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确保管理制度是指企业内部的一套规则和程序，旨在规范员工行为、提升工作效率、保证业务流程的顺畅运行。它涵盖了企业的各个层面，从人力资源管理到财务管理，再到项目执行和客户服务。
包括哪些方面
1. 人力资源管理：包括招聘、培训、绩效评估、薪酬福利等方面，确保公平公正的员工待遇和激励机制。
2. 财务管理：规定财务报告、预算制定、成本控制、审计监督等流程，保障企业的财务健康。
3. 运营管理：涉及生产、供应链、质量控制等，确保产品和服务的质量和效率。
4. 法规遵从：确保企业遵守国家法律法规，规避法律风险。
5. 内部沟通：建立有效的信息传递渠道，促进团队协作和决策效率。
6. 风险管理：识别和应对潜在的商业风险，制定预防和应对策略。
重要性
确保管理制度的重要性不言而喻，它为企业提供了清晰的行为指南，减少了决策的不确定性，降低了运营风险。良好的管理制度可以：
1. 建立稳定的工作环境：明确的角色定义和责任分配有助于减少冲突，提高员工满意度。
2. 提高效率：标准化流程能减少浪费，提升工作效率。
3. 维护企业声誉：遵守法规和行业标准，增强客户和公众的信任。
4. 促进创新：通过鼓励反馈和改进，管理制度能激发员工的创新精神。
方案
1. 制度制定：由专业团队负责，结合企业实际情况和行业最佳实践，制定全面的管理制度。
2. 定期审查：每年至少进行一次全面审查，确保制度的时效性和适用性。
3. 培训与沟通：定期组织培训，确保员工了解并理解管理制度；开放反馈渠道，鼓励员工参与制度改进。
4. 执行与监督：设立专门的执行机构，负责监督制度的落实，对违规行为进行纠正和处理。
5. 持续优化：根据业务发展和外部环境变化，适时调整和完善管理制度。
通过上述方案，我们可以构建一套健全的管理制度，为企业的持续发展奠定坚实基础。
确保管理制度范文
第1篇 确保总承包工程文明施工管理措施
第1节文明管理目标 文明施工的目标为创安、达标工地,其目标网络如图。 第2节文明标化的综合治理措施 2.1场容、场貌管理流程控制 1、施工现场的场容管理,必须实施划区域分块包干,责任区域必须挂牌示意,生活区管理规定挂牌昭示全体。 2、制定施工现场生活卫生管理、检查、评比考核制度。 3、现场标化管理必须严格遵守部颁发标准来进行,定期对照考核。 4、现场的管理流程按下图执行。 场容场貌管理工作流程图 2.2图牌、布告栏和广告栏的管理 1、对安全生产作业必须上墙,做到七牌三图。 2、现场必须布置安全生产标语和警示牌,做到无违章。 3、施工区、办公区、生活区应挂标志牌,危险区设置安全警示标志。 4、可根据指挥部的要求专为指挥部设立广告栏。 5、在主要施工道路口设置交通指示牌。 2.3临时道路的管理 1、进出车辆门前要派专人负责指挥。 2、现场施工道路要畅通。 3、做好排水设施,场地及道路不得积水。 4、开工前必须做好临时便道,临时施工便道路面必须高于自然地面,道路外侧应设置排水沟。 2.4材料堆放管理 1、各种设备、材料应尽量远离操作区域,并不准堆放过高,防止倒塌下落伤人。 2、进场材料严格按场布图指定位置进行规范堆放。 3、现场材料员必须认真做好材料进场的验收工作(包括数量、质量、质保书),并且做好记录(包括车号、车次、运输单位等)。 4、水泥仓库必须有管理规定和制度,水泥堆放必须十包一垛,过目成数,挂牌管理。水泥发放必须凭限额领料单,限额发放。仓库管理人员要认真做好水泥收、发、存流水明细帐。 5、材料堆放必须按场布图严格堆放,严禁乱堆、乱放、混放。特别是严禁把材料堆靠在围墙、广告牌后,以防受力造成倒塌等意外事故的发生。 2.5施工中用水、排水措施 1、施工现场用水应为一根3寸管接入现场,供水水管沿基坑四周水沟设置, 2、每隔20m-50m左右开一三通,上部用水由立管接入。 2.6临时办公室、食堂、厕所的管理 1、办公室、厕所、食堂等的搭建标准、要求按有关规定执行。 2、制定办公室及现场卫生管理制度,使施工现场做到整洁、卫生。 3、办公室通风、明亮,设有洗设施,由专人负责管理。 4、办公区和施工现场设有男、女厕所、浴室,厕所为蹬位,水冲式。 5、污水排入化粪池。浴室淋浴设施,保持清洁,排水通畅,有专人管理。 6、在现场内设置一食堂,提供工人与管理人员的伙食。并按食品卫生法要求执行。用餐统一在食堂进行。 7、严禁私接电源插座或使用大容量电器,施工安全部定期进行检查监督。 2.7施工中垃圾清除 1、项目严格对施工班组进行落手清考核工作,每月考评,做到奖优罚劣。确保落手清工作做到随做随清,谁做谁清。 2、楼层面要求做到层层清,项目要派专人监护清扫,做好监控记录,保持楼层面安全、整洁。 3、现场建筑垃圾必须采用围护堆放,做到及时处理外运,保持现场文明、整洁。 2.8门、旗杆、围墙及周围环境 1、大门、旗杆按公司要求统一设计,并按要求施行封闭式管理。 2、确保周围环境清洁卫生,做到无污水外溢,围墙外无渣土、无材料、无垃圾堆放。 3、环境整洁,水沟能这畅,生活垃圾每天用编织袋袋装外运,生活区域定期喷洒药水,灭菌除害。 2.9环境保护 环境保护是生态平衡的保证,是我国重要国策。为了保持一个安静、舒适和整洁的环境,保护人民身心健康,促进社会经济发展,我公司将从以下几个方面重点抓好环境保护工作。 1、组织环境保护学习,建立环境监控体系 认真学习环境保护法,执行环保部门的有关规定,并充分发挥经理部中环保组的作用,会同有关部门组织环境监测,调查和掌握环境状态,督促全体职工自觉做好环境保护工作,并认真接受业主和环保部门的监督指导。 时常开展文明教育,使广大员工从思想上提高美化环境意识,督促施工人员遵守市民规范,现场施工人员统一着装,均佩带胸卡,按人员类别、工种统一编号管理。 建立环保工作自我监控体系,一方面采取有效措施控制人为噪音、粉尘的污染和采取技术措施控制污水、烟尘、噪音污染,同时协调外部关系,同有关环保部门加强联系,解决扰民问题。 2、对施工现场噪声的管理措施 工程使用机动车的噪声控制 工程使用的机动车辆,必须保持技术性能良好,部件紧固,无刹车尖叫声; 必须安装完整有效的排气消音器。行车噪声要符合国家机动车允许噪声标准。 工程使用的各种机动车辆,喇叭正前方2米处声级不准超过100分贝,禁止使用气喇叭。 施工现场生产加工区中噪音较大地点,例如木加工棚采取适当隔音措施。 施工生产中噪声的控制 开工前必须报送环境保护部门按国家有关基本建设项目环境保护管理办法审批,防治噪声污染的设施,必须按相应的区域环境噪声标准进行设计。 合理调节作息时间,尽量减少在夜间施工时间,不影响其他施工单位人员的正常休息。 工艺上要求连续作业确需在夜间进行噪声大的作业时,须持有环境保护部门发放的《夜间作业许可证》。 严格控制人为噪音,进入施工现场不得高声喊叫,并尽量选用低噪音设备和工艺代替高噪音设备与工艺。 3、对施工现场扬尘污染的管理措施 建筑工地开工前,开发建设单位应当与工地所在地的区市容环境卫生管理部门签订环境卫生责任书。明确工地环境卫生责任。 建筑垃圾、散体物料运输车辆的车厢应确保牢固、密闭化,严禁在装运过程中沿途抛、洒、滴、漏。工地出入口5米内应用砼硬化,出入口设置通畅的排水设施,并派专人冲洗运输车辆轮胎,保持出入口通道的整洁。 结构外墙脚手架外侧满包细目绿网,防止杂物、灰尘外散,形成环境污染,密目网拆除前应先清洗后拆除。 不得随意抛掷旧料、废土和其他杂物。禁止野蛮装卸建筑废土、建筑垃圾和建筑材料,必须采取随拆随洒水,防止粉尘飞扬。 工地渣土、建筑垃圾必须集中堆置,及时清运,空地应尽量绿化。 建立健全工地保洁制度,设置清扫、洒水设备和各种防护设施;土堆、料堆要有遮盖或喷洒覆盖剂,防止和减少工地内尘土飞扬,物料、渣土外逸,及废弃物、杂物飘散,并做到工地围挡外100米内无建筑污水外溢和建筑垃圾。有拌和机的地方要采取防尘措施。 职工食堂应使用煤气、柴油等清洁燃料,禁止燃用原煤、木料、竹片等。建筑工地禁止焚烧建筑垃圾、油毡、油漆、塑料等产生有害、有毒气体和烟尘的物品。 每天专人清扫场内地坪及长外道路,时刻保持场内外清洁,防止灰尘飞扬。 对进出场道路,不乱挖乱弃,旱季注重道路铺渣洒水养护,降低粉尘对环境的污染,雨季做好沟渠疏通,防止因雨水剥离道路造成污染。 未经监理工程师同意的弃土场,不随意弃土,未经同意的取土场,不任意取土,确保沿线植被完好。 4、其他环境保护措施 加强施工管理,实行文明施工,对环境有污染的废弃物,需排放时,必须经过处理,并经有关部门同意运到指定地点掩埋或销毁。 在建筑物的四周设下水道,由专人疏通,确保建筑物外四周无积水,四周道路畅通、平整,各种物资整齐堆放。 施工现场临时男女厕所设专用化粪池,室内隔断贴白瓷砖,墙面贴白瓷砖至1.8m高,地面贴防滑地砖,并吊平顶。定时启动水箱冲洗,有化粪池。 对进出场的车辆机械,采用高压水龙头冲洗车轮,确保离开工地的车辆上不能有泥土、碎片等类似物体带到公共道路上。 保护现场周围原有城市绿化,并且在施工现场内空地尽量布置绿色植物。 工程竣工后,认真清理沿线杂物,拆除临建,并将上述垃圾弃至监理工程师指定地点 2.10其它措施 施工现场设有茶水供应点,茶具有消毒设施,确保冬天热开水,夏天有凉开水供应。 为确保现场施工员工身体健康,现场设立医疗点。 第3节治安管理措施 我公司若中标后,与有关部门签定《治安承包责任协议书》,服从在社会治安、综合治理、计划生育、交通管理、环境保护等方面的管理规定。并与劳务层层签订治安责任协议书。 与当地公安分局建立警民共建联络小组,共同做好工程的治安防范措施。建立专门的保卫机构,统一领导治安保卫工作。 大门口设立门卫,严格执行出入制度。所有人员进行现场须佩带胸卡,非本工程人员进入大门须登记,通过门卫联系,待明确接待人员后才能进入。 工作人员仅限于工程指定区域内活动,非经许可禁止进入与工程无关区域逗留。 工作人员不得在工地内酗酒或酒后进工地工作,不得携带违禁品进入,以维护财产和人员安全。 材料车辆进现场装卸完毕后,应立即驶离现场,停放指定车场。 对施工现场的贵重物资,重要器材和大型设备,要加强管理,严格有关制度,设置防护设施和报警设备,防止物资被哄抢,盗窃或破坏。 广泛展开法制宣传和四防教育,提高广大职工群众保卫工程建设和遵纪守法的自觉性。 经常开展以防火、防爆、防盗为中心的安全检查,堵塞漏洞,发现隐患要及时采取预防措施,防止发生问题。 加强劳务队伍的管理,设专人负责对外包队伍进行法制、规章制度教育,对参加施工的民工要进行审查、登记造册,领取暂住证,发工作证,方可上岗工作。 对可疑人员要进行调查了解。 第4节降低对社区居民施工干扰的具体措施 时常开展文明教育,使广大员工从思想上提高美化环境意识,督促施工人员遵守扬州市民七不规范,现场施工人员统一着装,均佩带胸卡,按人员类别、工种统一编号管理。 合理调节作息时间,尽量减少在夜间施工时间,不影响居民的正常休息。 每天专人清扫场内地坪及长外道路,时刻保持场内外清洁,防止灰尘飞扬。 施工车辆驶入工地现场禁止鸣喇叭,防止噪音污染。
第2篇 完善管理制度 强化预算约束 确保土地出让管理工作有序开展
完善管理制度强化预算约束
确保土地出让管理工作有序开展
___县土地出让管理工作最先由非税局代为管理，2009年开始纳入局综合科管理，经历了一个从不规范到规范的过程，2009年实现国有土地使用权出让金收入11637万元，比同期增长293.41%，列入国有土地使用权出让金支出11637万元，同比增长293.41%，并全部列入全县基金预算。土地出让管理工作政策性强，工作量大，面临的困难也较多。为了抓好这项工作，我们主要做了：
一、加强政策学习。我们认真搜集整理有关政策和法规资料，组织职工进行学习，并配合国土部门采取调研座谈等方式开展学习，使每个工作人员能了解和基本掌握有关政策，为顺利开展工作提供理论政策依据。我们对2004年以来财综关于土地出让管理类文件进行了规集整理，多次通过多种方式和渠道组织了学习。
二、完善管理制度。根据上级有关政策，结合我县实际，我们配合国土有关部门制定了《土地出让收支管理工作要求》、《___县土地出让征管工作要求和支出核算工作细则》等相关制度，明确了收支预算编制和收支管理要求，明确了财政、国土各自工作职责，确定了支出程序、范围和标准，保证了我县土地出让管理工作有章可循，有效防止了过去收入不缴库，支出不报批现象的发生。
三、规范预算编审。年初我们积极配合国土有关部门分析研究我县当前土地资源市场情况，深入实地，摸清收入源头，掌握支出标准，认真编制土地出让收入和支出预算。收支预算编制坚持&ldquo；以收定支、收支平衡&rdquo；的原则，预算编制由财政局综合科和土地储备交易中心共同完成，土地储备交易中心负责预算编制，财政局综合科负责预算审核，预算编审完毕交县有关部门批复，为合理规范和开发利用土地资源提供了可行的目标计划，对有序开展我县土地出让工作起到了积极指导作用。
四、强化收支管理。土地收入征管工作由财政局综合科和土地储备交易中心共同负责，以土地储备交易中心为主体，每宗土地交易完成后，由财政局有关人员负责做好每笔收入的开票和缴库工作，由财政局设立专账，专门核算土地出让收支情况。出让金收入全部纳入政府性基金预算管理，收入全部缴入国库。支出一律通过政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的收支两条线管理。新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、征地管理费等应上缴部分，按有关要求直接上缴上级财政专户，县留用部分按项目进度从国库科拨至国库收付局有关专户，根据有关用途使用；土地补偿费按核定指出标准、数额，按进度从国库科拨至国库收付局有关专户，受补偿单位或个人凭土地储备交易中心有关手续到国库收付局直接领取；中介机构服务费（含测绘费、土地评估费、规划费、房产评估费）凭土地储备交易中心开除的有关手续和中介机构收据草财政局直接办理拨款，款项直接拨入有关单位帐户；工作经费、土地登记、证件费、土地开发支出，按实际进度从国库科拨至收付局有关专户使用；土地出让净收益安排的支出，根据支出安排的项目内容和用途支付。
五、落实专人负责。为保证土地出让工作顺利开展，实现年初预算计划，充分发挥财政职能作用，财政局落实专人开展土地收入征管和支出核算工作，基本做到每宗土地交易时有财政专职人员参与，每笔收入在财政部门的监管下及时足额入库，每宗土地交易的成本核算手续齐全，真实可靠，并通过财政审核。
二○○九年我县土地出让收入共上缴国库11637万元，所有支出都通过国库在预算中予以安排，使我县土地出让收入和支出基本上实现了规范化管理。
二○一○年四月二十日
第3篇 某室内装饰工程确保文明施工环保管理技术组织措施
室内装饰工程确保文明施工、环保管理的技术组织措施
本工程施工现场依照iso14001标准要求,成立以项目经理为首的文明施工、环保领导小组,施工全过程贯彻执行绿色工程的方针,建立健全现场文明施工、环保管理的规章制度。
1文明施工措施
1.1本工程在施工过程中实现文明施工显得尤为重要,为确保本工程做到文明施工工地,从场容场貌做起,带动各项管理纳入标准化轨道,场容场貌是企业管理水平的标志,做到事事有标准、处处有标准、人人讲标准,实施项目场内、场外和软硬件管理六个化。
1.物料存放定量化:定量、定点堆放材料,即利于现场文明管理,又不致于材料积压过多,工地要加强对建筑材料在生产中造成扬尘的管理。
2.资料管理档案化:各类管理资料分门别类编号装订成册,便于查找及存放,便于执行合同,为创效益提供可靠原始资料。
3.班组管理制度化:从班前有布置、中间有检查、班后有汇报、工序完成有报表的整个过程开始实施,形成各项工作专人专责制度管理,促使班组天天重复同样的工作,形成工完料尽场清习惯动作。
4.工序衔接定时化:在总进度网络计划的控制下,坚持按月、周、日、工时编制网络作业计划,根据实际情况保持资源和工序搭接平衡,并进行动态调整,各工序人员相对固定,以提高熟练程度,确保工序按计划实现搭接。
5.合同管理程序化:加强对合同的学习、理解和实施,树立恪守合同的观念。
6.成本核算动态化:建立一套先算后做,边算边做,做后再算的工作标准,将成本控制落实到每个分项工程的施工中。
1.2具体措施
1.施工组织设计作为一项总体标准,在施工过程中要适应现场的动态性,根据不同施工阶段,合理布置。严格按总包平面规划布置临时建筑和施工机具、堆放材料,成品半成品,埋设临时管线和电路,未经审批不得任意变更。
2.成立文明工地领导小组,组长由项目经理担任;副组长由生产经理担任。根据该工程的建筑特点,现场等实际情况,制定具体的实施计划,分阶段加以落实。施工现场暂设工程井然有序,垂直运输设施、库房、办公室,室内外整洁卫生,有一个良好的生产、工作、生活环境。
3.根据本公司的现场安全标准化管理有关内容,结合本工程ci企业形象要求进行施工。施工现场设置饮水处,为施工人员提供符合要求的饮用水和必要的防暑降温用品。
4.进一步强化公司的ci企业形象,工地所有办公室桌椅应摆放整齐、统一标准。现场办公室墙面标志:主墙设公司质量方针、目标及项目质量目标。悬挂工程效果图、工程项目管理规章制度、项目管理人员职责等。一律在安全帽正中粘贴标识,颜色。
5.确保工地内建筑垃圾集中堆放并及时清运;建筑垃圾在清运过程中,防止乱飞现象,影响市容卫生,严格按环境保护要求施工,尽量降低施工中产生的噪声。
6.施工现场内严格按要求堆放材料,做到材料堆放整齐、场地平整、道路畅通、排水通畅、无大面积积水。
7.在整个施工现场设一专职文明工地管理员,负责工地施工现场的布置、道路畅通、材料堆放、环境卫生等工作。
根据各施工场地进行卫生包干,在各自的包干区每天清理,做到清洁、整齐,并制定相应的奖罚措施。
9.按照现场使用功能划分区域,建立文明施工责任制,明确管理负责人,实行挂牌制度,所辖区域有关人员必须健全责任制。
10.施工作业区有防火、防尘、排水等管理措施。
11.施工现场所有人员统一服装,佩戴标明其施工单位、姓名、职务(工种)及作业队的胸牌。
12、保持施工现场道路畅通,排水设施良好,保证设施无跑、冒、滴、漏现象。
13、顾全大局发扬互助合作精神,努力配合甲方、总包做好专业施工材料的进场和堆放工作。
14、对已知地下地上管线有维护的责任和义务,并对所属管理人员和施工人员做好保护地下地上管线的教育。
15、严格用《文明施工工地》要求的有关条款进行要求,并遵照执行。
2环保管理措施
我公司将严格按照iso14001环保标准实施现场管理。施工现场严格执行与文明施工和环境保护相关的法律、法规、规范性文件和标准。为此我们制定环保管理措施如下;
2.1.控制施工场地的噪声污染
1) 建立环境保护领导体系,分工明确,划分环境保护责任区,落实到人,管理必须到位。
2) 对新入场参施人员进行环境保护教育,并针对季节性的不同变化进行相应的环境保护教育。
3) 施工现场水泥、白灰、渣土等易飞扬的颗粒材料,散体材料必须进行覆盖。
4) 现场设冲洗池,带泥、土车辆出入必须冲洗,避免道路遗撒。
5) 施工现场采用低噪声设备,严禁野蛮施工,必须严格控制噪声,以防施工扰民。
6) 施工现场油料存放设专库,库内必须采取防渗漏措施
2.2 严格控制粉尘排放
本工程临近正在运营的机场跑道,为了保证飞机运行安全和减少环境污染,必须严格控制粉尘飘扬,其控制措施如下:
1)施工场地派专人洒水降尘。
2)施工期间作业面采用排风吸尘器吸尘。
3)楼上垃圾分类袋装好后应尽可能集中临时堆放在楼梯间的房间内,并在每天晚上规定时间运至现场垃圾池,定期对各种垃圾及时按有关规定清运到场外垃圾场。
4)对易起尘砂裸露的砂堆、水泥等,活完后必须用苫布覆盖。
2.3严格控制固体废弃物及污水的排放
1)废旧材料及回收利用。
2)防止不合格材料进场。
3)加强质量控制,并严格制定执行成品保护措施, 以免造成不必要的返工修补产生固体废弃物。
4)清洗机械排出的污水要有排放措施,不得随地流淌。
2.4严格控制烟气污染
现场不得焚烧产生有毒、有害、烟尘等有害健康的物资。对有毒、有害废弃物要本着减量化、无害化、回用化三化原则处理固体废弃物,贯彻公司环境方针,实现固废控制目标、指标。及时回收,并集中按《固体废弃物排放控制作业指导书》有关规定处理。
2.5尽量减少社会影响
为了确保周边的生活、工作秩序不受影响,应加强垂直水平运输组织管理。具体应根据施工进度计划制订详细的材料进场计划;严格控制材料进场时间,以减轻垂直水平运输及堆放场地紧张的压力;此外,垃圾及材料运输应尽可能
安排在晚上规定时间进行,并注意活完脚下清。
3运输管理措施
3.1因机场交通运输比较紧张,为保证现场施工顺利进行,必须加强施工准备及后勤保障工作;
3.2与机场有关交通管理部门进行联系了解相关要求及规定,依照此要求及施工进度计划排出具体的材料、机械进场计划,并根据实际施工情况进行及时的调整,现场进料尽量安排在晚间车少的时段,减缓交通紧张。
3.3安排组织施工时,应充分考虑各种车辆与施工现场的干扰。在排材料进场计划过程中充分考虑运输能力。
3.4尽量不利用停机坪通道运送材料,如果有大型材料进场,机场正常运货通道不能满足运货的要求,须使用停机坪通道时,须事先与机场运行控制室联系确定好运输线路和时间,进入停机坪的人员和车辆办理好有关证件,另外车辆必须按照规定安装警示灯。为了防止运输材料车辆带入的砂土影响飞机运行,要安排人员跟随车辆后进行清理,保证现场干净、清洁。为了防止施工灰尘飘入机场通道,在靠跑道侧满铺绿色防尘网。
3.5在道路使用时若干扰了交通运行,要先通知机场交通管理部门,取得他们的同意后,在道路上设置路障和警示信号灯,并派专人进行管理。
第4篇 确保施工质量安全环境保护管理制度
一、质量保证措施
1.1组织成立工程指挥部,组织协调公司力量,确保本工程质量目标的实施工作。
1.2公司成立工程指挥部,协调调度公司力量,项目配备强有力的施工管理班子,组织吃苦耐劳、手艺精湛、有类似工程施工经验的班组进场施工,确保工程优质高速建成。
1.3项目部通过建立项目质量保证体系网络及其正常运行,对整个工程实行质量控制。项目部将设定专职质量员,具体负责落实质量管理工作,在施工过程中严格把好工序验收关。
1.4严格执行工程质量监督、检查、控制的技术标准。
1.4.1工程质量监督、检查、控制应符合设计图纸、地质勘测报告、施工及验收规范。
1.4.2工程施工时将严格执行公司质量文件的有关规定,包括各种技术标准及工作标准。
1.5组织管理措施
1.5.1项目部管理人员定期参加公司组织的各种提高自身业务水平的培训,使得项目部的管理人员能充分地保证自身的工作质量,以促进本工程施工质量目标的实现。
1.5.2定期召开现场协调会
现场确立每周工程例会制,协调各工种分包队伍之间工作,及时解决施工中存在的问题,防止质量隐患发生。
1.5.3建立项目质量组织机构
现场设立工程质量监督、检查、控制部门,严抓分项工程质量,现场贯彻执行三级质量检查监督制;在班组或施工队伍自检的基础上,由施工员组织观砌、翻样进行质量评定,项目专职质量员负责分项工程的质量核定,实行质量一票否决制。
1.5.4项目部对本工程实行tqc全面质量管理,成立质量qc小组。由工程施工人员、分项工程工种技师、质量员、工种质量员等组成,针对工程质量通病和可能发生的质量缺陷进行事先研究与预防,将质量通病消除于每道分项工序中。
1.5.5公司与项目部签定质量奖罚合同,使工程质量与项目部经济效益挂钩,采取重奖重罚的措施来提高项目部全体员工的工作积极性。同样,项目部实行分项工序质量与项目管理人员、班组的经济收入挂钩制,班组的每份任务单须结合工作质量、工序质量进行分项工程的质量评定,按质量评定的等级进行奖罚;使得班组人员的收入与工程质量紧密挂钩,对无法达到质量评定等级要求的班组坚决予以辞退。项目部的质量监督、检查、控制部门的管理人员可充分行使自己的质量否决权,使得项目部管理人员能有效地指挥与组织班组的施工。
1.5.6实行任务单会签制度,班组每月完成的工作任务单由施工员签发,再由项目部专职质量员核定分项工程的质量等级,最后由项目部根据合同要求确定奖罚幅度后进行结算。
1.5.7公司质量处负责该工程的质量抽检和定期质量大检查,整个工程质量受建设单位、监理公司、质量监督站和设计院的四方监督之下。
1.6加强施工过程的质量控制,设立关键工序质量控制点
项目部负责工程施工过程的全面控制,编制及实施项目质量目标计划并严格加以实施。施工过程中,未经检验和试验或经检验和试验不合格又未纠正的过程,不得转入下道过程。结合本工程情况,把屋面防水作为关键工序质量控制点。
1.6.1严格控制原材料、半成品的质量
由施工单位自行采购的各类材料必须从我公司的材料合格分承包方名录中的信誉好,技术力量强的大厂家中采购,如钢材、水泥、砌块、电焊条、防水材料、外加剂,以及水暖、电、卫等器材,都必须有出厂合格证和复试报告(包括数量、出厂日期、生产厂家);其中,钢材除具有出厂合格证外,还须经公司试验室进行机械物理性能试验。防水材料除具有出厂合格证外,须作化学、物理性能试验,符合相关技术标准和设计要求,同样对甲方提供的材料质量验证亦必须按规定进行,验收合格后方可用于工程之中。做好进场记录及按《检验和试验状态控制程序》对产品的状态进行标识,并将不合格品进行有效的隔离,杜绝不合格材料使用到本工程之中。
二、安全、环境保护的措施
1计划目标
安全生产、文明施工目标:施工现场达到“江苏省建筑安全文明标准化工地”、“国家电网公司、省电力公司《输变电工程安全文明施工标准化工作规定(试行)》”、“电力建设安全文明施工标准化工地”
2安全生产保证措施
坚决贯彻“安全第一,预防为主”的方针,杜绝重大伤亡事故发生;严格执行施工现场安全生产“六大纪律”、“十个不准”,制定安全生产责任制,签定安全生产责任合同,建立安全台帐,施工现场实行安全标准化管理,事故发生率、歇工率控制在规定范围之内。
2.1安全管理措施
2.1.1建立、建全包括项目经理、安全员、施工员、质量员、观砌、翻样、班组长在内的各级各部门安全生产责任制,和相应的考核制度和奖罚制度,做到责任明确并落实到人,公司每季末对分公司进行安全生产情况考核,分公司每月对项目经理进行考核,在项目经理部,由项目经理对其他人员进行考核。对各种责任制的考核情况和相应的奖罚情况要有记录,每次考评结束后,要对存在的问题采取有针对性地处理措施,找限期解决。
2.1.2加强全安生产教育工作,进入施工现场的全体职工必须接受安全教育,临时招用的新工人必须先经公司和分公司、项目部及班组的三级安全教育,经三级安全教育考试合格后才能上岗,工人变换工种,必须进行新工种的三级安全技术教育,做到每个工人都熟悉本工种的安全技术操作规程,掌握本工种的操作技能。对工人进行安全教育的所有内容必须有书面记录,并履签字手续。
2.1.3坚持“三上岗”“一讲评”制度,每天班组上岗前,要进行上岗安全交底,上岗检查,上岗记录,每周由班组长对本班组的安全情况进行一次总结讲评,并作书面记录。
2.1.4项目部每周召开一次碰头会,在会上要对本周的安全生产情况进行总结,布置下一周的安全生产任务,对有可能对安全生产造成影响的问题要提出解决办法,并指定专人负责实施。每周一次的安全会议要有书面记录。
2.1.5正确使用各种安全色标,根据不同的工作环境和可能存在的危险情况,采用相应的警戒色进行标识,在危险区悬挂各种示警标志牌,时时提醒大家注意安全生产。
2.1.6建立施工现场保卫制度所有进出施工现场的人员均需评出入证进出,杜绝社会闲杂人员进入工地;各种材料、设备等物资的进出均要有出入证。
2.1.7建立详细的消防管理制度,危险品管理及使用制度,施工现场用电制度,施工现场动用明火作业审批制度,宿舍管理制度,做到施工现场各项管理工作制度化,尽量使日常工作做到有章可循。
2.2设立安全监督责任岗位,其监护范围及要求如下:
2.2.1监护挖土是否按施工流程及要求进行。
2.2.2监护挖土机及吊车司机是否遵守操作规程,严禁超限,保证行车安全。
2.2.3监护用电安全,电线的保护与用电设备的使用。
2.2.4监护各类洞口和临边防护是否有被拆除的情况发生。
2.3制订具体安全目标,实现方针目标管理,强化工作指令,强化技术措施、操作规程、人员素质、设备完好、安全检查等各方面的管理工作,并抓住事故苗子实行“三不原则”。
2.4施工场地管理
2.4.1车辆进出时,有专职人员负责指挥。
2.4.2施工现场的道路硬地坪化,主要通道必须保持畅通,设置排水暗沟做好排水工作,材料按程序文件的要求做好标识,分类堆放。
2.4.3消除场内积水,操作和上下攀登的地方加设防滑措施。
2.5“三宝”、“四口”防护措施
2.5.1施工现场高处作业必须严格执行建设部颁布标准《建筑施工高处作业安全技术规范》(jgj80-91)的要求。
2.5.2安全帽使用要正确,帽带要按规定扣好,不准使用缺衬、缺带及破损的安全帽,所有的安全帽均要从有安全帽合格生产许可证的厂家购买,所有的安全帽必须要有产品合格标志,并在有效期内使用。
2.5.3脚手架外侧用有合格证的绿色密目阻燃安全网围护,外侧围护用的安全网要随施工层的升高而升高,并保护高出操作层不小于一米。
2.5.4正确使用不同的安全网,立网不能代替平网,建筑施工时,从二层起设安全平网,往上每隔四层设一道平网,再设一道随施工高提升的平网。安全平网每隔三米设一道支撑,支撑与水平面夹角45度,安全平网拼接要严密,网内的垃圾要及时清理。
2.5.5安全带要有合格证书,生产厂家应经劳动部门批准的有生产许可证的厂家。本工程施工中全部采用可卷式安全带。安全带使用时要做到高挂低用,要挂在牢固的地方,在使用过程中,不准将绳打结使用,安全带用后要有专人收藏并在干燥、通风的地方保存。
2.5.6各种预留洞口、预留坑,凡面积在1.5㎡以内的,可用固定盖板防护,面积在1.5㎡以上的,在四周设护栏并在下面施工安全平网,设护栏时,护栏高度不小于一米,水平杆不小于两道。
2.6脚手架安全技术措施
2.6.1本工程施工时必须在结构的四周一圈设置全封闭密目安全网及围护,以防高空作业时材料等物体的滑落。
2.6.2脚手架所用钢管直径及壁厚必须与脚手架搭设方案要求相一致,锈蚀严重、弯曲、压扁或有裂缝的钢管不得使用。立标间距、步距、脚手架高度等技术要求必须与搭设方案的要求一致;脚手架的使用荷载不得超过搭设方案的要求。
2.6.3脚手架所用的各种扣件的质量应符合建设部制定的《钢管脚手架扣件标准》的要求,采用有扣件生产许可证的厂家生产的产品,并且要有产品合格证,在使用时要注意检查所用扣件的规格与钢管是否一致,凡有脆裂、变形、滑丝等质量缺陷的扣件均不得使用。
2.6.4脚手架搭设前要有书面的安全技术交底,使用前必须要分层分段地进行验收(一般情况下每三步验收一次),验收合格办理好各种验收签字手续后,在脚手架上挂出合格证才能使用。脚手架在使用过程中,由项目安全员定期进行检查,发现问题及时整改,脚手架验收及平时的检查均要有书面的记录。
2.7施工用电安全措施
2.7.1坚决贯彻“安全第一,预防为主”的方针,做好电气安全工作,现场电工必须做到“装得安全、拆得彻底、修得及时、用得安全”,严禁乱拉乱接。
2.7.2电气线路和设备的安装、维修、检查、保养、拆除,必须由执有上岗证的专业电工操作并有专人监护。
2.7.3建立定期检查 制度,对变配电室、总配电箱、分配电箱、开关箱、接地装置及一切电气线路与电器设备要定期检查,并做好记录。
2.7.4挖孔桩及潮湿场地的照明,必须采用36伏低压照明。
2.7.5 对移动电具、移动照明灯具、手持电动工具,必须经常检查维修保养,特别是手持电动工具必须由专人保管,进出做好记录,使用必须符合规范。
2.7.6 所有的电气设备必须有可靠的接地保护和二级漏电开关保护。
2.7.7断电作业或带电作业时。必须按断电作业和带电作业有关规定操作。
2.7.8临时电源线通过脚手架时必须架空或穿管过桥,不得任意拉线,动力线与生活线必须分开。
2.7.9各类电气设备要按照容量选择熔断器,严禁导线替代熔线。
2.7.10临时宿舍内严禁使用太阳灯照明取暖或烘烤物品,严禁使用电炉以及其它加热设备。
2.7.11做好电气防火工作,配电箱、开关箱下面要保持清洁,严禁堆放任何物品或在配电箱附近堆放可燃物品;保护配电箱内空气流通,各种电器接触良好,避免产生电火花;经常检查电线、用电器的工作状况,发现有发热现象时,及时消除故障。配备足够的灭火器材。
2.7.12配电箱引入、引出线要采用套管,进出电线要整齐并从箱体底部进出,严禁使用绝缘差、老化、破损的电线。移动式电箱和开关箱的进出线必须使用橡皮绝缘电缆。配电箱内严禁照明、动力线混用。箱内不得有杂物。
2.8机械设备的安全使用
2.8.1施工机具的安全措施:
搅拌机、砂浆机等机体必须安装平衡、坚实,设有接地和接零保护,做到一机一闸;在搅拌机、砂浆机的附近挂操作规程牌;操作棚必须符合防雨要求,在机械的周围设排水沟和沉淀池,做到排水顺畅。
搅拌机、砂浆机的各类离合器、制动器、钢丝绳、防护罩等必须灵敏有效,料斗的保险链、钩,操作杆保队装置、各种防护罩、盖、盘要做到齐全有效,并做到定机、定人,持证操作。
木工平(压)刨外露传动部分必须有防护罩,应有防雨蓬;平刨刀刃处装有护手防护装置,压刨装有固弹安全装置。木工平、压刨必须装有灵敏可靠的漏电保护装置。
电锯的传动部位要有可靠的防护罩和防护挡板或月牙罩,各种刀具、模具无缺陷。机体必须接地接零,漏电保护器灵敏可靠,室外作业时必须设防护棚,作业区要符合要求。
钢筋加工机械要安装平稳、牢固,外露传动部位有防护罩,各种刀具、模具无缺陷。机体必须接地接零,漏电保护器灵敏可靠,室外作业时必须设防护棚,作业区要符合要求。
电焊机要有可靠的防雨措施,进、出线防护要严密,焊把及把线绝缘良好,做到一机一闸一保护,一、二次电源接线处有防护罩,二次线应用鼻子线。
各类气瓶有明显的标志,并设防震、防爆、防晒措施。乙炔气瓶必须装防回火防止器,气瓶距明火距离不小于10米,距氧气、乙炔气体瓶的距离不小于5米,操作人员要持证上岗。
所有施工机械严禁使用倒顺开关。
3现场文明施工和标化管理措施
3.1组织机构
施工现场实行标化管理,以工程项目部为核心成立文明施工和标化管理小组,项目经理任组长,项目副经理任副组长。成员由技术主管、施工员、质量员、安全员、计量员、专职消防员、专职文明施工管理员组成,由标化管理小组副组长具体负责组织该工程的现场标化管理工作。
3.2场地
对施工现场作详细的规划,按场布图设置各项临时设施,搭设活动房,按场布图的要求设置排水明沟或暗沟,将积水合理排入市政管网内,并将施工作业区与生活区分开,并对生活区进行有效的管理,统一设置生活垃圾及厕所,派专人负责清扫,并实行定期检查,施工现场实行硬地面化。
3.3办公室、宿舍、食堂
制订办公室卫生管理制度,保持现场办公室的清洁、整齐,各类图表、章程挂贴有序、技术资料、文件分类明确、堆放整齐;宿舍实现定床定人编号管理,禁止私拉电线和使用电炉,食堂要加大投入,每天准备充足的各色菜肴及食品充分地满足工人的需求,食堂的厨房及工具设施必须定期进行消毒、冷藏设备齐全。
3.4周边关系
施工现场四周和出入口道路实行门前“三包”,由专人负责清扫,并与周围居民搞好关系,主动协调,合理安排施工时间,做到“施工不扰民”。
3.5教育
现场施工作业人员必须由其所在班组长(队长)负责进行文明施工和标化管理的思想教育,提高职工创安全生产标准化和文明施工标准化的思想觉悟和意识;做到文明施工,文明操作,相互团结,相互帮助,发扬风格。突出标准化、文明施工宣传气氛,挂设统一的标牌,设置宣传栏,使每一个员工树立“文明施工标化管理在我心”的思想意识,从而自觉地付诸于实际的施工操作之中,施工人员进入施工现场统一佩带红色安全帽、统一穿工作服。
3.6施工材料堆场
各种材料、工器具按程序文件的要求做好标识,分类堆放,放置定位化;对于拆下的钢管、模板等周转材料要及时进行清理,并分类堆放整齐,及时退场,各种设备、机械按常规保养,作业面做到工完场清。
3.7编制统一用电施工方案,采用三相五线制,设统一配电箱,专人负责管理。
3.8施工操作
工人在进行各道工序施工时必须做到文明操作,严格按操作程序进行,做到工完料清。各楼层经拆除的周转材料必须整修之后,清理干净才能转入下一楼层中。
4环境保护措施
为了保护和改善生活环境与生态环境,防止建筑工地造成的作业污染和扰民,保障建筑工地附近居民和施工人员的身体健康,必须做好建筑施工现场的环境保护工作,使得建筑工地环境清洁化、工地花园化。我公司对本工程设环境保护管理员1名,专门负责施工现场及周边的环境保护工作。针对施工现场的环境污染,提出如下保护措施:
1)防空气污染:
所有建筑垃圾采用升降机吊运,集中堆放,及时处理,消除施工现场尘土飞扬现象。
施工工地推行硬化地坪施工,白天多洒水,减少现场道路浮尘。
散装水泥进场时,在水泥桶的水泥进口用软性材料包扎,以减少扬尘。
食堂大灶要设置消烟除尘设备。
现场不准焚烧有毒有害及污染环境的物质。
2)防止水污染:
统一规划与布置工地现场用水,合理安排废水、污水排放。搅拌站前台及运输车清洗处设置沉淀池。排放的废水要排入沉淀池内,经二次沉淀后,方可排入市政污水管线或回收用于洒水降尘。
临时食堂设置简易有效的隔油池,产生的污水经下水道排放要经过隔油池,平时加强管理,定期掏油,防止污染环境。厕所、浴室污水经过发酵处理后排放到下水道,完工后化粪池处理后填埋。
禁止将有毒有害废弃物用作土方回填,以免污染地下水和环境。
3)防噪声污染:
强噪声机械的降噪控制措施:
牵涉到产生强噪声的成品、半成品等,尽量放在场外完成。减少施工现场制作产生的噪声;
尽量选用低噪声或备有消声降噪设备的施工机械。施工现场的强噪声机械(如电锯、电刨、砂轮机等)要设置封闭的机械棚,以减少强噪声的扩散;
白天施工时,不猛敲猛砸,采用木模板,严格控制噪声;
强噪声时间的控制:
严格控制作业时间,晚间作业时间不超过21时,早晨作业时间不早于6时,特殊情况作业期间,除高考期间外,对特殊情况作业,尽量采取降噪措施,事先领取《夜间施工许可证》,报所在环保局备案。并通知周围住户,以减少因施工而对周围居民学习生活造成种种不便。
人为噪声的控制措施:
尽量减少人为的大声喧哗,定期对施工人员进行教育。增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。
晚间休息严禁吵闹喧哗,不得高音播放电视、收音机等。
4)防垃圾污染:
生活区所有垃圾采用塑料袋装,由保洁员负责清运。采取灭蝇灭鼠措施。施工作业区做到场完地清,统一规划施工垃圾的处理,并组织外运,保持现场良好的卫生。
车辆运输:项目部规定上下班高峰期间禁止车辆运输,并把这些规定对土方外运车辆驾驶员、施工材料采购方明确交底,严格执行。所有车辆运输须遵守市容市貌等环保有关规定,车辆上部覆盖布膜,避免抛洒路面,并在工地大门口二侧各100米范围派二人专门进行清扫。
5)绿化现场:
施工现场按花园式施工管理,在大门口两侧,生活区,办公区等空地实施绿化布置。
6)宣传教育:
在现场围墙及黑板报上,用图片、标语对环境保护作宣传。
与各工种班组、专业队伍签订环境保护协议。
在施工前项目部对全体人员进行交底,制订环境保护条例及奖罚措施;施工过程中,每月进行检查管理。
业主另行发包委托施工的专业安装、装饰队伍进场前请业主、监理单位牵头,签订环境保护协议。
第5篇 确保建筑工程质量管理制度（2）
确保建筑工程质量的管理制度(二)
1、树立贯彻百年大计,质量第一的思想走质量求生存,质量求发展的道路。
2、质量保障体系:建设单位、市质检站--公司质监站--分公司质检站--项目经理部(质检员、各专业工长、材料员)--班组长--操作工人。
3、推行全面质量管理,实行企业管理,全过程管理问题和全员管理。
4、要高标准,严要求,勤检查勤督促,对工程质量问题做到奖罚分明。
5、要采用新工艺,新技术,新机具和新材料,以提高工程质量。
6、认真学习施工图纸、做到真正了解设计意图,能按图施工,以期达到设计要求的工程质量同时做好图纸的审查工作,避免设计存在的差错,给施工带来工程质量的影响。
7、施工前应认真研究每一施工过程的施工方案,针对我司在技师上的薄弱环节和质量在关键总是提出切实可行的方案和措施,并认真贯彻执行。
8、建立材料和予制构件,半成品等的检验制度,从原材料进场和材料的加工就开始严格把好质量关。
9、施工机械设备应经常进行检修,使其保持良好的工作状况,不致因机械发生故障而影响工程质量。
10、对班组做好保证质量的技术交底,使各工种人员都重视质量明确各自在不同的岗位上如何保证工程质量。
11、加强施工工艺管理,严格按设计图纸和施工验收规范和施工操作规程施工。
12、加强施工质量的各种检查,验收建立质量三检制。
13、通过对质量的检查,开展质量统计分析,找出产生质量缺陷的原因,采取预防措施把质量陷患尽可能消除在出现之前。
14、按照施工组织设计要求进行施工管理,使现场的施工和秩序井有条,实现文明施工。
15、做好工程质量的各项技术内业,技术复核隐蔽验收等。
16、设专职质量检员对各分部分项工程进行质量评分,实行质量奖罚。
17、做好各工序的交接班自检=互检并做好记录。
18、贯彻谁负责生产,谁负责质量的原则强化现场各专业工种质量任制。
第6篇 深化国库管理制度改革 确保财政资金安全运行
深化国库管理制度改革 确保财政资金安全运行
我县从2003年8月开始实行财政国库管理制度改革，建立国库单一帐户集中收付财政性资金的管理体系，11月成立国库集中收付中心，与县财会核算中心合署办公，实行两块牌子一套班子，下设办公室、会计、资金、核算大厅四个股级机构。2005年4月，___县全须面推行部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线和国有资产管理五项改革，成立了县财政局国库科，与县财政局预算科合署办公，进一步深化和完善了国库集中支付职能。2006年，为进一步强化国库工作职能、深化国库管理制度改革，县财政局&ldquo；国库科&rdquo；从&ldquo；预算科&rdquo；分离出来单独办公，&ldquo；国库集中收付中心&rdquo；更名为&ldquo；国库收付局&rdquo；。
财政国库制度改革是财政改革的重点内容之一，近几年来，国库改革在不断创新发展中前行，取得了一定的成绩，也存在一些问题，本文以___县推进国库制度改革的实践为例，探讨和分析县级国库制度改革的主要做法、存在问题和解决思路。
一、主要做法
近年来，___县财政局在各级各部门大力支持和关心下，以&ldquo；热情服务，规范管理&rdquo；为工作指导思想，为进一步推进和深化国库管理制度改革，做了大量的工作。其主要做法是：
（一）健全各项规章制度，完善管理服务机制。财政国库收付工作是一种窗口服务行为，___县为积极搭建一个为部门、为企业、为基层、为群众提供良好服务的工作平台，努力营建一个文明服务窗口，不断建立和完善了一系列规章制度，逐步建立了一个完整的服务制度体系。在对外服务上，制订完善了《限时办结制度》、《首问负责制度》、《无缺位工作制度》、《值班主任岗位制度》、《工作纪律制度》、《分级审批制度》等。在对内管理上，完善了《考勤管理办法》、《百分比考核制度》、《ab岗位责任制度》等多个管理办法，进一步明确各岗位的相关职责，最大限度地规范了干部职工行为，使干部职工的自觉性、原则性日益增强，得到了上级部门及预算单位的一致好评。
（二）规范预算支出程序，加大财政监督力度。针对预算支出报账权限特别制定了《分级审批制度》。在严格执行部门预算的同时，对一般性、经常性支出按规定要求进行审核、拨付，对临时性、特殊性、非正常性支出必须由股长、值班主任或局长复核后才能拨付。对项目支出严格按照《分级审批制度》规定执行，禁止各预算单位擅自调整预算科目及篡改科目使用资金，最大限度地规范了各单位预算支出，加大的监督力度。
（三）加强会计核算管理，稳步推进职能调整。由于国库收付局延续了财会核算中心职能，使得收付局同时还承载着部分县直预算单位的会计核算工作。为确保会计核算健康有序进行，每半年一次抽调业务骨干对会计人员的业务情况进行检查，确保各会计做到账证、账账、账表、账实相符，并对检查出来的问题一一指出并作为量质化考核的一项重要内容来抓。随着国库收付职能的加强，根据上级要求，国库收付部门要逐步退出会计核算职能。___县采取&ldquo；稳健操作、有序推进&rdquo；的做法，根据各预算单位会计人员配备实际情况，认真做好退账工作。在县委、县政府的支持下，下发退账通知给各个预算单位，然后印发意见表200余份，并对反馈意见进行汇总报送分管财政局领导，制定适合我县实际情况的新模式，从而确保核算向支付转轨改革的稳步推进。
（四）加强规范管理措施，确保资金安全高效。为了管理好财政资金，确保财政资金的安全使用。在帐户管理和资金拨付上制订了一系列具体措施：一是印鉴分离：印鉴实行出纳股长分别管理制，同时还必须做到人走章锁，以确保资金安全；二是撤并帐户：将原来的41个帐户撤并为现在的16个帐户；三是单笔金额五万元以上，必须向银行附上由股长签字的出资证明，银行方能付款；四是单位借支3万元以上、项目支出10万元以上须经股长局长审批，方能拨付；五是出纳在日清月结的同时，每月必须与银行及预算单位对帐，经对帐三方确认无误后，各相关单位在收付局提供的对帐证明单上盖章。对有项目的单位，并针对各项目特点制定出完整规范的《资金拨付办法》，明确要求各项目必须有批复、项目资金管理办法、项目预算、中标通知书、合同等相关文件，付款时凭相关手续直达用款人。严禁超预算、超范围、超标准使用项目资金。
（五）推行公务卡消费改革，提高公用支出透明度。按照&ldquo；先行试点、逐步推广&rdquo；的做法，在全县范围内大力推行公务卡消费改革。截止2009年底，全县应办卡单位135家，已办卡121家，占应办卡的90%；正在办理的12家，占应办卡的8%；未办卡2家，占应办卡的2%。2009年公务卡消费支付1万余笔，支付金额480余万元，在很大程度上简化了财务结算程序，规范了单位现金管理，明显增加了财务支出透明度，使各预算单位的财务管理水平得到进一步的提高。
二、存在问题
国库管理制度改革是一项综合性、系统性的工程，其服务内容和服务对象涉及到方方面面，既要有严谨的工作方法，又要有热情的服务态度，在实际的工作实践中，根据自身的经验，存在有如下问题：
（一）专项资金多户核算与单一帐户的矛盾。根据省厅相关业务处室要求，各种专项资金都要求设立专户，虽然各专户都由国库科统一设立，但专项资金种类繁多，有些资金还只能通过一些专业性银行设立，这跟国库单一帐户体系的建立带来一定程度上的工作难度，也跟会计核算和资金支付增添了麻烦。
（二）提供便捷优质服务与监督管理的矛盾。国库部门作为财政局的服务窗口，也代表着本级政府的形象，虽然我们制订和完善了服务制度，但是行政事业单位和社会广大群众对改革和相关政策缺乏了解，以为不能办的业务当做是有意刁难，沟通解释都效果不佳，迫使收付局干部职工在工作中感觉到畏手畏脚，影响到干部职工的工作情绪。
（三）实行部门预算约束与实际操作的矛盾。部门预算是集中支付改革的关键步骤，是关系改革成败的重中之中。实践证明，部门预算的编制与实际操作存在着诸多不合理的状况。比如交通费，部门预算每年每车包干是3万元，但实际支出数往往大于预算执行数。
（四）推行公务卡改革与用卡环境的矛盾。目前，县级银联网络系统还不够完善，一些中小型商家都没有布网，还有些商户因为需付手续费而不愿意设刷卡机，影响了用卡率，从而给推行公务卡带来难度。
三、几点建议
针对以上几点矛盾，特提出以下几点建议
（一）规范单一帐户设立，完善分账核算办法。针对专项资金帐户设立过多问题，建议省厅出台相关措施，加强规范国库单一帐户管理，要求县级财政国库部门只在人民银行设立一个帐户，所有专项资金都采取转移支付的办法实行指标结算，然后采取分帐核算的办法，明确核算各类资金的来源、使用和结存情况，这样，既提高了资金结算的效率，也方便了会计核算。
（二）加大政策宣传力度，加强部门沟通协调。国库工作不仅仅服务于行政事业单位，而且是服务于社会广大群众。因此要加大政策宣传力度，加强部门之间的沟通和协调，耐心的做好解释，让广大群众理解我们的工作。同时，要进一步加强与电信、代理银行和人民银行、基层财政所及上级财政部门的联络，相互配合，相互理解，不推诿，不逃避，真正做好清算资金的及时、安全和畅通。另外，还要不断加强自身建设，加强自身业务素质的提高，做工作中的细心人，做老百姓的贴心人。
（三）认真执行规章制度，规范部门预算支出。进一步认真执行规章制度，按规章制度办理业务，认真贯彻执行《预算法》，严格按照《分级审批制度》来审核和拨付，处理好越位、错位和缺位三者之间的关系。严禁各预算单位擅自调整预算科目及篡改科目使用资金，严禁超预算、超计划拨款及擅自改变支出用途，严格控制行政运行成本，从而规范各单位的预算支出。#www.#
（四）加快支付资金清算，大力推行公务卡消费。不仅要加强人行、代理银行、银联及电信部门对支付资金及时清算力度，而且要进一步加大公务卡的推行力度，要积极配合，相互沟通，加强银行和商家对推行公务卡的工作认识，解决好公务卡消费存在的弊病，比如手续费过高，刷卡点过少等问题，要增加pos机的投放量，加快布网速度，改善用款环境。同时要求广大干部职工认真做好公务卡消费的宣传解释工作，让预算单位财务人员了解公务卡消费的利与弊。
改革是一个不断摸索和完善的过程，财政国库管理制度改革更需要一个长期实践和不断完善，要紧紧围绕财政资金安全高效、财政服务优质便捷、财政管理科学精细，以高度的责任感和使命感，做好我们的工作，为经济社会发展与和谐做出更大的贡献。
（___县财政局 柯拥军 2010年5月21日）
通联：___县财政局 柯拥军
（如果采用，稿费请寄柯拥军、谢谢。电话13177324621）
第7篇 加强管理 完善机制 确保住房公积金制度的顺利实施
加强管理 完善机制 确保住房公积金制度的顺利实施
各位领导、同志们：
__住房公积金管理中心成立两年半来，在省、市政府的正确领导、省监管办的指导和管委会的正确决策下，在省、市有关部门的大力支持下，认真贯彻“____”重要思想，落实科学发展观，始终坚持了“合规放首位、归集是基础、贷款为重点、增值保运转”的工作方针，保证了住房公积金管理工作走上健康发展的轨道。在2022年住房公积金归集、个人购房贷款高速增长的基础上，2022年继续保持了健康发展的好势头。2022年全辖住房公积金归集额完成20.38 亿元，比上年增长65.55 ，其中管理中心本部完成12.54亿元，比上年增长53.48 ；分中心完成7.84亿元，比上年增长90.6 。全辖个人住房公积金贷款完成7.38亿元，比上年增长106.15 ，其中管理中心本部完成贷款额7.05亿元，比上年增长97.48 ，共为5784户职工解决了购房资金需求；分中心完成3339.5万元，实现了零的突破。我们的主要工作做法是:
一、采取多种形式，扩大住房公积金制度的覆盖面
住房公积金制度是我国城镇住房制度改革的一项重要内容，是实现职工住房社会化、商品化的重要保证。国务院《住房公积金管理条例》颁布实施后，住房公积金制度执行的优劣，关系到国家政令是否畅通，也直接关系到人民群众的切身利益能否得到实现。为此，我们把扩大住房公积金制度的覆盖面，作为工作的重中之重来抓。
1、政府支持，用行政手段推动公积金制度的执行。对于省会城市的住房公积金管理，省政府和有关部门十分关注。省建设厅及监管办在重大问题上及时给予指导，省财政厅、人民银行、银监局也经常帮助研究管理中的有关问题，在政策上给予支持。住房公积金管理机构调整后，实行属地化管理，加大了设区城市政府的工作责任。对住房公积金管理工作，济南市政府十分重视，专门印发了《关于进一步加强住房公积金管理的通知》（济政发[2022]8号）；市委副书记、常务副市长杨鲁豫同志多次听取专题汇报，及时对住房公积金管理工作做出批示；济南市住房公积金管理委员会及时召开会议，对工作进程中的重大问题做出决策，促进了各项工作的发展。为了确保县（市、区）住房公积金制度的执行，市政府督察室对县(市、区)制度执行情况专门进行督促检查。由于市政府工作力度大，很快在全市各个层面形成了关心、支持住房公积金制度执行的良好氛围，有效地推动了住房公积金管理向深层次发展。
2、先大后小、先易后难，分步推进。在社会主义市场经济条件下，由于产业结构的调整，单位的变化比较频繁。新单位的设立，原有单位的合并、分立、撤销、解散时有发生，致使公积金缴存单位经常变化。为了摸清济南行政区域内党政机关、企事业单位的现状和底数，增强扩大覆盖面的针对性，我们与统计、工商、质监等部门配合，利用相关的信息资源，建立了应实行公积金制度单位的资料库，首次将未建立公积金制度单位纳入管理视野，为保证住房公积金制度的可持续发展奠定了基础。与此同时，我们针对济南市单位的现状，按照“先大后小、先易后难”的工作思路分两步走，逐步扩大覆盖面。第一步，先确定济南行政区域内各级党政机关、事业单位和各类规模以上企业的数量，在这些单位中抓好住房公积金制度的推行工作。通过加大工作力度，上门宣传公积金政策，督促建立住房公积金制度，取得了较明显的效果。2022年，济南行政区域内乡镇以上党政机关、事业单位和规模以上各类企业，建立住房公积金制度的单位达到5388户，覆盖率达到93.35 ，比2022年提高了11.65个百分点。第二步，对规模以下的各类企业，特别是民营、私营企业进行摸底调查，确认企业的现实状况，加大住房公积金制度的推行力度。去年，管理中心在未实行公积金制度的单位中，挑选出年销售收入300万元以上或职工人数在50人以上的单位1785家进行检查，并将检查计划分解到各受委托银行，管理中心抽调专人靠上协助，每个季度通报情况。经过检查和落实，规模以下企业建立公积金制度的单位达到384家。今年继续列出未开户单位5000家进行摸底，将计划按季度分解落实到受委托银行。管理中心每月一调度，每季一通报，加大督促检查力度。各银行采用了寄送挂号信、电话查询与上门核实相结合的方法展开调查摸底工作，加大企业住房公积金的开户力度。我们计划按照山东省安康居住工程实施方案提出的目标，2022年住房公积金归集率达到95 以上。为了确保工作落实到位，形成责任制，我们在管理中心内部把扩大覆盖面作为硬指标考核，同时也将这一指标对银行进行考核，与给付的归集手续费挂钩。考核机制的建立，调动了各受委托银行开户工作的积极性与主动性，形成了上下联动的工作体制。
3、完善相关规定，加大行政执法力度。国务院《住房公积金管理条例》明确规定了违反公积金制度的处罚措施，但如何执法并没有详细规定。为了解决制度缺位问题，搞好依法行政，我们依据有关法律法规，借鉴兄弟城市的先进经验，制定了《济南市住房公积金行政处罚程序暂行规定》。为了保证《暂行规定》的合法性和可操作性，我们在制定过程中，专门征求了济南市中级人民法院和法律顾问等各方面的意见，对有关内容进行了充分酝酿和修改，正式提交住房公积金管理委员会审议通过，并呈报市政府法制办备案，于今年3月1日正式实施。《暂行规定》的实施，规范了管理中心执法人员的行为，在程序上加大了执法的力度，同时在社会上引起了很大的反响和振动，引起了社会各届的关注。一个多月来，主动到住房公积金管理中心申请建立公积金制度的单位达164家，使5000多名职工享受到了住房公积金制度的优惠政策。最近，我们决定从4月份开始利用2个月的时间，开展住房公积金制度执行情况大检查，检查的重点是未建立公积金制度的民营企业、社会团体以及欠缴公积金数额大的企事业单位。通过依法行政，确保住房公积金制度的贯彻执行。
二、利用多种手段，提高归集实缴率
住房公积金缴存是建立住房公积金制度的起点，是住房公积金管理的重要内容和关键环节。在住房公积金缴存管理中，单位是住房公积金缴存的基础，抓好缴存单位的工作，对于提高实缴率具有至关重要的作用。为此，我们采取了以下做法，在提高实缴率上下功夫。
1.搞好基础数据普查工作，建立了缴存单位的资料库。住房公积金管理机构调整前，缴交单位和职工的信息资料主要以公积金个人账户为主，并以此来进行管理。这种方式在一定时期内发挥了重要的作用，但是随着管理的深化，信息资料不全的问题逐步显现出来，给动态管理带来不便。为此，我们专门开展了基础数据普查工作。基础数据普查主要分两大部分，一是缴存单位数据的完善，包括单位名称、地址、代码、邮编、联系电话、负责人、职工人数、工资总额、缴存比例、缴存情况等；二是职工的个人资料完善，主要是身份证号码和个人缴交记录。普查工作涉及了2022年以前建立住房公积金制度的4992家单位，69.4万缴存人。这项工作任务繁重，量大面广。我们从管理中心和受委托银行抽调骨干力量组成专门工作组开展此项工作，并且对普查工作一月一调度，及时发现和解决普查中存在的问题，确保了这项工作的完成。通过普查，共补充完善了4407家单位、58.9万名职工的基础资料，分别占全部需要普查单位数和个人账户数的88.28 和84.85 。对于因单位撤销、外迁等原因无法查找的585个单位的10.5万人公积金账户，暂列入封存户管理，待这些职工前来办理支取或转移手续时，再完善资料。这次普查对缴存单位及缴存人的情况建立了翔实的资料库，为今后公积金归集工作规范发展打下了坚实的基础。
2.建立规范有效的管理机制。去年以来，管理中心以提高“两率”、增加归集额为目标，进一步加强规范化管理，逐步建立了科学、效能的动态监控机制、联合检查机制和部门联手机制，以机制创新来提高归集实缴率。
一是建立了动态监控机制并发挥了有效作用。利用公积金基础数据普查的资料，管理中心按照正常缴存单位、欠缴单位、缓缴单位、封存单位等类型进行分类管理。缴存单位的缴交情况在住房公积金网络系统上及时反映，以网络为依托，对缴存单位每月定期进行动态分析，及时将出现的新欠缴单位列表通知受委托银行，以便了解情况，进行催缴，以保证各类单位按时缴存公积金。去年管理中心先后对600多户单位发出了催缴通知书，确保了这些单位的按时缴交，为提高实缴率提供了保障。去年住房公积金实缴率达到91 ，比上年提高了36.2个百分点。
二是启动了联合检查机制。按照国家要求，住房公积金业务采取委托银行制，所以对量大面广的缴交单位的管理工作，要充分发挥银行作用。为了加大受委托银行归集工作的力度，调动工作积极性，管理中心每个月都将受委托归集业务办理情况进行通报。每季度末对归集计划完成情况进行考核，并与本季度给付归集手续费挂钩。有效地调动了受委托银行办理公积金归集业务的积极性。去年以来，管理中心与受委托银行配合，开展了两次较大规模的专项检查活动。采取的具体做法是，对检查单位列出详细名单，落实到每个检查组，规定完成时间，与工作责任挂钩。两次专项检查，共检查3864户单位，涉及缴存人54万人。据统计，检查人员行程近2万公里，对每个检查单位都进行了详细记录。通过专项检查，使有条件的3000多个单位，按照最低缴存比例7 的要求执行到位；使72家欠缴单位补缴公积金使1.1亿元，切实维护了职工利益。
三是形成了县域部门联手机制。住房公积金管理机构调整后，由于各县（市、区）住房公积金资金数额和业务量较小，所以归集业务由受托银行办理。为了加强县(市、区)公积金归集业务管理，不出现空档，我们在县（市、区）区建立了由当地政府牵头，有关部门参加的住房公积金联席会制度，定期研究和解决住房公积金制度执行中出现的问题，保证县（市、区）住房公积金事业的发展。在县(市、区)政府和有关部门的配合下，县区企业缴存额比上年有一定幅度提高，如济阳、商河2022年归集额分别比2022年增长188 和133 。按照市政府要求，管理中心经常与统计部门、工商部门、质监部门密切配合，及时互通有关信息资料，了解企业的动态变化情况，及时做好单位增减变化统计，保证了单位情况的真实性，以更好地有的放矢地开展工作。
三、抓好三个环节，扩大购房个贷规模
搞好住房公积金个贷，发挥住房公积金的使用效率，改善中低收入家庭住房条件，是建立住房公积金制度的重要内容，也是这个制度健康发展的重要保证。我们以开拓工作思路、发挥创新意识为切入点，抓好三个环节工作，实现了住房公积金贷款规模的持续、快速增长。
1、抓好规范银行行为环节。在委托银行办理贷款业务的体制下，各受委托银行是住房公积金个贷的初审人，某种意义上说是住房公积金贷款的直接推介者。规范受委托银行行为，对发展公积金贷款业务有重要意义。所以我们在深入调查研究的基础上，制订了《住房公积金业务窗口规范意见》及《关于住房公积金贷款管理办法执行过程中有关问题的通知》，对100多家办理公积金贷款业务的经办银行从窗口设置、服务水平、业务操作、贷款回收、档案管理五个方面进行了规范。同时，建立了银行经办人员利益直接挂钩的激励机制。通过规范与激励相结合的工作机制，调动了银行的积极性，强化了工作的规范性。各受委托银行改变了对公积金贷款业务的消极态度，经办银行网点都配备了专司公积金贷款业务的信贷员，营业厅内摆放了住房公积金宣传资料，加大了公积金业务的推介力度，加快了贷款速度，提高了报件合格率，推动了公积金贷款业务的发展。
2、强化与房地产开发商的合作环节。房地产开发商是与广大公积金申贷人的第一接触者，处在公积金贷款业务最前沿。为了加强与开发商的沟通与合作，去年3月份，管理中心召开了42家房地产开发公司负责人和销售人员会议，进行了公积金贷款业务的培训，对公积金贷款政策、贷款办理操作流程等各个方面逐一进行了讲解，并对开发商所关心的问题做了认真的解答，并制作了110个宣传牌分发给开发商人，摆设在售楼窗口。去年以来，管理中心还召开了两次开发商座谈会，走访了近40家开发商，经过认真考察，评选出19个住房公积金贷款放心楼盘，并通过多家媒体向社会大力推介，在社会上引起了较大反响。消费者对住房公积金管理中心推荐的放心楼盘放心度高，促进了这些楼盘的销售，在开发商中引起了不小的振动，极大地调动了开发商向购房者推介、宣传办理公积金贷款业务的积极性，开发商自愿积极协助宣传公积金贷款政策。去年有36 家开发公司的38个楼盘作为新增楼盘，取得办理公积贷款资格，现共有75家开发商免费全程为购房者办理公积金贷款业务，极大地方便了公积金贷款申办人，推动了公积金贷款业务的全面快速发展。
3、防范贷款风险环节。公积金既要发挥作用，也要防范风险，确保资产安全。为了尽早实现对贷款的全面监控，我们对贷款数据进行了全面的清理。截止到去年12月底，管理中心数据库中公积金贷款已达14316笔，全部已生成还款计划表并实现逾期监控。这项工作的完成，可实时主动监测逾期贷款情况，从而为及时发现、及时分析、及时处理逾期贷款，保证贷款资产质量提供了科学依据。同时，管理中心加大了对受委托银行逾期贷款情况的监督、检查，实行了逾期贷款与委托贷款手续费、业务奖励费挂钩制度。对出现3个月以上的逾期贷款由管理中心协助银行催收。对6个月以上的逾期贷款，在采取各种措施催收无果的情况下予以起诉。到去年末，逾期贷款83.4万元，逾期贷款率为0.7‰，控制在较低水平。
由于抓好了三个环节的工作，扩大了贷款规模，管理中心本部当年住房公积金贷款发放率为56.2 ，比上年提高了12.6个百分点；累计住房公积金个人贷款比率为31.94 ，比上年提高了8.7个百分点；当年公积金贷款占济南地区全部商业自营性个人住房贷款14.77 ，比上年提高了5.8个百分点。
四、牢固树立服务意识，提高服务质量
管理中心代表政府行使资金管理职能，直接面对广大缴存单位和职工，服务质量的优劣，服务水平的高低，关系到政府的窗口形象。从管理中心成立以来，我们始终把“执政为民”作为工作宗旨，牢固树立服务观念，强化服务意识，提高服务质量，把广大职工群众的满意作为第一追求，把服务的好坏作为检验和衡量工作的标尺。采取了一系列措施，来树立管理中心的社会形象。
1、加大宣传工作力度。住房公积金管理机构调整前，由于公积金制度宣传力度不大，社会知情度不高，广大职工群众对住房公积金制度了解不多，影响了职工的维权意识。为改变这一状况，去年以来，我们通过多种方式，进一步强化了住房公积金宣传工作。围绕公积金汇缴、支取和贷款等相关政策和工作动态，管理中心通过报纸、电视台、网站等多种媒体共报道住房公积金相关信息180余条，有效扩大了公积金的社会影响力；先后到省高级检察院、省政协、重汽集团等30多个单位，现场宣传公积金贷款政策，讲解贷款操作流程，指导如何办理公积金贷款，受到了职工的欢迎。在去年“济南春季房展会”上，管理中心还会同交通银行一起组织了为期3天的大型宣传活动，发放公积金贷款宣传材料2万余份，现场接受了2家房地产开发商办理公积金贷款业务的申请。各项宣传措施的加强，对扩大公积金影响力和社会认知度起到了巨大的推动作用。
2、提升服务质量。一是建立了住房公积金电话查询网络系统，并不断加以完善，满足群众的查询需要。为满足群众通过电话查询公积金的需要，管理中心对原有的电话查询系统新增线路进行了扩容，并在原公积金余额查询的基础上增加了相关政策咨询功能，基本满足了广大职工的查询要求。去年共有59万人次拨通查询电话，咨询了解公积金有关问题。二是建立了住房公积金网站。网站设立了政策法规、政策问答、热点透视、下载中心、余额查询等专栏。通过网站，广大职工可以及时快捷地了解住房公积金制度，随时查询核对个人公积金余额，了解管理中心的工作动态，获得相关表格。网站开通几个月来，已有6000多人次上网，查询有关政策问题。三是开通了咨询电话和投诉举报电话。针对职工群众对住房公积金政策不熟悉状况，同时为了便于职工群众监督公积金制度的执行情况，更好地维护自身利益，管理中心设立并向社会公布了业务咨询电话和投诉举报电话，对职工提出的问题，详细解答，耐心解释；对举报电话，认真记录，并确保在5个工作日内，指定人员进行检查，并及时给举报人以回复。四是明确了服务标准，改善了条件。为了不断提高服务质量，管理中心规定了每位工作人员实行首问负责制，对广大职工群众的询问，要做到耐心细致、热情服务、及时准确。在接待中要语句清晰，音量文雅、礼貌，要坚持文明用语，如“您好、请、谢谢、对不起、再见”等文明用语。本着环境优、功能全、方便高效的原则，在住房公积金支取审批服务大厅内，摆放了宣传资料，设立了服务台，公告栏，为了方便职工，还提供了纸、笔、眼镜、饮水机等便民用品，使前来办理业务的人员倍感温馨。
3、提高工作效率。一是公积金贷款审批时间缩短。从申请人提交贷款申请资料开始，对受委托银行初审、管理中心审批、资金划拨的全流程各环节都明确了办理时限，最多不超过15个工作日办结，提高了贷款审批速度。去年办理的5784笔贷款，都做到了15个工作日内办结，最快的3天内办结。二是公积金归集工作快速高效。单位前来办理住房公积金开户，符合条件的，当场予以办理；提高、降低缴存比例或缓缴等审批业务，不超过5个工作日办理完毕。三是公积金支取审批，优质快捷。符合条件的职工支取个人账户的住房公积金，这是公积金使用的内容之一。2022年个人支取3.39亿元，比上年增长27.68 ；办理个人公积金支取的职工达到49451人，平均每天200多人。管理中心一方面在支取审批过程中严格按规定办事，认真履行依法审批职能。符合条件的当场办理，不拖不推，提高工作效率；不符合条件的向职工或单位解释清楚，态度热情。我们还对支取人数多、路途较远的单位上门服务。针对破产、撤销企业职工住房公积金无人管理的情况，我们及时设立了封存管理户，解决了这部分职工无法支取公积金的困难。
两年多来，我们的工作取得了比较明显的成绩，初步树立了良好形象，但是与兄弟城市管理中心工作相比，还存在不少差距，需要在今后的工作不断加以改进和提高。这次全省住宅与房地产工作会议，为我们学习同行业的先进经验，提供了一个很好机会。我们一定学习贯彻好这次会议精神，虚心学习和吸取兄弟城市的好经验、好做法，不断提升公积金管理水平，不辜负各级政府及广大职工对我们的期望，使公积金制度在全面奔小康中发挥更大的作用，做出更新的贡献。
以上汇报，如有不当，请领导和同志们批评指正。
谢谢大家。
