第1篇 煤矿安全管理现代化的几点思考
目前国内煤炭行业安全生产现状
煤炭是我国的主要能源,分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%,在未来相当长的时期内,我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展,煤炭的战略地位仍然十分重要。
而我国煤矿生产面临着诸多困难，比如安全法制不健全，政府监管不到位，机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。
总体上来看，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突出，经常发生矿难事故，国家安全生产监督管理总局近日称：近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿事故，远远高出世界平均水平，“十一五”期间我国煤碳产量约占全球产量的38%，事故死亡人数则占近80%，我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%。煤矿百万吨死亡率2.041，现在发展中的煤炭大国，比如印度、南非、波兰，他们在0.5左右，我们是2.04。先进国家，像美国、澳大利亚就更低了，大概是0.03、0.05，我们现在是它的40倍、50倍。频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫，否则就有可能面临积重难返的危险。
安全生产事故发生的本质原因
我们一直在苦苦的寻找安全生产事故的各种原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依旧不断的发生着。总结了无数的事故其实无非就两个原因:
一是、人的不安全行为和机的不安全状态。其中，人的不安全行为最直接的体现就是“三违”，而机的不安全状态的直接体现就是“隐患”，基本上可以得出这样的结论：事故=三违+隐患。
其二、就是连接人与机的“环境'，也就是人与机的结合面。杜绝了三违，消除了隐患未必就能真正避免事故的发生，如果没有一个好的作业环境这一切都无法保障，而这一个好的作业环境与管理体制有着密不可分的关系。比如，一个按章操作的工人，正在操作一部完好的机器，如果这个作业环境处在一个高温，高湿的环境中，就会存在两个问题，操作者容易产生生理疲劳，疲劳就会使之成为安全隐患人；机器容易老化，机器老化就是隐患。那么发生事故仅仅只是等待一个时机而已，所以环境虽然不是导致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽视的潜在原因。
强化意识，科学管理
1）“3e”对策
现代安全管理中提到最多的管理理念莫过于“3e”对策，其实“3e”是国际上普遍的叫法，而我国称之为“装备、教育、管理”三并重原则。
对事故的预防与控制应该从安全技术(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)这三个方面入手，简称“3e”对策。对这三个方面要采取相应的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故预防工作。安全技术对策着重解决的是物的不安全状态的问题；安全教育主要解决人的不安全行为；，安全管安全教育对策主要使人知道必须怎样做。
从现在安全管理的角度出发，我们知道安全管理工作不仅要与预防和控制事故，而且要为劳动者提供一个安全舒适的工作环境。以此为出发点，我们知道安全技术对策理论应该是安全管理者的首选，即应尽可能的用技术的手段保证安全。因此无论是安全教育还是安全管理，都不可能的完全的避免人的失误和人的不安全行为。当然，另一方面，安全技术对策在技术上和经济上的可行性也是我们必须关注的问题。就目前的人类社会发展水平来说，技术手段还不能完全解决所有的安全问题。
诚然！安全技术对策是消除危险隐患，解决安全问题的最佳手段。但是，由于人的不安全行为和误操作事故也是不可避免的。那么安全教育在当今社会也成了预防事故的重要手段。对于事故的预防和安全工作的开展主要还是强调人的主动性，那么安全教育工作是要所有参与生产人员全力以赴的去实施。分析劳动者安全构成的因素是由劳动者的安全思想→安全技能→安全心态→安全行为→安全效果的系列因素，相互组合的规律运动构成的。那么思想、心态、行为等都是由安全教育来完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的头等大事。即安全管理学中说的“安全教育对策”。教育对策是一种补偿手段，即在技术对策不能实现物的“本质安全化”的情况下，通过教育使人具有安全知识和技能，采取安全行为来避免事故的发生。
安全教育的原则就是要培养人的安全意识，增强人们对危险源的辨识，迅速准确的判断事故的发生原因、性质、地点、波及范围及自救互救等。遵守安全生产法规。积极是参与到安全生产、安全管理、安全技术革新中去。安全教育是采用缓和、诱导的方式，授人以改造、改善和控制危险之手段和指明通往安全境界之途径，因而能被更多人所接受，更能从根本上起到消除和控制事故的作用；而且通过安全教育，人们会逐渐的提高安全素质，使得其在新环境、新条件下也具备了保证安全的技能。安全教育的内容包括态度教育、技能教育、知识教育；安全教育的形式有各级安全管理人员的教育、生产岗位职工的安全教育、广告式、演讲式、会议讨论式、文艺演出式、竞赛式等。
安全教育的结果是安全管理的目标之一。制定合理的安全管理目标是企业安全管理工作的重要组成部分，是安全管理奋斗的目标。加强企业的安全检查、安全审查。对各生产工艺、设备、管理进行合理有效的安全评价。实现各岗位、各工种在上岗之前实施安全预想。
2）塑造安全意识，建设安全文化
安全意识在安全防范方面具有重要作用。首先，对自已所处的工作环境及工作方式所存在的安全隐患有一定的认识；其次，对于隐患有一定的防范措施；最后，这些意识始终在人的大脑里跟随。在进入工作场所后，这些意识就不断地提醒自己，从而消除人为的不安全因素。安全意识对客观事物属性的认知程度如何，对人的行为有直接的影响和制约作用。要让安全驻足于人的意识中，必须依靠安全教育培训和对煤矿安全生产知识的学习，只有清晰地感知到井下的客观环境，才能为排除不安全隐患奠定认识基础。同时，只有矿工意识到不安全隐患才能在行为上、技术上做到预防，及时消除不安全隐患，实现安全生产。杨庄矿“1.11”事故其中一个重要的原因就是矿工安全意识淡薄造成的。
而安全文化”是指在生产过程中指导和约束企业整体安全行为及员工安全行为的价值理念。首先，要明确煤矿安全文化建设的目标。建设煤矿安全文化的最终目的，是有效控制和最大化降低安全事故，确保煤矿安全生产。建设煤矿安全文化的目标应定位于“使人们牢固树立安全观”。其次，要明确煤矿安全文化建设的原则。根据实践经验，煤矿安全文化建设的原则应确定为“以人为本、坚持和树立安全发展思想观、将安全文化这一看似抽象的概念转化为有实用价值的指标”。最后，构建煤矿安全文化的运行机制和落实措施。采取多种形式加大安全文化建设的宣传力度，使人们对安全文化的内容、目标、重点、原则、方针及其推进安全文化建设的作用和意义有系统的了解。制订安全文化的建设规划，不断总结，逐步形成有煤矿特色的安全准则、安全理念和安全管理模式。把安全文化建设与企业文化建设有机结合起来，通过对人的观念、意识、态度、行为等有形与无形的安全氛围的影响，达到对人的不安全行为的有效控制。
3）本质安全管理
“本质安全”在煤矿安全管理中的运用，是煤矿安全管理的崭新理念，属安全管理高层次的文化范畴，是一个复杂的系统工程，主要有以下几个方面的要素构成：煤矿安全生产风险分析系统，这是本质安全管理系统的基础；本质安全型人员、本质安全型机器设备、本质安全型环境、配套的实施保障措施，这是本质安全管理的核心内容；具有故障诊断功能的经营管理信息系统，这是本质安全管理系统的支撑平台，在此仅仅引述其的一点观念作为我们现代安全管理的参考。
现代安全管理的发展过程可分为经验管理－制度管理－预控管理3个阶段。预控管理是安全管理的最后阶段，也是安全管理的最高阶段。其基本原理是运用风险管理的技术，采用技术和管理综合措施，以管理潜在危险源来控制事故，从而实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。
目前，国际上较为成熟的风险预控安全管理方法较多，如由南非国家职业安全协会（nosa）安全管理体系发展而来的管理方法、南非安瑞康国际风险管理顾问有限公司（irca）的风险管理方法、美国的万全管理体系发展而来的安全管理方法及国际上通行的职业健康安（oshms）管理体系。这些风险预控管理方法体系都采用基于风险的预控管理方法，各有其优缺点。
我国煤矿长期以来也积累了一些管理经验和好的做法，如安全质量标准化、安全系统评价、安全管理的五要素等。近年来，随着我国加入世贸组织，按照可持续发展的要求，并与国际接轨，我国许多煤矿积极引进国外的先进安全管理方法，对煤矿企业安全管理的整体水平提高有较大的促进作用。但要从根本上改善我国煤矿安全生产的现状，实现煤矿生产的本质安全，还需要结合中国国情，在分析中国煤矿安全生产现状的基础上，利用现代安全管理方法，充分吸收国内外各种管理体系的优越性，融合创新出一套具有我国特色的煤矿本质安全管理系统。
长期以来，煤矿企业被认为是高危行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。这种观念不仅存在于煤矿行业之外的人士头脑中，也存在于部分煤矿从业人员心中，对于煤矿的安全生产极为不利。通过建立和推广煤矿本质安全管理系统，对于改善煤矿传统观念，提高煤矿从业人员的安全追求有着重要意义。
建立煤矿本质安全管理系统，是建立在对煤炭工业现状和发展趋势进行深入分析、科学判断的基础上的，既是科学发展观在安全生产工作、煤矿安全领域的具体运用，也是煤炭工业历史发展的必然选择；既是积极的，也是切实可行的。
建立煤矿本质安全管理系统是把握工业化进程中安全生产的规律，推动安全生产“五要素”落实到位的重要步骤。本质安全管理的核心内容是本质安全型人员、本质安全型机器设备、本质安全型环境和配套的实施保障措施，这正是安全生产“五要素”落实到位的体现。推广本质安全管理体系就是推动安全生产“五要素”落实到位的具体实施。
建立煤矿本质安全管理系统是保证煤炭企业具有持续、有力竞争力的必须措施。煤炭企业必须实现本质安全，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。在经济上，安全状况直接决定着煤矿企业的生死存亡，煤矿企业不论其经营规模大小，经济效益好坏，都经不起事故的折磨，只有减少甚至杜绝各种事故，才能创造宽松的安全环境，更好地保证企业的健康稳定。煤矿本质安全管理是以危险源辨识管理与事故分析为基础，以人、机、环境系统协调为着眼点，从本质安全型人员、机器设备系统的本质安全、本质安全型环境、安全管理四个方面消除影响煤矿安全生产的各种因素，整个实施过程以安全信息与经营管理系统为实施支撑平台，最终实现煤矿生产本质安全。它与传统安全管理的根本区别在于：不是靠经验和个人的主观判断，而是通过综合分析与评价，按矿井各类事故发生规律进行主动治理，即变被动的事故分析与事故处理为主动的事故预测和安全评价；把事故消灭在发生之前。煤矿本质安全管理是主动的超前管理，其实质是本质安全化。
总结
安全生产过程中存在着很多的不确定因素，而且时刻发生着各种变化，我们不能再把陈旧的经验管理，制度管理，这种以不变应万变的方式应用于安全生产管理中去了，要善于打破常规，敢于探索新的管理理念，学习新的管理方式，积极营造适合我们现代煤矿的安全文化和本质安全管理方法。
无论是“3e”对策、安全文化建设还是“本质安全”引用在这里都仅仅是纸上谈兵，实践才是检验真理的唯一标准，我们只有在实践中提高贯彻力度，积极总结，才能突破理论的枷锁，形成切实可用，合理有效的安全管理方法。
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第2篇 煤矿放顶煤开采安全技术管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强煤矿放顶煤开采的安全管理,规范煤矿放顶煤开采工作面开采设计审查、验收工作,根据《煤矿安全规程》、《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知》(安监总煤行〔2008〕130号)等规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区范围内采用放顶煤开采技术的所有生产煤矿(兵团所属煤矿除外)。
第三条 煤矿放顶煤开采包括以下两种类型:壁式工作面放顶煤开采(综采、高档普采、炮采)、急倾斜4~8m厚煤层水平分段放顶煤开采。
第二章 放顶煤开采的适用条件
第四条 有下列情形之一,严禁采用放顶煤开采:
1.煤层平均厚度小于4.0m;
2.放顶煤采放比大于1:3;
3.采区或工作面回采率达不到矿井设计规范规定;
4.煤层有煤(岩)和瓦斯(二氧化碳)突出危险;
5.坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落,且采取措施后冒放性仍然较差,顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度;
6.矿井水文地质条件复杂,采放后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通。
第五条 应抽采瓦斯的放顶煤开采工作面必须采取瓦斯抽放措施,经瓦斯预抽后,煤层的瓦斯含量、瓦斯压力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解析瓦斯量、工作面通风达到规定的最大风速时回风流中瓦斯浓度等指标必须达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求,否则不得采用放顶煤开采。
第六条 凡煤层条件适合于采用综合机械化开采的,应当采用综合机械化开采。受煤层条件限制,不宜采用综合机械化开采的,可以采用普通机械化开采。除边远缺煤地区外,壁式工作面逐步淘汰炮采工艺。
第七条 放顶煤开采工作面严禁采用木支柱、金属摩擦支柱和单体液压支柱支护方式。平均倾角大于25°或最大倾角大于30°的工作面(急倾斜煤层水平分段放顶煤除外)或冲击地压煤层,严禁采用悬移(滑移)顶梁类支架放顶煤工艺开采。
第三章 设计和作业规程
第八条 放顶煤开采设计和工作面开采设计必须符合《煤矿安全规程》、设计规范和相关标准要求。
第九条 矿井第一次采用放顶煤开采,或在煤层(瓦斯)赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时,要依据顶板、煤层、瓦斯、自然发火、水文地质、煤尘爆炸性、冲击地压等地质特征和灾害危险程度,编制开采设计,并达到采区设计深度。
国有重点煤矿放顶煤开采设计由煤矿所属集团公司组织论证(评价)并审批,自治区监狱局所属煤矿开采设计由自治区监狱局组织论证(评价)并审批,其他煤矿开采设计由地(州、市)煤炭管理部门组织论证(评价)并审批。
审批通过的放顶煤开采设计,煤矿应当在10日内报送煤矿安全监察机构。
第十条 采用放顶煤开采的煤矿,必须针对煤层条件逐面编制工作面开采设计。工作面开采设计应当依据采区设计、放顶煤开采设计和工作面地质说明书,由煤矿总工程师组织编制(编制提纲见附件);不具备能力的煤矿应委托具备相应能力的中介机构编制。
(一)工作面开采设计应考虑最大限度地合理开发煤炭资源、尽量减少区段煤柱等设计损失,提倡采用无煤柱开采,提高采区回采率。
(二)采煤工作面应尽量采用规则布置方式,保持两巷平行。因条件限制不能保证两巷平行时,应在设计中制定工作面调向、加减支架、对接、缩面等专项技术措施。
(三)采煤工作面应当保证回采巷道沿底板布置,不得随意丢底煤。煤层赋存条件复杂确实难以沿底布置的,可采取其他布置方式,但必须制定专项安全技术措施。
(四)巷道断面应满足通风、运输、支架安装等要求,并根据矿压显现程度,预留一定断面的收缩量。
第十一条 工作面必须根据批准的设计编制作业规程,对防瓦斯、防尘、防火、防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和收尾等制定安全技术措施。
第四章 设计审批和验收
第十二条 所有放顶煤工作面必须经过审批和验收,合格后才能组织生产。
月产量10万吨及以上的工作面,工作面开采设计审批和验收由自治区煤炭管理部门负责。
月产量10万吨以下的工作面,工作面开采设计审批和验收按下列权限进行:
(一)国有重点煤矿由企业集团公司审批和验收;
(二)自治区监狱局所属煤矿由自治区监狱局审批和验收;
(三)其他中央企业煤矿和地(州、市)直管煤矿由煤矿所在地的地(州、市)煤炭管理部门审批和验收;
(四)其他煤矿由煤矿所在地的县(市、区)煤炭管理部门审批和验收。
第十三条 煤矿申请放顶煤开采设计和工作面开采设计审批,应提供以下资料:
(一)设计审批申请文件;
(二)设计说明书及附图(一式六份)。
第十四条 放顶煤开采设计和工作面开采设计审批,由煤矿企业按本办法第九条第二款、第十二条第三款规定向有关单位提出申请。属于自治区煤炭管理部门审批的,经有关单位审查通过后,逐级上报到自治区煤炭管理部门。
有关单位接到审查申请后,应在3日内对申请资料进行审查,审查合格的予以受理,审查不合格的,应书面告知理由或提出补正要求。予以受理的,应当自受理之日起30日内组织审查;审查通过的,以文件形式批复或者上报上级煤炭管理部门;审查未通过的,提出审查意见,并以书面形式答复。
第十五条 煤矿申请放顶煤工作面验收,应提供以下资料:
(一)验收申请文件;
(二)工作面初验工作报告。
第十六条 放顶煤工作面验收,由煤矿企业按本办法第十二条第三款规定向有关单位提出申请。属于自治区煤炭管理部门验收的,经有关单位初验通过后,逐级上报到自治区煤炭管理部门。
有关单位接到验收申请后,应在3日内对申请资料进行审查,审查合格的予以受理,审查不合格的,应书面告知理由或提出补正要求。予以受理的,应当自受理之日起30日内组织验收;验收通过的,以文件形式批复或者上报上级煤炭管理部门;验收未通过的,提出书面结论意见,并依法处理。
第十七条 负责设计审查和验收的单位,应当明确设计审查和验收的工作程序、条件、时限,并予以公布。
第五章 安全管理
第十八条 落实现场管理责任。
严格执行煤矿领导下井带班制度。区队领导要跟班作业,切实加强现场安全管理,杜绝“三违”现象,严禁瓦斯超限和煤尘超标作业,禁止违章打眼、违章放炮行为。带班矿领导要把放顶煤工作面作为带班的重点场所,经常深入放顶煤工作面进行检查。在工作面初采(初次放顶)、收尾期间,煤矿应成立以主管生产的领导为组长,相关领导、职能部门负责人、工程技术人员参加的领导小组,负责安全技术措施的制定和组织实施;每班必须有矿级领导和领导小组成员在现场进行指挥,确保各项措施和管理制度落到实处,把隐患和问题解决在现场。
第十九条 健全技术管理体系。
采用放顶煤开采的煤矿,其生产技术部门应配备专门负责放顶煤开采技术管理的技术人员,每个放顶煤采煤区队应配备至少一名负责开采技术管理的技术人员,强化放顶煤开采的日常技术管理。要详细收集瓦斯、煤尘、煤层自然发火、顶板和顶煤冒放性等技术资料,编制开采设计,制定放顶煤开采的“一通三防”、防治水、顶板顶煤处理和工作面初采、收尾等专项安全技术措施;加强动态检查,研究分析放顶煤开采过程中存在的问题,及时制定有针对性的防范措施。
第二十条 加强顶板管理。
(一)加强矿压观测。采用放顶煤开采的煤层,应建立放顶煤工作面矿压观测制度,成立矿压观测小组,负责日常矿压观测工作,掌握顶煤、顶板移动破碎及冒落规律。每个工作面均应开展支护质量和顶板动态监测工作。
(二)强化支护管理。制定预防架前冒落的措施,初次来压、周期来压期间加强对煤壁的辅助支护,防止煤壁片帮冒落;初采、收尾要制定专门的支护措施。
(三)按规定处理顶板和顶煤。工作面作业规程中必须制定防止采空区悬顶的措施,明确处理顶煤、顶板的方法、工艺、参数和安全技术措施。严禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤(矸)。
第二十一条 急倾斜4~8m厚煤层水平分段放顶煤开采。
(一)工作面支护应采用液压支架。煤层水平厚度较大,需要开帮(扩巷)的,鼓励采用连续采煤机。
(二)工作面两巷超前加强支护范围为超前压力影响范围,且不得小于20米;此范围内巷道净高不得低于1.8米。
(三)工作面运输巷应当靠煤层底板侧布置,净宽不得小于3米,且符合《煤矿安全规程》第二十二条之规定;仅作通风、行人用的工作面回风巷应当靠煤层顶板侧布置,净宽不得小于2.5米。
(四)单一煤层上下巷布置时,两巷之间的超前通风眼、行人眼应采用合理的支护形式和支护参数,有效控制围岩变形,防止片帮、垮冒;小眼上口均应锁口,并有可靠的防止人员坠落的设施。靠近工作面的3个小眼中,至少有一个小眼设置固定可靠、易于人员通行的刚性梯子。
第二十二条 采用炸药爆破方法处理顶板或者顶煤,作业规程中应有专门的爆破设计和安全技术措施。
(一)采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时,应在工作面未采动区进行,且终孔位置距工作面煤壁的水平投影距离不得小于30米。
(二)预裂爆破应当采取安全防护措施和远距离爆破。起爆地点必须设置在工作面进风侧全风压风流中,起爆地点到爆破地点的距离应在工作面开采设计中明确规定,且不得小于300米。爆破时应有矿级领导现场指挥,回风系统必须停电、撤人。爆破后进入工作面检查的时间间隔不得少于30分钟。
第二十三条 加强通风管理。
(一)煤矿企业必须根据防瓦斯、防煤尘、防火的要求,合理设计通风系统,选择通风方式,确定风量,减少采空区漏风,确保工作面有完善、可靠的通风系统;采煤工作面两巷之间不得布置各种联络巷,确需布置的,应在工作面开采设计中明确,并将联络巷纳入矿井瓦斯检查和测风计划,开展日常检查,防止瓦斯积聚,确保联络巷内的风速、空气成分符合规定。
(二)加强工作面两巷管理,特别是两个安全出口超前支护段的巷道维修工作,确保有效的通风断面。
(三)工作面收尾撤出支架期间,要采取临时支护措施,保持工作面全风压通风。保持全风压通风确有困难,需要采用局部通风机通风的,应制定专项通风安全措施,报矿总工程师批准。
(四)急倾斜4~8m厚煤层水平分段放顶煤开采用于工作面辅助通风的局部通风机应置于工作面进风巷道的新鲜风流中,采用双风机、双电源、自动切换,并指定专人挂牌管理,做好试验记录,保证24小时运行。
第二十四条 加强瓦斯管理。
(一)必须对放顶煤工作面瓦斯涌出量进行预测,分析确定瓦斯来源,制定瓦斯综合防治措施。应抽采瓦斯的,要建立完善、可靠的瓦斯抽采系统。工作面回采前,应进行抽采达标评价;抽采不达标的,不得进行生产。
(二)强化工作面上隅角、架间及高冒区、放煤口、尾巷等重点部位瓦斯管理,采取埋管、插管抽放和设置引风幛等措施抽排瓦斯,严禁采用局部通风机吹排瓦斯。严格采空区瓦斯管理,加强采空区瓦斯抽放,对坚硬顶板要采取措施防止顶板大面积垮落造成采空区瓦斯突然涌出。
(三)做好顶板周期来压和地质条件变化对瓦斯涌出影响的预测预报工作,及时制定相应的安全措施。
(四)工作面瓦斯超限,或附近存在局部瓦斯积聚时,必须立即停产撤人,采取有效措施进行处理;经专职瓦斯检查员检查符合要求后,方可恢复生产。
(五)工作面每班至少设1名专职瓦斯检查员,按规定检查瓦斯。发现瓦斯超限时,瓦斯检查员应当立即下令,停止作业,撤出人员。
(六)禁止设置专用排瓦斯巷。
第二十五条 加强监测监控。
监控设备的种类、数量、安设位置、信号电缆和电源电缆的敷设以及瓦斯报警点、断电点、断电范围、复电点、信号传输等符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(aq1029-2007)规定;在工作面上隅角安设甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪,并加强重点部位瓦斯日常监测;按规定调校甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪,确保数据准确,报警、断电可靠。
第二十六条 加强防灭火管理。
(一)开采易自燃、自燃煤层的工作面,必须编制防灭火专门设计和专项防火措施,建立完善的防灭火系统和火灾监测系统。在开采过程中,开采容易自燃和自燃煤层时,必须对采空区、冒落孔洞等空隙采取预防性灌浆或全部充填、注阻化泥浆、注惰性气体、地面回填堵漏等措施,编制相应的技术措施,防止自然发火。
(二)采用放顶煤开采易自燃、自燃煤层的,每个采区应对煤层进行自燃发火期鉴定,作为采区、工作面开采设计的依据。要根据煤层自然发火期合理确定工作面月推进度,因地质构造等原因月推进度达不到规定要求时,要采取有效的防灭火措施。
(三)建立健全煤层自然发火检测、分析和处理等管理制度。开采容易自燃和自燃煤层时,必须确定本矿井煤层的自然发火预测预报指标气体,确定指标气体浓度、温度的预报临界值;同时必须建立自然发火早期预测预报监控系统,采取矿井监控系统、人工日常巡检和定期取样分析“三位一体”的综合监测方法,及时检测和发现气体浓度、温度变化情况。当工作面投产和通风系统形成后,必须构筑防火门墙,并配备足够数量的封闭防火门的材料。要合理选择停采位置,避开漏风区。工作面收尾时,要及时回撤支架,构筑永久防火墙,并定期对采空区气体、温度进行检测。
(四)井下发现自然发火,出现明火、烟雾或者一氧化碳浓度超过《煤矿安全规程》规定时,必须立即停止生产,将所有可能受发火威胁区域的人员撤离,召请专业矿山救护队处理,并按本办法第十二条第三款规定权限向有关单位报告。必须提前制定防止自然发火及一旦发火及时封闭的专项措施。封闭火区时,构筑密闭的位置必须远离着火点,确保施工人员安全。井下封闭不能确保人员安全的,必须全矿井封闭。启封已熄灭的火区前,必须制定安全措施,撤出其他区域作业人员,只有在确认安全后,方可进行生产作业。
(五)煤层倾角35°以上放顶煤工作面的上部、急倾斜煤层水平分层放顶煤工作面的上部采空区存在火区的,在火区完全熄灭前,禁止开采。
第二十七条 加强防尘管理。
工作面必须建立完善的防尘供水系统,防尘供水管路上的三通阀门设置和水压、水量必须符合有关要求。炮采放顶煤工作面要采用湿式打眼、使用水炮泥,放煤口安装喷雾装置;采煤机实行内外喷雾,液压支架和放煤口必须安装喷雾装置,降柱、移架或放煤时同步喷雾。对工作面和其它地点积尘要及时清洗,每班对工作面至少清洗一次。煤层适合注水的,要采取超前静压注水或煤壁高压注水等注水防尘措施,防止放顶煤时煤尘飞扬。
第二十八条 加强地测防治水工作。
(一)开采前要分析研究地表水及工作面顶底板含水层水害、相邻采空区、火烧区积水和小煤矿开采积水情况,采取物探、钻探、化探等手段查明并解除影响工作面放顶煤开采的水害因素,建立完善的防排水系统,经矿总工程师批准后工作面方可投产。
(二)加强 “三带”高度的探查和分析,掌握“三带”发育规律。留设的防砂和防塌煤(岩)柱必须可靠,确保不发生溃水和溃砂事故。
(三)加强生产地质工作。根据顺槽及周围巷道揭露情况并结合钻探、物探等手段,探查分析工作面煤层厚度、倾角变化、断层、褶曲等影响开采的各种地质因素。两巷掘进探放水工作中,每个钻场编制专项探放水设计。加强放顶煤工作面资源回收率管理,提高采区回采率。
(四)加强放顶煤开采岩移和地表移动变形的观测分析,指导解决开采沉陷问题。
第二十九条 冲击地压(矿震)防治。
开采受冲击地压(矿震)威胁的煤层,应符合以下要求:
(一)工作面回采前,必须进行冲击危险性评估;
(二)具有冲击危险的工作面必须编制专门设计及解危安全技术措施,实施解危措施并经效果检验无冲击危险性后方可生产;
(三)矿井必须建立冲击地压危险分析预测预报制度,工作面应建立微震监测系统,推广应用应力在线监测系统等新技术,做好预测预报工作。
第三十条 煤与瓦斯突出煤层具备以下条件时,方可采用放顶煤开采。
(一)突出煤层经区域预测为无突出危险区。
(二)突出煤层经区域预测为突出危险区,在采取开采保护层或预抽煤层瓦斯等区域防突措施,经效果检验转变为无突出危险区。
(三)采用分层开采的突出厚煤层和采用水平分段开采的急倾斜煤层,上分层开采后的下分层,在上分层卸压保护范围内且经效果检验为无突出危险的区域。
第六章 附则
第三十一条 本办法未尽事项,按照《煤矿安全规程》和国家、自治区有关规定执行。
第三十二条 本办法所称国有重点煤矿是指由自治区直接进行行业管理和安全监管的国有煤矿,中央企业煤矿是指中央企业独资和控股的煤矿,地(州、市)直管煤矿是指由地(州、市)直接进行行业管理和安全监管的煤矿。
第三十三条 本办法所称“日”均指“工作日”。
第三十四条 本办法自公布之日起执行。
附件:1.煤矿放顶煤工作面开采设计编制提纲
2.放顶煤工作面初验工作报告编制提纲
附件1
煤矿放顶煤工作面开采设计编制提纲
一、工作面开采设计编制依据、原则及要求
放顶煤工作面开采设计编制必须以采区设计、回采地质说明书和开采技术资料等为依据,以保证安全生产为前提,遵循有关规程、规范、标准和本办法规定,最大限度回收煤炭资源,实现安全高效开采。
二、工作面开采设计内容
1.矿井概况
1.1矿井地理位置、隶属关系、企业性质、设计和核定生产能力等基本情况。
1.2矿井开拓方式、水平划分、采区划分。生产布局,设计工作面所在水平、采区。
2.采区概况
2.1采区巷道布置及装备情况。
2.2采区各生产系统及主要安全设备、设施。
3.工作面概况
3.1工作面位置、周边关系及开采情况。
3.2地形地貌。
3.3工作面参数、煤层赋存特征及开采技术条件。
3.4储量情况。
4.地质构造
5.水文地质及水害评价
6.煤(岩)柱的计算与留设(包括防水煤柱、区段煤柱、停采线煤柱位置等)
7.放顶煤可行性分析
7.1煤层赋存状态与构造 。
7.2煤层厚度 、煤层倾角 。
7.3直接顶的岩性和厚度 。
7.4煤层的物理性质和结构。
7.5煤层底板的岩性及岩石物理力学实验数据、煤层强度及节理裂隙发育情况(附煤层综合柱状图)。
7.6瓦斯(瓦斯等级鉴定结果、煤层瓦斯涌出特点和邻近工作面开采时瓦斯涌出情况的分析等)、自燃发火(煤层自燃倾向性)、煤尘爆炸指数等对放顶煤开采的影响 。
7.7根据以往积累的工作面开采经验、成果,确定本工作面放顶煤开采的适应性。
8.工作面巷道布置
8.1顺槽、切眼、停采线等位置的确定及依据,严禁上、下顺槽之间布置联络巷。
8.2巷道断面形状、几何参数及支护形式。
9.回采工艺及工作面装备
9.1回采工艺、放煤工艺、采放比、放煤顺序、放煤步距、循环进尺等。
9.2支护设计与顶板管理 。
采用类比法进行支护设计时,应根据本矿或邻矿同煤层矿压观测资料和经验公式对工作面、上下端头、超前支护顶板管理及控制进行设计(附工作面、上下端头、超前支护平面布置图)。
9.3 工作面设备总体配套。
各主要设备包括采煤机、前后部刮板输送机、基本支架、过渡支架、端头支架、超前支架、转载机、破碎机、皮带输送机、乳化泵、喷雾泵、绞车、无极绳绞车等,附各主要设备选型、型号、参数。
10.生产系统
10.1煤炭运输系统设计(煤炭运输能力确定、运输能力校验、煤炭运输路线等)。
10.2辅助运输系统设计(运输能力确定、运输能力校验、材料设备运输路线等)。
10.3排水系统设计(涌水量预测、排水设备选择、排水路线)。
10.4通风系统设计(通风方式、工作面供风量、风速计算,通风设施)。
10.5瓦斯防治设计(瓦斯来源分析,瓦斯抽放方式及参数的确定,抽采管路系统选择、计算及抽采设备选型)。
10.6防灭火系统设计(注氮防灭火设计、灌浆防灭火设计、束管检测系统设计)。
10.7防尘系统设计(用水地点、涌水量的确定,供水方式,供水管路选择、隔爆水袋设置)。
10.8供电系统设计(负荷统计、工作面负荷计算、变压器容量及台数确定、开关、高低压电缆选择和校验、整定计算)。
10.9安全监测监控系统设计
10.10供水施救系统设计
10.11压风自救系统设计
10.12人员定位系统设计
10.13通信系统设计
10.14紧急避险系统设计
10.15信号照明系统设计
10.16探放水设计
10.17避灾路线
10.18如存在“三下”开采:设计中必须对“三下”开采报批情况作出说明。
11.作业形式、劳动组织表、正规循环作业图表
11.1作业方式、班次时间安排。
11.2 劳动组织表。
12.工作面主要技术经济指标表
三、安全技术措施
13.顶板管理
13.1矿压观测。
13.2预防架前顶煤(顶板)漏冒的措施,防止工作面煤壁片帮措施。
13.3防止采空区悬顶的措施,采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理,制定专项安全技术措施;严禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤(矸)。
13.4初次放顶安全技术措施。
13.5初采、收尾要制定专门的支护措施。
13.6采煤工作面过断层、过巷道、过冒顶区等安全技术措施。
13.7防治冲击地压措施。
14.通风管理
14.1工作面通风设施及保证风流稳定可靠的措施。
14.2减少工作面漏风措施。
14.3工作面进、回风巷的通风管理措施。
14.4特殊情况必须制订专项通风安全措施。
15.瓦斯防治安全技术措施
15.1瓦斯管理措施。
15.2瓦斯抽放措施。
15.3对坚硬顶煤及顶板,防止大面积垮落造成采空区瓦斯突然涌出的措施。
15.4瓦斯超限的处理措施。
16.防灭火安全技术措施
16.1对采空区进行预防性灌浆和压注阻化剂或注惰性气体等预防性安全措施。
16.2防治煤层自然发火措施。
16.3防止内、外因火灾措施。
16.4工作面停产、停采的防灭火措施。
17.综合防尘
17.1工作面采煤、降柱、移架和放煤时的防尘措施。
17.2工作面煤层注水措施。
17.3工作面及顺槽积尘的清洗。
17.4工作面顺槽隔爆水棚布置。
17.5工作面粉尘测定制度及个体防护。
18.防治水
18.1工作面探放水安全技术措施。
18.2工作面防水害措施。
19.机电、运输措施
19.1提升、运输安全技术措施。
19.2机电设备检修安全技术措施。
19.3停送电安全技术措施。
19.4综采工作面采用3300v电压等级供电方式,应编制专项安全技术措施。
19.5.工作面安装、回撤设备措施。
20.其它措施。
四、主要图件
矿井井上下对照图、采区采掘工程平面图、采区通风系统图、工作面采煤方法图、工作面运输系统图、工作面设备布置图、工作面通风系统图、工作面供电系统图、工作面各管线布置图(包括供水、注氮、灌浆等)、工作面避灾线路图、工作面排水系统图、工作面通讯及各类监测监控系统图、工作面压风自救系统图、工作面人员定位系统图、工作面紧急避险系统图、工作面通讯联络系统图、工作面信号照明系统图;瓦斯抽放图等。
第3篇 煤矿不安全行为管理规定
第一章 总 则
第二章 组织机构与职责
第五条 成立“不安全行为”管理小组。
组 长：矿长
副组长：党委书记、安全监察处长、生产副矿长、掘进副矿长、机电副矿长、安全监察副处长、经营副矿长、总工程师、党委副书记、工会主席
成 员：各专业副总，矿属各单位及外委施工单位负责人
管理小组办公室设在安监处，负责员工“不安全行为”日常检查、监督、管理工作。
第六条 “不安全行为”管理小组组长、副组长职责：
负责矿“不安全行为”管理办法的制定。
第七条 各相关部门职责：
（一）安监处
1.负责“不安全行为”人员的分析、分类、统计、上报等工作。
2.负责对员工“不安全行为”处理、罚款，有争议的及时进行仲裁。
3.负责“不安全行为”人员信息反馈工作。
4.负责下发“不安全行为”相关制度、通报等文件。
5.负责定期对“不安全行为”人员进行曝光亮相。
6.负责建立“不安全行为”信息档案，并提出处理意见。
（二）各专业副总、职能科室及相关单位通过跟带班、旬检、日常检查、安全小分队、中夜班查岗等各种检查方式，对现场员工的作业行为进行监督、检查，并对存在的“不安全行为”予以纠正制止。
（三）培训中心负责对查处的“不安全行为”人员进行针对性矫正培训。
（四）工会负责监督“不安全行为”人员所在区队班组对其进行谈话帮教。
（五）各基层区队负责本单位人员“不安全行为”的日常管理，尤其要关注员工生理、心理状态，结合知识和技能因素，合理安排工作任务，避免超强度作业，同时加强现场监督管理，营造良好的作业环境。
第三章 “不安全行为”预防
第八条 各单位应承担本单位“不安全行为”管理的主体责任，要把员工“不安全行为”预防纳入整体安全管理方案之中，明确“不安全行为”控制目标。
第九条 加强业务知识培训，提高员工业务技能。要根据生产组织形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，持续强化员工技能培训，特别要针对不同岗位做好《岗位标准作业流程》、《操作规程》、《作业规程》的培训。
第十条 加强员工思想教育，提高员工安全意识。从控制“不安全行为”出发，持续对“不安全行为”人员进行安全态度和思想教育培训，消除员工头脑中对安全生产的一些错误认识，克服不安全的个性心理，端正安全工作态度，提高抓好安全生产的自觉性，避免“不安全行为”发生。
第十一条 各区队要在班前会开展因“不安全行为”造成的事故案例培训，使员工认识到“不安全行为”的危害性和严重性。
第十二条 各单位要分工种梳理涉及本单位的“不安全行为”，并进行分类预控、告知说明，做到员工熟知本岗位“不安全行为”及如何避免本岗位“不安全行为”。
第十三条 区队长要从员工的文化程度、持证情况、技能掌握程度、思想情绪等多方面入手，合理安排员工的工作任务，防止出现超时、超强度作业和违章作业现象。
第十四条 各区队跟班队长、班组长要对易发生“不安全行为”的人员、工作程序、时间段进行重点管控。
第四章 “不安全行为”查处
第十五条 根据“不安全行为”情节以及产生或可能产生后果的轻重程度，将其分为a、b、c三类。
a类是特别严重“不安全行为”，即情节或后果特别严重的“不安全行为”。
b类是严重“不安全行为”，即情节或后果仅次于a类的“不安全行为”。
c类是一般“不安全行为”，即情节较轻的“不安全行为”。
第十六条 “不安全行为”按以下标准对相关责任人进行处罚：
（一）矿内“不安全行为”
1.对触犯c类“不安全行为”规定的人员，扣除月度安全风险抵押奖金200元。单位月度c类“不安全行为”超过在册人数3%的，每超1人次对该单位月度绩效考核扣0.1分。
2.对触犯b类“不安全行为”规定的人员，扣除月度安全风险抵押奖金、本金，本金重新抵押。单位月度绩效考核扣0.1分/人次。
3.对触犯a类“不安全行为”规定的人员，根据情节给予开除矿籍、留矿查看或解除劳动合同的处理。单位月度绩效考核扣0.5分/人次。
（二）外委施工单位“不安全行为”
1.对触犯c类“不安全行为”规定的人员，罚款200元。
2.对触犯b类“不安全行为”规定的人员，罚款500元；单位项目经理罚款200元。
3.对触犯a类“不安全行为”规定的人员，罚款2000元；单位当班跟班队干罚款500元，项目经理罚款300元。情节严重的给予解除劳动合同的处理。
（三）“不安全行为”造成事故隐患或较大经济损失，现场不能直接认定责任人的，组织追查认定责任后，参照本办法给予处罚。
（四）各单位自查的“不安全行为”不列入考核范围，自行处罚。
第十七条 各级安全管理人员检查时发现“不安全行为”，现场予以纠正，并对“不安全行为”人员进行批评教育，使其明白“不安全行为”可能造成的后果以及正确的操作方法。
第十八条 检查人员检查结束后立即到安监处填写“不安全行为”处罚通知单。安监处对所发生的“不安全行为”进行分级定性，于24小时内将处罚通知单下发责任单位，在调度会通报，并每旬挂矿内网公示。
第十九条 “不安全行为”人员所在单位接到通知单后，安排c类“不安全行为”人员在本班班前会谈认识；b类“不安全行为”人员在本单位三个班前会谈认识，并停工到矿培训中心培训2天；留矿察看的a类“不安全行为”人员停工到矿培训中心培训7天，停工谈认识和培训期间，“不安全行为”人员不计出勤。
第二十条 安监处、各基层区队应建立健全“不安全行为”人员档案。档案内容包括“不安全行为”人员姓名、违章时间、地点、违章事实、违章定性和处理意见等。“不安全行为”人员谈认识书面材料及签字记录需及时上报安监处，不及时上报的，矿内单位月度绩效扣0.1分/人次，外委施工单位罚款200元/人次。
第二十一条 “不安全行为”人员所在单位，在安排“谈认识”之前，必须通知安监处进行现场监督，否则按未谈认识处理。
第二十二条 培训中心根据安监处每旬“不安全行为”公示结果，及时通知“不安全行为”人员参加培训。“不安全行为”人员考试合格后，由培训中心、安监处、工会、区队、家属五方共同在“不安全行为”人员培训返岗通知书上签字确认，方可上岗。
第二十三条 出现“不安全行为”的班组，取消该班组当月优秀班组评选资格。出现a类“不安全行为”的单位，取消年度安全先进评优资格。
第二十四条 对“不安全行为”处罚有疑义的，本人可提出书面申请，由本单位负责人签字后上报安监处，安监处及时汇报”不安全行为”管理委员会，召开会议进行仲裁。
第二十五条 将地面交通安全纳入“不安全行为”考核范围，治安保卫队负责地面交通违章行为的治理工作，并按相关规定进行考核。
第五章 “不安全行为”指标考核
第二十六条 生产职能科室技术员及以上管理人员反“不安全行为”指标为矿内1起/季度，外委施工单位1起/季度。
第二十七条 非生产职能科室主办以上管理人员反“不安全行为”指标为1起/半年。
第二十八条 安监员反“不安全行为”指标为1起/月。
第二十九条 各基层区队副科级以上管理人员队内自反“不安全行为”指标为1起/季度，每季度向安监处上报自反“不安全行为”台账。
第三十条 外委施工单位跟班队长以上管理人员自反“不安全行为”指标为1起/季度，每季度向安监处上报自反“不安全行为”台账。
第三十一条 反“不安全行为”考核规定及要求。
（一）未按规定完成反“不安全行为”指标的人员，每少一起罚款200元。
（二）各基层区队、外委施工单位未完成自反“不安全行为”指标的责任人罚款200元/人次。
（三）各基层区队、外委施工单位自反“不安全行为”台账未定期向安监处上报的，矿内单位月度绩效扣0.1分/次，外委施工单位罚款200元/次。
（四）未按要求组织“不安全行为”人员谈认识的单位，矿内单位党政负责人各罚款200元/人次，外委施工单位项目经理罚款200元/人次。
（五）“不安全行为”人员未参加培训班或考试不合格，所在单位安排其上岗的，给予单位党政负责人各罚款200元/人次。
第六章 “不安全行为”梳理分析
第三十二条 每月月底，安监处要对当月发生的“不安全行为”进行全面梳理，分析高发“不安全行为”的类型、人群、时段，“不安全行为”发生原因，制定针对性管控措施，明确重点管控对象，查找管理漏洞和缺陷，分类制定针对性矫正措施，控制“不安全行为”发生。
第三十三条 各基层单位每月对发生在本单位的“不安全行为”（包括自查“不安全行为”）进行梳理、分析。通过谈话帮教等方式了解、分析员工“不安全行为”产生的原因，深入剖析“不安全行为”发生的根源，并对不同类别的“不安全行为”制定出针对性纠正预防措施，防止类似“不安全行为”的重复发生，力求从根源上降低“不安全行为”的发生。
第七章 “不安全行为”监督管理
第三十四条 成立员工“不安全行为”监督管理小组
组 长：纪委书记
副组长：工会主席、纪检监察科科长、工会副主席
成 员：纪检监察科、工会其他成员，员工代表
“不安全行为”监督管理小组办公室设在纪检监察科，主要负责监督“不安全行为”管理制度的落实。
第三十五条 “不安全行为”监督管理小组职责
（一）监督各级管理人员反“不安全行为”指标完成情况。
（二）监督“不安全行为”人员的处罚落实情况。
（三）监督“不安全行为”人员是否通过“矫正”培训。
（四）监督各级管理人员和安监员是否按分类标准对“不安全行为”人员进行定性和分类。
（五）监督各单位严格按照岗位考核标准，对“不安全行为”人员进行考核。
（六）监督安监处每月公布各级管理人员反“不安全行为”指标完成情况，“不安全行为”人员姓名、所在区队名称及处罚考核情况。
（七）每年年底参与对全矿“不安全行为”管理情况进行综合审查，对于管理制度、措施、检查考核等存在的不足之处，提出修订和改进意见。
第三十六条 任何人有权对日常生产过程中的“不安全行为”和违章违纪行为实施监督举报。安监处在东井口设立“不安全行为”举报箱，鼓励员工举报“不安全行为”，对举报“不安全行为”属实的人员，经核实后上报矿“不安全行为”管理委员会，给予奖励。
（一）a类奖励300元。
（二）b类奖励200元。
（三）c类奖励100元。
第八章 附 则
第三十七条 因“不安全行为”造成事故、未遂事件或恶劣影响的，由安监处负责于事故发生24小时内组织召开事故追查会，并出具书面事故追查报告，经矿安委会审核后，以矿安全通报的方式进行追责和处罚。
第三十八条 申诉和仲裁。
受到处罚的“不安全行为”员工，如对处罚有异议，自接到“不安全行为”处罚单之日起三日内，可以向矿安监处提起申辩。安监处负责组织开据处罚单的检查人员和申辩人进行审议，按最终审议结果落实处罚。“不安全行为”人员如对审议结果不满意，可向矿工会或纪检监察科提起进一步申诉。
第三十九条 严禁任何单位和个人对反“不安全行为”的检查人员、安监员进行威胁或打击报复。一旦发现将严肃处理，并依据造成的后果追究其责任。触犯法律、法规的将移交司法机关处理。
第四十条 本办法由矿安监处负责解释。
第4篇 煤矿安全管理的要素
一、加强企业内部管理，创造企业安全文化。
安全工作虽然是煤矿企业的头等大事，是各项工作的前提，但它不是一项独立的工程，它与整个企业管理是部分和整体的关系，它的进展有赖于企业整体管理水平的提高。要想从根本上改善安全管理工作，必须加大企业内部管理力度，牢固树立“安全第一”的思想，改变管理观念，改进工作作风，改革陈旧的工作方法，从规章制度到人事管理，都紧紧围绕安全这一主题不动摇。
优秀的企业安全文化是煤矿企业安全管理的强大动力和重要法宝。它直接影响着广大煤矿工人的行为准则和价值取向。通过建立“安全文化长廊”，开展安全演讲比赛、安全事故漫画展、千人签名活动、安全有奖征文、亲情教育座谈会等一系列活动，大力进行安全宣传教育。推行“不重视安全的干部不是合格的干部，不按章作业的职工不是合格的职工”的管理理念，提高广大干部职工的安全意识，牢固树立“安全为天、质量为本”的思想。
二、安全管理从严治理、以思想教育为总抓手。
安全生产以人为本，在安全管理上要从严治理，狠抓落实，狠杀面子风、人情风。从细处着手：牢固树立安全管理无小事的思想，提高企业干部职工安全生产法律意识，构筑思想观念上的安全大堤。安全管理还要以思想教育为总抓手，改变广大干部职工安全思想观念，教育广大职工没有安全就没有家庭的幸福，没有安全就没有企业的持续发展。充分利用安全例会、班前会等形式开展主题突出、内容丰富、富有成效的活动，促进广大干部职工把《煤矿规程》、《作业规程》、《操作规程》等规定入耳、入目、入脑、入心，克服麻痹松懈思想和盲目乐观情绪，安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，不为一时一地所取得阶段性成果而欣欣然。教育广大干部职工一定要充分认识安全生产工作的艰巨性和复杂性，牢固树立坚持不懈、艰苦奋斗、打持久战的思想，全面推进安全生产再上新台阶。
三、实行安全生产综合监管，建设高素质的安监执法队伍。
建设高素质的安监执法队伍，是安全管理的重要基础性工作。安监人员是对安全生产进行监督检查的具体实施者，肩负着重要的职责，工作的性质要求安监人员必须业务熟练、公正廉明、认真谨慎，还必须具备较强的管理能力。因此，提高安监人员的素质显得尤为重要。通过送出去、请进来等形式对安监人员进行脱岗培训，实行竞争上岗，择优录用，使安监人员真正成为精兵强将，而不是“老弱病残”。
四、强化监督落实，加强现场管理。
安全生产是目的，监督落实是手段，一切制度、措施，都要在现场得到落实，如果没有严格的监督检查，制度、措施就会流于形式，就成了“写在纸上、挂在墙上、落实在嘴上”的一纸空文。因此强化监督落实，加强现场管理是安全生产管理的重要一环，必须抓紧抓好。为了强化现场管理与监督落实，必须坚持四个“凡是”和“六不放过”，四个“凡是”：凡事有章可循；凡事有据可查；凡事有人监督；凡事有人检查。“六不放过”：不放过一切隐患；不放过一个违章作业者；不放过一个违章指挥者；不放过一个说情者；不放过一个渎职者；不放过一个不作为者。
现场管理工作，还要树立“安全无小事，事事抓落实”的思想，不能搞形式，走过场，要正确处理好安全、质量、生产三者关系，时刻绷紧安全弦，坚决做到“不安全不生产”、“隐患不消除不生产”的原则，加大现场管理力度，把隐患消灭在萌芽状态，确保安全生产。
第5篇 煤矿班组安全基础管理
生产班组是企业生产组织机构的最基本单位，是企业进行生产管理工作的主要场所，也是企业完成安全生产等工作目标的主要承担者和直接实现者。同时，班组是安全生产的第一道防线，企业安全生产管理的各项工作必须落实到一线班组才能凑效。
一个班组的范围虽然很小，但班组总数却很多。一个班组发生事故，就会影响局部甚至整个企业的正常生产秩序，造成严重的后果。因此，从安全管理方面讲，加强班组安全基础管理，是煤矿企业安全管理的基本环节，是抓好煤矿安全管理的关键。
第一节 班组安全管理的原则
班组安全管理是指为了保障每个班组成员在生产劳动过程中的安全和健康，保护班组所使用的设备、工具等财产不受意外损失，全面完成煤矿生产工作任务，促进煤矿企业全面发展而采取的综合性措施。
对于班组的安全管理，要抓住班组范围小、人员少、生产比较单一、工业比较接近、班组成员对生产现场十分了解、有共同语言且相互间紧密联系等特点。所以，在班组安全管理时，要坚持目的性、广泛参与和规范化这三个原则对班组实行有效的管理。
一、目的性原则
班组安全管理的目的是为了防止和减少伤亡事故与职业危害，保障职工的安全和健康，保证生产的正常进行。
班组安全管理工作应根据工作现场状况和作业人员情况的变化，将安全管理过程和措施与班组实际相结合，有的放矢地实行动态管理。搞好班组安全管理的目的，是为了落实党的安全生产方针，保障人的生命安全健康，促进企业的经济发展和“三个文明”建设的同步发展。在这一总要求下，主要是突出“以人为本、生命至上”，把维护煤矿职工生命安全健康放在第一位，这就是班组安全管理的目的。
三个文明：
1.物质文明，人们在改造客观世界的实践中形成的有益成果，表现为物质生产的发展和经济生活的进步；
2.政治文明，在政治实践活动中形成的有益成果，表现为社会政治制度和政治生活的进步；
3.精神文明，在改造客观世界的同时改造主观世界中形成的有益成果，表现为精神生活的进步。
二、广泛参与原则（民主性原则）
班组安全管理工作必须充分调动每个职工的积极性，使他们能够肩负起自己所承担的安全生产责任，并能发挥聪明才智，主动参与班组的安全生产管理，为班组的安全建设献计献策。所以说，班组安全管理，在充分强调班组长的作用的同时，更要强化班组全体人员的责任意识。
广泛参与原则还体现为以人为本，注重人力资源的开发和利用。
首先，按照班组的组织结构和岗位设置，为各岗位配备称职的人员，实现人才合理配置，获得最佳效能；
第二，要变控制式、命令式的管理方式为理解和参与式管理，班组安全管理要集思广益，建立和谐班组，为班组成员营造一个能发挥创造力的环境；
第三，培训和发掘每一个班组成员的才干，使其更好地完成工作，在班组不断发展的同时，使职工个人也得到发展。
三、规范化原则
班组安全管理规范化，主要是建立规范化的安全管理运行机制，制定和完善各种安全生产管理制度、安全技术规范、操作程序和动作标准。在此基础上，实现安全生产化、现场标准化和管理标准化。
规范化管理体现在班组中，主要是建立规范化班组的相应制度，并使各级管理人员充分重视，抓好各种规范在班组具体安全管理工作中的落实。
第二节 班组安全管理的基本制度
班组安全管理工作还应有符合班组安全管理实际的基本制度，实施科学有效的管理。基本制度主要有以下3项：
一、班组目标管理制度
1、班组的安全目标管理制度，是根据企业安全管理总制度和上层次分目标的要求，把班组承担的各项安全管理责任转化为班组安全管理的目标。
2、班组在制定目标管理制度时应遵循以下5点要求：
（1）要根据上一层次安全管理的分目标或子目标及班组自身的实际情况，与职工一起共同制定。班组的安全目标管理制度应与上级和部门制度协调一致，要保证上一层次目标的实现，必须在班组中进行细化。
（2）班组安全目标管理制度应使整个班组的安全管理工作与每一个职工应承担的具体安全生产责任充分地融为一体，即安全管理制度的建立与班组及个人的安全生产责任制相结合，并形成规范化的制度管理，以所制定的制度来要求和规范班组成员的安全行为。
（3）班组安全目标管理是一种过程和动态管理，要通过检查、监督、信息反馈的调整，保证班组安全生产工作的完成。
（4）班组安全目标管理制度要切合实际，要分清主次，突出重点，内容明确，具有可操作性。
（5）对班组安全目标管理制度的实际效果应进行评估、考核，确定奖惩办法，激励职工自觉地遵守各项安全制度和操作规程，并养成良好的安全习惯。
二、班组具体管理制度
1、班组具体管理制度就是依据安全工作的任务、各项管理规定及总体工作目标化、规范化制定的规章制度。
2、要求：
（1）明确班组及每个职工的权力和责任，用权力的制衡、奖励和惩罚来保证制度的实施。
（2）所制定的安全管理制度要突出工作任务的标准化、规范化、实效性和操作性。
3、班组具体管理制度的核心：
核心就是明确各自岗位的职责、以规章和制度为基础，以完善的安全管理规范、安全技术标准和系统性管理理论为依据，保证各项管理工作有秩序和高效率地进行。
三、班组创新性管理制度
1、班组创新性管理制度：根据本企业不断开展技术改造和技术革新，采用新技术、新工艺、新材料、新设备等，为了提高设备的本质安全，建立以人为本的管理观念，而不断开拓符合现代企业管理要求的新型安全管理方式和方法。
2、要求：班组要把安全管理创新纳入班组管理之中，从目标的制定到具体工作安排，从方式到内容，从方法到手段等，都要进行全面规划，确保创新能力，创造力的落实。
3、如何贯彻执行：①班组长和班组成员都应熟知安全规章制度，特别是第一线的人员，要认真理解、熟悉、掌握和贯彻这些规章制度，并经常将自己的行为与规章制度进行对照，找出问题，不断改进，提高自己遵章守纪的自觉性。②建立完善的班组检查、考核和激励机制，才能取得良好效果。班组应根据自身的特点建立与管理水平相配套的班组检查考核细则，将考核细则纳入企业的岗位责任制大检查和各类专项检查之中，在检查的基础上，对照考核细则进行严格的考核，并将考核结果与班组经济责任制、目标责任制等挂钩，定期予以兑现奖惩。
4、班组的安全制度管理是班组在生产、技术、经营等各项活动中共同遵守的安全规范和行为准则，班组制定、执行和完善安全规章制度的过程叫做班组的安全制度管理。
5、班组的安全制度一般包括：安全生产责任制、岗位责任制、安全操作规程、生产交接班制度、安全检查制度、设备和工具的维修制度、防护用品的发放和使用制度、安全教育制度、安全活动日制度、隐患整改制度、伤亡事故的报告和处理制度等。班组应结合自身的特点，建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全制度，结合生产实际，制定各项安全标准。同时，应建立岗位经济责任制，明确班组各岗位人员的职责，充分体现责、权、利三结合的原则。
第三节 班组安全管理的内容
一、编制和贯彻采掘作业规程
1、采掘作业规程：指导和检查采掘作业的技术性文件，是现场安全作业的依据。
2、采掘作业规程的内容：包括采掘生产工艺、适用的机电设备、作业环境、管理制度、操作方法和安全技术措施等内容。
3、意义：在实际生产中贯彻执行采掘作业规程，可以纠正生产过程中存在的不安全行为，发现并排除不安全因素，将发生事故的可能性将至最小，即使出现事故，也可以迅速排除或得以有效控制。
（一）采掘作业规程的编制
编制要求：1、要与作业现场相结合；2、明确目的、要求、具体措施；3、要简明易懂、易于掌握。
（二）采掘作业规程的贯彻
抓好采掘作业规程的贯彻要强化一下几个方面：
1、查管理
查：①安全管理机构；②安全管理制度；③安全管理工作是否到位；④采掘作业规程的传达、贯彻、执行。
2、查现场
查：①采掘作业规程本身的漏洞；②实际作业现场是否符合采掘作业规程的要求；③查事故隐患。
3、查隐患整改
（1）主要是检查存在事故隐患的班组对检查中发现的问题是否进行了整改，效果如何。
（2）对没有整改或者整改措施不力的班组，要再次提出要求，限期整改；
（3）对存在重大事故隐患的设备或班组，要责令其停产整顿。
二、执行工种安全操作规程
（一）工种安全操作规程的含义
1、工种安全操作规程：企业或主管部门依据煤矿“三大规程”，统一制定的工种操作章程（规定）。
2、当有关规定发生变化时，要及时修改和补充工种安全操作规程。
3、通过检查、互查和评定，促进工种安全操作规程的落实。
4、班组必须严格执行工种安全操作规程，这是带有强制性的。
（二）推行工种安全操作规程是班组安全管理的重要内容
工种按章操作，可以有效地控制和降低事故的发生率，利于保证安全。
（三）班组贯彻执行工种安全操作规程的措施
1、班组长负责本班组工种安全操作安全规程的贯彻执行。
2、班组长组织本班组职工系统学习相应工种的安全操作规程，达到理解和掌握，并在实际工作中严格按照本工种的安全操作规程操作。
3、正副班组长、安全员、业务骨干在贯彻执行工种安全操作规程中要起表率作用，监督、检查和指导工种安全操作规程的落实。
三、落实工种岗位责任制
（一）工种岗位责任制是企业规章制度的中要组成部分
1、安全生产责任制的有关规定
①在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）中，第九条 煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。
②《矿山安全法》第二十条 矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。
③《煤炭法》第三十八条 煤矿企业的安全生产管理，实行矿务局长、矿长负责制。
④《煤矿安全监察条例》第二十九条 煤矿安全监察机构发现煤矿有下列情形之一的，应当责令限期改正： （一）未依法建立安全生产责任制的；……
⑤《职业病防治法》 第五条 用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。
所以安全生产责任制是企业各项安全生产规章制度的核心，是企业规章制度的中要组成部分，也是国家有关法律法规在企业安全生产中的具体体现，是我国安全生产管理工作的基本制度。
2、安全生产责任制将各级负责人、各级职能部门及工作人员、各岗位生产工人在安全生产方面应遵循的应负的责任加以明确规定。
安全生产责任制对各工作岗位上的安全生产责任由谁来负责，及所负安全生产责任的内容，都做出了明确规定。强化领导、职工的安全意识，促使领导和员工认真履行安全生产的职责。
第6篇 创新安全管理实现煤矿安全生产
煤矿企业作为高危行业之一，安全生产始终是生产领域中的头等大事，如何搞好煤矿安全生产，关系着煤矿职工生命安全和煤矿企业生存和发展的根本利益，实现安全生产是煤矿企业最大的也是永恒的命题。人人渴望安全，企业需要安全。为确保煤矿企业安全生产，国家制定了一系列的法律、法规，体现了国家对煤矿安全工作的重视，作为一名从事煤矿工作多年的煤矿安全生产管理者，浅谈对煤矿安全管理的经验。
一、安全管理工作创新的必然性
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。搞好创新工作，既是安全生产形势的要求，更是我国煤矿安全生产工作新局面的迫切需要。
煤炭资源作为我国基础产业，安全生产管理工作的任务相当烦重，随着煤矿企业的所有制结构、管理体制、经营模式在社会的发展过程中变化，安全生产管理工作也相应地发生变化。由于煤矿开采条件的日趋复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害事故的突发性在一定的情况下很难得到有效的控制，加大了管理难度，同时煤矿企业员工的文化素质和技术操作技能极低，靠传统和简单的安全管理模式已不适应煤矿开采安全管理要求，杜绝煤矿安全事故也就相当艰难。作为一个煤矿企业，要想在激烈煤炭行业市场竞争中立于不败之地，要永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须要紧随时代的步伐，在安全管理上要开拓创新思想、新思路，并将创新思想贯穿于煤矿企业的安全生产工作之中，运用新思路、新思想促进安全工作新突破。
二、安全管理创新内容
1、安全工作思想观念的创新
作为煤矿企业，不管是国有大型煤矿，还是地方集体小矿以及地方民营煤矿，都必须以转变观念为先导，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，跳出习惯思维和传统安全管理套路，运用现代安全生产管理的新观念指导生产，才能保证煤矿企业安全、稳步、快速发展。要以“有为方有位”、“有安全企业才能生存、“安全工作是煤矿永恒的主题”、“安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好”等安全生产管理理念，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产，安全与效益的关系。在任何时候、任何情况下，都要坚持做到不安全不生产，当安全与生产冲突时，生产必须服从安全，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。
2、安全管理体制和机制要有创新意识
（1）建立健全煤矿企业谁主管、谁负责、谁管安全的安全管理体系
煤矿企业要想安全管理体制和机制有所创新，必须要勇于打破陈旧的思维和管理模式，特别是要打破地方民营煤矿的家族式管理模式，要将传统的安全管理体制向科学化安全管理体制转变，积极推行煤矿企业谁主管、谁负责、谁管安全的安全管理体系，实行下级对上级负责，全矿管理人员对矿长负责，矿长对企业投资者负责的安全生产管理负责制。逐一落实，层层把关，把安全隐患消灭在萌芽之中。在安全生产过程中，要考虑从企业的整体发展出发，把管理重点放在各种事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位等安全管理，实现对安全生产全过程控制，逐步建立起系统化、程序化，自我完善的安全管理体系。做到安全隐患要有超前预知，要超前作好预防工作，编制好超前预防措施。在生产过程中，要善于发现安全隐患，敢于提出安全隐患，才能保证安全生产。
（2）建立人才安全管理体制和激励机制
如今企业的竞争核心是人才的竞争，企业要发展就要建立人才安全管理体制，吸引优秀的技术人才，留住有技术和业务水平好的作业人员。一个企业安全情况的好坏，主要取决于企业员工的技术水平和业务能力，优秀的人力资源对企业的生存和发展具有十分重要的作用，且是企业安全生产最好的人才资本。合理开发利用人力资源，最大限度地发挥其资源优势，为企业服务，必须并建立和完善一整套对人力资源的激励机制，做到奖罚分明，才能激发企业员工抓安全生产工作的积极性、自觉性和主动性，为企业安全生产工作的开展提供人才保证。
3、安全管理制度和手段的创新
随着国家对煤矿企业的各种法律、法规的健全，责任追究越来越严格，煤矿企业为了保证安全生产，就必须建立健全各种安全生产的管理制度和安全生产奖罚制度，如：安全生产责任制奖罚制度、瓦斯管理责任制奖罚制度、煤与瓦斯突出管理责任制奖罚制度、各工种和各级管理人员的责任制奖罚制度、 质量标准化奖罚制度、机电运输管理责任制奖罚制度等。这些安全管理制度的建立健全，丰富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
4、安全科技的创新
社会在不断的进步，企业在不同的发展，在经济飞速发展的今天，科技创新对于企业的发展非常重要。科学技术是第一生产力，只有不断的依靠进步，经常更新技术结构，技术装备、开展技术创新才能永久保持企业旺盛的生产力，企业才有生存发展的可能。加强科技创新，关键是要建立和形成符合科技创新的新规律，适应当前市场经济要求的机制。新技术、新工艺、新装备的应用，为煤矿安全生产创造了条件，更为企业带来了新的效益。按要求安设瓦斯抽放系统、瓦斯监测监控系统、加强煤与瓦斯突出的管理，为煤矿瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮带运输机和刮板运输机，既解决运输问题，又解决了提升运输的跑车安全事故……通过这些新工艺、新技术、新设备的投入，有效地解决了顶板、瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、水患等重大事故的发生，为煤矿安全生产创造条件。
5、安全文化的创新
安全文化建设对企业管理起着核心作用。建立企业安全文化就是不断提高职工的安全文化素质和业务技术水平，强化企业员工的安全生产意识和防范意识，使职工的安全行为符合安全生产的要求。
企业要提高员工的安全文化素质，其主要手段就是安全技术培训，安全培训工作不论在各企业之中，还是在地方主管部门都在坚持不断地进行着，为煤矿企业员工安全思想意识的提高起到积极的作用。
企业的安全文化建设除通过安全培训这一种途径，还有多种途径。如：安全演讲、安全知识竞赛、安全展览、亲情教育活动、班前会议室张贴“全家福”、班前安全宣誓、事故案例分析及经验教训等各种形式，丰富了企业的安全文化，又营造了“关注安全，关注生命”的安全氛围。
三、安全管理创新的效果
通过对安全管理创新的探索和大胆尝试，在安全生产方面取得了很显著的成效。由于注重安全文化建设，全国煤矿企业形成了以“安全第一，生产第二”以及“要我安全，我要安全”等为核心理念的安全文化氛围，使企业员工的安全意识和素质得到增强，安全法制观念不断加强，企业业主、企业管理人员依法管理，企业员工规范操作；健全安全生产责任制度，建立了“人人有责任，事事有人管”的安全责任体系，严格检查、考核、强化安全生产责任制的落实；使全国煤矿企业的重大安全事故大大下降，全国煤矿企业的死亡率实现低控，从而推进安全生产工作扎实稳步发展。
煤矿要安全生产，必须转变和更新安全管理观念，转变思想观念，树立安全管理创新，掌握安全生产的主动权，才能实现煤矿的安全生产。同时，煤矿广大职工必须进一步贯彻执行党的安全生产方针和各种安全法规，增强自主保安意识，不断提高技术水平和自主保安能力，以确保煤矿企业安全生产的持续稳定发展。
第7篇 正确认识和杜绝三违，有效地加强煤矿安全管理
煤矿“三违”是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，它是安全工作的万恶之源。由于煤矿生产环境的特殊性，其安全生产管理是一个完全动态管理的过程，决定了“三违”行为是煤矿事故中最主要的因素。从客观上说，煤矿生产是地下作业，环境恶劣，条件多变，水、火、顶板、瓦斯、粉尘五大自然灾害并存，稍有不慎，事故都会随时发生；从主观上讲，大多数事故都是由于当事人甚至是受害者的“三违”行为所造成的。“三违”行为屡禁不止，已对煤矿安全构成一大威胁，只有正确认识和掌握从业人员“三违”行为发生的规律，切实有效地加强煤矿安全管理，才能实现煤矿的安全生产目标。
一、了解“三违”发生规律，由预见性地进行安全管理
根据煤矿各类事故的分析，发生“三违”时具有特定的事件、事件和环境，“三违”者
受到刺激和影响，情绪拨动较大，导致心理功能紊乱，注意力分散，诱发事故的发生，其主要表现为：
1、新工人进矿入井时，容易产生“新鲜感”和“恐惧感”，井下环境不熟，操作技能差，易发生人身事故。
2、生产条件较好时，容易产生“麻痹感”而放松警惕；生产条件差时又易产生“威胁感”而盲目蛮干。
3、当从业人员之间法事呢过矛盾时，容易产生“窝火感”或“失落感”，心思烦乱，易走神出危险。
4、当收到批评或惩罚时，容易产生“不服感”或“报复感”，极肯呢过用“违章”行为来发泄心里的不平，造成安全隐患。
5、下班前后，容易产生“急躁感”或“侥幸感”，下班前不顾质量，图快图省事蛮干，下班后急于出井，常发生各类“违章”。
6、工作量加大时，容易产生“疲惫感”，身体劳乏难以适应，进而投机取巧，极易产生违章行为。
7、农忙季节或者婚丧嫁娶时，容易产生“惦记感”，尤其是当地农村的从业人员总是惦记着回家搭把手或者是帮忙。心情烦闷，举止恍惚，必然成为不安全因素。
8、当从业人员家中遇到天灾人祸、夫妻不和等特殊情况时，容易产生“烦闷感”和“忧郁感”，工作中容易“打岔走神”带来安全隐患。
上述情况都是发生“三违”的重点十七，也必然是我们应该把握的规律，安全生产中
对“三违”治理工作只有把握其发生的规律，才会加强安全工作的预见性。才能更好地将“安全第一，预防为主”落到实处。
二、分析“三违”发生规律，有针对性在进行安全管理
通过对“三违”发生规律的分析，找准其思想隐患，必须追其根源，剖其本质。长期
的实践和事故的案例证明，“三违”发生规律与一下思想隐患紧密联系在一起。
1、心存侥幸。不能辨证地认识煤矿发生事故的偶然性和必然性，总认为出事故的人“运气”不好，只要“运气”好，及时“三违”也没有关系。
2、麻痹松懈。安全一时淡薄，缺乏严谨细致的工作态度特别是矿井一段时间未发生安全事故时，工作麻痹松懈、马虎凑合，对质量和安全不严格要求。
3、怕麻烦，工作不细致。工作责任心差，缺乏认为、科学的工作态度，实际工作中只追求产量、进尺。
4、安于现状，不求上进。满足于现状，不勤奋，缺乏吃苦耐劳，工作中懒散，消极怠工。
第8篇 安全生产责任制：煤矿井下通风管理工
1、 井下通风管理工负责煤矿井下测风、策尘,通风设施的设置、拆除、维修和风筒管理,瓦斯检查仪器的校核等工作。
2、 井下通风管理工负责井下10天测风一次。测总进、回风巷,采掘作业地点的风量,填写通风牌板报表,并报矿长、技术负责人签字审阅。
3、 井下通风管理工负责井下测尘、测量井下空气成分,在缺乏测尘设备器材时,对井下有煤尘、岩尘的地点要做到先行洒水降尘,定时清洗、清扫。不准有煤尘、岩尘堆积。
4、 井下通风管理工负责井下风筒管理,对局部通风的地点按进度配送风筒,对结束掘进后的地点要回收风筒。回收风筒在地面进行冲洗、晒干,补好破损后折叠入库存放。井下发现有风筒破损,撕裂口较大时,要与当班瓦检员配合处理。
5、 通风管理工负责井下通风设施管理:
① 井下临时停掘地点要设栅栏,挂禁止人员入内的警示牌。
② 井下停掘、停止使用的巷道和停采的采面要设永久密闭。
③ 井下因通风需要设置的风门,要关启严密不漏风,要随手关门,不许敞开造成风流短路。
④ 井下风桥要不漏风,风速要符合《煤矿安全规程》的要求。
⑤ 井下临时风障是分配风量的一项措施,未经允许不准拆掉。
6、 井下通风管理工要检查局扇,安设位置是否有循环风,局扇要安放在架子上,做到挂牌管理。
7、 井下管理工因通风管理没有尽到责任,造成瓦斯积聚或瓦斯超限引发瓦斯事故要追究责任。工作负责避免事故,要给予表扬。
第9篇 用空间数据挖掘技术提升煤矿安全管理水平
1 前言
煤炭企业属于传统的资源开采型企业。煤矿安全对煤炭企业影响巨大，安全工作在煤矿生产中占有重要地位，其管理好坏直接关系到煤炭企业的生存和发展。煤炭企业的安全管理是一项系统工程，涉及从煤矿建设、煤炭开采、生产加工到煤炭产品销售的全过程。近几年来，我国煤矿瓦斯爆炸、井下透水等事故频频发生，给人民的生命和国家财产造成了巨大的损失，严重影响了煤炭企业生产能力的发挥和煤炭企业的形象。煤矿安全管理任务十分艰巨，是因为影响煤矿安全的因素非常复杂。研究表明，瓦斯、矿压与顶板、煤尘、水、火等自然灾害因素是影响煤矿安全生产的最主要和最难以控制的因素。因此，如何有效识别影响煤矿安全的自然灾害隐患，提升煤矿安全管理水平是我国煤炭企业面临的重大课题。
近年来，信息技术有了突飞锰进地发展。随着数据库技术的成熟和数据应用的普及，数据库的数量、单个数据库的容量和数据类型的复杂性都大大地增加了。在这些庞大的数据库中蕴藏着极其丰富的信息源，因此，数据挖掘技术应运而生。作为数据挖掘的一个方向，空间数据挖掘可以用于对空间数据的理解、空间关系和空间与非空间数据关系的发现、空间知识库的构造、空间数据库的重组和空间查询的优化。空间数据挖掘在地理信息系统、地理市场、遥感、图像数据勘测、医学图像处理、导航、交通控制、环境研究等领域有着广泛的应用。
由于煤矿自然灾害影响因素具有空间分布不确定性特征，因此可以在建立大理自然灾害空间数据信息基础上，构建灾害隐患识别模型，进行煤矿自然灾害空间信息数据挖掘，识别灾害隐患，提高煤矿安全预警能力，减少自然灾害发生率。
2 我国煤矿安全管理中存在的问题
通过对具体矿井的详细调查，发现我国煤矿安全管理工作存在如下问题：
（1）安全管理法规不完善。我国现有安全生产方面的法律、法规大部分是计划经济体制下制定的，难以完全适应市场经济形势下煤矿安全生产的需要。中央有关安全生产的精神也难以彻底在一些矿井的有关岗位及一些乡镇煤矿，特别是一些私人小煤矿落到实处。建立健全适应新形势需要的安全生产法规体系，明确安全生产的执法主体和各部门的职责已成为当务之急。
（2）劳动者素质较低。煤炭企业安全管理的核心是人的管理。目前，煤矿生产已经逐步发展到采掘机械化、生产集中化、生产环节互相依赖化、管理进入系统化、信息化的崭新阶段，对人的素质要求很高。然而，总的来说煤炭企业的员工素质一般还都较低。表现有三：一是文化水平低，初中以下甚至文盲和小学文化程度的员工为数不少，思维理解能力差，不易掌握操作技术和安全知识：二是身体素质差，井下作业环境差加之长期加班加点、超负荷工作等，使井下工人体质受到影响很大；三是心理素质差，有的人对井下作业恐慌畏惧、情绪波动反常，有的人又麻痹松懈，存在消极劳动情绪，个别人甚至还故意设置安全隐患，人为制造事故。在实际操作过程中，时有冒险蛮干、违章作业的现象发生。
（3）安全技术资金缺口大。煤炭开采受地质条件的影响很大。过去由国家投入的大量设备如今已严重老化，维修量大。随着矿井延深，矿压不断增加，巷道维修的任务也在不断加重，矿井的供电、通风、提升和排水等能力很难适应生产需要。
（4）安全管理的手段落后。与西方发达产煤国相比，我国煤矿应用技术研究起步较晚。人力、财力不足，一些重大的安全技术问题如冲击地压、煤与瓦斯突出、地热、突水等灾害预防与控制仍不彻底。加之受传统经营思想的影响和企业经济实力的制约，我国煤矿生产装备及安全监控设备还比较落后。井巷断面设计、支护强度确定、支护材料选型较小。生产设备功率、矿井供风量等富余系数偏低，易发生事故。大多数煤炭企业仍然采用传统落后的安全管理手段，各类报表计算主要依靠人工劳动，精度低；信息传递周围长，速度慢；管理人员重复劳动量大，资料查找困难，工作效率低；安全检查，等级鉴定等往往凭借主观意识和经验。
（5）安全信息管理体系不完善。安全信息是安全管理工作的主要依据，它包括事故及职业伤害的记录、分析、统计；职业安全卫生设备的研究、设计、生产及检验技术；法律、规章、技术标准及其变化动态；教育、教训、宣传及社会活动，国内新技术动态、隐患评价及技术经济分析、咨询、决策系统等。信息系统的完善即安全系统工程和计算机技术的结合，能使安全工作从过去的凭直观、凭经验进行变为定性、定量的超前预测，但在这一点上多数矿井仍处于起步和探索阶段，没有形成完整的体系，实际应用尚有较大欠缺。
综上所述，加大安全投入、提高员工素质，特别是提高科技含量，以信息化提高安全科学管理手段对提高我国煤矿安全管理水平是至关重要的。
3 空间数据挖掘技术
空间数据挖掘（spatial data mining，也叫地理知识发现）是数据挖掘的一个分支，主要研究从空间数据中提取非显式存在的知识、空间关系或其它有意义的模式等。在已建立的gis数据库中，隐藏着大量的可供分析、分类用的知识、这些知识中有些属于“浅层知识”。如某一地区有无河流、道路的最大和最小宽度等，这些知识一般通过gis的查询功能就能提取出来。还有一些知识属于“深层知识”。如空间位置分布规律、空间关联规则、形态特征区分规则等，它们并没有直接存储于空间数据库中，必须通过运算和学习才能挖掘出来。
空间数据挖掘技术的产生来自2个方面的推动力。首先，由于数据挖掘研究领域的不断拓展，由最初的关系数据和事务数据挖掘，发展到对空间数据库的挖掘。空间信息正在逐步成为各种信息系统的主体和基础。空间数据是一类重要、特殊的数据。有着比一般关系数据库和事务数据库更加丰富和复杂的语义信息，包含着更丰富的知识。因此，尽管数据挖掘最初产生于关系数据库和事务数据库，但由于空间数据的特殊性，从空间数据库中发掘知识很快引起了数据挖掘研究者的关注。许多数据挖掘方面的研究工作也从关系型和事务型数据库扩展到空间数据库。其次，在地学领域，随着卫星和遥感技术的广泛应用，日益丰富的空间和非空间数据收集和存储在大空间数据库中，海量的地理数据在一定程度上已经超过了人们处理能力，同时传统的地学分析难以胜倕从这些海量的数据中提取和发现地学知识，正如john naisbett所说，“我们已被信息所淹没，但是却正在忍受缺乏知识的煎熬”。这给当前gis技术提出了巨大的挑战，迫切需要增强gis分析功能，提高gis解决地学实际问题的能力。数据挖掘与知识发现的出现很好地满足了地球空间数据处理的需要，推动了传统地学空间分析的发展。根据地学空间数据的特点，将数据挖掘方法引入gis，形成地学空间数据挖掘与知识发现的新型地学数据分析理论。
4 应用空间数据挖掘技术构建矿井自然灾害隐患识别决策支持系统模型
矿井自然灾害隐患的预警预报是确保煤矿安全生产的最有效途径。为此，必须构建有效的矿井自然灾害隐患识别模型。针对煤矿自然灾害出现的规律特点以及煤矿安全管理工作流程模式，基于地理信息系统（含webgis），集成地质、测量、“一通三防”等数据和相关信息研究矿井自然灾害隐患识别决策支持系统模型符合煤矿安全管理实际工作，能够解决安全信息的实时共享，将为煤矿安全事务的预防与应急协作处理提供有效的手段和方法。
矿井自然灾害方式不同，隐患识别的信息源必然不同，处理结果也可能不同，但是事务处理必须借助地测和安全生产信息，同时还必须利用相关的知识数据（如：专家知识、现有规律、自然灾害分类指标体系等）。为此，矿井自然灾害隐患识别决策支持系统模型不是孤立的信息模型，而是基于数据动态变化的协作处理模型。因此，我们以系统工程理论为指导，应用基于统计学、机器学习、神经网络、计算几何的空间数据挖掘技术，并结合煤矿安全知识库建立矿井自然灾害隐患识别决策支系统模型，模型框架如图1所示。
整个模型以煤矿安全知识库和空间数据库管理系统为基础，建立空间数据结构，提取瓦斯、矿压与顶板、煤尘、水、火等自然灾害因素属性，应用空间数据挖掘技术和煤矿安全知识库建立的自然灾害因素评价体系，确定各参数临界值并进行评估，根据评估结果进行隐患识别，并进行相应的控制处理，以达到隐患识别与处理控制，减少灾害发生的目标。
图1 矿井自然灾害隐患识别决策支持系统模型
5 应用矿井自然灾害隐患识别决策支持系统提升煤矿安全管理水平
矿井自然灾害主要是由水、煤尘、瓦斯、煤自燃、开采沉陷和矿压等因素所导致，但这些因素并非随时都会产生安全事故，而是开采过程中影响事故的某些参数超过一定的临界值才引起。为此，矿井自然灾害隐患识别决策支持系统模型构建的基础是自然灾害分类体系划分、相关灾害类型知识库、模型库与空间数据库的建立、其次是相关软件系统研发、事故隐患识别方法研究与方法库的建立。
（1）构建评价指标体系库。评价指标体系库就是矿井自然灾害隐患发生具体参数的知识库。模型构建必须首先依据矿井瓦斯、水害等自然灾害隐患的不同指标体系及其临界值建立相应的指标体系库，隐患报警识别的参数主要参考是采掘工程平面图的动态开采面与相关巷道。各类瓦斯隐患、水害隐患、通风隐患都形成相应的评价指标库。
（2）建立基于地测、通风、采矿等专业分析的模型库。根据瓦斯、水害等不同矿井自然灾害类型建立相应的专业模型库，如瓦斯灾害预测首先依据矿井地质条件和煤层赋存情况建立瓦斯地质分区图（含瓦斯突出危险区、瓦斯突出威胁区、高瓦斯区等），其次依据采掘工程平面图的动态采掘信息与相关瓦斯分区建立联系并进行比较分析确定可采区或未来的可采区是否属于高瓦斯区。
（3）建立基于gis空间分析的方法库。gis空间分析是矿井自然灾害隐患识别的重要手段，同时也是安全事故预警预报的重要途径。比如断层防水区的划定，主要是依据断层保安煤柱来确定。其中断层保安煤柱的确定就可以通过gis缓冲区分析获得；空间统计分析、多源信息拟合、数据挖掘等也是瓦斯、水害等安全隐患监控中常用的gis空间分析方法，比如物探水文异常区的确定、瓦斯突出危险区的确定等。
（4）应用决策支持系统提升煤矿安全管理水平。评价指标体系库、模型库、方法库以及图形库是矿井自然灾害隐患识别与决策的基础。通过应用矿井自然灾害隐患识别决策支持系统的以下具体功能来实现矿井自然灾害隐患识别与决策分析，从根本上提升煤矿安全管理水平。①分类建立矿井自然灾害的实时监测系统，动态跟踪相关灾害的实时数据；②实时实现矿井自然灾害数据或信息与相关自然灾害指标体系库、模型库、知识库以及空间数据库的比较，并利用图形库数据通过gis空间分析方法确定安全隐患类别；③矿井自然灾害隐患实时预警预报、决策分析，提交基于空间数据的自然灾害隐患识别与分析处理的决策报告。
6结论
煤矿安全信息是一种活跃的、动态变化的、与空间位置密切相关的信息，煤矿事故预测和防治研究是一项系统工程，它涉及从煤炭开采、生产加工到煤炭产品销售的全过程。其中，影响最为严重的是来自煤炭开采过程中自然灾的发生。矿井自然灾害是多源的，主要有水、煤尘、瓦斯、煤自燃、开采沉陷和矿压等方面，它们是直接导致煤矿自然灾害产生的原因。起源于统计学、机器学习、计算机图形学、数据库、信息检索、神经网络、模糊逻辑和进化计算的空间数据挖掘技术为煤矿自然灾害隐患识别、进行事故预防和处理提供了有效的手段和方法。本文将空间数据挖掘技术应和于煤矿安全管理，结合煤矿安全知识建立了矿井自然灾害隐患识别决策支持系统模型，为从根本上减少灾害发生，提升煤矿安全管理水平提供了新的思路。
第10篇 如何做好煤矿企业安全管理工作
安全管理是在煤矿安全生产实践中形成的具有本煤矿特色的安全理念和行为准则，它包括相应的规章制度和组织体系。同时安全管理也是经过历史的教训一点点的完善的，可以说每一项安全规章制度都包含着血的教训，为了不让安全事故发生，煤矿企业应把安全管理的建设当作安全生产的一项基础性工作来抓，突出以人为本，全面强化员工的安全文化素质，从而为实现安全生产提供有力的保证。一个煤矿企业要想做好安全管理必须做到以下几点：
1 突出抓领导责任制
对于煤矿企业要严格落实领导在安全工作中应当承担的责任，在落实好国家安全文件做好领导带班下井工作的同时，要健全组织机构和管理网络，通过安全生产责任书的形式明确领导者在安全生产中的权利和义务。一要坚持定期组织领导干部安全管理知识和政策法规的培训与测试，让他们从思想上重视安全工作，能力上胜任安全管理工作。二要建立健全领导干部安全要害部位承包制度，落实承包责任，通过领导干部承包点的示范作用，带动面上工作的开展。三要强化安全法规和制度的执行力，落实安全生产事故问责制，把安全工作成效与领导干部的政绩考核和岗位安排挂钩，使领导者能够本着对国家、对企业、对职工高度负责的态度，站在讲政治、讲大局、保稳定、促发展的高度，全方位、全过程、全天候地抓好安全管理工作。
2 突出抓安全教育
加强安全文化教育，是安全管理的一项基础性、经常性工作，是提高广大职工的安全意识和自我保护能力，实现安全生产的重要环节。安全文化与安全管理有其内在联系，但安全文化不是纯粹的安全管理。安全管理是有投入、有产出、有目标，有实践的生产经营活动；安全文化是安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。安全文化与安全管理是相互不可取代的。它们都是为了人的安全和健康，但各自的目标值和广度及深度大不相同。安全文化与安全管理是有机的统一。安全文化来源于安全管理，指导于安全管理，安全管理又提炼了安全文化，丰富了安全文化的内容和理念。抓安全文化教育，要突出安全意识的培养和安全能力的提升，坚持教育培训的灵活性、针对性和实效性。要根据企业职工队伍特点和企业生产的实际需要确立安全文化教育的培训内容，做到为我所用，突出重点。
加强“三不伤害”的教育，既“不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害”。煤矿企业在生产过程中，每个人之间都有密切联系，一个人或几个人对安全生产不重视，结果往往不但会伤害自己，还会伤害他人，导致重大伤亡事故的发生。因此，安全生产不仅仅是个人行为，而且是群体行为。通过加强对人与人之间安全的利害关系做到“群防群治，防治结合”，这样也体现了安全生产管理的系统观念，全员、全面、全局观念和辩证统一观念。
3 突出抓安全检查
要充分发挥安全检查对安全工作的推动作用，就要坚持反复查、查反复，做到检查工作的经常化、多样化。安全管理必须要以预防为主，要把工作的重点从事故后处理变为事故前预防，把事故消灭在萌芽状态。预防为主需要我们了解很多情况，摸清很多问题，包括事故原因、规律、危险源状况、职工的安全素质等，采取多种相应措施。坚持自查与互查相结合、日查与夜查相结合、定期检查与突击检查相结合、专项检查与普遍检查相结合，同时，还要重视抓好重要节日前的检查、恶劣天气的检查、季节转换前的检查等等。在安全检查中要坚持看现场、听汇报、查资料与岗位提问、考试和安全生产设备设施检测相结合，要坚持横向到边、纵向到底，强化对边远工作场所、危险作业环节的检查，做到不留死角，全面覆盖。对检查出的安全隐患，能现场整改的要立即整改，不能现场整改的要落实整改措施、责任人和时间，建立整改情况信息反馈制度和复查回访制度，做到小隐患不过夜，大隐患及时改，没整改验收前，做好防范措施，通过检查有效防范各类安全事故的发生。
4 突出抓班组的安全管理
对于一个煤矿企业，班组是企业的组织细胞，是企业管理的基础，是安全工作的落脚点。企业安全管理的重点在班组，难点也在班组，班组的安全管理效果怎样，直接影响到企业全局的安全工作状况。抓好班组安全管理工作，首先要突出抓好班组安全员队伍建设，要把那些工作责任心强、安全业务技术精、组织管理经验足、群众基础好的骨干职工选拔到安全员岗位上来，建立并严格执行安全员培训制度和岗位考试制度，实行优者上、平者让、劣者下的动态管理机制，不断增强安全员的工作能力，调动他们做好安全工作的积极性。同时，还要建立健全班组安全标准化管理制度，做到管理标准化、现场标准化、操作标准化，定期对班组安全工作进行标准化达标检查，凡是不达标的班组，要制订限期达标计划，督促管理达标，以标准化建设规范班组职工的从业行为，不断推进班组安全工作上水平。
5 突出抓安全管理考核制度
安全管理中的严格考核是落实安全生产责、权、利的有效举措，是安全生产管理的重要手段之一，没有考核，就难以分出工作的优劣与差异，就难以实施奖励与惩罚，就难以调动干部职工做好安全工作的积极性和主动性。坚决执行安全生产“一票否决”制，凡是发生安全生产责任事故的单位和班组都不得参于任何先进集体的评选，凡是有“三违”行为的个人都不得参于任何安全先进个人的评选，凡是发生安全生产事故的，都要按照“四不放过”的原则进行严肃处理。按照安全生产责任制的要求，定期对企业领导干部、安全员和广大职工各自履行安全职责情况进行考核，考核结果与个人经济利益、岗位安排挂钩。做到该奖的要奖，该罚的要罚，奖罚分明，严格兑现，发挥考核在安全管理中的杠杆作用。当然在安全检查中既需要经济处罚这一手段，也需要思想教育这一方式。事故教训告诫我们，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能过分依赖经济处罚的作用，要把思想教育与经济处罚有机结合起来，要在思想教育中合理利用经济处罚手段。
第11篇 煤矿现代安全管理的五个方面
(一)制定行之有效的事故预防及应急计划
煤矿企业必须制定事故预防及应急计划，这是为了贯彻预防为主的方针而向煤矿企业提出的强制性法律要求。煤矿企业应根据本矿实际情况，针对已发生的事故和可能发生的事故的类别t性质、特点和范围，制定事故发生时的组织技术措施和其他应急措施。事故预防及应急计划应含以下内容：
(1)预估事故，即预先估计本矿井存在的自然灾害因素以及已发生过的和可能发生的各种事故的地点、情况、原因、预兆等。
(2)预防各种重大灾害的措施，包括组织、技术、物质等各方面的预防措施。
(3)矿井一旦发生事故应立即采取的抢救和保护人员安全撤退避灾的必要措施。
(4)处理各种事故的指导原则和具体措施，处理事故所必须的工程、设备、材料、工具的数量、使用地点和使用方法。
(5)处理事故的组织领导和有关责任人员名单，通知方法和顺序。
(6)处理各种事故必备的技术资料。例如，矿井通风系统，反风试验报告以及在反风p9保证反风设施完好可靠的措施；矿井供电系统图，通讯系统图和井下电话安装地点；井下消防、排水、压风管路系统图；地面和井—卜消防材料廓狡丝，储存的材料、设备、工具的清册；井上下对照团、团中注明井口位盟和地面铁路、公路、钻z1—水泥以及其他可供处理事故用的材料、设备存放的地点。
(二)制定发现和消除隐总的措施及其落实
及时发现和消除隐恩、防止事故的重要措施，也是为了贯彻以预防为主的方针而向煤矿企业提出的法律要求。煤矿企业应针对本矿自然因素、设备及技术状况、人员素质及管理水平等条件，制订出消除冒顶、瓦斯及煤尘爆炸、瓦斯突出、矿井火灾、水害等项隐患的措施。
(三)建立安全生产责任制、设置安全机构
安全生产责任制是煤矿企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章的核心，它是按照安全生产方针和管生产必须管安全的原则，将企业各级负责人员、各职能机构及其工作人员、各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任做出了明确的规定。
煤矿安全监察机构及其人员应检查煤矿企业安全生产责任制的建立和执行情况、各级人员安全生产责任制的落实情况以及煤矿企业安全生产机构的设置及安全生产人员配备情况。
(四)依法提取和使用安全技术措施专用费
煤矿企业必须从煤炭销售额中按国家规定提取安全措施专项费用。这是向矿山企业提出的法律要求，强制企业拿出一定的资金用于改善安全生产条件，采取防止工伤事故和职业危害的技术措施，从而提高矿井抗灾能力，保证企业的安全生产。
按《矿山安全法实施条例》规定，安全技术措施专项费用由矿山企业按矿山维检费的20％列支；没有矿山维检费的矿山企业，按固定资产折旧费的20％列支，并从产品销售收入中提取。
安全技术措施专项费用必须实行专项存储、专项核算、统筹安排、保证重点。必须全部用于企业改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业危害为主要目的技术措施项目，不得挪作他用。
(五)向职工发放所需的劳动防护用品
煤矿企业向职工发放保障安全生产所需的劳动保护用品是保障煤矿安全生产的一项重大措施，煤矿企业必须按企业安全生产和防止职业危害的需要，向职工发放劳动保护用品。
根据国家关于发放劳动防护用品的有关政策和标准规定，劳动防护用品必须坚持按照以下原则选用和发放：
(1)劳动保护用品的选择，首先应考虑对生产有害因素的防护功能，同时考虑作业环境、劳动强度以及有害因素的存在形式、性质、浓度(或强度)、劳动者自身健康状况等因素。
(2)所选的劳动防护用品必须保证质量、安全可靠，各项技术指标符合国家标准或行业标准，穿戴要舒适方便，不影响工作。
(3)劳动防护用品发放应根据企业安全生产和防止职业危害的需要，按照不同工种、不同劳动条件发放给职工。
(4)劳动防护用品的发放标准应按行业或地方标准执行，行业或地方没有统一标准的，企业可以制定标淮，报告上级主管部门批准执行。
(5)劳动防护用品的采购、保管、发放工作由企业行政或供应部门负责，并由安全管理部门和工会组织进行督促检查。
(6)对于生产中必不可少的安全帽、安全带、绝缘防护品、防毒面具、防尘口罩等特殊防护用品，必须根据特殊工种的要求配备齐全，并保证质量。对待特殊用品应建立定期检查制度，不合格的或失效的，一律不准使用。
(7)对于在易燃、易爆、烧灼及有静电发生场所的作业人员，禁止发放、使用化纤性防护用品。
第12篇 煤矿电气设备安全管理
煤矿电气设备安全管理是整个煤矿安全管理的重要组成部分。加强和完善电气设备安全管理系统是做好煤矿安全工作的保障之一，对避免和减少煤矿井下重大安全事故的发生具有十分重要的作用。
1 做好煤矿电气设备安全管理的目的和内容
做好煤矿电气设备安全管理的主要目的有二：一是保障电气设备正常、可靠运行；二是避免人身伤亡事故和设备事故发生。电气安全管理是一个系统工程，贯穿于从选型、采购、入库检验、安装调试、使用、检修、事故调查、处理等生产全过程。该系统由“软件”和“硬件”及“人”三部分组成。“软件”是指《煤矿安全规程》等技术法规，各类设备管理，安全用电检修等规章制度。“硬件”是指：①能对电气设备入矿进行安全、性能等综合检验的仪器、仪表；②安装、维修电气装备时使用的各类保安工具；③为避免事故而设置的各类保护器具。“人”是系统工程中最主要的因素，因为系统中的“软件”和“硬件”都要靠人来掌握和使用，一般情况下，人为因素是安全管理系统失败、事故频发的主要原因。
为了加强煤矿电气设备安全管理，保证设备正常运行状态必须做好以下工作：
1.1 避免发生触电伤亡事故
触电包括与正常带电部分接触触电，与漏电部分接触触电(这些漏电部分在正常情况下是不应带电的)和没有直接与电气设备接触触电等。触电可分为电击和电伤两种；电击指电流通过人体内部器官损坏，导致残废或死亡。电伤指电弧对人体表面造成烧伤。
为了防止触电事故发生，在电气设备设计、制造使用和维护过程中，要认真执行《煤矿安全规程》等有关规定，做到安全用电。防止触电的主要措施有：
⑴使人体不能接触或接近带电体，如采取栅栏门隔离、设置闭锁机构等；
⑵设置保护接地；
⑶在井下高、低压供电系统中，装设漏电保护装置；
⑷采用较低的电压等级；
⑸维修时使用保安工具。
1.2 避免发生电网漏电故障
漏电可分为集中性漏电和分散性漏电两种。前者指电网某一处发生漏电；后者指某条线路的整体绝缘水平降到安全值以下。漏电易造成人身触电伤亡，引起瓦斯或煤尘爆炸，引起火灾等重大事故，必须引起我们的足够重视。预防措施主要有：
⑴避免电缆、电气设备浸泡于水，防止挤、刺而使电缆损坏；
⑵导线连接要牢固、无毛刺；
⑶不增加额外部件；
⑷设置保护接地；
⑸对于电网的对地电容电流进行补偿；
⑹设置漏电保护装置。
1.3 避免电网过流故障
所谓的过流是指电气设备的实际电流大于额定的电流值。过流会使电气设备绝缘老化，降低使用寿命，造成电气设备烧毁，引发电气火灾，引爆瓦斯、煤尘。
预防措施主要依靠日常检修和巡回检查。
1.4 避免电气设备失爆
在瓦斯和煤尘爆炸事故中，由于电火花等电气设备失爆引起的瓦斯和煤尘事故占有较大比例。为了满足煤矿井下需要，国家制定了防爆电气设备标准，各种类型防爆设备的防爆措施不同，必须依据国家标准gb3836执行，保证各类防爆措施有效。
1.5 避免矿井监控系统失控
矿井监控系统是煤矿高产、高效、安全生产的重要保证。环境安全监控系统主要用来监控有关气体(ch4，co2，o2，sh2等)浓度、风速、负压、湿度、温度等数据及风门、风窗主要设备开停状态，实现甲烷超限声光报警、断电及风--电闭锁控制等。
安全监控系统是技术含量较高的机电设备，也是机电安全管理的一个主要内容。
第13篇 煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全标志管理方案范本
根据国家安全监管总局《关于加强矿用新产品安全标志管理的通知》(安监总厅规划〔2022〕148号)精神和煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术论证会专家意见,结合煤矿瓦斯抽采水胶药柱的特点,制订本方案。
1 适用范围
煤矿瓦斯抽采水胶药柱的安全标志审核发放工作。
2 认证模式
按新产品程序进行认证,认证模式为“技术审查+现场评审+产品抽样检验”。
3 认证依据
《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》。
4 认证申请
4.1申请人
申请人应为从事煤矿瓦斯抽采水胶药柱研制开发、能够承担产品主体责任的法人机构,并满足以下要求:
(1)注册资本不少于500万元;
(2)企业法人营业执照应在有效期内;具有《民用爆炸物品生产许可证》,且所生产产品应在其许可范围和营业执照经营范围内;
(3)应具备产品生产所需要的固定场所,有生产场所的合法证明文件;
(4) 应具有至少5名大专以上学历、获得(化工、机电类)中级及以上专业技术职称的在册技术人员,从事相关工作年限应不少于5年;
(5)具备《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》中规定的出厂检验能力;
(6)应具有较完善的质量管理体系,并且通过质量管理体系认证。
4.2 申请材料
4.2.1 申请人基本信息及申请产品登记表
应提交申请人基本信息及申请产品登记表。申请人基本信息详见矿用产品安全标志申办平台的相关说明,已有安全标志网站正式会员账户的申请人可不提供。
4.2.2 产品技术文件
4.2.2.1 产品标准
申请人应提交产品技术条件。技术条件应符合gb/t1.1以及《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》相关要求,其格式可参照附件编制。产品技术条件中的主要性能指标,应不低于《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》的要求。
4.2.2.2 产品主要零(元)部件及重要原材料明细表
申请人应根据产品实际组成,提交申办产品主要零(元)部件及重要原材料明细表(参见表1),并将产品的零(元)部件及重要原材料全部纳入受控管理,以确保产品安全性能。
表1 主要零(元)部件及重要原材料明细表
序号零部件(材料)名称规格型号(材质)生产单位安标编号(或其它认证编号)有效期受控类别
1水胶炸药b
2传爆体----c
3装药管----c
4.2.2.3 产品使用说明书
应符合gb/t 9969的有关规定。除包含产品执行标准、用途和使用环境条件、主要技术参数和技术性能、结构和性能概述、贮存、运输、使用和维护须知以及警示语句等内容外,还应至少包括以下内容:
(1)严禁在采掘泄压带、散落煤(岩)堆积体中进行深孔预裂控制爆破。
(2)爆破前应对爆区周围人员、地面和地下建(构)筑物及各种设备、设施分布情况等进行详细的调查研究,然后进行爆破设计。必须编制深孔预裂爆破设计说明书并制定安全技术措施。
(3)最大装药长度不得超过80m。
(4)封孔长度不得小于10m。
(5)产品在井下试用的安全事项。
4.2.3 许可证明
工信部批准的煤矿许用抽采水胶药柱的安全许可证明、《民用爆炸物品生产许可证》。
4.2.4申请产品信息
申请时应注明申请的产品规格,申请煤矿瓦斯抽采水胶药柱工业性试验安全标志证书的总量不应超过申请人年生产能力的16%。
5 初审、受理
安标国家中心接到矿用新产品安全标志申请后,在5个工作日内完成对申请材料的初审,符合要求的,与申请人签订认证合同,申请人交付申请费后予以受理;不符合要求的,应进行整改。
6 技术审查
依据《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》,对申办产品的技术文件实施技术审查,出具技术审查报告。
7 现场评审
安标国家中心组织评审员和相关专家实施现场评审,评审依据为《煤矿用爆破器材安全标志现场评审准则(试行)》。
8 安全性能检验
8.1 检验原则
检验样品按gb/t 10111规定的方法从申办产品中随机抽取,不同外径的产品分别检验,可在包装过程中的不同部位抽取,样品数量应不低于30m。
8.2 检验方式
委托具备相关资质的检测检验机构或其授权委托的机构实施抽样检验。
8.3 检验依据
《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》及产品技术条件。对规定的参数及安全技术要求进行检验。
9 认证结果评价和批准
安标国家中心根据技术审查报告、现场评审报告、产品检验报告进行综合审查,符合安全标志发放条件的,向申请人发放有效期为1年的工业性试验安全标志证书,其工业性试验量=申请人年生产能力×16%(吨),并备注“工业性试验量不超过**吨”。
10 认证时限
按现行安全标志管理有关规定执行。
11 持证要求
持证人应遵循以下要求:
(1)在进行工业性试验之前,煤矿瓦斯抽采水胶药柱生产单位和承担工业性试验的单位应制定相应的安全措施,并报工业性试验所在地省级安全监管监察部门备案;
(2)产品在矿山井下进行工业性试验时,持证人应向安标国家中心备案。备案内容包括试验矿井名称,产品名称、规格型号、数量、出厂编号及安全标志编号等,并保证产品与检验批的生产技术条件一致;
(3)工业性试验中发现安全问题,或《煤矿瓦斯抽采水胶药柱安全技术要求(试行)》存在不尽完善、合理之处时,及时通告安标国家中心。
12 其它
(1)煤矿瓦斯抽采水胶药柱工业性试验完成后,产品生产单位可向工业性试验所在地省级安全监管监察部门或国家安全监管总局、国家煤矿安监局提出申请,对产品安全适用性进行鉴定。通过鉴定的煤矿瓦斯抽采水胶药柱,在相关标准未颁布实施前,如果继续扩大试验范围,可向安标国家中心提出新产品安全标志证书的申请。经履行安全标志审核发放合格评定程序后,发放有效期为2年的新产品安全标志证书。
(2)相关国家标准或行业标准颁布实施后,煤矿瓦斯抽采水胶药柱生产单位应根据相关标准要求,重新按常规产品的首次申办程序申办矿用产品安全标志。对已取得矿用新产品安全标志的煤矿瓦斯抽采水胶药柱,其安全性能不满足新颁布标准要求的,必须停止使用。
第14篇 煤矿安全生产调度管理经验浅析
煤矿安全生产调度就是组织执行生产进度计划的工作。
煤矿生产调度工作必须以矿井生产计划为依据，这是生产调度工作的基本原则。生产调度工作的灵活性必须服从计划的原则性，要围绕完成计划任务来开展调度业务。同时，调度人员还应不断地总结经验，科学调度、精心组织，有力的保证矿井各项工作的顺利开展。我们的主要做法：
1 对照标准，强化学习，提高调度队伍的整体水平
1.1 严格落实对调度工作的“四个”基本要求
①接好每一个电话，就是调度工作的大事。②处理好每一个电话，就是调度人员有工作水平。③做好每一项调度记录，就是调度工作的有心人。④以饱满的热情和文明的精神面貌投入到每一天的工作，就是一名合格的调度人员。
1.2 坚守标准、细化考核
对照《调度质量标准化标准》中的要求逐一进行落实，分工到人。对各类资料由调度台长每天检查一次，班组每周进行一次自检，分管副主任每月进行一次综合自检，对检查出来的问题及时处理和改进。对责任人按照《调度室内部考核奖惩办法》进行处罚，并坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的制度，提高了调度人员的责任心。在日常调度工作中的图件管理、各类记录以及传真电文的上传下达，严格按照“细化、量化、表格化”的要求进行，及时做好图纸的更新。这样既做到了天天有闭环、周周有闭环、月月有闭环，又避免了以前检查中出现的疏漏。建立健全了各种记录并能认真填写，杜绝二手资料，提高了事故的可追溯性。
1.3 强化培训提高调度人员应急应变能力。
为应对各类应急突发事件，我们专门组织了对应急处理预案的“启动步骤”“、汇报程序”等相关内容的培训学习、签字、考试。使每一名调度人员都能熟练掌握并正确处理突发应急事故，提升了调度人员的应急处理能力。
1.4 强化调度人员队伍建设。
为实现调度人员的知识化、年轻化。在全矿实行公开招聘调度人员，经过矿领导组成的评委团层层把关，经过笔试、面试成绩考核，把那些在基层业务熟练、管理经验较丰富的同志充实到调度队伍中来。更好的为矿井生产服务，确保了调度员素质过硬、专业过硬。
1.5 做好日常信息处理。
对当天收发上传的各类传真电文、专题汇报、图表等按照标准化要求，有内容简要、收发时间、收发人、领导批示、并且按照领导批示要求逐一落实，办理完善后进行编号存档管理。每天早 7：00 以前调度员利用矿信息网络平台将当天《生产日报表》上传到矿副总以上领导电子邮箱，以便于领导及时查阅，实现了无纸化办公，保证了信息传递的快速性。
2 深入现场，实行跟踪调度。
2.1 生产调度工作要立足实际
调度人员必须具有深入现场、扎实果断的工作作风和敢于负责的精神，要经常深入生产现场，亲自掌握第一手资料，及时了解和准确地掌握生产活动中千变万化的情况，摸清客观规律，深入细致地分析研究所出现的问题，出主意想办法，克服困难，积极完成生产任务。对原煤生产的各个作业地点、生产系统了如指掌。只有这样，才能做到正确指挥，使调度工作达到抓早、抓准、抓狠、抓关键、一抓到底的要求。
2.2 跟踪调度、落实会议安排事项
对矿安全办公会、早晚碰头会、生产平衡会、专题会和领导安排的事项，建立《调度督办事项表》，安排专人追踪调度落实。坚持安全生产、隐患排查治理跟踪调度制度，对没有按期落实的问题在每周的生产会上对责任单位通报批评，按照规定处罚，并限期解决，同时对问题继续跟踪调度直至彻底解决。
2.3 精心调度,均衡生产,抓好重点工程,确保矿井稳产高产
调度室坚持每天召开重点工程平衡会，会议有调度室主任主持，将各单位动态存在的问题及时平衡到位，一改过去那种生产会被动协调的局面，及时合理安排、平衡解决了生产系统和各环节的问题，营造了较好的安全生产环境，提高了工作效率。调度室根据每月生产计划安排，积极优化各采煤队生产组织，对采煤工作面生产进行平衡安排，穿插检修时间，保证工作面正常生产时间。如遇特殊情况可动态的调整检修时间，这样既保证了矿井的正常原煤生产计划，又提高了设备检修的质量。
2.4 应对突发事故及时、快速反应，做好事故汇报
生产调度工作的基本要求是快速和准确。所谓快速，是指对各种隐患发现早，采取措施处理快，向上级管理部门和有关单位反映情况快。所谓准确，是指对情况的判断准确，查找原因准确，采取对策准确。及时汇报、制定法案、采取措施、快速组织力量进入事故现场。
2.5 落实责任，抓好季节性工作重点工程的调度，确保矿井安
全生产每年的季节性工作也是调度工作一项主要内容，抓好季节性工作，突出“早计划、早安排、早落实”，保证矿井安全生产，坚持“超前预防、防治结合”的原则，加强领导，完善措施，强化管理。要强化对“三防”工作的计划、工程施工等工作的检查，按时下发“三防”工作意见。季节性工作的重点工程做到有计划、有措施、有检查、有奖惩，对存在的问题落实闭环，编号存档。
3 结束语
通过煤矿生产调度、管理经验做法，大大提高了调度人员调度工作的正确性、及时性和协调效率。发挥了调度指挥中心的作用，杜绝了调度指挥失误。确保了安全生产调度信息畅通，指挥畅通、及时、有力。为矿井的安全生产提供了可靠的依据，保证了矿井的长治久安。
第15篇 某煤矿井下现场安全管理规定
一、 井下管理人员在井下发现安全隐患,隐患不排除不离开现场,发现人应立即安排工人进行整改。如不能处理的报生技科,发现人不立即排除或上报应承担相应责任。
二、 当班安全员对管辖范围内安全保障全权负责。要求做到以下工作:
1、 掌握本管辖范围内的地质构造情况、避灾线路、设备运转情况、安全程度,本班施工地点工作安排,人员分布情况,人员分工情况等。熟练掌握井下生产中“采、掘、机、运、通”,“破、装、支、运、回”所涉及到的安全管理项目和技能。
2、 掌握本班本管辖范围内人员思想、身体、家庭、生活规律等情况,发现异常,立即制止其入井工作。对不遵守矿安全规定的人员,可以建议矿部不录用。
3、 根据矿领导安排,指挥本管辖范围内的安全生产工作。
4、 熟练掌握安全生产管理技能,不断学习新的安全管理方法,提高发现、分析处理问题的管理能力。
5、 加强本管辖范围内工人的安全教育工作,按时组织召开班前会,加强劳动纪律建设,杜绝工人迟到和不参加班前会的现象。工人临时休息,必须提前向安全员请假。
6、 本辖区新进工人必须取得安全员同意后方可参加工作。
7、 工作期间,严禁脱岗、井下睡觉和随意出井等行为,随时要在井下巡查本辖区各点安全生产情况,发现问题及时处理和上报。
三、 安全监管
1、 井下安全监管实行一级对一级负责制,安全、生产副矿长,技术负责人,井长对矿长负责,安全员对安全、生产副矿长,技术负责人,井长负责,班组长、工人对安全员负责。
2、 矿领导在井下检查到安全隐患,除立即安排整改外,要根据隐患危害程度对本辖区安全员进行告知并罚款,本辖区安全员再根据情况对本班相关工人进行处理。
3、 全矿安全罚款用作奖励安全工作做得好,敢于逗硬的管理人员。
4、 对安全员的罚款由矿长,安全、生产副矿长,技术负责人和井长执行。对工人的罚款由安全员执行。
第16篇 论乡镇煤矿安全管理工作存在的问题及对策
贵州省乡镇煤矿经过1998年以来的“关井压产”和多次整改，安全生产设备投入明显增强，大多数煤矿已形成了正规的壁式采煤方法，煤矿生产规模和安全生产技术水平有了很大的提高。同时有的煤炭管理部门和煤矿通过向社会招考或向国有大矿招聘录用了一批专业技术管理人员，充实了煤炭安全生产队伍，煤矿安全生产管理水平不同程度的得到提高。但是，按照《煤矿安全规程》和国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》(二十条)要求还有一定差距，乡镇煤矿安全生产形势依然十分严峻。通过对全省乡镇煤矿安全生产管理工作的调查分析，提出存在的问题和相应解决的办法及对策。
1 乡镇煤矿安全管理工作存在的问题
1．1 机构不健全人员配备不足
全省除六盘水、毕节2个地区(州、市)有独立的煤炭管理局外，其它6个地区(州、市)、县(区、市)、乡(镇)大多数均无专门的煤炭管理部门，地、县两级煤矿管理部门均由乡镇企业局兼管，多数只有煤炭管理科，没有安全监察科，全省产煤乡(镇)在机构改革中，大多数乡(镇)煤管站已撤销，由乡(镇)社会事务管理站兼管。在三级煤炭管理部门人员中，大多数为聘请临时的管理人员，少数为事业编制人员，煤炭管理人员一般1～3人。
1．2 专业技术管理人员缺乏
地(州、市)，县(区、市)、乡(镇)三级煤炭行政管理部门大多数没有专业技术人员，在聘请的管理人员中，虽有专业技术管理人员和近年分配来，的大、中专毕业生，仅有书本知识，没有煤矿安全生产技术管理经验。因此，专业技术人员缺乏是全省乡镇煤矿安全生产管理工作的最大隐患，也是管理严不起来和安全事故隐患整改落实不到位的主要原因。在聘请的管理人员中，以前的工作均从煤矿管理费中开资(含事业编制人员)，现今上级部门已不允许收取煤炭管理费。由于有的煤炭管理部门财政紧张，工资待遇低，工资发放不能按时到位，煤矿安全技术管理人员不安心、缺乏积极性，缺乏创新热情，不能主动地发现问题和解决问题，煤矿安全检查责任心不强，有的安全检查人员不懂，查不出问题。有的未尽心、未尽责，煤矿安全检查工作存在死角。
1．3 对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数
全省地、县、乡三级煤炭管理部门的领导大多数均不是专业技术人员，可以说他们也想把煤矿安全生产管理工作搞好，管理的力度也比较大，但没有人知道怎样才能把煤矿安全生产管理工作搞好，没有长期打算和远期目标，对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数。有的煤炭管理部门的领导对煤矿的安全生产管理工作重视不够，管理混乱，流于形式，对煤矿安全生产管理工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，安全生产管理工作责任意识从上至下呈现层层衰减，逐级弱化趋势。
1．4领导调动频繁
1998年“关井压产”以来，全省地、县、乡三级煤炭管理部门主要领导和分管领导调动频繁，至今，大多数均全部更换。由于煤矿是地下作业，技术性强，危险性大，工作环境差，煤矿井下作业点受水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输、有害气体等灾害的危害，新领导又不是专业技术人员，难以胜任煤矿安全管理工作。对乡镇煤矿安全生产技术管理工作只停留在一般工作布置上，管理、监督和责任制也只停留在口头上，纸面上，会议上。以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的问题仍然相当突出。
1．5 煤矿安全检查和安全隐患整改落实不到位
有的煤炭管理部门未按照目标责任书要求对煤矿检查到位，有的只有检查，没有落实，有的未建立安全隐患检查和安全隐患整改跟踪落实档案。没有按照国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》要求找差距，抓整改。煤矿安全意识淡薄，存在着“侥幸的心理”等。
2 对策及建议
2．1 从人的因素上消灭安全隐患
从全省乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以，要搞好煤矿的安全生产，首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。根据全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门安全技术管理人员较少和无安全技术管理人员的实际，建议各级煤炭管理部门配备1名主管煤矿开采技术和安全技术管理的工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿开采技术和安全技术管理工作，对目前所有不是安全技术管理的人员全部组织培训，经考试合格取得煤矿安全执法证书者方可从事煤矿安全技术管理工作。因此，只有消除人的安全隐患，才能消除煤矿安全事故隐患，才能有效地遏制煤矿重特大事故的发生。
2．2 建立健全煤炭管理机构
建议地、县级设立煤炭管理机构和煤炭监察机构，重点产煤乡(镇)设立煤炭管理站。根据本辖区内乡镇煤矿的实际，配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员，从事煤矿开采技术和安全生产管理工作，并完善安全生产责任制和规章制度，层层分解，处处落实和把关，变领导负责为全员负责，变领导关心为大家关心，真正的形成一级向一级负责的良好局面。地、县级煤矿管理部门和重点产煤乡(镇)配备一名主管煤矿安全生
产技术管理的总工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿安全生产技术管理工作，煤矿安全生产才有保障。
2．3 聘用合格的领导干部
作为煤炭安全生产管事部门的总工程师或主要分管领导是各级煤矿安全生产技术管理的指挥者，必须具备丰富的采矿工程专业理论和独立解决采矿工程专业技术领域重要技术问题的能力，以及采矿工程专业相关科学技术专业基础知识的技能，有丰富的煤矿安全生产管理经验。在煤矿安全生产技术管理方面能撰写有重要价值的技术报告或提出重要价值的建议和意见。熟悉国家煤炭安全生产管理的有关规程、规范、法律、法规、以及方针政策，并应用到煤矿安全生产技术管理的实践中去。要从指导方针上、措施对策上有“科学是第一生产力”的理念飞跃，要知道如何扭转该辖区内煤炭工业的投资环境和提高对外开放的整体水平；要知道如何营造一个良好的国内外商家的投资环境和符合国际惯例的法制政策环境。要能够为今后该辖区内煤炭工业的发展和推广介绍引进国内外商家的煤矿建设项目、煤炭深加工利用项目、煤炭洁净技术(选煤、型煤、水煤浆、煤炭高
效燃烧、煤电、煤炭气化、煤炭液化、煤炭脱硫等技术)项目，要能够为将来煤炭工业的发展指明方向。
2．4 提高安全管理人员素质
随着国家对乡镇煤矿开采技术要求的提高，那些传统的煤炭开采方法将被先进的符合现代化的开采技术所取代，先进的煤炭开采技术必须要有高素质的人来管理，因此煤炭安全生产技术管理部门的安全生产管理人员必须专业化。所以提高各级煤矿安全生产技术管理人员的素质是全省各级煤炭管理部门今后煤矿安全生产技术管理工作的一项重要任务。只有依靠科学的进步和提高管理人员的素质，才能促进煤炭工业的健康发展，才能把煤矿安全事故降下来。
2．5 建立一支高素质的煤炭安全管理队伍
针对全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门存在的问题。各级主管煤炭安全生产技术管理的领导要深刻地认识到搞好煤矿安全生产管理工作的极端重要性。要作为工作的重中之重来抓，要思想认识到位，领导表率作用到位，安全意识到位，安全教育到位，技术管理到位，监督检查到位，齐抓共管到位。坚决做到“不安全不生产、措施落实不到位不生产、隐患不排除不生产”的原则，真正做到煤矿安全生产警钟长鸣，常抓不懈。
