【第1篇】工商基层干部述职述廉报告怎么写3800字
根据上级局述职述廉的既定部署,结合岗位职责的有关要求,对照 “尽责、规范、创优”的创建理念和年度目标任务,本人履职尽责、执行党风廉政责任制的有关情况,概括起来,就是处理好“四个矛盾”,把握好“四个常字”。
一、正确处理“荣”与“耻”的矛盾,常怀敬业之德。
荣耻观的问题,以履职尽责而言,还是个职业道德问题,只有知荣耻,才能明是非、辨善恶、分美丑,站稳脚跟和立场。当今社会,一些人之所以出现人性沉沦,道德滑坡,虚假丑恶不分,不知廉耻,甚至以丑为美等社会现象,究其根源,还是在于人的荣耻观念日渐模糊,道德观日益淡薄的结果。此外,在经济和社会的转型过程中,多元化价值理念鱼龙混杂,增加了识别荣耻的难度,使我们的职业道德建设面临了很大的挑战。一些人以居豪华住宅为荣,以坐名贵轿车为荣,以食山珍海味为荣,以穿名牌服饰为荣,以游山玩水为荣,以升官做官为荣,以拥有绿卡为荣,以家财万贯为荣,如此等等,一旦有了这些荣耻观,就必然正反不分,香臭不辨,把光荣看成耻辱,把耻辱当做光荣,对社会道德体系构成冲击,也损害了良好的社会风气。基层工商所是工商部门监管执法的前沿阵地,是提升服务、展示形象的重要窗口,直接面对监管对象和人民群众,是工商工作的最终落脚点和着力点。基层干部职业道德水平的高低将直接影响工作质量的好坏和整个部门形象。在树立正确的荣耻观和职业道德建设中,本人坚持从爱岗、敬业、奉献、文明、和谐五个方面入手,培养良好的思想品德和道德修养,坚持做人做事对得起天地良心,树立大局观念,自觉处理并协调好组与组之间,组与分局之间以及本人与班子其他成员之间的关系,增强凝聚力、向心力、战斗力。注重强化主人翁意识,以忠诚之心对待红盾事业,以奉献之心对待岗位,以仁爱之心对待同志,以文明管理对待监管对象,自觉用职业道德、职业规范约束自己,珍惜自己的工作岗位,立足本职创大业。工作中响亮提出,“从我做起,向我看齐,请你监督”,时时处处为群众做表率,从而保证了党和国家赋予的工商监管职能的充分发挥到位。
二、正确处理“工”与“学”的矛盾,常练素质之功。
基层干部素质的高低,影响着事业的兴衰。提高基层干部素质,很重要的一条,就是加强学习。随着工商监管重心下移、执法范围扩大、市场主体大量增加,基层工作任务日益繁重,基层干部想多学些理论业务知识,往往身不由己,工学矛盾比较突出。如何使“工”与“学”两促进、两不误、两提高,就成为当前乃至今后较长一段时期必须正视的问题。有一句话说得好,时间就像海绵里的水,是靠挤出来的。我们应该发扬雷锋的“钉子”精神,充分利用工作空隙和工余时间,广泛涉猎各方面的知识,少应酬多读书,少休闲多“充电”,自我加压,自我警醒,不断用新的知识充实自己、丰富自己、提高自己。一要树立终身学习理念。要明确终身学习不仅仅是一种观念、一种态度,更是一种需要、一种必须。人们常说,“学习意识即成长意识”,停止学习,就意味着拒绝成长。无论什么人,不坚持学习、不善于学习,不刻苦学习,就要落伍,就要被淘汰。二要讲究方法,抓住重点。作为基层工商所,每天要处理的事情非常之多,如何在繁琐的工作压力之下,抽出时间学到真正实用的新知识,这本身就是一门学问。究其根本,就是要“注意方法,抓住重点”。在方法上要在工作中学习,在学习中工作。在内容上要坚持带着问题学,瞄着热点学,想着未来学;在对象上要坚持向书本学、向同仁学、向老师学、向专家学。本人在学习中,一是学好理论。只有具备较高的理论素养和水平,才可能识大体,顾大局,把握发展规律,具有较强的洞察力,才可能政治上坚定,更加自觉地贯彻党的路线和各项方针政策。如果理论上似是而非,思想上模模糊糊,行动上摇摇摆摆,就会给事业造成损失乃至严重的失误,这方面有史可鉴,值得记取。学习理论,要注重学原著,注重把握基本理论和科学体系,要特别重视国家三代领导人对于马克思主义的新发展、新概括、新贡献。学习理论要同实际相结合,同国家的实际、本部门本单位的实际、个人的思想实际和工作实际相结合,在实践中学好理论,发展理论,在学习中发现问题,解决问题。二是学好业务。工商工作涉及面广、管理领域较宽、适用法律法规多、工作要求也较高,为此,要熟悉和精通业务,做到完全胜任,就要做一个学习型的人,构建学习型人生。要在潜心钻研工商业务上求过硬,立足本职制定学习计划,加强自身学习,不断提高业务水平和技能。三是不断总结。要多思多积累,善于从全局出发,思考问题带有普遍性,科学性,既看到事物本身,又看到事物的另一面。平常多积累对自己有用的知识和经验,善于从实践中总结提高,做到不仅能弹“老调”,而且还会谱“新曲”,努力提高学习效果,增强与时俱进能力。
三、正确处理“苦”与“乐”的矛盾,常思责任之重。
俗话说:“上面千条线,下面一根针。”基层工作千头万绪,面广量大,其辛劳可想而知。首先是众口难调。我们面临的对象,年龄不一,素质不一。既有领导,各类市场主体,也有普通群众,而群众不是一个简单的单元,不是只有一种说法和要求,而是从各自的利益角度,有各种诉求和争议,有时群众对基层部门的工作要求还相当高,这就要求我们还得经常化很大气力去做工作。比如消费维权,既要合法、合情、合理,又要苦口婆心,不厌其烦,用“艰辛”两个字来概括,可以说是恰如其分。其次是工作量大。基层是最主要的执行主体,需要安排落实方方面面的法规政策、工作方案,既有上级的计划部署,也有群众的呼声要求。基层干部查处无照、登记发照、实地巡查、文明创建、台帐资料等,忙起来的时候任何一项任务都会让人疲于应对,上级领导在“会、费、查、罚、考”这几个字动作多一点,有时还来点创新,基层干部的辛苦程度就要加大,甚至加倍。三是责任重大。从某种角度看,基层工作作风就是一个社会和谐度的晴雨表。基层作为整个政府形象的代言人,同群众接触频繁,在群众眼中,任何一个基层工作人员的作风就是政府作风的缩影。群众看基层、上级也看基层,每一个基层工作者肩上担子和责任都是沉甸甸的。基层工作各方面压力大、工作强度难度都不小、受到的督促严格而广泛,酸甜苦辣咸五味俱全,是一个最能考验人的地方。出于以上的认识,本人坚持树立正确的苦乐观,把人民群众的快乐作为自己最大的快乐,以苦为乐,苦中作乐,把自己所做的工作,看作有意义的事去做,把吃苦当作愉快,乐为群众办实事,解难题。工作中带头吃苦,既当指挥员,又当战斗员,不仅圆满完成了本职工作任务,而且对份外的工作,也能以高度的责任心带头去完成,直至让同事信服、人民群众满意为止。
四、正确处理“得”与“失”的矛盾,常敲廉洁之钟。
在现实生活中,人们往往会有得与失的考量。何为得,何为失?世界观、人生观、价值观不同,理解和追求也不同。纵向看,前辈的失,才有今天的得;今天的失,才有后人的得。横向看,他人的失,是为了我们的得;我们的失,是为了社会和人民的得。全局看,个人的失是小事,国家、集体的失是大事。所失虽多,但若失去的皆非紧要;所得虽少,但若获得的唯此为重,就没有必要气不顺、心不平。急功近利,只图眼前,这必然导致因小失大,得不偿失。辩证地看,有得便有失,有失便有得。当然,得包括实惠实利,也不可不虑不计。不能干多干少、干好干坏一个样,不能让老实人吃亏,不能让英雄流血又流泪。但确也不能老想占便宜,捞好处,事事得,处处得。不能斤斤计较,比高不比低,比好不比差,比享受不比出力,比索取不比奉献,比个别冒尖不比大多数。本人认为,乐于多失,甘愿少得,得亦不喜,失亦不忧,这是积极的人生态度。不能把什么都认定是自己应得的,固执强求,得之以为应当,失之以为天欠,这只会自寻烦恼,总不快乐。得到了不知感恩,得不到怨天尤人,这不是人性的优点,而是人性的悲哀。在得与失的问题上,也能看出一个人的觉悟和情操。先进模范人物之所以先进,很重要的一条就是,把党和人民的利益看得高于一切,淡泊个人得失。在得失观上,须防“三失”。
一要防止“失慎”。一些被查处的腐败官员,很多人起初都是因为自己在言行、交友等方面的“失慎”造成的。因此,要时刻注意防止“失慎”,要做到“慎言”,即说话要“讲政治”负责任,不能不分对象,不分场合;“慎行”,即要“三思而后行”,不该去的不去,不该干的不干,不该要的不要;“慎独”,即要光明磊落,表里如一,“一日三省吾身”;“慎友”,既为人处事讲原则,不唯利是图,用正常的心态交友。
二要防止“失意”。一个人的心态往往影响他的行事方法甚至思想作风,要做到廉洁自律,有一个好的心态十分重要。要先做人后做官,心态要平,不好高骛远,宠辱不惊才是高境界。要保持高境界,就不能计较一时一事,不沉湎患得患失,心系群众,求真务实,为群众谋福利。三要防止“失足”。俗话说“一失足成千古恨”,作为一名基层干部,要防止在政治上、经济上、生活上失足,就必须洁身自好。坦然面对得与失,还要辩证地看待每一件事。“塞翁失马,焉知非福。”得到的,不一定是好事;失去了,也不见得一定是坏事。关键是要分清哪些是该得的,哪些是应该舍弃的。要把勤奋工作、清正廉洁,为国家和人民多做贡献当作“得”一样去争取,去拼搏;把名利、地位、金钱当作“失”一样看待,失去亦坦然。如此,才能将人民赋予的权力用来为人民谋福利,而不至于被过度的欲望冲昏了头脑,做出违法乱纪的事来。本人之所以未在廉洁自律方面出问题,就在于对得与失,能正确的把握,在心态上看得很轻,淡泊明志,做人重于做官,经常自省自警。深知,人的快乐,并不在于拥有得多,而在于对失去的东西计较得少。
写报告经验98人觉得有用
工商基层干部述职述廉报告的撰写,说起来也不算特别复杂,不过要是想写好,还得下一番功夫。这类报告一般得涵盖工作情况和个人廉洁两块内容,既要把事情交代清楚,又要显得严肃认真。
先说工作部分,这部分得把一年来的业绩摆出来,用具体的事例说话。比如说负责的企业监管工作,有没有完成上级布置的任务,有没有在巡查中发现问题,这些问题是怎么解决的,最后达到了什么效果。这里头要注意的是,数字最好用具体数值来表示,这样更有说服力。比如提到企业巡查次数,直接说“共巡查企业215家次”,而不是模糊地说“多次巡查”。另外,有些同志可能喜欢用大段话描述工作流程,这其实没必要,关键是要突出成果。
至于个人廉洁部分,这是述职述廉报告的重点之一。这部分要着重写清自己遵守纪律的情况,包括有没有接受过宴请,有没有参与不该参加的活动,财务报销是不是严格按照规定执行的。写的时候,不能只是一味地强调“严格遵守”,得举例子。比如说到拒绝宴请,可以写明是哪位老板邀请,为什么拒绝,拒绝后对方的反应如何。当然了,这部分的内容要实事求是,不能夸大其词,也不能含糊其辞。
还有一点容易被忽略,就是写报告的时候,语气要端正,但别太死板。可以适当用点礼貌性的措辞,比如“希望领导和同志们继续监督”之类的,这样显得比较诚恳。不过也有个别同志在这方面把握不好,写得像是在自我表扬,这就有点过了。还有些人会把报告写得太口语化,比如“大家伙儿都知道”,这就不合适了。
报告的格式也得注意,开头得有个简单的自我介绍,说自己是谁,担任什么职务。中间部分分两块写,一块写工作,一块写廉洁,这样条理清晰。结尾部分可以简短一点,表达一下对未来的期待,比如“在今后的工作中,我将继续努力,为单位的发展贡献力量”。
【第2篇】基层工商所执行力建设调研报告怎么写2100字
基层工商所执行力建设调研报告
为加强基层工商所执行力建设,促进基层工商所规范化建设上新台阶,根据省局领导的安排,我们近期对部分基层工商所执行力建设情况进行了调研。调研采用实地查看、开座谈会、个别交流、走访群众、审阅资料等方式进行,现将调研情况具体报告如下:
一、基层工商所执行力建设基本情况
执行力是基层工商所贯彻落实科学发展观,执行上级工商部门决策部署和工作安排的能力,也是基层工商所履行职责、推进工作、完成任务、服务群众、加强机关作风建设的重要保证。近年来,基层工商所在上级工商部门的正确领导下,以推进基层工商所规范化建设为契机,大力加强执行力建设,取得了较好的成绩。具体说,基层工商所的自身综合素质得到了提高,能够把握全局,求真务实,开拓创新,做到依法行政、依规办事,促进各项工商工作发展,在服务加快经济发展方式转变、创新监管执法体制机制、完成急难险重服务保障任务等方面取得了较好成绩,获得党和政府的充分肯定及人民群众的基本满意。
二、基层工商所执行力建设中存在的不足与问题
1、领导重视程度不够,急需提高加强
基层工商所规范化建设与执行力建设是相辅相成、互为因果的,规范化建设与执行力建设必须一起抓,共同促进。部分基层工商所对规范化建设与执行力建设不够重视,停留在转发上级文件、制定方案、召开动员会的层面上,没有落实到行动上,没有在体制机制创新、优化机构设置、改善监管机制、提升队伍素质、健全激励机制等方面用心用脑,没有办法措施,致使执行力建设停滞后于形势,无法满足新形势下党、政府和人民群众对工商工作的需要。
2、工作积极主动不够,需要提速增效
上级工商部门对基层工商所执行力建设的任务要求已经明确,基层工商所理应按照上级的要求,结合本所本地实际,积极、主动地开展执行力建设,把执行力建设与基层规范化建设有机结合起来,促进执行力建设与基层规范化建设的深入发展。但部分基层工商所缺乏工作主动性,“等、靠、要”思想严重,强调客观多,主观努力少,满足于应付日常事务,没有具体计划和工作步骤去开展执行力建设,致使执行力不强的情况普遍存在,影响了基层工商所规范化建设。
3、责任监督没有到位,极须整改落实
部分基层工商所干部职工在一定程度上,仍存在职责不清、吃“大锅饭”的现象;对已有的规章制度视而不见,满足过得去,按老经验办,执行缺少刚性。有的基层工商所监督不到位,存在会议多、文件多、事务多“三多”现象,搞好人主义,有的事做不做无人过问,考不考核无关紧要,最后不了了之。
4、廉洁自律约束不够,有待改进提升
少数基层工商所规章制度一大堆,就是不落实,雷声大雨点小;只捡容易的做,对一些任务重,时间长的工作实行回避。个别基层工商所干部廉洁自律不够,在发挥执行力方面存在顾虑,不敢在下属职工面前充分运用,影响执行力。
三、解决存在不足问题的对策与建议
1、加强思想政治工作,提高加强执行力建设的自觉性
上级工商部门要加强对基层工商所干部职工的思想政治工作,深入学习实践科学发展观,广泛开展理想信念教育和执政理念教育,强化爱岗敬业精神和职业道德意识,以此提高 干部职工的思想觉悟,增强执行力建设的自觉性,切实提高执行力。
2、加强纪律作风建设,确保执行力建设深入发展
执行力建设要有纪律作风来保证,基层工商所要完善纪律监督机制,积极开展民主评议政风行风工作,加强执法监察,切实纠正损害群众利益的不正之风。通过规范干部职工的职业道德、执法行为和文明礼仪,确保执行力建设深入发展。
3、加强业务知识培训,夯实执行力建设的基础
执行力建设离不开扎实的业务知识基础,要针对部分干部职工业务知识不全面、不稳固的实际,基层工商所要加强业务知识培训,广泛开展专题讲座、案例分析、情景模拟、岗位练兵等学习培训活动。要严格学习培训纪律,做到逢训必考,考试必严,把培训考试成绩纳入干部职工的绩效考核之中,增强干部职工的参与培训学习的积极性和紧迫感。
4、完善问责追责机制,增强干部职工执行力
基层工商所要强化执行责任,决策前可以七嘴八舌、畅所欲言,一旦形成决议,个人意见可以保留但必须无条件执行集体决议,不能打任何折扣。执行中要合理划分工作层次,强化领导责任制,落实全员责任制,实行责任追制,做到责任“无缝覆盖”,人人有任务,人人有责任,人人有压力。
5、完善检查督导机制,促进干部职工执行力
全程监督是保证决策执行最有效、最有力的手段,基层工商所要充分发挥监督工作在决策执行中的作用,通过党政监督、上级监督、同事监督、社会监督、舆论监督、群众监督等多种方式,构建全方位的监督防范体系,使一切不执行、假执行、乱执行的行为无处遁形。
6、完善激励约束机制,提升干部职工执行力
基层工商所要建立科学的监督约束机制,对干部职工的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监督、考核、分析和评价,把重大决策执行情况与年终岗位目标考核责任制结合起来,加大决策执行监督和责任追究力度,重赏重罚,对执行力差、工作不落实、目标未实现的给予经济、政治、纪律乃至组织处理,通过奖优罚劣,打破干好干坏一个样等积弊,树立积极向上、奋发有为的良好风气。
写报告经验87人觉得有用
在撰写基层工商所执行力建设调研报告的时候,得先明确几个关键点。比如,调查的目的在于了解工商所在具体工作中的执行力状况,包括人员配置、任务落实、制度执行等方面的情况。报告的重点不是单纯罗列数据,而是通过数据分析找出问题所在,进而提出改进措施。所以,开头部分应该简明扼要地介绍调研背景,比如为什么要做这项调研,它的重要性体现在哪里。
接着,可以按照不同的业务板块来展开描述。比如说市场监督这一块,可以从日常巡查的频率、发现问题的能力、处理问题的效率这三个角度切入。巡查频率高不高,直接关系到市场的规范程度;发现问题的能力强弱,则决定了后续工作的质量;而处理问题的效率又直接影响了群众的满意度。这里要注意的是,每个环节都需要结合具体的案例来支撑你的观点。当然,数据的支持也很重要,但不要只是堆砌数字,最好能用图表的形式直观展示出来,这样既节省篇幅,又能增强说服力。
书写注意事项:
关于人员培训这部分也不能忽视。如果发现执行力度不足的问题,可能跟员工的业务能力有关。因此,针对薄弱环节开展针对性培训就显得尤为重要。这里可以列举一些成功案例,比如某个地区通过加强培训后,工作效率明显提升之类的例子。不过,在引用案例时一定要确保信息真实可靠,避免出现夸大其词的情况。
还有就是制度建设的问题。一个高效的组织离不开完善的规章制度。在这份报告中,可以重点探讨现有制度是否存在漏洞,是否能够有效指导实践。如果有明显的缺陷,就需要给出改进建议。例如,某些流程过于繁琐,导致办事效率低下,那么就可以提议简化流程,减少不必要的审批步骤。
至于调研的方法,除了传统的问卷调查之外,还可以采取访谈的方式深入了解实际情况。毕竟面对面交流能够获取更多细节,有助于更全面地把握问题的本质。不过在进行访谈时,需要注意方式方法,既要保证提问的专业性,又要营造轻松和谐的氛围,这样才能让受访者愿意敞开心扉。
小编友情提醒:
别忘了附上相关的附件材料,比如统计表、访谈记录等。这些东西虽然不是正文的一部分,但对于读者来说却很有参考价值。当然,整理这些资料也是个细致活儿,需要花费不少时间精力。要是不小心遗漏了一些重要的数据或者文件,那就会给整个报告的质量打折扣。
【第3篇】对基层工商所转变职能的思路和对策调研报告怎么写1750字
基层工商所,是全市工商行政管理系统最基层的单位,是工商行政管理工作的前沿,在整个工商行政管理工作中具有非常突出的基础性地位和作用。我市基层工商所如何转变职能,实现重心下移、“小局大所”的战略目标,以适应新时期、新形势对监管执法的要求?课题组在组长吕东裕局长的率领下,通过外调与内研、座谈与函调相结合的方式,进行了深入的调查研究,较为全面地掌握了全市基层工商所的现状,找出了基层工商所转变职能的主要障碍,并在学习和借鉴深圳、广州基层工商所监管新模式基础上,形成了我市基层工商所转变职能的思路和对策。现报告如下:
一、我市基层工商所的现状
(一)基本情况
截至2002年11月,全市15个工商分局共设73个基层工商所,917名工商干部,占全市工商干部总数的约54.04%,如剔除开发区、保税区、大榭和科技园区分局,即在11个分局中占干部总数的62.47%。73个基层工商所直接管理企业56406户,个体工商户205354家,分别占全市内资企业(包括私营企业)总数的66.81%、95.75%。
(二)所处地位
1.市场监管和行政执法的基本力量
从整顿和规范市场经济秩序,开展专项整治行动来看,几乎所有的工商系统部署的或其他部门需要工商配合的,无一例外需要基层工商所抓落实,只有基层工商所将专项整治要求落到了实处,专项整治的效果才能体现,专项整治的最终目的才能达到。从经济违法违章案件查处情况看,2001年12月至2002年11月,全市基层工商所共查处经济违法违章案件12178件,其中大案1418件,罚没款3228.67万元,分别占全市总数的87.07%、77.66%、78.85%。
2.涉及工商行政管理的法律、法规和政策的最终执行者
基层工商所必须掌握所有的有关市场准入的法律、法规和政策,直接负责辖区个体工商户的登记,并要及时为群众提供有关内资企业的注册登记要求,做到热情服务和“一口清、一口准”。必须熟悉有关市场交易、市场竞争的工商行政管理法律、法规和政策,了解有关综合管理的规范性文件,做到既要及时查处各种经济违法违章行为,又要及时将不属于工商部门查处的案件准确移送到相应的职能部门,还要积极配合当地政府、有关部门进行综合管理;必须综合运用商标、广告、合同等职能为辖区企业做好相关服务。
3.工商队伍整体形象的直接体现
基层工商所全体干部常年工作在市场监管和行政执法的第一线,工作条件最艰苦,工作任务最繁忙,工作对象最直接,工作环境最复杂。基层工商所人员素质的高低、队伍形象的好坏、依法行政的程度、服务地方经济的效果,直接影响着市场经营主体对工商行政管理工作认不认同、地方政府对工商行政管理工作支不支持、人民群众和人大代表以及各级领导对工商行政管理工作满不满意,直接关系到整个工商队伍的形象和社会地位。
二、影响基层工商所职能转变的瓶颈
影响我市基层工商所职能转变的因素是多方面的。经分析归纳,主要集中表现为“四个不适应”:
(一)队伍整体素质与市场经济条件下市场监管执法要求不相适应
新时期、新形势对市场监管和行政执法提出的要求越来越高。随着市场经营主体多元化、市场经营方式多样化、市场监管环境复杂化和经济违法违章行为高科技化等等,均使工商行政管理队伍特别是一线监管人员面临更严峻的考验。而基层工商所队伍整体素质难以适应。
1.思想观念跟不上时代的步伐
有些基层干部仍然啃老本,习惯于简单的执法方式,依法行政观念不强。
2.队伍年龄偏大,干部老化现象严重
目前,基层工商所干部平均年龄达到38.40岁,其中,30岁以下155人,占基层工商所干部总数的16.90%;30-35岁197人,占21.48%;36-45岁284人,占30.97%;46岁以上282人,占30.75%,全市基层工商所平均年龄在40岁以上的有19个。
3.文化层次和学历水平不高
大专以下学历的189人,占20.61%;大专学历的617人,占67.28%;本科学历的109人,仅占11.89%;研究生学历的4人,占0.44%。
4.知识结构不合理,特别是法律、计算机专业人才缺乏,复合型人才则更为奇缺。
在全市基层工商所中,法律、计算机专业毕业的具有本科学历的分别为6人和14人。至于既懂经济管理又懂法律,能熟练操作计算机的干部更是凤毛麟角。
写报告经验67人觉得有用
开展工商所职能转变的研究,得从实际情况出发。基层工商所的工作涉及面广,任务繁重,如何调整职能显得尤为重要。一开始,我觉得可以从现状分析入手,弄清楚目前存在哪些问题。比如有些地方的工商所,管理权限分散,工作效率不高,这可能是由于职责划分不清引起的。
接下来,要明确目标。我们的目的是提高监管效能和服务水平,这就需要重新梳理工作流程。这里有个小技巧,就是把复杂的事情分解开来处理。例如,对于市场巡查这一块,可以细化为日常检查、专项治理、投诉处理几个部分,这样既便于分工又利于监督。
制定具体的措施也很关键。在制定措施的时候,要充分考虑到基层的实际条件。比如,有的乡镇地区交通不便,执法人员配备不足,这时候就得想办法优化资源配置,合理调配人力物力。另外,还应该加强信息化建设,利用现代技术手段提升工作效率。
培训也是必不可少的一环。人员素质直接影响到工作的成效,所以定期组织业务培训很有必要。不过,在培训过程中可能会遇到一些挑战,比如部分老同志可能觉得接受新事物比较困难。这时候就需要耐心引导,帮助他们逐步适应新的工作方式。
小编友情提醒:
效果评估同样重要。通过建立科学合理的考核机制,能够及时发现问题并进行改进。当然,考核指标的设计要合理,既要涵盖工作量又要体现服务质量。如果指标设置不当,可能会导致片面追求数字而忽视了实质性的服务提升。
【第4篇】基层工商所监管模式改革的思路和对策考察报告怎么写950字
基层工商所,是全市_、加强领导班子建设。着力增强领导干部践行科学发展观的能力,包括政策理论水平、大局观念、组织领导能力、创新能力和识人用人的能力等。健全民主集中制,完善议事决策机制,加强民主监督。切实重视基层党组织建设,有效提高基层党组织的凝聚力和战斗力,增强基层党组织的活力。如吴中区工商局做到“四注重、四帮助”。对老干部注重尊重
——帮助其发挥优势;对年轻干部注重锤炼——帮助其快速成才;对转业军人注重引导——帮助其转换角色;对女干部注重关爱——帮助其克服困难。
_、加强队伍能力建设。一是组织与基层工商所相适应的专业知识和基本技能的培训,着重围绕“六会”,即会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑展开培训,提高基层干部综合监管执法能力。二是按照与机关干部业务相适应的“五能”,即能调查研究、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能指导落实进行培训。如××工商局制定了《公务员队伍提升履职能力分类管理办法》,__周岁以下公务员以培养复合型干部为管理目标,以实现“一专多能”为基本要求;__周岁至__周岁公务员以培养专业型干部为管理目标,以实现“一专、拓展多能”为基本要求;__至__周岁公务员以培养适岗型干部为管理目标,以实现“履职尽责”为基本要求,并鼓励熟悉精通更多的岗位业务。三是组织业务骨干,以点带面,对信息化知识和食品安全科技监管手段进行培训。四是建立严格考核、严格奖惩的激励机制。五是构筑科学的竞争机制。竞争是提高素质的驱动力。竞争上岗是激发工商所执法队伍活力、推进工商所队伍建设的有效方法。要通过建立公平的竞争规则,培育基层工商所执法的竞争精神,营造优者上、平者让、庸者下的用人环境,以此增强工商队伍的危机感,促进整体素质的提高。
_、深入推进行政执法责任制。做到有权必有责、用权受监督,侵权要赔偿,违法要追究,逐步建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。抓好“六项禁令”和“十不准规定”的贯彻落实,做到严要求、严监督,努力打造一支清廉、务实、为民的高素质工商队伍。
二、××工商所的现状
(一)基本情况
截至____年__月,我所共有工商干部_人,管辖涓桥镇、里山、秋浦两个街道办事处,辖区面积___平方公里,个体工商户____家,各类企业___家,市场_个。
写报告经验15人觉得有用
基层工商所监管模式改革的思路和对策考察报告,说复杂也复杂,说简单也简单。关键是要摸清楚情况,把问题摆出来,还得有点自己的看法。
一开始得先把背景交代清楚,为什么要改这个模式?是不是现有的监管方式出了什么问题?这些问题可能体现在监管效率不高、责任划分不清,或者是人员配置不合理之类的。这些问题要是没弄明白,后面写报告就容易跑偏。比如,有些地方工商所的工作人员觉得自己的职责范围太模糊了,有时候管了不该管的事,该管的事又没人管,这就挺麻烦的。
接着就是具体的做法了。比如可以引入一些信息化手段,利用大数据分析来提高监管效率。现在技术这么发达,要是还在用老一套的方法,那肯定不行。不过这里头也有需要注意的地方,比如数据收集要合法合规,不能随便乱搞。还有就是培训员工,让他们学会使用新系统。有些人可能觉得学新技术麻烦,不愿意花时间去弄,这就需要领导多做思想工作,不然改革很难推进。
再就是关于监管责任的问题。以前可能是谁都能插一脚,结果出了事大家互相推诿。所以得明确每个环节的责任人,出了问题能追责到具体的人。当然,这事也不是一蹴而就的,得慢慢调整,不能一刀切。有时候政策推行得太急,反而会适得其反。
另外一点很重要,就是跟其他部门的合作。工商所不是孤立存在的,它和其他政府部门都有交集。如果各自为政,就会造成资源浪费。所以要加强沟通协调,形成合力。比如跟税务部门合作,共同打击非法经营行为。这种跨部门协作要是搞不好,就会影响整体效果。
小编友情提醒:
写报告的时候别忘了附上一些案例。这些案例可以是成功的经验,也可以是失败的教训。通过这些具体的例子,能让读者更直观地理解问题所在。不过要注意的是,引用案例的时候一定要确保真实可靠,不能为了凑数胡编乱造。要是被人发现造假,那这份报告的可信度就全没了。
【第5篇】基层工商干部述职述廉报告怎么写2650字
根据上级局述职述廉的既定部署,结合岗位职责的有关要求,对照 “尽责、规范、创优”的创建理念和年度目标任务,本人履职尽责、执行党风廉政责任制的有关情况,概括起来,就是处理好“四个矛盾”,把握好“四个常字”。
一、正确处理“荣”与“耻”的矛盾,常怀敬业之德。
荣耻观的问题,以履职尽责而言,还是个职业道德问题,只有知荣耻,才能明是非、辨善恶、分美丑,站稳脚跟和立场。当今社会,一些人之所以出现人性沉沦,道德滑坡,虚假丑恶不分,不知廉耻,甚至以丑为美等社会现象,究其根源,还是在于人的荣耻观念日渐模糊,道德观日益淡薄的结果。此外,在经济和社会的转型过程中,多元化价值理念鱼龙混杂,增加了识别荣耻的难度,使我们的职业道德建设面临了很大的挑战。一些人以居豪华住宅为荣,以坐名贵轿车为荣,以食山珍海味为荣,以穿名牌服饰为荣,以游山玩水为荣,以升官做官为荣,以拥有绿卡为荣,以家财万贯为荣,如此等等,一旦有了这些荣耻观,就必然正反不分,香臭不辨,把光荣看成耻辱,把耻辱当做光荣,对社会道德体系构成冲击,也损害了良好的社会风气。基层工商所是工商部门监管执法的前沿阵地,是提升服务、展示形象的重要窗口,直接面对监管对象和人民群众,是工商工作的最终落脚点和着力点。基层干部职业道德水平的高低将直接影响工作质量的好坏和整个部门形象。在树立正确的荣耻观和职业道德建设中,本人坚持从爱岗、敬业、奉献、文明、和谐五个方面入手,培养良好的思想品德和道德修养,坚持做人做事对得起天地良心,树立大局观念,自觉处理并协调好组与组之间,组与分局之间以及本人与班子其他成员之间的关系,增强凝聚力、向心力、战斗力。注重强化主人翁意识,以忠诚之心对待红盾事业,以奉献之心对待岗位,以仁爱之心对待同志,以文明管理对待监管对象,自觉用职业道德、职业规范约束自己,珍惜自己的工作岗位,立足本职创大业。工作中响亮提出,“从我做起,向我看齐,请你监督”,时时处处为群众做表率,从而保证了党和国家赋予的工商监管职能的充分发挥到位。
二、正确处理“工”与“学”的矛盾,常练素质之功。
基层干部素质的高低,影响着事业的兴衰。提高基层干部素质,很重要的一条,就是加强学习。随着工商监管重心下移、执法范围扩大、市场主体大量增加,基层工作任务日益繁重,基层干部想多学些理论业务知识,往往身不由己,工学矛盾比较突出。如何使“工”与“学”两促进、两不误、两提高,就成为当前乃至今后较长一段时期必须正视的问题。有一句话说得好,时间就像海绵里的水,是靠挤出来的。我们应该发扬雷锋的“钉子”精神,充分利用工作空隙和工余时间,广泛涉猎各方面的知识,少应酬多读书,少休闲多“充电”,自我加压,自我警醒,不断用新的知识充实自己、丰富自己、提高自己。一要树立终身学习理念。要明确终身学习不仅仅是一种观念、一种态度,更是一种需要、一种必须。人们常说,“学习意识即成长意识”,停止学习,就意味着拒绝成长。无论什么人,不坚持学习、不善于学习,不刻苦学习,就要落伍,就要被淘汰。二要讲究方法,抓住重点。作为基层工商所,每天要处理的事情非常之多,如何在繁琐的工作压力之下,抽出时间学到真正实用的新知识,这本身就是一门学问。究其根本,就是要“注意方法,抓住重点”。在方法上要在工作中学习,在学习中工作。在内容上要坚持带着问题学,瞄着热点学,想着未来学;在对象上要坚持向书本学、向同仁学、向老师学、向专家学。本人在学习中,一是学好理论。只有具备较高的理论素养和水平,才可能识大体,顾大局,把握发展规律,具有较强的洞察力,才可能政治上坚定,更加自觉地贯彻党的路线和各项方针政策。如果理论上似是而非,思想上模模糊糊,行动上摇摇摆摆,就会给事业造成损失乃至严重的失误,这方面有史可鉴,值得记取。学习理论,要注重学原著,注重把握基本理论和科学体系,要特别重视国家三代领导人对于马克思主义的新发展、新概括、新贡献。学习理论要同实际相结合,同国家的实际、本部门本单位的实际、个人的思想实际和工作实际相结合,在实践中学好理论,发展理论,在学习中发现问题,解决问题。二是学好业务。工商工作涉及面广、管理领域较宽、适用法律法规多、工作要求也较高,为此,要熟悉和精通业务,做到完全胜任,就要做一个学习型的人,构建学习型人生。要在潜心钻研工商业务上求过硬,立足本职制定学习计划,加强自身学习,不断提高业务水平和技能。三是不断总结。要多思多积累,善于从全局出发,思考问题带有普遍性,科学性,既看到事物本身,又看到事物的另一面。平常多积累对自己有用的知识和经验,善于从实践中总结提高,做到不仅能弹“老调”,而且还会谱“新曲”,努力提高学习效果,增强与时俱进能力。
三、正确处理“苦”与“乐”的矛盾,常思责任之重。
俗话说:“上面千条线,下面一根针。”基层工作千头万绪,面广量大,其辛劳可想而知。首先是众口难调。我们面临的对象,年龄不一,素质不一。既有领导,各类市场主体,也有普通群众,而群众不是一个简单的单元,不是只有一种说法和要求,而是从各自的利益角度,有各种诉求和争议,有时群众对基层部门的工作要求还相当高,这就要求我们还得经常化很大气力去做工作。比如消费维权,既要合法、合情、合理,又要苦口婆心,不厌其烦,用“艰辛”两个字来概括,可以说是恰如其分。其次是工作量大。基层是最主要的执行主体,需要安排落实方方面面的法规政策、工作方案,既有上级的计划部署,也有群众的呼声要求。基层干部查处无照、登记发照、实地巡查、文明创建、台帐资料等,忙起来的时候任何一项任务都会让人疲于应对,上级领导在“会、费、查、罚、考”这几个字动作多一点,有时还来点创新,基层干部的辛苦程度就要加大,甚至加倍。三是责任重大。从某种角度看,基层工作作风就是一个社会和谐度的晴雨表。基层作为整个政府形象的代言人,同群众接触频繁,在群众眼中,任何一个基层工作人员的作风就是政府作风的缩影。群众看基层、上级也看基层,每一个基层工作者肩上担子和责任都是沉甸甸的。基层工作各方面压力大、工作强度难度都不小、受到的督促严格而广泛,酸甜苦辣咸五味俱全,是一个最能考验人的地方。出于以上的认识,本人坚持树立正确的苦乐观,把人民群众的快乐作为自己最大的快乐,以苦为乐,苦中作乐,把自己所做的工作,看作有意义的事去做,把吃苦当作愉快,乐为群众办实事,解难题。工作中带头吃苦,既当指挥员,又当战斗员,不仅圆满完成了本职工作任务,而且对份外的工作,也能以高度的责任心带头去完成,直至让同事信服、人民群众满意为止。
写报告经验50人觉得有用
述职述廉报告是基层工商干部每年需要提交的重要文件,它不仅是对个人工作的总结,也是接受组织监督的一种方式。写好这类报告,既要体现专业性,也要符合实际情况。一般来说,这类报告可以分为几个部分来展开。
开头部分要简明扼要地介绍自己的基本情况,包括姓名、职务、工作年限等基本信息。这部分不需要太复杂,但要确保信息准确无误。例如,“本人自2025年参加工作以来,一直从事基层工商管理工作,现任某县工商局科员。”这样的表述既简洁又包含了必要的信息。
接下来是工作情况的汇报。这部分内容应当结合具体的工作任务来进行描述。比如,可以先提到日常监管工作中的亮点,如“今年上半年,我负责辖区内食品经营许可证的发放工作,共审核并通过了350余家商户的申请,未发生一起因审查不严而导致的问题事件。”这样的描述不仅展示了工作的成果,还体现了细致入微的态度。同时,也可以提及一些难点问题的处理方法,如“在处理某大型商场投诉案件时,我积极协调各方利益,最终达成一致意见,避免了矛盾升级。”
再者,关于廉洁自律的情况也不能忽略。这不仅仅是形式上的要求,更是对自己职业操守的一种检验。可以这样写:“工作中,我始终坚守职业道德底线,从未接受过任何与工作相关的宴请或礼品馈赠。对于来访群众提出的合理诉求,我都耐心倾听并及时给予答复。”这样的叙述能够体现出个人的正直品格。
在撰写过程中,也需要注意语言表达的得体性。避免使用过于生硬或者模糊不清的措辞。例如,有的同志可能会写到“通过努力,取得了显著成绩”,这样的表述就显得空泛,不如改为“经过不懈努力,成功解决了长期困扰辖区内的无证经营难题”。
书写注意事项:
值得注意的是,报告中涉及到的数据一定要真实可靠。如果发现数据有出入,应及时修正,以免影响整个报告的真实性。还有就是格式问题,虽然不是最重要的,但也应该保持统一规范,以便于上级部门审阅。
【第6篇】基层工商部门职能转型调研报告怎么写7900字
“两费”停征后,我市工商系统应势而变,顺势而为,围绕工作转型大做文章,迅速转变执法理念,调整机构设置,创新工作机制,较快地实行了职能归位。全系统实施工作转型已有半年多了,基层工作转型究竟现状如何,基层工作人员究竟在干什么、想什么,我们带着这一问题,本着到基层,进店铺,查实情,听实话的要求,先后深入到黄州、团风、浠水、黄梅、武穴、蕲春等6个县市区局的12个基层工商分局和部分经营店,就这一问题进行了专题调研,并作了一些初步的思索。
一、系统基层转型工作基本现状
基层工商所(分局)是职能工作的前沿和窗口,也是检验转型工作成效最重要和最直接的对象。通过调查,我们认为全市系统基层工商所(分局)的转型工作既取得了一些明显的成效,也存在一些突出的问题,同时基层干部对工作转型问题也有一些很好的想法。
(一)转型工作初步呈现出“五个转变”的良好态势。“两费”停征后,市局及时在全市系统选取了10个基层所(分局)作为转型工作联系点,并抽调专班集中时间、历经三次上下反复研讨,制发了《基层工商所(分局)职责、机构设置试行办法》、《基层工商所(分局)工作人员职责及责任追究试行办法》和《_____市工商系统基层工商所(分局)岗位绩效量化考评办法》等三个指导性文件,旨在指导基层重新明确职责,合理设置机构,充分履行职能。这些制度出台后,各基层工商所(分局)结合实际,认真抓好落实,转型工作初步呈现出五个转变的良好态势。
一是机构设置逐步由线状向块状转变。调研中,我们发现基层工商所(分局)均改变了过去按行政区划设置内设机构的办法,重新按照“三定”方案的要求,结合本地的实际情况,将内部机构调整为“两室两队”,即办公室、督察室、经济检查队、市场巡查队,并明确了各自的工作职责分工。少数分局虽然叫法不一,但基本实现了由以往的线状到现在的块状布局,理顺了内设机构,合理设置了几大工作板块。
二是工作重心逐步由收费为主向监管服务为主转变。从去年第四季度以来,我们开展专项督察和这次调研的情况来看,“两费”停征工作已经得到全面落实。同时,根据市委市政府的决定,从今年4月1日起,我市范围内的个体户登记费也全面实行了免征。基层重点工作和人员布局趋于明晰和较为合理。查看浠水县城北分局等单位人员,分配从事内部管理与从事市场监管和行政执法工作的干部人数,基本上达到1:5。黄梅县城北分局每周例会对监管服务工作的安排比较具体细致,基本落实到了各项业务工作、各个室队和每名干部。从与个体户交谈中也了解到,基层工商执法人员加强了对市场的巡查力度,对食品经营店等重点监管对象一般情况每周巡查2次,有时次数更多。
三是监管方式逐步由传统单一式向现代综合式转变。近年来,在上级的支持下各县市区局都积极创造条件,为基层分局配备了执法车、微机、数码相机和食品安全快速检测箱等装备,监管能力有了新的提高。大力开展大培训大练兵大比武活动,监管方式有了新的改进。实行网上年检办照、网上办案、网格 式管理,监管手段有了新的提升。基层分局认真落实市局下达的《食品安全驻店监管责任及责任追究办法》,监管力度有了新的加强。在团风县局所辖的上巴河镇一王姓个体户店内,我们发现张贴有食品安全质量承诺书,设有食品安全驻店监管责任牌,驻店人员照片、联系电话一目了然,个体户自律制度建立完善,按规定建立了相应的购销货台账,检查中也没有发现有过期变质食品。
四是执法理念逐步由强势执法向和谐监管转变。走访个体户了解到,以往随意扣留商品、粗暴管理等现象得到有效遏制,一般的无照经营、超范围经营、广告未备案等违法行为,工商干部都会提前上门做工作,下发通知进行预警,要求经营者限期进行整改,而不是向以往那样直接进行处罚。走访中,市场主体反映工商部门的服务和行政指导增多了,工商干部以吃抵费、吃拿卡要等违规执法现象基本杜绝了,并对这些好的变化给予了积极的评价和认可。他们认为,近年来工商部门态度坚决地抓系统的政风行风建设,严厉查处违纪违规干部,收到了明显的成效。
五是干部管理逐步由粗放式向精细化管理转变。多数县市区局对基层分局、基层分局对一般工作人员的管理均按照市局要求实行了全员绩效考核,并建立了全员绩效考核相关制度。黄梅县城北工商分局按照《_____市工商系统工商所(分局)岗位绩效量化考核办法》要求,结合分局实际,制定了《全员绩效考评评分细则》、《考核与考勤制度》、《会议纪律制度》、《着装风纪管理制度》、《卫生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度,系统内干部管理更趋精细和科学。同时,该分局还加强了工商文化建设,在分局办事大厅开辟了文化角,展示了干部自己创作的诗歌和摄影作品,还经常组织爬山等健身娱乐活动,增强了队伍的凝聚力。
(二)转型工作中存在五个不适应。调研中,我们发现工商系统基层单位虽然在转型期做了大量的工作,但也存在一些问题和不足,主要表现为五个不适应。
一是部分基层执法人员的精神面貌还不适应转型工作的要求。转型期内,部分干部的工作干劲不足,精神面貌不振奋,工作提不来神。走访中,我们发现某基层分局在下午3点10分正常上班时间办公楼大门紧锁,无一人值守;有的分局上班的人也不多,基层管理尤其是农村基层单位管理松散情况比较突出。究其原因,基层单位缺乏工作动力和压力;过去靠经济手段管理队伍的做法现在行不通,基层负责人感觉管理没有有效手段;有的认为监管服务是软指标,干与不干、干好干坏反正说不清楚,不如松散一下;有的认为工商工作特别是食品安全监管责任大,干部个人待遇又相比税务等部门相差很多,心理不平衡,工作没有劲头。这些思想动态,影响了转型工作的深入开展,也警醒我们要始终把做好人员思想政治工作方面放在首位,下更多的力气。
二是系统执法力量的配置还不适应转型工作的要求。主要表现在两个方面,一方面一线执法人员力量不足。以某工商局为例,该局现有在职干部150人,其中县局机关(含三个直属分局)69人,基层71人,比例为4.6:5.4。再以我们这次走访的某城区分局为例,辖区人口10.5万人,管辖个体户1500户(食品经营户320户),各类企业218户,在职干部31人,其中有执法资格的25人,县局借调走3人,可以执法的仅有22人;某农村分局在职干部10人,有2人长期患病,不能正常上班,2人被借调到上级部门帮忙工作,一线执法力量明显不足。另一方面,转型后省、市、县级工商局的机构还没有整合,使基层工商所出现“十几根线穿一针”的现象,上级部署的工作线多面广,对基层的执法力量有一定的影响。调查中发现某分局的市场巡查队对口县局4至5个部门。据一位基层干部透露,xx年他所上报的报表有90%数据是靠估计的,因为基层人员配备不够,上级局又催着要,下面只能统计加估计编数据。
三是执法人员的监管执法能力还不适应转型工作的要求。调研中我们了解到,由于过去的工作重心偏向收费,执法办案、消费维权、企业登记等业务工作都是分人分块管理的,转型前后又没有进行系统的培训。因此,转型后基层一线人员普遍感觉到来自自身能力不足的工作压力。以这次走访的某镇工商所为例,有80%的执法人员,感觉办案时存在力不从心,甚至执法岗位人员也存在不会办案现象,全所能够独立办案的人员不到40%。干部知识结构不合理,懂经济管理、法律、计算机、会计的专业人才和能熟练操作计算机的复合型人才更是凤毛麟角。座谈时,当讲到现行有效的法律法规中,共有100部法律、203部行政法规和104部部门规章赋予工商部门执法权限时,多数干部表现出的是不清楚和惊讶,基层一线执法人员感觉到了知识恐慌。
四是现行的干部管理手段还不适应转型工作的要求。我们去年在全市范围推行的全员绩效考核,对于机关干部管理产生了较积极的作用,但对基层效果不明显。主要是因为相对于过去基层习惯于实行的以下达经济任务为手段作为对人工作状态的考核依据以及习惯于以工资挂钩为管人的方式而言,绩效考核既不直接,又偏软。考核结果作为评先评优依据对大部分一线人员根本没有诱惑力,使得奖励措施难以发挥激励作用;惩的方面仅以公务员考核中不称职为手段,又缺乏硬性可量化的指标。同时由于是第一次实行绩效考核,在制度设计、执行、结果运用等方面还不成熟,因此基层干部普遍感觉绩效考核的作用不明显。调查中我们了解到,为防止干部出勤不出力,有的分局负责人还是沿用了过去下达指导任务的形式来约束干部,某基层工商所仅去年一年就下达罚没任务20万元。
五是现行工商文化建设还不适应转型工作的要求。调查中,我们发现由于多方面的原因,工商部门对系统的文化建设一直重视不够、投入不足。基层的文化建设一直处于空白或低水平状态,一线执法干部的业余生活缺乏,以往所建的小活动室没有很好的发挥作用,加之工商干部的个人待遇较之税务等同级单位偏低,工商津补贴工改后二年多了还没有落实。部分干部感觉得不到组织的人性关怀和温暖,系统干部的单位归属感、职业荣誉感不强,同时又得不到及时有效的疏通和引导,从而造成相当一部分干部激情消失,工作上得过且过,生活中牢骚满腹,红盾论坛等专业谈话网页成了系统少数干部发泄不满情绪的平台,既影响了工作激情,又影响身体健康。调查中,我们发现某镇10人的工商所由于文化生活缺乏,加之长期基层压力无法排解,有1人得了精神抑郁症,1人长期处于亚健康状态。
(三)转型基层干部的思想反映。在与基层干部交谈中,他们普遍认为转型虽然有压力,也有阵痛,但从长远来看工作转型对于系统的建设和干部的成长都是有利的。在调研过程中,我们了解到基层工商干部有“五盼”。
一盼地位有提高。从工商行政管理法律法规在国家整个法律体系中占据重要的地位,同时具有市场监管、社会管理和公共服务等重要职能,以及执法队伍规模位列行政执法机关前列等方面来看,工商部门应该是一个重要的行政执法机关。但从实际来看,基层工商干部普遍感到社会地位不高。究其原因,基层干部主要认为上级局特别是国家总局在国家层面对工商机关的法律地位、职能作用争取不够,对基层保障力度不大,希望国家总局和上级局今后要在这方面多做一些工作,不断提高工商部门的社会地位和社会评价。
二盼执法有保护。调研中发现,多数干部对执法存在恐惧心理,主要原因一是普遍认为工商部门的执法风险很大,近年来每逢出现重大的责任事故,只要与工商职能有关连,工商部门的干部基本上难辞其咎,轻则纪律问责,重则刑罚处分,工商事业成了一个高风险的职业。二是近年来执法环境不容乐观。一方面,有的地方政府要求降低准入门槛,对执法监管部门设立种种限制条件,工商执法人员在法与行政命令夹缝中工作,有如临薄冰之感;另一方面,基层执法时常遭遇暴力阻挠执法、抗法,人身安全得不到有效保障,有的甚至要付出血的代价。基层执法人员在面对涉黑、涉恶、涉强等经济违法行为时,有时不得不放弃原则,采取明哲保身的做法。
三盼经费有保障。作为欠发达地区,我市部分基层单位有的还在危房和租来的房屋中办公;有的管辖范围很大,没有必须的交通工具,不能及时应对急重大事;有的配置了检测仪等设备,由于购买试剂价格昂贵,不敢轻易使用,办案经费得不到有力保障。同为执法部门,相比较公、检、法、税务等单位,工商部门的公用经费明显偏少。
四盼能力有提升。转型光有良好的愿望还不行,还要有一支过硬的队伍去落实。一线执法人员普遍认为自己缺少学习培训和提高提升的机会,盼望上级局将培训的重点放在基层一线执法人员的身上,拟定一个适合基层实际的培训方案,选择真正有水平的教员,让一线执法人员真正学到管用的基本技能和知识。他们还建议省局至少每年为县市级工商局招录3至5名专业对口、学以致用的人才,并尽可能的将此类人才放到基层,发挥专业人才的指导和带动作用。
五盼队伍有活力。工商部门实行垂管后最大的好处是把住了进人关。但调查中,我们发现如今最突出的问题变成了人才青黄不接、后继乏人。以某工商分局为例,按机构设置为34人,30岁以下的年轻干部不足10人,1999年以后全省统一招录分配的公务员仅1人。在干部交流上,只限于基层内部一般干部之间,机关与基层之间很少进行上下交流,基层县市局班子成员除了上级提拔使用,大都是采取“本土为官、港人治港”。基层盼望干部交流中打破城乡限制,实现合理流动,为每一名干部提供一个良好的发展空间。
二、推进基层工作转型的几点建议
推进基层工作转型是一个需要长期探索和实践的过程。如何加快推进基层工作转型,我们认为必须以科学发展观为统领,立足新形势和转型工作要求,尝试在五个方面下功夫。
(一)创新执法理念推转型。转型后,国家每年都要拿出很大的一笔钱来保障我们。食国家的俸禄就要为国家尽忠。我们每一名干部都要把握“我们究竟能为社会、为人民做点什么?做好什么”这一基本命题,创新执法理念,服务社会,服务发展,服务人民,以实现自身的价值,回报纳税人。首先应以当前正在开展的学习实践科学发展观和“两年”(作风建设和能力建设年)活动为契机,进一步加大干部思想教育力度。深入开展理论教育,坚定一线干部的服务理想和信念;开展党纪政纪法纪教育,使每一位基层干部做到积极行政、依法行政、廉洁行政;开展反面典型教育,克服一线班子成员和执法人员权高位重思想;加强全心全意为人民服务的宗旨教育,使每名干部时刻牢记自己的“公仆”位置和服务职能。其次,加大查访通报督查力度。把行政效能监察纳入惩治和预__败体系建设范畴,纳入党风廉政建设的总体部署,开展行政效能监察。一方面,明晰局纪局规,加大基层制度建设力度,按照科学、规范的原则对局规局纪进行收集整理,并印发成册,使每一名干部清楚要做什么,什么能做,什么不能做,从根本上杜绝“不作为”、“慢作为”、“乱作为”。另一方面,改进日常例行执法监督活动,适时开展专项督查,使之逐步制度化、规范化和有效化。根据上级的重大工作部署和重点工作安排,检查各地贯彻落实情况,督促改进工作,保证上下通畅、号令严明。再次,对转型时期出现的工作作风上的懒、乱等现象,不姑息、不迁就,依法依纪进行处理,在系统内营造风清气正、扎实做事、富有激情、朝气蓬勃的良好氛围。
(二)重设内部机构带转型。应按照国家总局新三定方案的要求,在机构设置、事权划分、资源整合、人员配置等方面下功夫,建立科学、合理的内部体制。首先要因地制宜设机构。可以偿试将工商所(分局)内设机构调整为“两室两队”,即办公室、督查室、监管执法队、市场巡查队。其中,10人以下工商所(分局)将办公室和监管执法队作为常设机构,将市场巡查队和督察室作为非常设机构;10人以上工商所(分局)将督察室作为非常设机构,其他“一室两队”作为常设机构。监管执法队队长由法制员兼任,督察室正副主任分别由所(分局)长和纪检监察员兼任。其次要根据专长定岗定责。针对基层人员素质、技能、身份、年龄等方面的差异,将工商分局、所工作岗位分为执法岗位、服务岗位和监督岗位。对基层各个岗位人员上岗,采取“自愿报名、分类考试、量才推岗、择优上岗”的办法,将主要工作人员调整到登记监管、市场巡查和执法办案岗位上来。为解决基层人少、事多的问题,工作人员可以实行一人多岗、一岗多责,并确定每个工作人员岗位职责、工作目标及责任追究办法。
(三)培训干部队伍促转型。一是丰富培训内容。要重点由重视学历教育向加强职称和专业技能教育转变,鼓励、支持和培养一批具有资格证书的专业人才,改善工商干部队伍知识结构。要加强业务能力培训,着力提高干部实际操作能力,着力培训在流通领域商品质量、商业贿赂、电子商务等领域的监管能力,提高监管效能。既要按照“六能六会”提高干部的工作技能,还要提高干部分析问题解决问题的能力,洞察市场主体规范经营的能力,同市场主体沟通交流的能力,上下联系左右协调的能力,构建和谐社会和谐系统和谐单位和谐家庭的能力,宽严相济、文明执法的能力等六个方面的能力,有针对性地解决干什么和怎么干的问题。二是创新培训方式。要采取和教育联办、联训的方式,选择和工商行政管理知识相关、相近的科目,进行系统学,对获得文凭的适当给予奖励和补助;要按照培训计划,拟好方案,选好教员,分岗位、分层次、分批次组织培训,通过举办红盾夜校,组织岗位练兵、跟班锻炼等方式开展实地培训;借助互联网优势,建立红盾学习群、开展网上培训、网上交流的方式增强培训的生动性。三是扩大培训范围。要制订年度培训计划,对全系统干部进行轮训,并组织登记员、巡查员、信息员等十大员的专项培训。要深入开展争创“岗位能手”活动。通过大培训、大练兵、大比武、大考核,逐步提高工商队伍的综合素质。严格落实三个必训要求,即:新任公务员岗前必训,干部职务晋升前必训,新法规、新业务出台后必训,做到监管领域、所有业务和所有人员三个全覆盖,全面提升工商人员的执法水平。
(四)健全监管机制保转型。重点是创新执法办案和服务发展体制机制。创新执法办案体制机制方面,要进一步理顺执法办案机构体制,明确县局办案机构对分局办案机构的工作领导和业务指导,明确公平交易分局负责全系统执法办案的组织领导、督促协调和监督检查,从根本上解决多头执法、职能交叉的弊端;加强同公安、检察、法院、纪委等部门协调力度,提升执法权威。建立统一的执法办案体系及其考核机制(执法办案先进单位),评议机制(案件质量评价体系建设),监督机制(行政执法三制)和激励奖励机制(办案积分考核),结合新“三定”方案细化和分解执法责任,把执法任务、权限、标准、程序及责任落实到每个执法岗位和人员。进一步完善办案经费保障制度,在财务预算中设立执法办案经费补助,切实保障办案装备和经费。创新服务发展体制机制方面,推行基层工商所(分局)市场主体信息报告制度和驻点企业联系人制度,进一步加大各类市场主体培育力度。延伸农村消费维权网络职能,把工商部门“市场准入”、“合同管理”、“商标广告”、“食品安全监管”等职能工作融入到农村“一会三站”中,将其建成为解民忧、办民事、促民富的平台。把消费维权与拉动内需紧密结合起来,牵手厂家、商家和买家开展“消费体验活动”,积极培育新的消费热点,促进农村消费,维护农村消费者合法权益。进一步加强12315行政执法体系建设,各县市区局应尽快成立12315申(投)诉举报中心(隶属消保机构与消保机构合署办公),努力实现“快速受理、快速处理、快速反馈、快速评价”,确保全年消费申(投)诉结案率达到98%以上。
(五)落实绩效责任评转型。要进一步健全完善以考勤、考绩、考廉、考评为主要考核手段的绩效考评机制,明确工作责任。一是搭建分级目标责任体系。建议以县级工商局为单位,成立目标绩效管理考核委员会,统一领导、组织对工商所(分局)完成重点工作目标进行考核和指导。各工商所(分局)负责人为第一负责人,对县市局下达的目标负总责,组织下达各项目标,并对本单位完成情况进行管理和评估、奖惩,形成级级有责任、层层有人抓的责任体系。二是建立实时目标责任机制。本着将工作任务及责任细化到天、落实到人的原则,建立例会制度。各分管领导每周就分管的工作向局长办公会汇报,局长办公会每月进行一次调度。局领导每季召开季评会,对各工商所、机关部门重点工作目标实地检查,并逐一进行点评,限期整改。工商所建立工作周讲评、月调度、年汇总制度,使各单位(部门)重点工作有目标、计划、分阶段扎实推进,并将工作责任和目标考核落实到平时。三是建立绩效考评机制。对基层工作人员岗位绩效考评分五个方面进行,即:自我评价。工作人员每月对本人履行岗位职责情况自我评分,填入《全员岗位绩效考评手册》;所长、分局长进行评审。结果汇入个人绩效档案;民主评议。全体工作人员开展向监管对象述职述廉,公开接受评议;考勤评查。把“出勤率”作为绩效考评重要分值,由办公室按缺勤次数扣分;加分评定。设定加分项目。以上五项分数之和除以5即为个人年度得分情况。
写报告经验88人觉得有用
调研报告对于了解基层工商部门职能转型情况非常重要。这类报告得从基本情况入手,比如部门人员构成、现有资源分布等等。写的时候要注意用词准确,不然容易让人误解。比如,有些人在描述部门职责变化时会说“原来主要负责市场检查,现在转向服务为主”,这样表述虽然大致正确,但还是略显模糊。
接下来,报告里需要详细记录转型过程中遇到的问题。这些问题可能包括政策执行难、人员技能不足等。记得要把这些问题分类整理好,方便后续分析。比如可以将技术层面的问题和管理层面的问题分开叙述,这样思路会清晰一些。当然,这里需要注意的是,写报告时别忘了结合实际情况,不能凭空臆测。
再者,报告里要包含一些具体的案例,这些案例能直观反映转型效果。例如某个工商所通过引入信息化手段提高了工作效率,就可以作为一个典型案例来写。不过,写案例的时候要注意不要过于笼统,要尽可能提供细节,像具体用了哪些软件、操作流程如何改进之类的信息都要涵盖进去。
书写注意事项:
报告还应该提到一些成功的经验。比如有的地方通过加强培训提升了工作人员的服务意识,这种做法值得推广。但要注意,写这部分内容时,最好能结合具体的数据支撑,这样更有说服力。比如可以列出参加培训的人数、培训后的满意度调查结果之类的数字。
小编友情提醒:
报告中还应提出一些建议。这些建议应当基于前面提到的问题和经验,有针对性地给出解决方案。比如针对人员技能不足的问题,建议加大培训力度;对于信息化建设滞后的情况,则建议增加资金投入。当然,这些建议要切实可行,不能只是空谈。写建议的时候也要注意语气,既不能显得过于强硬,又要体现出专业性。