行政机关领导班子述职报告怎么写（精选6篇）

【第1篇】行政机关领导班子述职报告怎么写3250字

行政机关领导班子述职报告

根据市委要求，现就我局领导班子____年度工作目标任务完成情况及我个人____年度工作目标完成情况、履行岗位职责的工作情况和实绩等方面向大家作述职报告。

一、局领导班子工作目标任务完成情况

____年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，依法行政，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕建设新型加工制造业基地的战略目标，团结奋斗，努力工作，各项工作取得了新的进展。

（一） 思想政治建设

坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的核心和本质要求，也是我们领导干部队伍思想政治建设的根本出发点和落脚点。为切实加强思想政治建设，我们在局领导班子成员中，深入开展了理想信念教育，坚定了有中国特色社会主义的信念，保持了良好的精神状态；大力开展权力观教育，集中组织了外学郑培民、梁雨润，内学乔文国、路印清等先进典型事迹的活动，在局领导班子成员中树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的权力观念，形成了讲正气、讲纪律、求进取的良好氛围；开展事业心教育，做到一心一意搞建设，全心全意谋环保；继续加强党风廉政警示教育，不断提高领导干部廉洁从政意识，切实做到管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好所辖部门的党风廉政建设。通过四项教育的开展，有力地推动了局领导班子的思想政治建设。

（二）领导现代化建设的能力

我们把领导现代化建设作为事关环保事业兴衰成败的大事来抓，作为培养和增强领导班子凝聚力和战斗力的重要举措来落实，主要做了以下几方面的工作：

一是加强党风廉政建设，筑起思想和制度两道防线，增强了廉政意识和抵御各种诱惑的能力。我们按照市委进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气好转的要求，重点开展了警示教育、廉政建设专项教育和拒腐防变经常性教育。同时，制定出台了《运城市环保局党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》、《运城市环保系统党风廉政建设实施意见》、《运城市环保系统党风廉政建设与反腐败工作目标责任书》，建立健全了党风廉政建设责任制和监督制约机制，在领导干部中较好地筑起了思想和制度两道防线。尤其是通过认真开展清房、清车、制止奢侈浪费的“三项治理”工作，党风廉政建设有了新的起色。

二是全面推行政务公开，全方位地接受社会监督，进一步规范领导班子成员从政行为。在领导体制上，坚持党组统一领导，综合业务部门主抓，纪检监察部门组织协调；在公开内容上，突出重点，抓住关键问题进行公开；在公开形式上，实现政务公开信息化；在工作方法上，始终同反腐__、行风建设相结合，形成合力，整体推进；在监督保障上，建立了群众与社会参与的监督机制，确保公开的内容真实有效。这些做法，拓宽了人民群众参政议政的渠道，拉近了环保部门同人民群众的距离，转wenmi.net 密切了干群关系，规范了领导班子成员的从政行为。

三是加强理论和业务学习。我们健全了局中心组学习制度，不断强化党组成员理论知识和业务知识的学习和培训，提高领导班子科学决策的水平和能力。在局领导班子成员中树立了全面、协调、可持续的发展观，坚持用循环经济的理念指导环保工作的实践，影响和带动社会各行各业对环境保护与经济社会发展相互关系的深刻认识。

(三)工作实绩方面

第一，科学的发展观得到深入宣传。去年以来，我们紧紧围绕全市经济结构调整、发展循环经济、全面建设小康社会这一主题，不断强化环保宣传工作。

一是与市委组织部联合，在市委党校开设了县处级领导干部环境保护课程，着重提高领导干部的可持续发展意识和环境保护意识，推动各级领导干部建立科学的发展观和正确的政绩观；

二是大力推进绿色创建，加快了永济蒲州镇等一些乡镇建设国家环境优美乡镇的活动，发展运城学院稷山师范分院等16所学校为市级绿色学校。

三是结合“6·5”世界环境日、“12·4”全国法制宣传日，开展了一系列丰富多彩、形式多样的教育活动，广泛宣传环境保护基本国策。通过这些活动，宣传了科学发展观，提高了全社会的环境保护意识，推动了社会公众积极参与环境保护事业。

第二，环境违法行为得到严厉打击。

一是开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”。出动环保执法人员7200余人次，检查企业4200厂次，立案查处环境违法案件94件，限期治理24家，依法取缔、关闭68家，停产治理34家，经济处罚57家，累计罚款176.43万元。

二是开展矿山生态环境保护专项检查。督促闻喜、垣曲、绛县等县对查出的3万吨以下的小选矿企业及公路两侧1000米内和河道两侧500米内的违法生产小选矿企业464家，全部予以依法关停，捣毁366家小选矿场的矿渣沉淀池，拆除变压器10余台，没收电机7台，拆除碾盘10多个。三是开展“清查放射源让百姓放心”专项行动。对全市30家涉源单位、232个放射源进行了彻底清查，建立了放射源动态管理档案和数据库，规范了放射源安全管理制度。同时，我们按照依法、足额征收排污费的原则，强化征收手段，加大征收力度，去年排污费征收额达到近4000万元，比____年有了大幅度的增加。按照省市政府关于开展焦化行业专项清理整顿的要求，对全市90家焦炭生产企业排污费进行了核定征收。通过严格的环保执法行动，解决了一些环保工作中的难点问题、一些群众关心的热点问题。

第三、工业企业污染得到全面治理。一是全面推行排污许可证制度，完成首批576家企业排污许可证的核发工作。二是开展环境容量核定，《运城市地表水环境容量核定报告》及《运城市大气环境容量核定报告》已经省环保局组织专家进行审定，正在按专家意见进行修改。三是督促向汾河排污的合盛工贸造纸有限公司、晋南基建物资有限公司、志峰造纸有限公司和恒通泰造纸有限公司等四家造纸企业完成治理任务并通过省环保局组织的达标验收。四是开展污染源在线监测工作，对沿黄河、汾河、涑水河的12家造纸、化工、化肥、制药企业安装了在线监测仪器，实现了24小时不间断跟踪监控。五是对直排黄河、汾河的十余个排污企业实施了限产限排措施。通过以上措施，工业企业污染控制工作进一步深化，污染物排放总量持续削减，水环境质量有所好转。涑水河水质基本保持稳定，汾河主要污染物codcr 和nh3—n浓度分别下降了4.68%和11.99%。

第四、环境综合整治得到不断深化。按照市委、市政府开展城市环境综合整治的要求，我们一是加大市区内锅（茶）炉的污染治理和监管力度，搞好烟尘排放的污染整治；二是加强机动车尾气检测，控制机动车污染；三是继续狠抓区域环境噪声、交通噪声、建筑噪声、工业企业厂界噪声的控制，认真搞好每年一度的中高考期间噪声控制工作，为广大考生创造一个宁静的应试环境。随着城市环境综合整治力度的不断加大，区域环境质量不断得到改善，去年市区环境空气质量好于二级的天数达到168天，比____年增加35天，超额完成了全年150天的任务。

第五，服务发展意识得到不断提高。一是行政审批制度改革继续深化。对七个审批事项全部实行网上审批，建立了网上行政审批八项工作制度、审批事项受理制度、审批效益定期分析制度、网上审批工作档案制度，制订了行政审批后续监管办法、行政审批监督检查制度、责任追究制度、投诉检举制度。取消了大部分项目环评大纲的审批，对一些小型的轻污染项目和三产项目，简化了审批手续，缩短了审批时间。二是坚持环保行政审批为经济建设服务。对符合产业结构调整要求、符合关小上大要求、符合国家产业政策要求的技改项目和资源综合利用项目均给予大力支持，有力地促进了我市的产业结构调整步伐。特别是电力资源综合利用，已有6个项目开工建设，这些项目的陆续投产，将有效缓解我市电力供应紧张的局面。三是严格把关，提高“环评”和“三同时”执行率。以建设“绿色运城”、“节水运城”为目标，严格实施环境敏感区管理，坚决禁止能耗高、效益低、污染重的不符合国家产业政策的项目立项上马，有效地督促了企业执行环评制度，提高了环评执行率。对审批的建设项目，依法要求企业“达标排放”、“总量控制”、“以新带老”和“增产减污”，使建设项目污染物的排放量大大减少。

此外，环境监测、监察、信息、科研、科技、队伍建设等环保基础工作也取得了丰硕成果。

【第2篇】行政审批制度改革工作调研报告怎么写3150字

行政审批制度改革工作调研报告

实施行政审批制度改革是十八大关于深化改革的重要内容，也是推进服务型政府建设的重要环节。城管执法工作与民生诉求紧密关联，通过梳理优化有关审批事项，促进便民利民，对于构建和谐社会，建设美丽xx具有重要意义。

一、我局推进审批制度改革的实践

我局自____年底成立以来，按照省人民政府核定的工作职责，开展与城管工作相对应的审批工作，可以说，履行行政审批事项的过程，就是我局逐步规范改革审批事项的具体实践。为有效履行行政审批职能，我局按照县人民政府“三定方案”的要求，成立综合管理股专职负责以渣土清运、大型广告设置审批____各项审批工作。这样设置，有利于充分发挥专管职能机构职责明、业务熟、更便民利民的特点，更能有效提高审批效能。主要实施了以下审批工作：

实行建筑渣土清运审批，促进清洁运输。我局制定实施了《xx县建筑渣土管理规定》，对建筑工地要求围墙施工、硬化出口路面，对车辆要求净车轮上路、封闭式运输、定点倾倒。对运输车辆实行公司化管理，目前挂牌运营的3家渣土公司（xx、xx、xx）共有渣土清运车辆达96台。xx年以来，我局选派2名工作人员驻县政务中心履行审批业务，仅办理渣土清运审批就达1000余件，充分发挥了渣土清运的职能管理作用，遏制了渣土无序运输对城市环境污染加剧的势头。

实行户外广告设置审批，促进规范管理。制定了《xx县城区户外广告设置管理办法》，规定了包括门店招牌在内的所有户外广告设置安装的统一标准。并安排县城6个城管执法中队摸底统计，详细登记全县城的广告制作公司，并组织召开全部30余家广告公司负责人会议，学习了《管理办法》，强调了户外广告的标准设置项目和禁止设置项目以及罚则，通过严格行业监管，从现在开始从源头上杜绝了新的不符标准户外广告的出现。根据工作规划，成功实施了xx路、xx路商铺招牌的标准化改造。将xx休闲广场大型电子显示屏和城区内各大型广告牌位的广告设置权收归我局实行审批管理，实现合理使用公共广告资源。

实行占道经营依规审批，促进合理使用公共空间。xx年以来，根据工作需要，我局将临街门面装修的审批实施主体交由各执法中队，实行押金制管理，对已审批进行装修的门店进行跟踪管理，督促店内装修不占用人行道，并搞好环境卫生，并对巡查发现的违规店面作出将押金转作罚金的处罚。管理占道夜市，我局成立了夜市中队专职负责夜市摊点的日常管理，经摸底登记在案的96个夜市摊点，建立监管台帐，我局采取行政许可、交纳押金的办法促进文明经营。规定所有夜市必须持证经营，由我局行政执法大队统一颁发经营许可证，缴纳2000元押金方可营业，同时签定文明经营协议书，所有夜市摊点必须在经营范围内铺地面胶以防止油污污染地面，经营垃圾必须定点投放，对经营中影响环境卫生等违规行为作出每次扣除200元押金的处罚。我局夜市中队坚持每天对夜市进行一次督查，对违规经营业主下达限期整改告知书，并进行一定的经济处罚，夜市无序经营污染环境的问题得到一定遏制，当然，由于夜市摊点占道经营对城市环境的影响很大，另行选址集中安置经营势在必行。

实行停车收费制度，促进相对公平使用公共停车位。根据管理工作实际加强停车收费管理，深入调研，提请县物价局出台了收费适用文件，将xx路至县人社局路段和老干步行街统一施划停车位，安排分管领导和工作人员组成停车收费队伍。以市场手段调剂停车位供应，实行有偿占用公共空间，促进相对公平使用公共停车位，缓解县城停车难问题。

着力优化服务环境。为持续优化审批管理服务，我局按照“党政机关抓效能、行业窗口抓诚信”的要求，制定《xx县城市管理和行政执法局关于深入开展创建“人民群众满意窗口服务单位”活动的实施方案》，推进行政处罚中心、综合管理股等窗口服务单位创先争优活动，促进改进工作作风，增进服务意识，提升服务水平。开展政风行风评议工作，制定工作方案，聘请行评代表，征求各方意见，落实整改措施，对推动机关作风建设，落实各项工作，服务群众等方面取得一定实效。

xx年，我局按照简政放权转变政府职能的要求，对本局工作职责和行政权力进行了整理规范，分清“能做什么，要做什么”，制定了本局权力清单和责任清单，通过删减和划转，明确我局权责事项共108项，包括9项行政许可、88项行政处罚、7项行政强制、4项行政征收项目，并清单式向全社会公开，实现权力在阳光下运行，促进优化管理服务。

二、目前我局审批管理存在的差距

在推进行政审批制度改革过程中，由于观念转变不到位，权力运行不规范等方面的原因，我局行政审批工作问题仍然较多。这当中，既有审批事项执行不到位，又有办理过程不规范的问题，与规范权力运行的要求还有一定差距。

（一）审批事项执行不到位。城管执法工作是一个逐步规范完善的过程，我局成立5年多来，由于依法行政意识没有牢固树立，适合本地管理工作需要的城管执法法规规章体系没有建立起来，使通过梳理明确的9项行政许可事项并没有全部实施，如临时占用城市绿地审批、依附于城市道路建设各种管线杆线等设施审批目前还没开展，有些审批项目虽然实施了，由于各种主客观条件限制，并没有实现应批尽批。

（二）缺乏有效的制约监督机制。一些审批项目的公开性、公平性和公正性较差，有的审批事项具备什么条件才能获批没有公开的标准，行业准入没有建立，一些私营经营单位趁机侵占公共资源。以大型户外广告设置审批为例，目前，多数大型户外广告位都是私营广告公司出资设立，广告内容、设置时间等并没有纳入我局正常审批。休闲广场大型电子显示屏为大地广告公司在我局成立之前就已设立，其显示播放权也一直没有纳入我局审批范围。

（三）重审批轻监管的问题没有根本解决。由于审批工作程序没有得到依法实施，目前我局在审批事项中，存在只只批不管，以批代管的现象。虽然局领导在工作安排中有所强调要依法实施审批，但是后续监管措施没有跟进到位，在一些审批事项中，仅仅以收费代替审批，事后却无人监管，如一些门面装修审批，执法中队办理审批后，很多没有进行巡查监管，业主出店占道装修、垃圾乱堆乱扔等现象严重破坏了城市环境卫生。

三、深化行政审批制度改革的主要措施建议

推进我局行政审批制度改革，既要搞好设定审批的源头控制，又要搞好办理审批的过程控制，还要搞好审批之后的跟踪监管。

（一）建立审批监管工作机制。继续实行一站式审批服务，重新启用我局一楼审批服务窗口，按我局9项审批职能要求（其中渣土清运审批由我局驻政务服务中心人员办理），充实综合管理股力量，专人负责办理审批手续，专人巡查监管。加大人员培训，提高工作人员业务素质，确保依法审批、程序完善。

（二）切实改变重审批轻监管的现象。办理审批手续只是整个审批工作中的一个环节，为达到审批管理的最终目的，审批后的跟踪管理不可或缺。要落实审批的各项工作要求，将实施审批事项对城市环境及群众生产生活的影响降到最低，要明确综合管理股长的监管直接责任，确保履职到位。

（三）加强清理做到应批尽批。切实履职，对县城区城市管理公共资源进行彻底清理调查登记，属于公共资源的，经登记确认后，要收回管理权，改变过来由于管理不到位造成的私有业主对公共资源的肆意违规侵占。属城管部门管理的，依法收回管理权，私有业主需要使用，合乎规定的，依法先审批后使用。

（四）加大督查考核确保审批依法规范。以考核评价为抓手，推动行政审批制度改革见实效，加强我局内部的督查考核和社会层面的评议监督，将行政审批制度改革纳入全局年度岗位责任制管理，实行审批过错责任追究，由局督查室进行日常督查考核。建立行政审批社会评议制度，定期邀请专家学者、两代表一委员、服务对象以及基层群众，对行政审批设定的合理性、审批办理的公正性和效率进行评议提出意见建议，我局将合理吸纳据以整改到位。

【第3篇】关于行政机关公务员法贯彻执行情况的报告怎么写8100字

省公务员局：

省人力资源社会保障厅、省公务员局《关于做好行政机关公务员法执行情况检查工作的通知》（川人社发〔xx〕19号）下发后，我们赓即将文件精神向市委、市政府领导作了汇报，其贯彻落实工作得到了高度重视。按照省上的要求，市人力资源社会保障局迅即作出安排部署，认真对照狠抓落实。在各县（区）行政机关公务员主管部门和市级各行政机关及所属参照公务员法管理单位严格按照《xx市人力资源和社会保障局关于切实做好迎接行政机关公务员法执行情况检查相关工作的通知》（巴人社发〔xx〕73号）开展自查，并提交自查报告的基础上，我们进行了综合汇总，现将情况报告如下：

一、基本做法与成效

（一）建立健全领导机构，切实加强组织协调

公务员法正式施行以来，我们严格按照国家和省上的统一部署，坚持思想先行、认识先导，扎实推进实施的组织领导工作。于xx年4月初报请市委、政府同意，成立了以市委副书记、常务副市长任组长，市委常委、组织部长为副组长，市政府办、组织、人事（人社）、财政、纪委、宣传、编办、法制办等部门负责同志为成员的xx市实施公务员法领导小组，下设办公室，并刻制了“xx市实施公务员法领导小组”及办公室印章，同时从有关部门抽调8名工作人员集中办公，四县（区）亦成立了对应的领导及办事机构，抽借专门人员，确保了整个工作有组织领导，有专门班子，有专职人员，有办公场所，为公务员法的顺利实施创造了良好条件。此项工作开展五年多来，尽管市级相关领导成员因工作发生变化而先后三次调整人员分工，但依然确保了机构不变、力量不减、工作不断，使此项工作领导有力、机制不乱、工作规范。

（二）努力抓好系统学习，规范建立管理制度

通过全员培训，系统学习公务员法，国家和省、市有关领导指示精神，以提高广大公务员知法守法的自觉性，我们主要把握了四个方面：一是管理先行，掌握基本要领。领导机构和业务人员先行学习，掌握了公务员法颁布的重大意义、立法背景、基本内容、上级机关的总体安排和本地本部门（单位）实施公务员法的操作要领。二是集中培训，推进全员学习。在xx年4月集中一个月时间，分5期对市政府部门及相关单位担任正科级及以下职务的810名国家公务员进行了全员学习培训，并调训四县（区）公务员法骨干辅导员130名。五年来，全市共开展公务员法和相关业务知识学习宣传教育培训282场次，共计培训18000人（次），达到了全市公务员（参照管理人员）普遍轮训一次以上的目标。三是全面考试，力促学习深入。组织全市行政机关担任乡科级正职及以下公务员及参照管理工作人员共11800人参加了公务员法知识考试，参考率达到100%，考试合格率达99.8%。四是多措并举，提高学习效果。每年对新录用公务员（参照管理人员）进行公务员知识培训学习，共培训1456人。在xx人事网开辟了法规宣传专栏，将《公务员法》等配套法规文件进行解析，摄制专题讲座片在xx电视台播放，在xx日报刊发学习情况稿件15篇。在下发专门文件的同时，制作问答题进行知识测评，有效调动大家学习的积极性，全市10320名公务员、2810名参照管理人员参加了学习培训，极大地提高广大公务员对公务员法的认知水平。

在全员系统培训学习的基础上，规范建立科学的管理机制。一是吃透精神，宣传到位。及时转发国家、省公务员管理部门公务员登记、参照管理人员登记等相关文件，把政策交给群众，做到政策知晓到位。二是出台办法，科学操作。结合xx实际，先后制定了xx市市级机关“四种情况”人员公务员登记的《会议纪要》（巴公法会〔xx〕第1号、《关于进一步清理核实申报参照公务员法管理单位有关情况的通知》（巴人公〔xx〕136号）、《关于认真做好集中审批参照〈______公务员法〉管理事业单位工作人员登记工作的通知》（巴市组通〔xx〕66号）和《关于调任公务员暂行规定》等一系列规范管理的制度文件。三是抓住关键，巩固提高。切实抓好两次集中审批登记，即xx年首批公务员登记，xx年参照管理单位人员集中登记，坚持严格政策界限不放松，不断总结工作经验。四是公示承诺，维护稳定。对参照管理中存在社会关注度高，涉及个人条件因素多，普遍反映强烈，以及考试分数偏低等情况，采取自下而上公开评议，逐级考核，四县（区）和市级部门均公开承诺等办法，有效确保了参照管理工作的顺利实施。

（三）拓展渠道广纳贤才，探索完善进入机制

自xx年起，我市每年都按照上级要求进行一至二次公开考录工作，并在工作中不断探索完善考录体系。一是建立机制，规范考录。建立了招考计划、职位设置、学历条件、笔试面试、资格审查、体检录用以及《xx市人事考试诚信记录采集与管理办法》和《xx市人事局考试突发事件应急处理办法》（巴人发〔xx〕14号）等一系列公考机制，确保公考工作有章可循。二是培训考官，公正评判。先后三次培训市、县（区）公务员面试考官205名，人事特约监督员、纪检干部、人大代表等直接参与面试，力求公正评分，并在面试当天，按候选考官差额多于应选名额20%的办法实现主考、考官、考务组别及考生等多项电脑随机抽签，有效杜绝了违规违纪现象发生。三是透明操作，提高效率。坚持依托互联网和新闻媒体搭建服务平台，实现了考试信息的快速传递，全面实现了网上公告、报名、缴费、公布成绩，并在面试环节采用电脑计分和考生签字确认办法，有效提高了服务效率。四是调整结构，优化队伍。加大从基层和生产一线选拔公务员力度，逐年提高具有两年以上基层经历人员的招考比例。我市xx年公考公务员中，南江县、通江县面向服务基层“五项目”人员招录乡镇公务员的比例占到应招人数的25%。同时，较好完成了公安机关大规模补录工作。5年来，我们坚持“凡进必考”制度，有效加强与联合公考机关，特别是市委政法委的工作合作。全市共公考公务员1456名，队伍人才结构得到优化和改善，公务员整体素质明显提高。五是从严调任，优中选精。近年来，我们严格按照《公务员调任规定（试行）》对市、县（区）调任的科级干部，着重把握担任副高级专业技术职务2年以上或担任副科级（事业单位管理岗位八级职员）以上职务人员，年龄控制在40岁以内，并按选拔任用县级干部程序进行考察审核，坚持从严控制，优中选精。市政府办、市财政局和县（区）等已调任的18人中，均表现突出，无不良反应。六是注重安全，规范考试。在人事考试期间工作人员轮流值守试卷保管库，认真记录历次考试科目，试卷数量，试卷领取人，存放人的详细情况。同时加强防火、防盗、防潮、防蛀，确保试卷完好无损，领取试卷坚持两人到场，确保了人事考试规范安全，无一事故发生。

（四）规范进行人员登记，轮岗交流激发活力

一是把握环节，规范登记。对公务员登记是确定个人身份的根本措施。因此，在实施登记中，我们着重把握了三个环节，即首批集中登记环节、首批参照管理登记环节和新录用（调任）环节。五年来，我市共办理了全市行政机关7743名公务员和2096名参照管理人员的登记工作，重点化解了通江县财政局人员编制不明的矛盾，所登记人员确保了职责、编制、供给“三要素”齐全。同时，针对违纪人员逗硬惩处，共办理公务员退出备案12人（次）。日常登记工作已步入常态化、规范化管理的轨道。二是竞争上岗，激发活力。市委于xx年下发了《关于认真做好机关中层干部及重要岗位工作人员轮岗交流工作的意见》，明确规定在同一科室同一职务满5周年的，担任正科职累计满6周年或同一科室累计满8年的应轮岗交流，原人事局机关于xx年至xx年先后两次全面进行了轮岗交流，均采取述职评议、竞争上岗的方式进行，32名干部无一人在原岗位工作。市食品药品监督管理局在垂直管理期间，县（区）局“一把手”全部实行异地任职，局中层干部任职均按照职位公开、民主推荐、资格审查、演讲竞聘、组织考察的程序竞争上岗，竞争上岗率达100%。今年初，市公安局再次进行轮岗交流，并对竞争上岗职位人员进行了包括计算运用在内的综合考试，有效激发了干部干事创业、创先争优的工作激情。五年来，全市行政机关轮岗交流面已达99%以上，轮岗交流总人数达4100余人（次）；三是公开遴选，能者优先。从xx年至今，我们与市委组织部协同，先后从县（区）以下机关通过公开考试，民主测评、严密考察，共遴选公务员50余名，产生了良好的社会反响。

（五）不断完善评价体系，科学运用考核成果

一是分解任务，落实责任。将工作目标任务分解落实到分管领导，承办科（股）室和具体责任人，细化考核内容和标准，如我局信访督件的限时办结和引才、引智、引资等任务的完成就是其中考核之一。二是绩效管理，量化考核。引入绩效管理理念，在考核方法上强化量化考核，对考核等次标准进行细化和量化，如巴州区早在xx年就将量化考核纳入年度考核全过程，并把公务员的口碑形象和精神作风作为评价依据，做到了考核内容与考核结果的有机统一。三是民主测评，褒奖优秀。把平时的绩效考核与年度个人述职、民主测评有机结合起来，对优秀等次指标按单位在编人员的15%以内确定，对市级部门和县（区）单位按年度目标任务考核被评为优秀单位的可按20%评选优秀等次人员，仅xx年市本级行政机关（参照管理人员）参加考核1297人，评优秀等次213人，优秀比例为16%。五年来，全市共有4300余人（次）被评为优秀等次，均给予嘉奖，并按公务员奖励规定兑现800元奖金。在今年5月19日，省委、省政府在成都召开的第四届“人民满意的公务员”表彰大会上，我市10名个人3个集体获表彰。我们拟对连续三年评为“优秀”等次的351名公务员（参照管理人员）予以记三等功一次，每人给予1500元的奖励。五年来，全市政府系统经过公务员主管机关统一归口管理上报了拟表彰奖励共92个集体、150名先进个人，均无不良反应。同时对违纪违法受到刑事处罚者，全部予以开除；年度考核连续不称职者，按照规定给予了辞退处理。

（六）奋力落实培训纲要，多种形式强化培训

一是常年办班，教学多样。我市以公务员培训中心为公务员培训教育的主要阵地，常年办班，多渠道、多途径地采取灵活多样的教学方式，全方位提升公务员整体素质，进一步深化四类培训。xx年以来，市、县（区）邀请省以上专家学者到市县（区）授课达282场次，受培训公务员达18286人（次）。近五年来，每两年举办一期科级干部任职培训班，共对269名新任副科级以上公务员进行了任前培训，每年对新录用公务员做到先培训后上岗，公共科目培训时间一般不少于10天。二是依托平台，落实制度。为保障全市各类人才培训教育制度的长期有效实施，市、县（区）结合机构改革新设立了培训教育机构，配备专门工作人员，明确分管领导和培训制度。并从xx年起依托省公务员培训中心组建网络平台，对全市公务员公共科目的培训全部要求采用网络培训的方式进行，参训率达95%。与此同时，我市对公务员管理部门的人员除了参加省上组织的各项调训外，还要求各科室人员以社会化选学和脱产参加各项业务学习，每年累计不少于12天。三是细化纲要，明确目标。加大对在职公务员更新知识培训力度是新阶段和“xx”时期公务员培训教育的既定目标，我们要严格按照国务院办公厅转发的人社部、国家公务员局xx－XX年行政机关公务员培训纲要的要求，以提高培训质量为主线，不断提升公务员培训工作的科学化、信息化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，奋力落实培训纲要内容，努力培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为xx追赶跨越，加快发展，建设“两地两区一中心”提供坚实保障。

（七）严明纪律逗硬惩戒，不断完善退出机制

一是违纪处理，逗硬惩戒。我们严格按照行政机关公务员处分条例和公务员考核规定，凡xx年6月1日后，行政机关依法被判刑罚的，一律给予开除处分。平昌、南江县逗硬执行规定，及时办理涉及人事处分人员文件，不留后遗症。五年来，全市共有200余名公务员（参照管理人员）违规违纪受到警告以上处分，其中受开除处分27人，由于事实清楚，证据确凿，处分适度，均无一人申诉控告。二是退出严明，管理到位。我们严格按照中组部、人社部关于印发《公务员辞去公职规定（试行）》的通知和《公务员辞退规定（试行）》，对自愿申请辞去公职的，其人事关系留在人才交流中心，为再次就业提供相关保障。同时对因考核违纪等原因，予以辞退，并发给不超过24个月的辞退费。五年来，我市辞职x人，辞退x人。

（八）从严把握报批条件，参照管理顺利实施

一是集中报批，如期办理。截止目前，我市行政机关所属事业单位已批准为参照公务员法管理x个，除x个单位已进行人员登记外，纳入首批集中审批的x个事业单位已按照参照管理的相关要求全面实施人员登记。我们严格按照省委组织部、省人社厅《关于事业单位参照公务员管理问题的通知》、《关于严格确定事业单位参照公务员法管理范围的通知》进行从严申报，在实施过程中按市委、政府领导及巴公法会〔xx〕第1号会议纪要的要求，坚持“统一划线，按编登记，合格优先，阳光运行”的原则，全市x名参加人员登记考试，按照划定的x分为合格分数线，共x人合格，x人不合格。为切实做好这项涉及众多层级、众多单位、众多人员相关利益的工作，我市先后三次召开大会，市委组织部、市人社局联合制发了《关于认真做好集中审批参照〈______公务员法〉管理单位工作人员登记工作的通知》等多个专门文件，层层签定责任书，确保稳定大局。同时，我们依据省局《关于参照公务员法管理机关公务员法实施工作有关问题的答复意见》处理相关问题，有效化解了登记中各类人员身份的矛盾。通江县在参照管理登记中针对县城建监察大队人员考试分数偏低等情况，充分做好稳定工作，确保了参照管理整体推进。截止xx年底，四县（区）和市级考核及考试考核合格人员已按要求全面完成了登记工作。二是零星申报，普遍期待。xx年至今，我市共零星向省公务员局报送了市老委办、四县（区）水产渔政局和市天然林保护中心等15个单位申报为参照管理，从职能和法律规定看，基本符合参照管理要求，有的属已批准的同一类型的参照管理机构，因此广大干部职工普遍期待。

（九）加强日常规范管理，基础建设扎实推进

一是勇于实践，认真总结。近年来，我们认真总结工作经验，积极探索实践，撰写了调研文章《xxx》等文稿被报刊刊用，在人社部举办的为“xx”人力资源和社会保障事业发展规划建言征文中，《xxx》被《xx》首篇刊载。每年市和县（区）公务员主管机关分别都有2－3篇理论文章和5篇以上新闻稿件见诸报刊。特别是我局和南江县、通江县狠抓宣传工作，理论调研和宣传工作卓有成效。同时，坚持将理论成果运用到实际管理中，收到良好效果。二是改进手段，强化管理。公务员（参照管理人员）登记后普遍纳入了信息化系统管理，年报统计初步形成平台，函件文书统一格式，公招信息实现网络发布，公文交换依托党政信息平台，初步建立了与时代同步的信息化管理手段。同时将人员身份岗位管理纳入与财政和编制部门共享平台建设。xx年，我们的信息化建设将全面实施，也必将通过办公的自动化实现工作的高效化。三是理顺关系，设置机构。由于我市机构限数，与全省少数市州一样，拟设xx市公务员管理办公室，内设三个职能科室，办公室主任拟按副县级配备，县（区）亦设公务员管理办公室，拟按副科级配备干部。我们坚信通过推进公务员法的规范化、系统化管理，对公务员服务的职能、业务关系和机构设置将逐步理顺。

（十）积极探索努力创新，致力总结新鲜经验

一是积极监管，严格任用。自去年以来，市级行政机关和所属参照公务员法管理单位人员晋升非领导职务，包括主任科员和副主任科员，均严格按科级领导职务职数50％的比例进行控制，不搞“满堂红”。对县（区）副科级以上干部向行政机关调任，由市公务员管理机关进行考察，有效避免了调任干部中存在的弊端和问题。二是积极探索，针贬时弊。市本局会同市审计局、市文化局和巴州区积极从公务员管理工作如何创新发展提出了系统的理性思考，坚持“务虚与务实结合，创新和规范并举”，做到探索性工作重在创新，日常性工作重在规范，具体性工作重在落实；“四类八种”突出了时效性和针对性；“以制度管事，以职责管人”找准了改进工作和加强内部管理的切入点。尤其是针对当前公务员管理中存在的“该登记不主动登记，不该登记要求登记，工作调动被动登记”、“不符合条件要求进行公务员调任”以及有关公务员日常登记、调任中省、市均无具体执行文件和欠规范管理等问题，明确提出探索形成了《xx市公务员、参照管理工作人员日常管理暂行规定》和《xx市公务员调任规定》等规范性文稿，力求从机制层面完善相关配套政策，既是解决目前公务员管理中存在问题的办法，又是与时代发展相合拍的措施。三是自警自励，查找差距。我们进行了三查三改以提升服务效能。一查工作的社会满意度，改进现有工作主动增添措施；二查为考生服务、为群众给力不周，改进作风避免网络恶意炒作；三查办事效率环节，改进方法树好队伍形象。尤其是在创先争优活动中，以“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”为目标，牢固树立爱岗敬业、乐于奉献精神，充分发挥主观能动性，自觉围绕中心，服务大局，从而形成服务群众的“快枪手”，坚持原则的“监督员”，维护稳定的“消防队”，打造过硬队伍，争创一流业绩，树立良好形象。

我市在贯彻实施公务员法中，通过坚持一系列注重实效的有效做法，切实纠正了一些落后的传统观念和管理方法，逐步确定了依法管理导向，增强了各级领导干部和实施单位依法管理意识，确保了公务员登记入轨如期完成，公务员能力素质上了台阶，公务员队伍作风不断转变，进而落实到市委提出的“追赶跨越、加快发展，建设‘两地两区一中心’”的工作实践之中，产生了积极的作用。

二、贯彻实施存在问题与差距

公务员法颁布实施，从法律层面规范了公务员队伍管理，有效激发广大公务员忠于人民，恪尽职守的工作责任，极大地推动了中国特色社会主义建设事业的发展。但在工作实践中，也还感到尚需完善的地方。一是《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》（中组发〔xx〕7号印发）第四章第十九条第二款中规定“晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上”。而第六款中又明确：“晋升主任科员职务，应当任乡科级副职或者副主任科员三年以上”。这样，副科级干部担任非领导职务反而比担任实职要长，尚不尽科学。二是考核大多还保留在年度划票上，考核缺乏实际指标；三是行政机关工勤人员要求发放津补贴的愿望普遍强烈，全省应有具体的统一政策，以保公平和谐；四是公务员交流不畅，参照管理单位人员向行政机关流动，不宜再走调任的路子；五是参照管理单位考试未达到市州划定合格线而未登记人员亟待妥善处理。

三、今后工作建议与意见

新形势、新任务为公务员管理工作带来了新的挑战，也为加强对公务员队伍的管理和服务提出了新的更高的要求，特别是公招考录工作面宽量大，处于难点、热点、焦点之中，占了公务员管理的半壁河山。为此，我们对现有公务员管理、机构设置、力量布局和人员管理等方面提出以下建议：

（一）出台配套政策。建议上级主管机关修订完善职务升降规定、日常登记和公务员调任实施办法等相关配套政策文件，以便统一规范操作，避免地区之间、部门之间执行政策不一致，造成相互攀比、相互脱节等现象。

（二）建立远程培训。通过建立开放远程培训网络，实行学时学分登记制度，严格考试考核，把培训使用与考核挂钩有机结合起来，形成全员学习、终身学习的良好氛围。

（三）出台激励政策。及时制定出台县处级以下职务层次的公务员享受上一级职务非领导层次的工资、住房、医疗等生活待遇的具体规定，以便加大职务职级并行的施行力度，拓展晋升通道，避免千军万马同挤职务晋升“独木桥”的问题。

（四）改进考录服务。在公招公务员的时间安排和服务方面尽可能更优化一些，使广大考生有足够的时间和条件报名参考，同时对考生个人信息与市（州）公务员主管部门共享，避免考生疑虑和由此产生的负面影响。

（五）规范机构设置。按照国家、省、市三级一致的原则设置名称统一、人员编制配备科学的公务员管理机关，以便更好地肩负起日益繁重的工作职责。

总之，五年来，我市行政机关实施公务员法虽有成效，但离上级的要求和人民群众的期盼仍有一定差距，主要是创新工作方法和工作前瞻性不够。我们坚信，只要我们在上级的正确领导下，围绕“争创一流业绩，努力提高公务员管理科学化水平”这个主题，激发热情，鼓舞斗志，奋发有为，开拓创新，就一定能够深入贯彻实施好公务员法及其配套法规与政策，促进公务员管理工作取得新的更大的成绩。

【第4篇】行政事业单位内部控制报告管理制度官方解读怎么写4300字

为贯彻落实好党的十八届四中全会审议通过的《___关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)关于对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用的有关精神，推动我国行政事业单位全面开展内部控制建设工作，近日，财政部根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔____〕24号，以下简称《指导意见》)的有关要求，制定印发了《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会〔____〕1号，以下简称《管理制度》)，同时印发了《财政部关于开展____年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》(财会函〔____〕3号，以下简称《通知》)，组织全国各级各类行政事业单位(以下简称单位)开展____年度内部控制报告编报工作。财政部会计司有关负责人就《管理制度》和《通知》回答了记者的提问。

问：请介绍财政部出台《管理制度》的有关背景。

答：自____年财政部发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔____〕21号，以下简称《规范》)，特别是____年财政部牵头落实党的十八届四中全会《决定》制定的《指导意见》发布实施以来，各单位积极开展内部控制建设，并在提高单位内部管理水平，加强廉政风险防控机制建设，推动法治政府和服务型政府建设，推进国家治理体系和治理能力现代化等方面取得明显成效。

按照中央提出的以钉钉子精神抓好改革落实的要求，为进一步推动各单位加强内部控制建设，落实《指导意见》提出的建立内控报告制度，促进内控信息公开的改革任务和要求，____年以来，财政部对我国单位内部控制建立与实施工作的开展情况进行了全面深入调研，根据《指导意见》和《规范》的有关规定，在向各地区、各部门全面了解内控建设工作进展情况的基础上，组织基础性评价、课题研究、专家研讨、广泛征求意见，制定了《管理制度》，以规范单位内部控制报告编报工作，提高单位内部控制报告质量，促进单位进一步加强内部控制建设工作，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。

问：《管理制度》和《通知》起草发布的过程如何？

答：《管理制度》和《通知》从起草到发布，大致经历了以下六个阶段：

一是启动阶段。____年初，财政部会计司组织有关专家成立了行政事业单位内部控制报告体系研究课题组，启动了《管理制度》的研究制定工作。____年上半年，课题组多次召开研讨会，初步明确了单位内部控制报告的目的、总体要求、报告机制及形式等内容。

二是调研阶段。通过向各地区、各部门发函，全面了解和掌握行政事业单位内部控制建设的进展情况、有关经验做法、取得的阶段性成效以及工作建议意见等，为研究制定《管理制度》和开展年度内部控制报告编报工作奠定了实践基础。

三是测试阶段。____年6月，财政部印发《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》，对各级各类行政事业单位内部控制基础情况进行摸底测试，帮助各单位查找内部控制基础的不足之处和薄弱环节，通过以评促建的方式，推动各单位有效开展内部控制建立与实施工作，为年度内部控制报告编报工作积累了实践经验。

四是研讨阶段。____年下半年，财政部课题组组织召开了一系列专家研讨会，邀请了部分中央部门、地方财政部门、地方单位、《规范》实施财政部联系单位以及内部控制理论界专家、代表，针对《管理制度》以及单位如何开展内部控制报告编报工作进行了多次研讨，重点对单位内部控制报告的格式和内容及模板进行了讨论和完善。

在研讨过程中，各方面专家、代表一致认为在我国全面开展行政事业单位内部控制报告编报工作是一项创新性工作，应尽可能避免给各部门及单位增加额外工作量。为此，课题组针对内部控制报告格式和要求进行了创新性设计，以标准化表格的填报形式代替文字性描述、以定性及定量相结合的客观性指标代替主观性描述，从而有效降低了单位编报内部控制报告的难度和工作强度，也提高了各地区、各部门汇总内部控制报告的效率和信息的准确性。

五是征求意见阶段。在课题报告、调研测试和深入研讨的基础上，____年12月，财政部会计司起草了《管理制度》和《通知》的征求意见稿向国家发改委、国务院国资委、国土资源部、环保部、交通运输部、商务部、审计署等部门征求了意见，并同时向财政部部内10多个司局征求了意见。反馈意见总体上对《管理制度》和《通知》表示赞同，有关各方也针对征求意见稿中具体内容提出了一些具体意见和建议。

六是完善和发布阶段。____年1月，在充分吸收借鉴有关方面的意见和建议的基础上，财政部会计司对《管理制度》和《通知》相关条款和内容进行了修改和完善，个别未直接吸收的意见建议也与相关部门和单位进行了沟通解释，取得共识，最终形成了《管理制度》和《通知》并正式印发。

问：《管理制度》的主要内容？

答：《管理制度》共八章，二十九条。主要内容包括：

1.总则。主要包括《管理制度》制定的目的和依据、适用范围、内部控制报告的定义、内部控制报告编制的原则、内部控制报告的责任主体、内部控制报告编报工作的开展方式等内容。

2.内部控制报告编报工作的组织。主要明确财政部、地方各级财政部门及各行政主管部门在分别组织实施全国、本地区、本部门单位内部控制报告编报工作过程中的责任及主要职责。

3.行政事业单位内部控制报告的编制与报送。主要包括各单位编制内部控制报告的工作要求、依据、审批过程及报送要求等内容。

4.部门行政事业单位内部控制报告的编制与报送。主要规定各行政主管部门汇总本部门所属单位内部控制报告的工作要求、依据，以及报送本部门内部控制报告的要求等内容。

5.地区行政事业单位内部控制报告的编制与报送。主要规定地方各级财政部门汇总本地区部门内部控制报告和下级财政部门内部控制报告的工作要求、依据，以及报送本地区内部控制报告的要求等内容。

6.行政事业单位内部控制报告的使用。主要对各地区、各部门、各单位在内部控制报告的分析及分析结果使用等方面作出规定。

7.行政事业单位内部控制报告的监督检查。主要包括行政事业单位内部控制报告监督检查的总体要求、工作原则、工作方式、考核的落实、对违反规定的单位进行责任追究和处罚处分等内容。

8.附则。主要明确各地区、各部门可依据《管理制度》制定具体实施细则，以及《管理制度》的生效日期等内容。

问：各地区、各部门、各单位如何开展____年度内部控制报告编报工作？

1.地方财政部门。地方各级财政部门收到《管理制度》和《通知》后，应当立即全面启动本地区内部控制报告编报工作，研究制定实施方案，广泛动员本地区各部门和下级财政部门积极开展内部控制报告编报工作，并及时汇总形成____年度本地区行政事业单位内部控制报告。

各省级财政部门应当于____年5月20日前完成对下级财政部门上报的地区行政事业单位内部控制报告及同级部门行政事业单位内部控制报告的审核和汇总工作，将本地区行政事业单位内部控制报告纸质版和电子版报送财政部(会计司)。其他地方各级财政部门应当按照上级财政部门的规定按时完成本地区所属单位内部控制报告的审核、汇总及报送工作。

各计划单列市财政部门应当于____年5月20日前直接向财政部(会计司)报送本地区行政事业单位内部控制报告。

2.各部门。各部门应当研究制定本部门内部控制报告编报工作实施方案，积极组织所属各行政事业单位积极开展内部控制报告编制工作，并及时汇总形成____年度本部门内部控制报告。

各中央部门应当于____年4月20日前完成本部门所属单位内部控制报告的审核和汇总工作，将本部门行政事业单位内部控制报告纸质版和电子版报送财政部(会计司)。其他各级部门应当按照同级财政部门的规定按时完成本部门所属单位内部控制报告的审核、汇总及报送工作。

3.行政事业单位。各单位应当以《管理制度》和《通知》为依据，在单位主要负责人的直接领导下，按照上级行政主管部门的有关要求，在规定的时间内，编制完成本单位____年度内部控制报告，并按时报送上级行政主管部门。

问：财政部对《管理制度》和《通知》的贯彻实施有哪些要求？

答：一是高度重视，精心组织。各地区、各部门、各单位要提高对单位内部控制报告工作重要性的认识，加强组织领导，健全工作机制，强化协调配合，加大保障力度，加强内部控制人才队伍建设，积极做好内部控制报告编报、审核、分析和使用等工作。

二是数据准确，报送及时。各单位主要负责人对本单位内部控制报告的真实性和完整性负责。各单位应当在认真学习《指导意见》和《规范》的基础上，按照《管理制度》的有关规定，根据本单位建立与实施内部控制的实际情况，并按照《通知》及其附件要求及时编制和报送内部控制报告。

三是强化分析，推动整改。各地区、各部门要坚持问题导向，强化对内部控制重点、难点问题的分析及评价结果的应用。同时，加强对本地区(部门)所属单位内部控制报告工作的监督检查，每年应抽取一定比例的内部控制报告，对报告内容的真实性、完整性和规范性进行检查，推动所属单位做好内部控制问题整改，逐步完善单位内部控制建设工作。

四是加强宣传，交流经验。各地区、各部门要加大对单位内部控制报告编制工作的宣传推广力度，充分利用报刊、电视、广播、网络、微信等媒体资源，进行多层次、全方位的持续宣传报道。同时，探索建立本地区(部门)内部控制工作联系点制度，选取内部控制工作开展成效突出的先进单位作为本地区(部门)的内部控制工作联系点。通过对联系点内部控制工作情况的总结、提炼形成经验、做法及典型案例，与其他单位分享经验和成果，充分发挥联系点的示范引领作用，全面推进本地区(部门)行政事业单位内部控制建设工作。

关于印发《行政事业单位内部控制报告

管理制度(试行)》的通知

财会[____]1号

___有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：

为全面推进行政事业单位加强内部控制建设，根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔____〕24号)和《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔____〕21号)的有关要求，我们制定了《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》，现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我们。

附件：行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)

财政部

____年1月25日

【第5篇】行政处罚听证制度缺陷问题调研报告怎么写5700字

行政处罚听证制度缺陷问题调研报告

一九九六年三月十七日，八届全国人大四次会议通过了《______行政处罚法》，标志着听证制度在我国的确立。但是，作为一种新生事物，此项法律自实施至今，在适用案件范围、听证主体、具体操作及有关配套法律方面仍存在着问题，致使行政处罚的具体实施过程中，“一言堂”现象依然普遍存在，公民、法人等法律主体未能真正有效地利用此项法律维护自己的合法权益。认为造成这些问题的原因包括：传统观念和行政人员自身观念的束缚、行政机关案件调查人员素质低、行政处罚听证程序的各项配套制度不健全及公民、法人等法律主体听证权利意识淡薄等。针对这些问题，认为应当从以下方面入手完善此项法律：完善有关法律法规、提高行政机关执法人员素质、加大普法宣传力度、建立和完善各项听证配套制度、加强对听证制度本身的研究、营造适合中国本土法律资源的法律文化氛围。行政处罚听证制度顺应了市场经济和民主政治条件下行使国家行政权的世界潮流，必将随着我国市场和民主政治的发展显出蓬勃的生命力，也将为行政工作带来新的契机。

一九九六年三月十七日八届全国人大四次会议通过了《______行政处罚法》，标志着听证制度在我国的确立。其中规定行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者证照、较大数额罚款等行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

《行政处罚法》颁布实施后，全国各地各级行政机关先后作出了一系列有关行政处罚听证制度的规定，对听证制度在行政处罚中的具体适用起了重要作用，但是，行政处罚听证制度毕竟是一项新事物，行政机关在适用听证程序时不同程度地存在着一些问题，需要不断地去完善。

一、处罚听证制度中存在的问题

（一）听证范围的界定不明确

对需要举行听证的项目规定过于单

一、缺乏弹性，不能适应保障公民权益和各市场主体权益的需要。我国《行政处罚法》规定，只有“责令停产停业、吊销许可证或者证照、较大数额罚款等”适用听证程序，而对公民影响更大的，譬如刑事和行政拘留等，则不在听证之列。

（二）行政听证的主体存在的问题

1、关于机构的独立性的问题。根据职能分离原则，主持听证和做出裁决的不能是同一机构的人，但目前各地实践当中多由行政部门的工作人员来主持听证，有的案件调查人员所在的科、所对临时制定某人负责主持，这样就不能完全保障当事人的权益，听证的公正性面临质疑。根据我国的现行法律规定，行政听证的组织者，一般就是行政决定者。行政听证的参加代表，也基本上由同一行政决定人选出和指定，行政听证举行的场所、程序，也单方面由行政决定人决定，这样既不利于行政机关主持听证的公开性，也不利于增强听证会的实际效果。从长远来看，我们认为应建立专门的听证机构，尽快实现从听证组织机关实施内部分离制度到建立职能分离的听证机构的过渡。

2、关于听证参加人的问题。设立听证程序的目的就是提供一个相对中立的环境让当事人充分发表自己的看法和意见。听证主持人在法律地位上应具有独立性，应当保持中立，以公正的形象给当事人和案件调查人员平等的地位和权利，双方针对案件的事实与证据进行质证与辩论，从而为案件的公正处理打下良好的基础。同时，听证的其他参加人的选择出应确保公平，听证参加人选的合理确定对于保证听证会上各方意见的公平表达来说至关重要，听证参加人不再采取内定的做法也使得它与征求意见会、论证会等其他形式区别开来。“如其不能处于比较超脱的地位，势必难以客观公正的评判是非，整个听证徒有公正的面纱而实为骗人的闹剧”。而我国目前的行政听证参加人的规定比较粗疏，直接利害关系不够明确，听证证件人与案件调查人员共同审问当事人，违背了听证的最终目的。

（三）听证具体适用中存在的问题

1、履行听证告知义务方式简单。听证告知主要有口头告知、谈话告知、书面告知三种方式。目前行政机关主要是由案件调查人员或其他人员以口头或谈话方式告知当事人有关事项。这两种方式虽然方便、快捷，节省了大量的人力物力，但是都不够正式，无法留下书面材料以证明行政机关什么时候告知了当事人，留下了证据的隐患，一旦发生争议，行政机关根本无法证明自己履行了告知义务，势必会处于被动状态。

2、听证会只是一种形式，一种摆设。“阳光是最好的__剂”，听证程序是行政官员滥用职权的克星。但就目前的听证会而言，“人治”思想意识的束缚依然严重，有的地方听证笔录及有关的证据材料在行政处罚决定中根本就没有发挥一点效力，当事人的各种意见也没有加以考虑和采纳，最后完全是有关领导的一句话就作出处罚决定。而当事人还是按照法定程序向上一级行政机关申诉或向人民法院起诉，根本就未能达到增强行政效率，让当事人陈述自己意见，息争销诉的目的，反而会增加行政成本和开支，降低执法效率与水平。在法制日益健全的 今天，要依法行政，依法处罚就必须彻底消除“一言堂”，真正发挥听证程序的作用。

3、不遵守法定程序，出现听证本身的程序违法。目前出现的一些听证本身的程序违法主要表现在：行政机关对于适用听证程序的行政处罚案件作出决定前没有告知当事人听证权；当事人在法定期限内提出听证要求，行政机关并不受理，不组织听证；听证主持人在听证会正式开始前未征询当事人是否申请回避；听证会结束后未征询当事人是否作最后陈述。听证程序属准司法性质的程序，很多方面都是按照司法程序近似的步骤与方法进行的。听证本身的程序违法直接法律后果是听证没有法律效力，更不用说行政处罚决定了。

（四）行政处罚听证证据存在的问题

1、案件调查人员马虎行事，不注重收集证据，在听证中处处被动。在案件调查过程中，调查人员对证据的收集没有引起足够的重视，对许多重要的关系到案件本身的证据都没有进行收集。在面对当事人的代理人，特别是精通法律、熟悉司法程序的律师时，经常被问得哑口无言、极其狼狈。这不仅有损行政机关依法行政的形象，而且令人对行政机关的执法水平产生怀疑。

2、一些听证主持人员、案件调查人员对听证程序中的举证责任认识不清，要求当事人负举证责任。《行政处罚法》明确规定听证过程中行政机关案件调查人员负举证责任，应就案件的事实及其即将作出的行政处罚提供相应的事实和法律依据，所有用来证明案件事实的证据都应当在听证会上经过当事人的质证和辩论。案件调查人员应当提供足够证据来证明其为什么做出这样的行政处罚，而当事人没有举证的义务，可以举证也可以不举证。

二、造成行政处罚听证制度问题的原因

（一）传统观念和行政人员自身观念的束缚

“冰冻三尺，非一日之寒”。在我国这样一个缺少法治传统的国家，“重实体、轻程序”的现象可谓源远流长。“中国几千年的封建社会形成了重人治、轻法治的政治传统，结果必然是只注重目的，不考虑过程，从而导致执法过程的随意性成为中国法治的一大顽疾”。长期以来，我国对程序法价值的认识陷入了一个误区，认为程序法只是实体法的工具，程序法的目的旨在与实体争议的视线，而没有认识到程序的独立价值和本身的正义性。虽然，这几年我们行政机关在执法过程中“程序正当”与“实体相当”相提并论，虽然我们国家提出了行政机关要依法行政，执法守法，但是几千年的法治思想传统和建国后几十年的执法实际，加之广大行政执法人员素质不高，使得行政机关在执法过程中仍然是对程序方面注意不够，“重实体轻程序”仍然是行政机关执法实践中的一大顽症。

（二）行政机关案件调查人员业务素质低

行政机关案件调查人员业务素质低，对新的法律法规不熟悉，法律意识淡薄，程序意识几近于无。大多数的行政案件调查人员，整天忙于日常的业务工作，很少有时间来进行业务知识和法律法规的学习，对于国家最近颁布的法律法规根本就不知道，即使知道了解也很少。对于和自己的业务工作联系不是很密切，不经常使用的就不关心，也不学习，有些甚至不知听证为何物。行政机关工作人员尚且如此，更不用说老百姓了。

（三）行政处罚听证程序的各项配套制度不健全

行政处罚听证程序的顺利进行，要依赖各项配套制度的相互作用才能完成。一个合理的听证程序，必须有完备的制度体系。它包括通知制度、公开制度、回避制度、代理制度、质证制度、主持人制度、物质保障制度、监督机制等内在的制度体系。而目前我国这些制度还很不健全，有些制度，如物质保障制度。虽然《行政处罚法》上明确规定：“听证程序所需经费由行政机关承担”，但在实践中常因行政机关经费不足而无法履行或大打折扣；有些制度，如主持人制度，由于法律规定过于简单笼统而在实践中难以把握；甚至有些制度，法律上根本未作出规定，如监督机制。这些都导致了听证程序无法进行。

（四）公民、法人等法律主体听证权利意识淡薄

听证程序是一项旨在保障公民、法人等法律主体合法权益的法律制度，它的正常运转，除执法人员的努力外，更需要公民、法人等法律主体积极主张权利。而我国目前的实际情况是公民、法人等法律主体意识极为淡薄。他们不想听证，不敢听证，不要听证，在有权听证时放弃听证，导致“立法上是先进的，但作为这一制度的直接受益者——将被处罚的公民、法人却不领情”的怪现象。这些观念的形成，一是由于我国是受官本位思想影响极深的国度，百姓不敢对他们的“父母官”进行直接的抗辩与责难。二是由于行政机关手中拥有着很大的行政权力，公民法人对其有畏惧感，不敢也不愿得罪行政机关，因而不愿诉诸于法律正当程序。

三、行政处罚听证制度的完善

（一）完善有关法律法规

我们要完善已有的法律法规，使之更具体更完备，更具可操作性。不仅要在《行政处罚法》中对听证的各项配套制度作明确具体的规定等，还要对有关行政处罚法规、地方性法规、规章等进行修改和完善，使之于行政处罚听证方面的规定相吻合。此外，还应在各地行政机关判定的行政处罚听证法规的基础上，总结使用中的经验和教训，逐渐形成一部统一的行政机关行政处罚听证法规，确保公民听证权的实现。

（二）加强学习，提高行政机关执法人员的素质

听证对行政执法人员的政治素质、业务素质等提出了更高的要求。要加强行政机关执法人员的政治理论学习和职业道德教育，提高行政执法人员的政治素质。要办好业务培训，提高行政执法人员的业务素质。加强行政执法人员对有关法律知识的学习，提高行政执法人员的法律素质。要求全体行政执法人员认真学习行政管理方面的法律法规，加强对《行政处罚法》的学习，可以专门就听证程序组织广大执法人员进行培训，使他们明确我国引入听证制度的重要理论和现实意义，弄清楚听证程序的具体操作步骤及注意事项，以承担日益提高的执法水准要求。

（三）加大普法宣传力度

通过宣传法律法规，使公民都明白听证是怎么回事，消除他们不敢听证的顾虑，在行政处罚过程中，当事人就知道如何正确行使自己的权利，敢于拿起法律武器来维护自己的合法权益，正确表达自己的意见，对有关的实事、证据、法律依据进行质证、辩论，听证会后对处罚也会更容易接受、受理、心服口服，减少事后的行政复议与行政诉讼的发生，提高行政执法的效率，为行政执法水平的整体改善打下一个良好的群众基础，创造一个有利的执法环境。

（四）建立和完善各项听证配套制度

要完善我国法律上已确立的制度，如通知制度、公开制度等，使其更具可操作性；要加快建立和完善执法中急需而又为听证运转所必需之制度，如主持人制度、物质保障制度、监督机制等。

主持人制度是行政处罚听证运转的组织核心。完善主持人制度，必须从法律上对听证主持人的条件、资格取得、职权职能、法律地位等作明确规定。听证主持人应具有律师资格和一定行政工作经验，通过有关考试与考核，并应享有指挥听证程序进行和作出建设性的处罚决定的权利，逐渐形成一种有专门机构考试考核、选拔任命等的管理模式。当然，这要随我国整个法制进程而逐渐进行。

物质保障制度是行政处罚听证运转的必要物质基础。要从财政上给予行政机关强大的支持，才能保证执法中不为所谓正当需要而滥用权力。建议在行政执法办案中设立专款来推行该制度的运转，并且不仅限于听证的组织实施，还应用于宣传教育、人员培训、构建必要的物质设备等。

监督机制是行政处罚听证运转公正合理的保障。要建立对违反听证程序规定，应当听证而不举行听证，或举行听证而不按法定步骤进行，或者在听证中闲置或剥夺听证当事人及其他听证参与人合法权利等违法听证程序规定的惩戒制度，追究违规人员的责任。要逐步形成一种包括司法审查、执法检查、执法监督、行政督察等在内的多层次的监督体系。

（五）加强对听证制度本身的研究

纵观近年来行政理论研究状况，有关行政处罚听证程序的理论研究似乎是一块未开垦的处女地，见之于媒体的有关案例也极少，这实在是一种不正常的现象。我国听证制度与西方国家比较还很落后，可以说刚具备了基本骨架，其血肉远非丰满可言。有些学者已对听证制度的完善提出了建议，如:逐步扩大听证程序适用范围，听证主持人与调查人分开制度，完善关于听证制度的立法等。这些研究还需要进一步拓宽加深。

（六）营造一种适合中国本土法律资源的法律文化氛围

行政处罚听证的顺利运转，除法律上的努力完善，制度上的必要保障，执法人员的积极执法，更需要广大人民的支持。而要赢得人民的支持，最根本的就是要营造该程序运转的法律氛围，使人民从心理上完全接受这种制度的合理性，在内心上认可这种制度，自然地运用它保护自己的合法权益。“一个从靠国家强制力才能贯彻下去的法律，即使理论上再公正，也肯定会失败”。哈耶克也曾指出，在一个传统和惯例使人们的行为在很大程度上都可预期的社会中，强制力可降低到最低限度。可见，行政处罚听证在我国的顺利推行，从根本上说应是逐渐营造一种法律文化氛围的过程，只有这样，才能真正发挥这种程序的价值和意义。

行政处罚听证制度顺应了市场经济和民主政治条件下行使国家行政权的世界潮流，必将随着我国市场积极和民主政治的发展显出蓬勃的生命力，也必将为行政工作带来新的契机，带动行政处罚向民主、法制、公开、正义的方向前进。

处于一个经济、民主和法制处于上升时期，热切期待着通过比较与鉴定完善法制与民主的中国人来说，唯有实实在在地理性认识，才能使听证制度在潜移默化中在中国这块黄土地上生根开花。

【第6篇】局机关行政效能建设情况的自查报告怎么写2050字

局机关行政效能建设情况的自查报告

为切实加强机关行政效能建设，进一步改进机关作风，提高工作效率，我委按照县委《关于加快推进机关效能建设的决定》精神，自去年8月以来，结合党员先进性教育，深入开展了机关行效能建设，现将开展情况自查报告如下。

一、强化组织领导，全面落实效能建设各项工作措施

为切实加强对机关效能建设的组织领导，确保各项措施落到实处，我们从加强组织领导着手，切实做好各项工作。一是建立机构。成立以委主要领导为组长，中层干部为组员的机关行政效能建设工作领导小组，设立办公室，具体负责日常工作；制定了《实施方案》。二是深入发动。注重从提高思想认识入手，充分利用动员会、座谈会活动，引导全体职工增强责任感和自觉性，以满腔的热情，积极的姿态投入效能建设。三是完善制度。建立完善《保持党员先进性长效机制》、《财务管理制度》、《领导干部信访接待日制度》、《首问首接制》、《行政审批程序》等近百项规章制度，汇编成《机关行政效能建设规章制度汇编》和《保持共产党员先进性制度汇编》两册制度文件集，共150多页。四是实行机关上下班签到制和商委工作预安排制，严肃工作纪律。严格实行签到制度，一个月通报一次。每月末召开一次工作预安排会，对上月工作进行总结，对下月工作进行部署，让每位领导、职工对全委各项工作进展情况都全面了解和掌握。五是建立工作情况监督制度和重点目标任务进展情况定期报告制度，全面提高工作效率。为强化督导工作，确保重点目标任务的完成落到实处，以忠商直党委〔____〕11号文件印发了《关于对各科、室、队工作人员实施岗位目标责任制考核的通知》，层层签订目标任务责任书，建立责任保证制度、检查督导制度和考核奖惩制度。要求各科室（队）每季末月下旬将目标任务执行情况报送商委办公室，欠进度的项目要分析原因，提出整改补救措施。

二、明确目标，集中精力抓整改

(一)本单位自查问题的整改情况。在整改过程中本着“态度诚恳，行动迅速，作风扎实，措施到位，整改有力”的原则，以整改提高为重点，逐一讨论研究，制订整改措施并抓好落实。

1、关于进一步加强对商贸流通发展指导的问题。我们制定《忠县商贸流通产业发展十一五规划》，代县政府起草出台了《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》，召开了全县商贸流通产业工作会，出台相关大力发展三产业的政策措施，促进忠县经济大发展。

2、关于纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益问题。我们进一步完善国有企业改革的有关政策，解决好国有企业改革中涉及职工利益的有关问题，切实维护了职工合法权益。如依法公开拍卖了忠县糖酒公司，确保了国有资产不流失，顺利推进企业改革；妥善处理雷金华(原生资公司)要求将其个人住院医疗费纳入改制成本的信访要求，及时息访；及时召集原县医药公司负责人筹集资金，于____年9月20日前支付了部分职工的安置费、抚恤金等，有效维护了职工的合法权益。

(二)社会各届反映情况的整改情况。根据社会评价反映的意见和建议，我委领导高度重视，立即召开班子成员会议，认真查找工作中存在的问题和不足，并研究制订了整改措施

1、关于反映“部门配合工作差”的问题。一是定期召开部门联席会，交流经验、互通情况，进一步加大与相关部门的协调、配合力度；二是对我委的行政许可职能进行认真梳理，使相关人员熟悉审批程序、审批内容、执法程序、执法内容；三是请县法制科对我委从事行政审批和行政执法的人员进行培训，提高相关人员的依法行政能力。

2、关于反映的“对洋洋百货管理不力，出现堵道”的问题。一是经常深入企业，了解他们的经营状况和困难；二是协助企业建立和完善相关规章制度，增强企业抵御市场风险的能力；三是协调劳动、就业、工商等相关部门，指导企业职工完备相关手续，提高职工的法律法规和自我保护意识；四是加强对企业矛盾纠纷的排查工作，把企业的矛盾纠纷解决在萌芽之中，避免造成不良的社会影响和不应有的经济损失，营造和谐社会。

三、效能建设成效突出

机关逐步形成“四种风气”，增强“四种意识”。即形成努力学习的风气；团结协作的风气；勤政务实的风气；事事为群众着想的风气。增强了群众利益无小事的意识；工作肯干、实干、能干的意识；团结互助、构建和谐机关的意识；公正廉洁的意识。商直机关党委得知善广乡村民黄永明在洪水中勇救四孩痛失两亲的先进事迹后，立即组织商贸企业老总和广大党员积极捐款13000元，于8月16日上午，由主任叶世久，书记朱士方带领企业老总及党员代表前往善广乡，亲自将捐款送到黄永明手中，并号召广大党员职工向他学习。

四、常抓不懈，促效能建设上新台阶

效能建设是一项长期而艰巨的任务。我们清醒地认识到，在效能建设上还有许多问题需要去处理，还有许多不足需要去整改。因此，在下一步的工作中我们将继续以科学的发展为统领，以提高“四个意识”，着力“三个规范”，达到“一个标准”，做到班子不散，目标不变，力度不减，整改不断，以更加高昂的斗志，饱满的热情，正视反映出来的突出问题，认真总结经验教训，全面实施整改责任，促进效能建设再上新台阶。