行政执法调研报告怎么写（精选6篇）

【第1篇】行政执法调研报告怎么写14850字

根据市商务局为推动商务综合行政执法工作提出的调研提纲，我局组织相关人员就近年来的商务综合行政执法工作进行了梳理，现将情况报告如下：

一、基本情况

xx年依法展开对酒类流通的监督管理，我县行政执法工作由单一的生猪屠宰执法正式步入商务综合行政执法行列。截止xx年，我县已展开的执法项目有生猪屠宰、酒类流通、零售商促销、再生资源回收、成品油和洗染业等。xx年，执法出勤2180人次，立案办结案件220宗，其中：生猪屠宰51个，占23%;酒类流通165件，占75%;零售商促销、再生资源回收等4件，占2%。处理涉案人员225人次，没有移交司法机关立案查处的案件，案件来源：举报案件，占20%;市场日常巡查案件，占80%。

商务综合行政执法大队在xx年全市政府机构改革中成立(原为商业行政执法稽查队)，为县商务局所属副科级全额拨款事业单位，定编6人。现有在岗人员14人，其中：公务员3人，事业编2人，企业正式职工9人。装备方面，更新执法专项车为2辆，摄影机1部、录音笔1支，照像机2部，电脑5部，全体执法人员统一着装上岗。

二、主要措施

(一)队伍建设 具体下月我局将强化行政执法工作视为提升商务工作形象的主要抓手，从抓队员素质入手，树以人为本，执法为民理念，提升队伍的“战斗力”。多年来，执法队伍中没有出现违规违纪办案现象。

(二)制度建设 建立学习、执法过错和责任追究、奖惩、案卷归档等十项执法制度，并逐项严抓落实。

(三)法制建设 申报办理执法主体资质证和核定非行政许可项目，在具体的行政执法过程中，坚持准确定性、依法依程序办案，把案件办成“铁”案。十年来，没有出现一宗因执法不当造成当事人申请行政复议和向法院起诉的案件，提升了执法的公信力。

三、试点变化

自xx年我县商务被列为全国商务综合行政执法试点以来，对工作起到了极大的推动作用。一是提升了部门的整体形象，在部署工作中站在国家试点县的层面来高标准安排;二是执法人员的对自身的责任要求更高，能各自以更高的起高，从点滴事情做起，规范自身执法行为;三是案件进一步规范，xx年选送省政府法制系统评审的案件，评为二等奖。

商务综合行政执法的有力推进，优化了商务局工作的自身形象，对管理整个社会商业发挥了较大的促进作用。

四、问题和建设

(一)相关规章受立法层面局限，如《酒类流通管理办法》、《洗染业管理办法》等强制力度不够，建设以行政法规的形式修改公布。

(二)人员编制不够，造成“超编”和经费不足。建议上级主管部门与地方政府加强沟通和衔接，出台相应的政策举措以落实。

(三)加强执法培训，推进新公布(如单预付卡管理办法等)的法律法规的推进力度。

关于全面推进交通行政执法责任制的调研报告

自党的xx大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略以来，推行行政执法责任制即作为依法治国的重要战略举措提上政府议事日程。xx年国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出了全面推进依法行政、建设法治政府的目标，明确提出加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，推行行政执法责任制。根据省政府部署，我厅自1999年就开始推行交通行政执法责任制，xx年我厅按照省政府办公厅《关于进一步深化完善和全面推进行政执法责任制的实施意见》(浙府办发[xx]117号)的要求，进一步完善我省交通行政执法责任制。

行政执法责任制作为一种行政机关内部的行政执法行为层级监督制度，其核心是通过依法界定执法职责、科学设定执法岗位、规范执法程序，建立健全考评体系和错案责任追究制，实现规范行政执法行为的目的。行政执法责任制对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的执法权力运行机制，防止行政权力的缺失和滥用，维护行政相对人合法权益具有重要意义。全面推行行政执法责任制，是建设浙江法治交通、和谐交通的必由之路。

我省推行交通行政执法责任制以来，经过八年的努力，在依法行政、建设法治交通方面取得了丰硕的成果，主要表现在以下几个方面：

一是执法单位、执法人员依法行政意识明显加强。推行行政执法责任制以来，各地通过落实岗位责任制，加强培训考核，执法人员合法行政、规范执法意识明显加强，交通执法队伍整体执法水平有很大提高，交通执法案件败诉率进一步下降，省级执法单位多年未发生败诉案件，xx年全省各地市交通局无行政败诉案件。二是浙江交通地方法规体系基本形成。随着近年我省一系列公路、水路、运管地方性法规、规章的相继出台，浙江交通地方法规框架已经形成，浙江交通立法走在了全国前列，为进一步完善行政执法责任制打下了深厚的基础。三是建立了较为完善的行政执法责任制制度体系。通过建章立制，全省交通系统进一步落实了行政执法责任考核、责任追究、执法档案制度，建立了执法岗位责任制。四是交通执法行为进一步规范。经过几年来的实践总结，我省先后出台了一系列切实可行的交通行政许可、行政处罚程序规定，制定了全省统一的执法文书格式，开发推广了一系列执法应用软件。五是创新交通执法机制方面取得新进展。根据《全面推进依法行政实施纲要》的要求，全省交通系统在推进交通综合执法、探索执法新机制方面进行了有益的尝试，水路综合执法在全省推广，公路综合执法在舟山和台州温岭进行了试点。

一、全面推进行政执法责任制面临的主要问题及原因分析

落实和完善行政执法责任制是一项系统工程，有一个不断发展完善的过程，决非一蹴而就。我省交通系统全面推进行政执法责任制以来，交通行政执法有了很大改善，但我们也应清醒的看到推进交通行政执法责任制过程中存在问题和不足，必须引起我们高度重视。

(一)行政执法责任制没有真正落实到位。

我省交通系统全面推进行政执法责任制以来，各执法单位都按照省厅要求建立了相应的行政执法责任制领导小组，执法单位一把手作为推进行政执法责任制的第一责任人地位已经确立，但真正落实起来却是另一回事。很多领导意识中“重建设、轻管理”的观念还很根深地固，依法行政、建设法治交通的目标大多还停留在口头上，很多规章制度也仅停留在文件上，领导真正去关心、去推动行政执法责任制建设的时候并不多。

(二)执法监督力度不足，执法责任制考核流于形式。

自推进行政执法责任制以来，各地各单位都建立了执法考核机制，每年都要根据年初确定行政执法目标进行责任制考核，如省厅行政执法责任制领导小组每年都要组织对厅管厅属行政执法单位和各地市交通局行政执法情况进行年度考评，也确定一个成绩，但考核结果却难以拉开差距，很多时候存在走过场的问题。上级单位对下级单位执法监督也存在走过场，行政复议、责任追究制度没有充分发挥应有作用。

(三)交通执法合理行政意识有待增强。

依法行政不仅要求合法行政和还要求合理行政。党的xx届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的总目标，对交通执法部门合理行政、人性化执法，提出了更高的要求。现在我们执法部门和人员在合法行政、遵守执法程序方面下足了苦功，但在合理行政方面依然不足，在执法过程中还存在官僚主义作风，有些交通执法领域“惰政”现象严重，主动服务意识不足。少数执法人员态度生硬，与“文明执法、热情服务”的要求还有差距，没有真正体现“立党为公、执政为民”的思想，影响了整个交通执法队伍的形象。有时我们也会接到类似的投诉举报电话，说明我们与老百姓的要求还有差距。前段时间媒体报道的宁波市车主诉公路稽怔机构违法征收滞纳金案，养路费征收机构不及时与新购车主联系、提醒补缴养路费，结果产生巨额滞纳金，影响了老百姓心中的部门形象。

(四)交通执法队伍素质与依法行政要求还有差距。

好的执法队伍离不开高素质的执法人才。交通行政执法面对瞬息万变的交通行业，面对社会公众，涉及面广、专业性强，需要一支业务精、能力强、廉洁高效的执法队伍来行使行政权力。应该说经过近几年的严把执法人员入门关，加强学习培训，全省执法队伍素质有了明显提高，但我们必须看到执法队伍素质参差不齐、部分人员素质亟待提高的现实。目前执法岗位专业培训缺乏系统性，部分人员业务素质不高，执法案件还存在证据收集不充分、法定程序不到位、执法文书不规范的问题依然存在。经过近三年的努力，今年我省50岁以下执法人员大专以上学历的比例虽然达到90以上，但其中仍有一部分是系统内承认的大专专业证书，这与交通部要求的执法人员必须具备大专以上文化程度还有差距。

造成上述问题的原因是多方面的，既有交通执法体制上的原因，也有组织领导的原因，概括起来，主要包括以下几方面：

(1)领导重视程度不足影响了整体工作的进展。

行政执法责任制工作受到普遍重视，各单位建立了行政执法责任制领导小组，配套制度也相继出台，但从实践层面看，依然存在重建设、轻执法的现象。单位一把手真正关注行政执法的时候并不多，规章制度很多时候还是停留在文件上。在落实行政执法责任制过程中，单位领导特别是一把手要真重视、真落实，负责领导责任，对于实施过程中面临的许多问题，如人员调配、经费保障、评议考核、责任追究等，单位领导要亲自决策、亲自协调。可以说一个单位推行行政执法责任制工作的好坏，与单位领导重视支持与否直接相关。如果说单位领导真正重视了，行政执法责任制实施过程中面临的很多问题就会不成其为问题，执法单位的很多优势、很多资源可以充分发掘出来，从调研情况看，凡是行政执法责任制推行较好的单位，领导必定高度重视，凡是领导高度重视的单位，行政执法责任制工作必定成绩斐然。

(2)基层单位编制不足影响了执法队伍素质的提高。

交通行政执法门类众多、涉及面广、专业性强，需要大量执法人员在一线执法，但限于人员编制和经费保障问题，基层执法单位一线执法力量严重不足，而在有限的人员编制内又缺乏必要的流动性，导致执法队伍老化严重。从我们调研情况看，各基层单位反映最强烈的就是现在各单位人员编制仍然是1987年的编制，与社会经济发展、车船急剧增多的情况极不适应，如象山县运管稽征所由于人员编制无法解决，人员无法得到及时补充，一线执法人员严重不足，目前职工平均年龄在45岁以上，50岁以上人员还要上路执法，影响了执法队伍的健康发展。基层交通执法力量不足的情况已深刻影响到日常执法，执法单位只能采取在个别时段、个别地点集中整治的做法，容易让违法分子摸准规律、钻空子，使大量的违法事实得不到及时处理，减少了交通执法的威慑力。同时，不容忽视的是在我省正规执法队伍之外，基层执法单位还大量聘用交通协管员辅助一线执法，这批人员素质难以得到保证，也影响了交通执法队伍整体素质的提高。

(3)交通法制工作力量不足影响了执法监督力度。

推进交通行政执法责任制工作，就必须依法界定执法职能、规范执法行为、加强执法监督，认真落实行政执法考评机制和错案责任追究制度，而这些又离不开执法监督的主力军—交通法制工作队伍。在基层执法单位中，交通法制工作队伍力量严重不足，影响到了整个交通系统推进行政执法责任制、建设法治交通的后劲。据调查，xx年全省各地市交通局均建有法制工作机构，其中单独设置10个，合署设置1个，人员编制平均3人。在县级交通局单独设置的有17个，合署办公的29个，未设置的44个，人员编制一般1个，未配备的有44个。有些单位法制工作机构还同时承担着纪检监察职责、交通战备职责。从厅管厅属单位法制机构设置情况看，情况也不容乐观，省运管局原单设法规处，但在机构升格时把法规处并入了稽查处，其余三局均将法制工作职能并入办公室，未独立设置法规处。

法制工作队伍的缺失必然弱化了执法监督力度，降低了执法工作能力和水平，长此以往就将执法业务的指导工作就依赖于各业务处室，失去了法制工作机构独立监督、指导、整合法制资源的优势，完善行政执法责任制工作只能是无米之炊、空中楼阁。

(4)时代对交通立法工作提出了新的要求。

随着时间的推移、社会面貌的不断发展、群众法制意识的不断提高，社会对交通执法提出了新的要求，交通管理面临新的问题，交通立法面临新的挑战。有些交通法律、法规、规章限于当时的条件，制定的比较原则，缺乏可操作性。有些立法在文上考虑问题不够周全，容易引起歧义。有些立法受上位法的影响，在处罚金额上规定过高，与执法实践存在差距，暴露了一些问题。又如近期媒体上炒作厉害的养路费合法性问题，其根源就是由于我国立法与政策缺乏衔接，《公路法》过早取消养路费条款引起。调研中，也有基层单位放映《浙江省养路费征收管理条例》第二十三条规定的拖欠养路费产生的滞纳金征收比例过高(日百分之一)，累计金额相当可观，且从欠费之日起计算滞纳金，缺乏告知期，老百姓意见很大。同时法规又缺乏必要的减免程序，容易引起随意减免滞纳金现象，甚至在宁波引发了检察院以减免滞纳金涉嫌渎职传唤稽征部门领导的情况。

二、全面推进交通行政执法责任制的对策

(一)进一步完善行政执法责任制实施方案，全面推进交通行政执法责任制。

好的工作必须有好的方案。行政执法责任制工作作为一项系统工程，是一项长期性工作，推行行政执法责任制必须按计划、分步骤的实施。为此，各执法单位要贴近实际，制定切实可行的行政执法责任制实施方案，明确指导思想、组织领导、工作目标、具体方法和实施步骤，为行政执法责任制的顺利推行提供保障。从行政执法责任制的运行来看，推进行政执法责任制的起点是分解职责，在分解职责中要求责权一致，要求建章立制保障责权统一的目标的实现，过程是要求强化对分解的职责的监督。在明确行政执法主体和依据的基础上，分解执法目标，制定履职的执法标准。制定规范行政执法责任的行政执法程序，做到执法权限法定化，执法行为规范化，执法处罚标准化，执法操作有序化，执法检查经常化，执法监督制度化，用程序保障执法的公开、公正、公平。制定执法公开、评议考核、责任追究等内容的保障制度等。其中评议考核制度和执法责任过错追究制度由交通主管部门统一制定，并加以规范。

今年我厅在进一步全面推进和完善交通行政执法责任制过程中，对省级交通执法主体、执法依据、执法职能进行了全面的梳理和责任分解工作。经过梳理，交通厅(含厅管厅属执法单位)共有行政执法依据136部，其中交通厅为主实施的法律2部、法规15部、规章56部，配合其他部门实施的法律19部、法规21部、规章23部，交通厅共有执法职能528项，其中行政许可50项、行政监管24项、行政处罚351项、行政强制43项、行政确认1项、行政征收28项、其他行政行为72项。行政执法职能的清理为统一全省交通执法职能、规范执法行为打下了基础。

(二)加强法制机构建设，强化交通执法监督。

交通执法单位法制工作机构作为推行执法责任制的牵头部门，既是执法责任制的落实部门又是执法监督部门，对交通系统进一步深化和完善行政执法责任制负有主要责任。交通法制工作机构负有指导、规范执法行为的重任，其工作水平的高低、能力的强弱直接影响到单位行政执法水平的高低、能力的强弱。法制工作机构强则执法能力强，法制工作机构弱则执法能力弱。

因此，健全和完善交通执法单位特别是省级交通法制工作机构建设，增强专业法制队伍力量迫在眉睫。县级以上交通主管部门也要把充实法制工作力量提上重要议程，尽快改变目前交通法制工作机构欠缺、力量薄弱、专业人员缺乏的状况。

地市级交通主管部门和行业管理机构要通过调整现有机构设置，努力为法制工作机构单独设置、合理定编、增加专业法律人员创造条件;县区级交通主管部门和行业管理机构确因编制限制无法单独设置的，可以与办公室合署办公，配备专职工作人员。各级交通法制工作机构要加强自身建设，提高业务素质，充分发挥完善交通行政执法责任制过程中的主导作用。

在大力加强交通法制机构建设的同时，必须加强交通系统内部的层级监督力度。

一是要切实加强行政复议工作。面对当前行政争议较多、人民群众依法维权意识和能力增强的新形势，各级交通主管部门要以对人民群众高度负责的精神，认真履行法定职责，切实加强行政复议工作，积极运用法律手段，解决各种行政争议和纠纷，促进社会的和谐稳定。交通主管部门要坚持依法受案办案，坚持改革交通行政复议办案方法，坚持对行政复议的监督指导，坚持行政复议过错责任追究制。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理。交通复议机关要认真落实行政复议决定备案和行政复议责任追究制度，加强行政复议机构的队伍建设，指定专人负责行政复议工作，建立复议人员业务培训制度。办案过程中，一定要把事实搞清楚，正确适用法律，公正作出行政复议决定。各级交通复议机关要勇于探索，大胆创新。可以探索网上申请行政复议等便民措施，探索建立行政复议简易程序，尝试复议前的调解制度，完善行政复议听证制度、专家咨询论证制度和案卷查询制度，切实提高办案质量和效率。对于依法应当受理而不受理、应当改变原具体行政行为而不改变、不在法定期限内作出行政复议决定和不认真执行行政复议决定的行为，要依法追究有关责任人的责任。

二是做好重大行政行为、规范性文件的备案审查工作。各级交通执法机构要严格执行交通行政规范性文件备案审查制度，加强对抽象行政行为的监督审查工作。各交通执法部门作出的重大行政处罚和行政复议机关所作出的重大行政复议决定，应当按照规定程序向上级交通主管部门报送备案。

三是加强对执法行为的监督检查力度。完善行政监督制度和机制。强化行政执法监督机制，落实层级监督责任是全面推进行政执法责任制、建设法治交通的工作保障。要加强对交通执法行为的监督检查，加强配套制度建设，重点检查行政许可、行政处罚实施情况，对检查中发现的问题，坚决予以纠正。

(三)加快交通立法进程，合理限制自由裁量权。

一是加快交通立法进程，抓紧出台、修改交通法规、规章。

作为全省交通行政首脑机关，交通厅在交通立法方面要有所作为，充分利用现在交通发展的大好时机，针对目前交通管理中遇到的新问题、新情况抓紧出台一批务实、管用的浙江交通地方性法规和规章。在“十一.五”规划期间，我厅要加大立法投入，加强立法调研，优化立法规划，充实交通立法库，争取在“十一.五”期间建设成完善的浙江交通法规体系。为了达到这一目标，一方面我厅要做好与省人大法工委、省财经委、省法制办的沟通协调工作，尽可能的争取他们的支持;另一方面我们自己也要多下苦功，在交通立法工作中，我们要以高度的时代责任感和紧迫感，我们要舍的化大本钱，要想做交通精品工程一样来搞我们的交通精品法规。我厅要高度重视法规、规章草案的起草工作，整合省级交通立法资源，抽调精兵强将，对立法草案要早计划、早准备、早提交。同时，省厅在立法过程中，要关注交通管理热点、难点，尽可能多的倾听基层的呼声、群众的呼声，了解国家立法动态、兄弟省市动态，探索交通管理的新方法、新手段，提高交通立法的针对性和可操作性。针对一些基层执法单位反映意见较为集中的法规、规章，如《浙江省养路费征收管理条例》和拟定中的《浙江省出租车管理办法》，要抓紧将其列入修订、出台计划。

二是合理限制自由裁量权。

限制自由。合法行政、合理行政是实施行政执法责任制的基本要求。以前我们讲行政执法往往合法行政讲的比较多，而合理行政讲的少些。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，行使自由裁量权应当符合法律目的，排除干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理应当避免采用损害当事人权益的方式。目前交通法规体系还存在许多不完善、不科学的地方。有些法律法规缺乏可操作性，需有配套的操作程序与之相适应，需要合理限制自由裁量权的行使。执法单位在实际操作当中由于对自由裁量权缺乏必要的限制，作出行政许可或者行政处罚时还带有较大的随意性，相同情形作出不同处理，既影响了执法形象，也容易滋生腐败。我省还未制定全省统一的行业性的自由裁量指导意见。下一步，作为完善行政执法责任制工作的重点，我们将抓紧出台全省统一的行政处罚自由裁量规定，细化处罚金额，明确适用情形，加强监督检查，尽少人为出入因素，减少和防范执法腐败。

(四)夯实基础，扎实推进基层执法单位建设，切实提高执法队伍整体素质。

交通行政执法工作的重点和难点在基层，重中之重又在一线执法站、所、队，基层执法水平和能力上去了，整个交通执法队伍的执法水平和能力就上去了。基层执法单位、执法人员直接面对广大人民群众，面对纷繁复杂的执法环境，执法工作非常辛苦、执法任务非常艰巨，他们执法水平的高低、执法能力的强弱和执法队伍的形象，就代表了老百姓心目中我们交通执法队伍的水平、能力和形象。老百性对我们交通执法队伍信不信任、满不满意，关键就在于对基层一线执法单位信不信任、满不满意，基层执法单位是我们交通执法队伍的信誉所系、形象所系，加强交通基层执法单位建设非常重要。作为省级机关，省厅应当怀有高度的政治责任感和使命感来关心基层执法单位建设，切实把基层工作抓好，把基础工作打牢，把基本功练扎实，切切实实为基层执法单位办实事、办好事。

各级交通主管部门要主动与地方政府沟通，着力帮助解决制约交通基层执法单位基础建设的体制性障碍、机制性约束和保障性困扰。在人员配备、管理经费、装备投入、站房建设方面要主动向基层执法单位倾斜，做到了人往基层走，物往基层流，重心下移，保障下倾，调动了基层执法人员的积极性。基层执法单位也要创新执法方式，整合、充实一线执法巡查力量，改进执法作风，把有限的执法力量部署在违法行为高发、管理薄弱的重点地区和重点时段，提高执法效率，把有限的执法资源用好、发挥好。

在基层执法单位建设上，我们也可以学习公安机关的“三基”建设(抓基层、打基础、苦练基本功)，按照“充实基层、完善保障、加强班子、提高素质、规范管理、创新机制”的总要求，把加强执法单位基础工作和当前的打黑、治超等工作紧密结合起来。要大力推动执法力量下沉，充实一线执法队伍，对执法单位机关进行“瘦身”，把有限的人员配置到执法第一线，直接从事定点检查、执法巡查、咨询接待等工作。基层执法单位也要，提高了执法人员与老百姓接触机率，增强了对交通违法行为的震慑力。要不断改善基层执法单位执法环境和执法待遇，真正做到组织上关心执法人员，精神上鼓励执法人员，工作上爱护执法人员，生活上体恤执法人员，努力解决基层执法人员的后顾之忧，不断增强执法队伍的凝聚力。同时，交通主管部门和行业指导部门也要加强对基层执法单位的指导，多下基层，多听听基层的呼声，多了解基层执法人员的所思所想，提高指导工作的针对性。省厅及厅管厅属执法单位可以建立基层联系点制度，开展实地调研和面对面的指导。从省级业务单位抽调干部组成督导组，深入全省各地检查指导工作。我们的交通法制部门可以组织开展基层执法质量服务队，交通法制人员深入基层所队，以普通执法人员身份，在固定岗位上直接参与执法办案，帮助基层执法单位切实提高执法质量和执法水平。

在加强基层交通执法单位建设的同时，还必须注意提高交通执法队伍整体素质，为此必须从以下几方面着手。

一是建立和完善执法单位领导干部学法制度，定期对领导干部进行法制培训。

积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度。提高领导干部依法行政的能力和水平。执法单位的领导干部要带头学法和懂法，不断增强法律意识，提高法律素养，建立执法人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训。加强在岗执法人员的岗位培训，要采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，组织执法人员学习通用法律知识和业务知识。

二是严格执法人员准入制度，做好新增执法人员的业务培训。

实行严格的执法人员准入制度是提高执法队伍素质建设的重要手段，我厅规定新增执法人员必须达到正规大专以上学历，年龄在35周岁以下。没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。对持证人员要加强业务学习培训，省厅将把业务考试成绩作为年审通过与否的重要条件，通过建立交通行政执法题库，建立抽考制度，提高执法人员后续教育学习的自觉性。

三是加强岗位培训，提高执法技能。

要通过加强交通行政执法人员岗位业务培训，通过完善的体系和严格的制度来保证苦练基本功来增强基层交通执法单位基础建设的后劲，切实取得实效，为此，省厅有必要制定出台了关于进一步加强和改进全省交通执法人员岗位业务训练工作的指导意见和全省苦练基本功活动实施方案，由省厅牵头、各业务局具体负责，整合全省培训资源，制定培训计划，构建省、市、县三级，全覆盖的岗位业务培训体系，努力提高岗位培训的针对性和实效性，既要避免重复培训，又要避免轻描淡写，走过场。争取每年对基层一线执法人员至少脱岗培训一次，并将培训成绩作为其参加交通行政执法证年审的重要内容。提高交通行政执法水平是一项系统工程，在目前交通执法单位编制短期内难以解决、人员流动性差的情况下，通过岗位培训来提高现有执法人员业务水平，就成为当前最有效和最实际的办法了。在提高执法水平的过程中，好的制度、好的设备需要好的执法人员来保障。否则，即使一线执法力量充实了，经费保障了，执法装备改善了，相应的业务素质却没有跟上，也会新瓶装旧酒，执法水平仍然难以提高，达不到推行行政执法责任制、提高交通执法业务水平的目的。抓好岗位培训，提高执法业务技能，是推行行政执法责任制的一个重要组成部分。在岗位培训的过程中，省厅可以建立了分系统、分层次培训制度，分类组班施训。培训上突出专业性，由省公路局、省港航局、厅运管局、厅质监局按照职能分工，分别对公路路政、运政、稽征、港航、海事、航道、船检、质监八大类编班授课，对重要一线人员，又可细分至调查取证、处罚处理、许可审批等具体岗位。层次上突出针对性，对站、所、队长单独组班培训，重点加强行政执法管理能力的训练;对基层执法人员，重点加强执法业务规范、执法软件操作以及最新法律法规、政策等课程，以适应一线执法基础工作的需要。

四是加强与外单位、外行业、外地区的交流学习。

要真正提高浙江交通的行政执法水平，实行浙江交通执法水平的跨越式发展，就必须跳出交通看交通、跳出浙江看浙江、跳出执法看执法，在全系统深入开展学习交流，向外单位学习、向外系统学习、向外省市学习，学习他们优秀的执法经验，掌握执法动态、沟通执法信息、交流执法体会，博采众长、海纳百川，切实提高浙江交通整体执法水平。省厅也要充分发挥全省交通首脑机关的优势，积极外引内联、整合资源，为各市、县交通执法部门学习交流构建平台。此次我们到江苏省和江苏省交通厅、南京市交通局就完善行政执法责任制问题进行了广泛的交流，学习了他们好的经验和举措，感觉受益匪浅。现在“长三角”地区经济的飞速发展，随着“接轨大上海、融入长三角”口号的提出，江、浙、沪交通一体化已成为交通人考虑的重要问题，我们浙江交通不仅要让高速公路与江、沪接轨，更要让我们的执法理念、执法水平与江、沪接轨，让浙江交通执法“干在实处、走在前列”。

(五)加快交通执法现代化建设，创新执法方式，打造交通“阳光执法”。

一是加快交通执法现代化建设。

交通行政执法现代化作为完善行政执法责任制的重要手段日益受到各级交通执法机构的重视。随着现代科技的日新月异，执法装备不断更新，交通行政执法也应当与时俱进，积极采用新装备、使用新手段，加快交通行政执法现代化建设。经过这几年的执法现代化建设，各执法单位执法装备有了很大改善，各基层执法站、队、所开始配备数码相机、录音笔、手提电脑等先进执法装备，执法车辆也安装了gps系统，科技让交通行政执法如虎添翼。同时省厅非常重视交通执法信息化工作，陆续开发了一些执法应用软件，并已开始推广应用，如养路费稽征系统、公路路政治超系统、水路行政处罚系统，取得了良好的社会效果。省厅要进一步加快全省交通行政许可、行政处罚应用系统整合工作，实行省、市、县三级联网、加快信息共享，统一监督平台。厅法规处与厅信息中心联手开发的行政执法管理系统项目正在积极筹备当中，该系统拟通过构建全省联网的网上执法人员、执法案件监督管理平台，提高我省交通行政执法监督水平。省厅在积极开发执法应用软件的同时，也要注意发挥各地市交通局的积极性，注意收集来自执法一线的意见和信息，争取其参与支持，提高软件的适用性，减少推广应用的难度。

二是积极探索行政执法新方式。

国务院《依法行政实施纲要》提出了转变政府职能，创新管理新方式的要求，交通执法也要积极探索行政执法新方式，推进相对集中行政许可和行政处罚，探索科学的执法考评机制，力争在执法考核办法上更加科学合理。交通主管部门要鼓励和支持执法单位在具体执法实践中的创新，要善于发现执法的闪光点，积极推广应用在执法实践中产生的好的做法、好的经验。

三是推进交通执法公开，打造浙江交通“阳光执法”。

为了最大限度减少暗箱操作和权钱交易，交通行政执法应当遵循“公开、公平、公正”的原则，推行交通执法的公开透明，各级执法机构要做到行政执法的职权公开、程序公开和结果公开，要把交通执法全过程向社会公开，增强全社会对行政执法工作的了解，动员社会各界加强对实行执法责任制工作的支持和监督。对人民群众通过投诉箱、监督电话等反映的情况要认真调查，发现问题及时处理，努力做到政务公开不流于形式，为公众查阅执法信息提供便利，让社会监督的阳光照射到执法的每个环节、每个角落，打造交通“阳光执法”。

质监行政执法与刑事司法衔接状况调研报告

近年来，随着国家整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，一大批危害市场经济秩序的违法犯罪活动得到了有效查处，健康有序的市场经济秩序正得以逐步建立和发展，社会经济的发展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整规工作的形势仍不容乐观，究其原因，都与法制不健全和执法不严有直接关系，特别是行政执法与刑事司法的衔接问题比较突出，需要着力加以解决。为此，近期xx总理对全国整规工作作出重要批示：“关键在建立健全法制，严格执法。只有这样，才有利于从根本上解决问题。”笔者结合长期从事基层质监行政执法工作实践，就整规工作中质监行政执法与刑事司法衔接工作的现状及对策作以初浅的分析，以期对加强行政执法与刑事司法的衔接工作能有所借鉴和帮助。

衔接的主要工作

在整顿和规范市场经济秩序工作中，质量技监部门主要承担依法查处生产、经销假冒伪劣产品违法行为的行政执法工作任务。具体来讲，主要是关乎人民群众生命健康和财产安全的食品、农资、建材、棉花、计量执法和特种设备等重点产品和重点领域的执法打假工作。在这些执法打假工作中，需要移送公安司法机关的主要案件，也就是需要追究当事人刑事责任的犯罪案件主要有生产、销售伪劣产品案件、诈骗案件、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章案件、假冒注册商标案件（该案件实际主要由工商部门予以移交，但有时会与生产、销售伪劣产品案件相竟合）及非法经营案件等。从近几年笔者所在质量技监部门的执法打假工作实践来看，符合上述移送标准，需要追究当事人刑事责任的案件基本没有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案标准和条件。

存在的主要问题

就笔者近年来的质监行政执法工作实践来看，当前行政执法与刑事司法衔接工作中还存在一些亟需明确和解决的问题，主要表现在：

（一）需移送公安司法机关的行政执法案件的标准和条件（即何种行政执法案件需移送公安司法机关追究刑事责任）还不够完善和明确。

当前，涉及质监行政执法需要移送公安司法机关的主要案件有生产、销售伪劣产品案件、诈骗案件、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章案件、假冒注册商标案件及非法经营案件等。根据现行《刑法》及有关司法解释，生产、销售伪劣产品罪、诈骗罪、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪、假冒注册商标罪的刑事立案标准和条件基本上还比较清楚，或者说质监部门对此还有所了解。但非法经营罪的刑事立案标准和条件则极为复杂，目前质监部门对此的了解和掌握还远有差距。而长期以来由于打假的呼声持续高涨、打假的力度不断加强，涉及犯罪的生产、销售伪劣产品、诈骗、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章、假冒注册商标等行为因易于辨别、判断且公愤极大而被违法犯罪分子所摒弃或转入更为隐蔽的状态，所以此类行为在当前质监行政执法实践中的查处比例渐趋下降。而由于国家“从源头抓质量”指导思想的确立和相应措施的实施，尤其是《行政许可法》、《工业产品生产许可证管理条例》、《认证认可条例》等相关法律法规的颁布实施，关乎人民群众生命健康和财产安全的食品、农资、建材等产品的经营活动必须首先获得相关资质认可（生产许可、强制性认证等）方能从事，所以对这些领域的质监行政执法重点就是审验生产、销售者的相关资质或其经营的产品的相关资质，即审验其是否获取了生产许可证、强制性认证等证照，而并不需要对相关产品的内在质量情况作进一步的判定，实际上大多产品的内在质量并非存在问题，关键是未获得国家的生产许可、强制性认证等相关手续。正是上述原因的存在，质监行政执法所查处的无生产许可证、强制性认证等案件在确定是否属移送公安司法机关范围时就产生了标准和条件较为复杂而无法明确的问题。因为，与之相连的可能是非法经营罪，但非法经营罪的刑事立案标准和条件极为复杂，就目前质监部门的判断能力来讲对此还无法予以明确。所以，亟需对需移送公安司法机关的行政执法案件的标准和条件予以完善和明确。

（二）行政执法人员的法律素质还不能适应及时准确判断所办案件是否需移送公安司法机关的形势要求。

刑事责任是最为严厉的一种法律责任，是否给予某种行为以刑事处罚是极为严肃、极为专业的法律工作，需要包含法律素质在内的较高的综合素质才能胜任。而目前，质监行政执法人员大多非法律专业出身，且素质参差不齐，加之长期从事质监某一类型的单一的执法工作致使知识面窄、思维模式定型，要求其及时准确地判断所办案件是否需移送公安司法机关显然是力不能及的。具体办案的执法人员如此，作为是否移送的审批人，有关负责人也存在这方面的不足和缺陷。当然，由于缺乏对刑事司法工作的了解和相应的实践经历，具体办案的质监行政执法人员也无法全面、准确落实符合刑事司法要求的有关调查取证工作，从而可能使在真正面临移送案件时因能力问题而丧失追诉最佳时机的顾虑无法消除。所以，移送诸多环节存在的不足和缺陷显然制约了行政执法与刑事司法衔接工作的有效开展，而这当中行政执法人员的法律素质是最为关键的制约因素。

（三）行政执法与刑事司法衔接工作还缺乏明确有效的的工作机制。

从先前的质监与司法机关的工作联系实践看，大多情况下，质监部门在行政执法工作遇到极大阻力时应请求公安部门予以协助配合，或遇到专项整治工作任务时，双方各司其职、协同配合。而检察机关则往往是以查办贪污贿赂案为目标主动突击检察，指导帮助行政执法机关提高移送案件的判断鉴别能力和水平的服务性工作则极为薄弱，甚至缺失。至于法院，在发生行政诉讼案件时才可能与行政执法机关发生联系，平时基本上没有太多的业务往来。总之，可以说，目前行政执法机关与刑事司法机关在有关业务工作的往来上是少量的、即时性的，相互间的工作联系机制是松散的、不稳定的、模糊的。就具体细节而言，行政执法机关在发现有涉嫌移送案件时，向刑事司法机关的哪一具体部门予以移送，移送案件最终审核结果又如何予以反馈等问题不一定行政执法机关就十分清楚明白，刑事司法机关也未必就此类问题向行政执法机关予以告之。所以，工作联系机制方面的缺陷也是制约行政执法与刑事司法衔接工作有效开展的重要因素。

几点意见和建议

针对上述行政执法与刑事司法衔接工作中存在的不足和问题，笔者认为应当从以下几个方面予以解决：

（一）行政执法机关应进一步加强对行政执法人员刑事法律知识的培训教育。在这方面，主要是加强《刑法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关司法解释等法律、法规、规章的培训教育，使其强化在行政执法过程当中会发生移送涉嫌犯罪案件情况和追究当事人刑事责任是严厉打击违法犯罪活动、确保执法有效性、维护法制统一和法制权威必然要求的认识。同时，也进一步明确移送的基本标准和基本程序等涉及具体操作的有关知识，从而促进行政执法机关的移送工作。

（二）刑事司法机关应进一步加强对行政执法机关有关移送业务工作的培训指导。在这方面，主要是对涉嫌犯罪案件的标准和条件以及移送的具体要求和程序等有关内容予以培训指导。因为，不论是从业务工作范围、业务知识和技能，还是从实践经验等诸多方面来讲，对犯罪案件的侦查、审核、认定等工作，行政执法机关都远远无法与刑事司法机关相媲美。所以，这是做好行政执法机关移送工作的前提和保障。

（三）行政执法与刑事司法衔接工作机制应尽快完善和明确。在这方面，主要是由有关机构作为牵头或负责单位，商行政执法机关、刑事司法机关讨论、论证，制定行之有效的行政执法与刑事司法衔接工作机制，建立和形成长期、稳定、明确的衔接工作模式，克服先前即时、松散、模糊的衔接工作缺陷，以有利于行政执法机关移送工作的顺利有效开展。这是做好行政执法机关移送工作的关键，也是行政执法与刑事司法衔接工作所要解决问题中的当务之急。

总之，做好行政执法与刑事司法的衔接工作对于严格依法行政，严格依法司法，有效打击违法犯罪活动，维护法制统一和法制权威，促进依法治国具有重大意义。对行政执法与刑事司法衔接工作的调研和探讨理应受到社会各界，尤其是政府和司法部门的重视和关注。

【第2篇】关于我市城市管理行政执法工作情况的调研报告怎么写4500字

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

按照市人大常委会XX年工作要点，市人大常委会组成以市人大常委会副主任刘志斌为组长，部分常委会委员、城建环资委委员和市人大代表为成员的调研组，于3月31日至4月1日，就我市城市管理行政执法工作情况进行了调研。调研组听取了市人民政府工作汇报，实地查看了青工路便民市场、富强南路人力市场、鞍山道五四市场、学府道市场的清理整顿情况以及东宝明胶西侧、和平三队、昌福村、三道沙河村、和平市场等地违法建设的拆除情况，并与市人民政府交换了意见。市人民政府副市长牛俊雁、副秘书长刘程民，市城市管理行政执法局(以下简称市执法局)领导及相关人员参加了调研活动。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

为适应城市发展和城市管理需要，我市于XX年3月成立了城市管理行政执法局，综合行使城市规划、绿化、市容环境卫生、市政管理以及部分环境保护、工商行政、公安交通的城市管理行政执法职能。三年来，市人民政府及市执法局等有关部门认真开展城市管理综合行政执法工作，不断探索执法管理体制机制，依法履行城管执法职能，为改善城市环境，提高城市管理水平做出了积极努力。特别是今年以来，紧紧围绕创建国家卫生城市这个目标，强化落实创卫任务，全面履行市区两级城管执法职能，城管综合行政执法各项工作取得了积极进展。主要体现在：

(一)建章立制，理顺体制，城管执法向规范化方向发展

市执法局成立以来，先后制定出台了《包头市查处违法建设暂行办法》、《包头市店招设置和迎街外立面装饰装修管理办法》、《包头市社会市面商店展示、促销、文化、体育、庆典仪式和宣传活动管理办法》、《包头市城区道路公共场地分类管理办法》等一系列规范性文件。对规范和完善城管执法工作起到了积极作用，城市管理行政执法工作逐步走上规范化和制度化的轨道。确立了“市区结合，以区为主”的城市管理综合行政执法体制，确定了城管执法职能和两级执法主体，明确了市执法局与市规划、建设、公安、环保、工商等部门的执法职能衔接问题。推行并逐步完善城市管理“网格化”制度，把城市管理的重心落实到基层，形成“包片划段、明晰权责，一层抓一层、层层抓落实”的工作机制。

(二)集中整治，疏堵结合，强化市容市貌长效管理

三年来，积极配合文明城市再评选、创卫等重大任务安排，及时开展市容市貌集中整治和重点巩固活动，开展了数十次大规模的市容市貌、户外广告和各类标识专项整治行动，共治理“六乱”现象5万余处;取缔乱设灯箱、立地广告3200余处;取缔烧烤摊点800余处，规范100余处;规范工地围挡289处;签订“门前三包”责任书2万多份，有效改善了城市市容环境。针对市容市貌执法管理的特点，采取疏堵结合的管理模式，将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标。如在整治占道经营零散摊点的执法中，不再简单地取缔封杀或罚款处罚，而是从便民利民出发，管理与服务并举，积极联系场地，寻找市场空闲资源或新开市场，引导占道商贩“进店面、进居民小区、进市场”规范经营。通过服务，把“强行取缔”变“合理安置”，既达到了改善市容面貌的目的，又保障了商贩的经营权益，取得了较好的社会效果。

(三)严格执法，日常巡查，抓好违法建设的查处和拆除工作

三年来，重点对g6高速公路两侧、“城中村”、城乡结合部等地的违法违规建筑进行了集中整治拆除。共组织大型拆除行动180余次，出动执法人员35000人次，执法车辆6600台次，动用大型工程机械400台次，拆除各类违法建设3300多处、100多万平米，拆除违法圈地3000余亩，砌墙2万余延长米，拔除违法栽种苗木近60万株。通过有力控制和拆除非法建设，为市区两级政府直接减少征拆费用约20亿元。每天均保证400余名执法人员(占全系统总人数的三分之一)在一线巡查，对违法建设基本做到了早发现、早介入、早查处，力求将违法建设消除在萌芽状态。目前全市违法建设得到有效遏制，基本实现了“增量为零、存量递减”的目标。

(四)内练素质，强化监督，树立城市管理执法队伍的新形象

市执法局组建以来，始终高度重视干部队伍建设，以建设一支素质好、业务精、效率高、作风正的行政执法队伍为目标。先后制订完善了《包头市城市管理行政执法局行政执法文书使用规定》、《行政处罚案卷规范》等一系列内部规章制度，逐步建立起一套系统、科学、行之有效的管理制度;抓岗位培训、组织技能竞赛、开展理论研讨，规范执法行为和执法程序，执法人员的业务水平和案件处理能力明显提高;正确处理好严格执法与文明执法的关系，严格落实城管执法人员的“五条禁令”，执法队伍的凝聚力和战斗力不断增强。设立12319群众投诉举报热线等，主动接受社会各界、人民群众、新闻媒体的监督，积极办理市民和社会对城管执法工作的建议、意见和投诉。XX年，全系统共查处损害群众利益的行风案件11件，除名和处分违规违纪人员21名。在全市民主评议政风行风工作中，得分和排名较以往都有所提高，城市管理执法得到广大市民的理解和支持。？

二、存在的问题

(一)城市管理综合行政执法的主体资格、主要职权等仍需进一步明确

目前，国家还没有针对城市管理行政执法的法律法规，其他城市的城市管理从体制、机制上都不统一。我市在成立执法局时，按照三定方案，实行“统一领导、分级管理”的体制，集中行使“7 1”项职能，将城市规划、绿化、市容卫生、市政、环保、工商、公安交通等部分行政处罚职权统一由执法局行使。这些职权都是从其他部门划转过来，划转的职能也不很完整，其主体资格、主要职能、管理权限、强制措施以及与其他相关部门的关系都没有完全理顺。另外，城市管理执法涉及的法律法规较多，这些法规都是一些专项法规，互相之间没有呼应，缺乏系统性和连贯性，导致执法过程中出现法律漏洞和矛盾。执法队伍对一些违法行为的查处，缺乏充分的法律依据。

(二)行政执法的机制还不顺畅，科学、规范、高效的城市管理体系仍未形成

目前市区两级执法部门之间的管理体制不畅，没有形成全市城管工作统一领导的格局。我市现行的“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的城管体制，市区两级执法局之间的关系不是领导关系，而是指导关系，难以对区局形成有效的管理，工作难以得到有效贯彻和落实。同时，城管执法部门与政府其他相关部门之间的执法职责存在交叉，科学、规范、高效的城市管理体系仍有待建立和完善。

(三)由于市场布局不合理，城市管理难度加大

违章占道经营现象在我市一些新建小区和街道依然较为突出。流动摆卖、乱设摊点，导致市场经营秩序混乱，市场周边环境脏乱差，给城管执法带来很大的工作难度。虽经多次整治，但效果不理想，主要是因为市场布局不合理、数量不足、相对规模较小，难以满足群众生活需求和个体商贩的经营需求。如果只是一味取缔整治(即堵)，而不能科学合理规划设置市场(即疏)，违章占道经营的问题将会不断反弹，屡禁不止。

(四)城市管理信息化水平较低，管理手段相对落后

现代城市管理需要现代的科学技术手段。随着我市经济社会的快速发展，城市管理数字化已经势在必行。积极推进数字化城市管理工程建设，建立城市管理信息平台，将有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相对滞后，对城市道路、园林绿化、市政设施的监管仍是传统的人力为主的管理模式，管理效能较低。

(五)行政执法保障还不够有力，执法人员素质有待提高

目前市执法局仍没有自己的办公场所，一直租用着个体企业的用房，几个直属大队都分别借住在临时场所，办公设施陈旧、环境拥挤。各区执法局办公经费仍显不足，执法车辆等必要的执法装备也相对缺乏，这些都一定程度地制约了工作的正常开展。城管执法人员临时工及合同制聘用人员占现有人员近一半，这些人待遇较低，素质参差不齐，存在执法不规范、不文明的现象，有的甚至态度粗暴，引起了群众的反感;有的不注意工作方法，习惯于“以罚代管”;还有个别执法人员存在吃拿卡要的行为，损害了队伍形象。

三、几点建议

(一)建立健全城管执法法规制度体系，进一步理顺城管执法机制

要结合我市实际，总结工作经验，适时制定统一的操作性强的城市管理行政执法法规，明确城管机构的执法主体地位、职权责任、管理依据、工作规则，把城市管理行政执法纳入法制化轨道。要修改完善城市管理相关办法，并制定具体实施细则。研究制定加强城管执法的考核办法，建立有效的奖惩考核机制，通过建章立制、落实责任、严格考核，确保长效管理各项措施落到实处。要按照权责一致的原则，以提高行政执法效能为目的，合理调整政府有关部门之间以及市区两级城管部门之间的职责与权限，进一步明确划分和理顺各相关部门在城市管理中的职能分工，建立相应的协调配合机制，逐步建立起一套科学、合理、高效、有序的城管执法工作长效机制。

(二)加大宣传工作力度，营造良好的执法环境

城市管理行政执法工作代表着政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社区和居民家庭开展宣传教育。大力宣传城市管理方面的法律、法规、政策，提高市民的自身素养和城管意识，使广大市民能够自觉自愿地理解、支持、参与、配合城管执法工作，鼓励市民对违法行为履行举报义务，从而为城管执法工作营造良好的执法环境。

(三)进一步加强城市基础设施规划建设，科学合理设置便民市场

在城市基础设施和公用设施的规划中要统一考虑市容市貌、环境卫生、居民生活需求和居住小区功能配套等问题，科学合理地规划设置农贸市场、便民商业网点等。要加大投入，逐步完善市政基础设施和公用设施建设，从源头上解决马路市场、市容市貌杂乱等问题。同时可以考虑在尚未配套的老旧小区、市民聚居区、背街小巷划出一些空地，作为便民市场。特别是在低收入群体集中的地区，投资建设一些低租金或者免租金的菜市场，在解决居民生活需求的同时，兼顾解决部分低收入群体的生存问题。

(四)加强城市管理信息化建设，提高城市管理效率

要抓紧做好城市管理的信息化建设，依托全市电子政务统一平台，建立城市道路、园林绿化、市政设施等城市管理的数字化监控体系以及市民投诉平台。尽快实现数字城管，有效优化管理资源，建立跨部门的信息共享、业务协同和部门联动机制，实现城市管理事件的及时发现、统一调度和快速响应，提高城市管理的工作效率和科学化水平。？

(五)正确处理严格执法与文明执法的关系，力求取得更好的执法效果

要牢固树立城市管理执法就是服务的理念，既要严格执法，切实履行职责，维护执法的严肃性，又要推行文明执法，着力改进执法方式。要从实际出发，关注民生。切实改变以罚代管的传统执法模式，杜绝粗暴执法行为的发生。要通过提高管理与执法的服务意识，变被动管理为主动服务，减轻执法阻力，降低执法成本。要大力推行阳光执法，通过建立内部监督制度，提高管理与执法的透明度，置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下，力求取得更好的执法效果。

(六)进一步加强执法队伍自身建设，树立城管新形象

要加强城管执法人员的职业道德教育，强化法律知识和执法技能培训，实行执法人员业绩考评、资格管理和轮岗制度，切实提高聘用人员待遇，增强执法队伍活力。要逐步改善行政执法装备和办公条件，确保城管执法部门合理的经费安排。要深入研究执法安全保障问题，不断增强执法人员安全意识和防范技能，建立城管执法与公安机关联动机制，建立暴力抗法的预先控制和应急处置机制，依法严厉打击暴力抗法行为，切实维护执法人员合法权益。

【第3篇】交通运输行政执法体制调研报告怎么写1100字

交通运输行政执法体制调研报告

一、机构现状

市道路运输管理局是隶属于市交通运输局的参照公务员管理的正科级事业单位，财政全额拨款，核定编制71人，实际在编61人，由法定授权的实施道路运输管理的执法单位，共有执法车辆11辆，其中交通厅配备执法标志车1辆，执法服装全员配备齐全。

二、队伍现状

我局实际在编61人，取得正式执法证件的60人，人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分军转安置、其他单位外调人员，学历结构为大学本科11人，大专49人，中专1人，专业多为法律和交通运输管理专业为主，年龄结构35岁以下有8人，35-50岁有49人，50岁以上4人。

三、进人用人机制

我局自____年至今一直未新进人员，而____年以前进入的人员少量是军转安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自____年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。

四、交通队伍信息化建设

我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。

五、深化执法体制，创新执法模式等方面的做法

由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。

由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制，一个部门干好干坏一个样，导致影响大家的工作热情和积极性；由于执法力度不强，执法人员的水平再高，执法难、取证难还是一个没有根本解决的老大难问题。

六、深化交通运输行政执法体制改革的建议

随着社会的进步，随着法制进程的不断推进，应从严规范规范我们的行政执法队伍，严把准入关，加强业务学习和素质教育，提高执法队伍的整体水平，结合实际，不断完善信息化管理进程，增强各执法人员在实际执法工作中的操作性。

【第4篇】城市管理行政执法工作情况的调研报告怎么写2300字

城市管理是一个系统工程，内涵丰富，外延宽广，“三分建设，七分管理”，随着城市化进程的加快，城市管理在城市化进程中扮演得角色越来越重要，人们对于城市管理的要求越来越高，随着城市管理力度的不断加大，城市面貌日新月异，但同时也存在着一些主观认识上的误区，在城市管理的工作实际中，容易把地位同等重要的两对矛盾误认为是主要矛盾与次要矛盾的关系，如何正确地处理好它们之间的关系，已成为当前需要解决的问题之一。

一、重执法实体，轻执法程序

马克思主义认为，实体法与程序法具有内涵与形式的关系，实体法是程序法的前提，程序法是实体法贯彻的保证，两者相互适应，缺一不可，有什么样性质的实体法，必能有与其相适应的同样性质的程序法规，两者是“姐妹篇”关系，马克思曾精辟地论述了实体法与程序法的关系：“就像植物的外形和植物的联系，动物的外形和血肉的联系一样”。但是，长期以来由于“重实体，轻程序”倾向和影响，广大城管队员程序法制观念淡薄，一方面，城市管理涉及的范围较广，现有执法程序规定比较零乱，缺乏严密统一的程序规定，另一方面现有办理行政案件程序规定还不完善，有些规定不够严谨，缺乏可操作性，从而在一定程度上导致了立案不规范，违规调查取证、执行不当等现象的发生，直接影响了城管队员的办案质量，侵害了当事人的合法权益，损害了城管队伍文明执法的形象。由此可见，重执法实体，轻执法程序的认识是不妥当的，在实践中容易引发各种矛盾。

二、重执法效果，轻执法过程（技巧）

马克思主义认为，过程是事物发展变化的程序，结果是一定阶段事物发展变化的最后状态。过程是结果发生的必要条件、结果实现的必由之路；“欲速则不达”，“不积跬步，无以致千里；不积小流无以成江河”，“砍柴不误磨刀工”等等，都是对过程与结果关系的精辟概括，在执法过程中，城管部门更多地是注重执法效果，而忽视执法过程与技巧的使用，同样是一个违章行为，采用的手段不同，效果也迥异，比如，治理一个刚入市不规范的西瓜摊点，有多种手段：一种手段是直接将违章瓜摊捣毁，工作总结另一手段是将违章瓜摊扣押，还有一种手段是先进行政策攻心，进行宣传教育，然后劝导其进入指定地点经营，对于没有搬运工具的，可以义务帮其搬运西瓜至指定地点，上述三种不同的执法手段塑造的执法形象迥异，第一种手段有简单粗暴执法之嫌，第二种手段对初入市的瓜农不够人性化，第三种手段体现了人性化执法，是大势所趋的，容易被大众接受，引发的`冲突也较少，上述三种手段由此产生不同的结果也是自然而然的。由此可见，重执法效果，轻执法过程（技巧）的认识是十分错误的，对执法实践是十分有害的。

三、重团队建设，轻作风建设

团队建设与作风建设是一对孪生“兄弟”，相辅相成，只要有团队，就存在作风建设，团队建设非常重要，这点毋庸置疑，但作风建设也不可丢，这点却很容易忽视，因为忽视作风建设，全国城管部门被新闻媒体曝光的粗暴执法问题已有多次，引发的后果也是严重的，如湖北“天门事件”、近期的重庆“渝中事件”等等。从理论上讲，物以类聚，人以群分，芸芸众生，性格不同，作风各异，“近朱者赤，近墨者黑”，优良的作风可以使整个团队战斗力增强，不良的作风对团队建设是十分有害的，在执法实践中，城管部门往往只注重团队建设而忽视作风建设，忽视作风建设容易引发各种问题，如醉酒执法、酒后执法、粗暴执法、酒后驾车、集体等等，这些问题在城管队伍中不同程度地存在，且造成的后果十分严重，教训是深刻的，加强城管队伍作风建设已是迫在眉睫，并且作风建设和城市管理一样，范文参考网需要注重建立长效机制，不能紧一阵松一阵，“三天打鱼，两天晒网”的效果不会长久，只有长期坚持不懈地抓好作风建设，城管队伍的整体形象才会有所好转，城管队伍的战斗力才能有所增强。

四、重执法工作，轻学习培训

执法工作与学习培训可以理解为实践与理论的关系，马克思主义认为，“理论来源于实践又高于实践，理论随实践的发展而发展，学习理论是为了更好的知道实践，实践丰富理论，检验理论的正确性。”，不通过学习培训，不学习理论，理论水平不提高，城市管理的执法实践水平难以得到有效提升，正如我们城市管理行业需要办期刊、开交流会一样，通过理论探讨与交流，可以扬长避短，取长补短，可以知道彼此之间的差距，便以改进工作，孔子云：“三人行，必有我师焉”，再先进的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有优点，通过学习培训、相互交流，可以使执法工作汲取精华、去其糟粕，从而使执法工作更加走向正规化、规范化、法制化的轨道。由此可见，执法工作与学习培训两者相辅相成，不可偏废。

五、重行政处罚，轻宣传教育

行政处罚与宣传教育作为城市管理的两个手段，在执法实践中往往交互使用，宣传教育是管理目标实现的前提和基础，行政处罚是管理目标实现的保障，宣传教育更注重从思想源头上实现治理，行政处罚则更注重从行为的惩罚上进行治理，两者的侧重点及意义也各不相同，行政机关保障法律贯彻实施的手段之一就是对违法行为实施行政处罚，其目的决不是单纯是为了惩罚，而对于一般的轻微违法者，则更强调宣传教育；对屡教不改的、严重违法的或情节较为恶劣的违法行为才适用行政处罚，其目的是通过行政处罚促使违法者遵纪守法，而对轻微违法者进行教育，可以使其法制观念增强，从而达到守法护法的目的。

应该说，保障法律贯彻实施最基本、最重要的是靠宣传教育，通过广泛宣传教育，使广大人民群众了解法律法规，城市管理才有群众基础。由此可见，行政处罚不是最终目的，宣传教育才是基础，在日常执法过程中，要做到以情感人、以理服人、以法律人，做到行政处罚和宣传教育相结合，以宣传教育为主，从而使城市管理真正成为人民的事业，走进千家万户，使和谐之风吹拂人心。

【第5篇】文化市场行政执法管理工作调研报告怎么写4300字

为进一步深入贯彻实施《浙江省文化市场管理条例》，结合“品质*”三年行动计划，增强文化发展活力，打造文化强区，推进区文化市场执法管理工作，我们对区文化市场管理工作进行了调研。调研采用暗访、座谈、实地视察、外出学习、代表评议的方法进行。首先对区文化市场执法管理情况进行了暗访；然后前往宁波慈溪市和北仑区学习文化市场行政执法管理工作；听取区文广新局工作汇报，召开相关部门座谈会了解有关情况，并对区文化市场执法管理进行实地视察。视察调研情况如下：

一、基本情况

*区文化市场现有合法经营单位764家，其中文化类196家，新闻出版类550家，广电类21家。出版物经营场所285家；打字复印经营场所194家；印刷企业71家；文化类经营场所其中网吧79家（连锁22家）；音像店46家；歌舞娱乐场所35家：电子游戏机经营场所9家；文艺表演团体12家；演出经纪机构5家；演出场所4家；电影剧院5家；美术品经营单位1家。

近年来，区文化市场执法管理工作紧紧围绕区委、区政府关于“构建生活品质之城示范区”和“打造全国一流的现代化城区”的战略目标，积极推进文化大发展大繁荣，克服工作量大、工作面广，工作人员少的困难，在加大文化市场执法力度，整合文化市场管理资源，规范文化市场管理，创新文化市场执法机制等方面做了大量的工作，成效明显，区执法大队连年被评为省市优秀执法大队、先进集体。主要表现在：

1、健全组织机构，完善工作机制。区委、区政府高度重视文化市场执法管理工作，成立了由区宣传部部长任组长、区政府分管副区长任副组长、各相关职能部门为成员的区文化市场领导小组、区“扫黄打非”领导小组，层层落实责任。进一步统一思想，提高认识，强调文化市场执法管理工作的重要性，专题研究文化市场现状及对策，切实把推进文化市场执法管理、繁荣发展文化市场列入重要议事日程。坚持“一手抓繁荣，一手抓规范”，认真贯彻执行文化市场管理的法规条例，坚持繁荣与治理齐抓、治标与治本并重的原则，致力于文化市场的培育和发展。坚持以法律法规为依据，重客观事实，以工作制度为保障，不断健全和完善各项规章制度，制定了《文化市场行政执法联席会议制度》、《文化市场管理执法工作信息通报制度》和《文化市场联合检查制度》等三项制度，为强化文化市场的监管力度奠定了良好的基础。

2、加强执法检查，维护经营秩序。根据文化市场的特点，在文化市场行政执法工作中，加大文化市场执法检查工作力度，严厉查处违法违规行为，坚持日常监管和集中打击相结合，突出重点、抓住热点、解决难点，有目的的给予打击。以治乱治散为重点，严格审查经营资格，认真查处违法行为，并在网吧统一安装了净网先锋和新一代有害信息过滤系统。对各类经营场所进行不定期的检查，对无证电子游戏房、黑网吧等进行重点打击，取缔无证电子游戏机房50余家，黑网吧8家，收缴赌博电子游戏机200多台，较好了维护了文化市场的经营秩序。上半年对娱乐场所、地面卫星接收设施进行了专项整治；在实施奥运保障行动中，对网吧、歌舞、游艺娱乐等公共场所进行普查，结合检查中存在的问题进行分析，并与经营业主签定奥运保障行动责任书。通过加大日常巡查密度和专项行动，坚决查处违法违规经营单位，不断规范文化市场的经营秩序，营造良好的市场环境。今年上半年共出动检查486人次，立案查处违规经营案件37起，并对各类举报进行了核查处理，举报人对处理结果表示满意率达100%。

3、创新工作方法，提高执法水平。在文化市场行政执法工作中，区文广新局积极创新工作方法，提高执法效率，在推进文化市场平安建设上做文章，加强对新情况、新问题的.调查研究，努力掌握工作主动权，逐步理顺了文化市场管理职能，基本形成了以文化行政部门为主，有关部门密切配合、齐抓共管的文化市场管理网络。积极探索文化市场执法监管新制度，将“六个纳入”作为工作重点和发展方向，通过落实“六个纳入”进一步明确文化市场监管工作责任，理顺文化市场执法工作机制，逐步构建完善我区文化市场综合监督工作体系，充分发挥了文化市场管理应有的积极作用。

二、存在问题

虽然我区文化市场执法工作取得了一定成效，但通过此次调研，我们也发现了一些困难和问题，主要表现在：

1、南北部文化市场发展不平衡。在调研中我们发现，北部地区文化市场在规模、档次、效益等方面与南部地区相比存在一定的差距，“黑网吧”、无证游戏机房、无证音像等在东新、石桥地区尤为严重，整治效果不明显，严重扰乱了文化市场的经营秩序，市场环境有待净化。

2、部门协调不够，管理体制有待理顺。文化市场管理信息网络还未建全，基层动态信息难以及时掌握，文化、公安、工商、城管等部门在文化市场执法中尚未形成有效的协调机制，直接影响整治力度。

3、行政执法保障机制不够健全。今年执法经费与去年持平，仅为7万元，其中包括办公室装修费5万元，联合执法中发生的车辆运输费、仓库租用费、执法补助费等费用无法解决。执法大队与局合用办公，办公用房仅2间。文化大队实际编制12名，在岗5名，外借2名，缺编5名。而且文化市场发展迅速，对执法人员的要求越来越高，目前执法大队缺少专业执法人才，执法人员的业务水平明显滞后，难以适应目前文化市场高科技发展的趋势。

4、管理单一，协会作用发挥不明显。虽然，成立了我市第一家网吧协会，但在发挥实际效益上，收效不大，没有把网吧经营者真正组织起来，正常地开展各项活动。这些客观原因，大大影响了执法工作质量和工作效率。

三、几点建议

文化市场是社会主义文化建设的重要组成部分。加强文化市场管理，规范文化市场秩序，是构建和谐社会，促进政治、经济、社会、文化协调发展的要求。为进一步做好我区文化市场执法管理工作，实现“生活品质之城”示范区和“全国一流的现代化和谐城区”的战略目标，我们提出以下意见、建议：

1、进一步提高认识，营造良好的执法环境。区政府及有关职能部门

一是要进一步提高认识，加强对文化市场管理工作的领导，充分发挥领导小组的作用，定期召开领导小组会议，通报交流信息，专题研究问题。搞好文化市场发展规划，优化文化市场布局结构，以市场机制来整合资源，逐步改变“小、散、乱”现象。

二是要进一步加大文化法律法规的宣传力度，特别是城乡结合部和城中村，要通过各种宣传载体和手段大力宣传先进的文化发展方向和文明、健康的经营理念，营造良好的执法环境，营造全民支持和关心文化市场建设的氛围。

三要是要服务好市场，文化管理部门要制定和提供文化经营政策，促进经营者自觉遵守有关规定，自觉抵制违法违规经营行为，加大社会监督力度，要从管理文化向发展文化、繁荣文化方向转变。对经营户既要当好参谋，又要做好宣传教育，要加强与经营户的沟通联系，及时帮助解决经营中遇到的困难和问题，帮助他们更好的开展经营活动，以促进我区文化产业的快速健康发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

2、进一步解决“三有”问题，保障执法工作正常开展。我区文化市场行政执法大队目前的现状与*区作为中心城区高标准高要求的执法管理目标存在着不少差距，执法经费不足、专业执法人才缺乏、硬件设施欠缺严重影响了执法工作的效率。区政府及有关职能部门要专题研究，采取行之有效的办法，逐步解决。

一是要解决有人办事，目前*区公务员编制已超编，是造成执法大队无法进人的主要原因。但是，作为参照公务员管理的事业单位，建议人事部门在每年进人数量上给予适当放宽，并通过招聘专业执法人才等方法，逐步解决人员编制和人才引进问题，确保执法工作的正常开展。

二是要切实保障执法经费，在区财政资金逐年增大的基础上，从实际出发，逐年提高执法经费的增加幅度。区文广新局要对明年的预算早做安排，财政部门要保证文化监管的工作经费，以保障执法管理工作的正常运行。

三是要解决有房办事，区政府及文广新局要专题研究，抓住党校搬迁的契机，积极争取，统筹安排，从外部或者内部调配来切实解决执法大队的工作、仓库等用房问题。

3、进一步加大执法力度，切实提高执法效果。只有做好文化市场的监督管理工作，才能促进文化市场的繁荣与发展，不断地满足群众对文化的需求，要做到保护合法、取缔非法、教育初犯。对文化市场的执法管理要注重堵疏结合，

一是要对守法经营者要给予保护和鼓励；对非法经营单位要加大查处力度，对初次违规经营者要以教育为主，处罚为辅，在实施处罚时亦要施之法规的宣传及思想教育，多讲道理，使他们主动自觉地服从和配合管理部门的工作。

二是要对黑网吧、无证游戏机房、非法音像制品等各类违法违规经营要严厉打击，坚决取缔。要不断创新执法的形式和方法，联合公安、工商、城管等部门定期开展突击性、拉网式的联合整治，增强执法管理的威慑力。

三要加大“十小”行业的整治力度，加强出租房的监管和房东的宣传教育，从源头杜绝违法规行为的发生，确保执法的持续性，切实提高执法效果。

4、进一步加强部门协调，确保执法长效管理。文化市场管理不仅仅是文化一个部门的事，涉及了公安、工商、城管等部门，因此加强协作尤为重要，区政府及有关职能部门:

一是要明确各相关职能部门的执法权限，强化文化市场管理部门的职能，加强部门之间的沟通和协调，形成相关职能部门各司其职，各负其责、相互支持、统一协调的工作格局。

二是要尽快设计信息平台，达到资源共享，做到经常沟通信息。

三是要学习兄弟城区联合执法的经验，加强相关职能部门间的联系沟通，积极探索文化市场联合执法的新思路，经常开展联合整治，加大联合执法的力度，通过年终考核和表彰等激励机制使联合执法能做到常规化、长效化。

5、进一步创新管理模式，健全社会监管网络。随着社会经济的快速发展，对文化市场管理提出了更高、更新的要求，如何创新思路，探索新的管理模式、方法刻不容缓，区政府及其相关部门:

一是要将“六纳入”尽快落实到位，探索文化市场执法监管新机制和新方法，努力开创“党政领导、综治牵头、文化主导、各方参与”的新格局。

二是要扶植行业组织健康发展。要学习宁波北仑区文化市场管理中的一个明显特色，要抓紧建立几个重点行业协会，充分发挥文化行业协会在文化市场管理中的作用，要在协会中建立党组织和工会组织，服务企业，帮助企业解决困难，同时，文广新局又赋予协会培训、引导、宣传等公共职能，并给与经费支持，实践证明协会在配合、协助监管中发挥了很好的作用，符合文化监管的时代发展要求。

三是要发挥群众对文化市场的监督作用，发挥民间组织的作用，加强与学校的联系和沟通，发挥学生志愿者的作用。要在社区聘请有社会责任感、有事业心、身体力行的退休干部、退休教师来担任文化市场监管员，发现问题及时通报，逐步形成社区一街道一大队的三级监管队伍。形成以基层群众为基础、行业协会为支撑、社会舆论为引导的社会监督网络。

【第6篇】综合执法局行政执法工作调研报告怎么写2000字

综合执法局行政执法工作调研报告

按照局里的统一部署安排，结合我局的工作实际，重点就如何落实科学发展观新工作方案和行政执法为契机，进一步转变执法观念，创新工作体制机制，推进实践科学发展观，进行了专题调研。____年4月10日至15日，我局抽调局办公室、三个行政执法队的相关人员组成检查组，对全县四个检查站及三个行政执法大队的行政执法情况进行了检查。目的是规范执法行为，加强对罚没行为的监督，为我县经济发展创造良好的环境。这次检查采取的方式是：到执法一线实地查看、抽查罚没卷宗、听取行政执法情况汇报。从检查的情况看，大部分执法部门和执法人员能够依法行政，严格执法，执法行为规范，程序适当。但也有部分单位执法情况不尽如人意，与建立法治政府的要求还不相适应，一些执法人员依法行政水平还不高，不学法、不用法的现象依然存在；有法不依、违法不究、执法违法的问题还没有完全解决。

一、行政执法过程中存在的问题

一是执法观念淡薄。一方面服务观念淡薄。一些执法部门领导和工作人员认为“管理就是审批、执法就是处罚”，服务意识不强，执法态度生硬，使得行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。另一方面程序观念淡薄。有的执法人员执法简单粗暴，随心所欲，不按法定的程序办事，在行政执法特别是行政处罚中违反告知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制度等法定程序制度，强调自己的管理职权，漠视管理相对人的权利，往往造成查处违法事实不清，证据不足，适用法律错误或不当。

二是执法程序不合法。《行政处罚法》详细规定了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，建立了从立案、调查、作出处罚决定和制作处罚决定书等一系列程序。但从检查的情况来看，“重实体、轻程序”问题依然比较突出：执法时不出示行政执法证件，不表明执法身份；应适用一般程序的却错误地适用了简易程序；对当事人数额较大的罚款应告知听证程序的却违法不告知等等。

三是执法文书格式不规范、内容不适当。从所查阅的行政执法案卷来看，一些执法部门在执法中制作的笔录存在不少问题。比如，一份谈话笔录应当有问话人的姓名、职务、被询问人的基本情况等，可有的案卷连起码的问话人、记录人都没有。

四是行政处罚显失公平。同一个案件，对不同的当事人罚款的数额相差很大。

五是超越职权乱罚款。

二、对今后行政执法的建议

国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了全面推进依法行政、建设法治政府的目标。行政执法工作是建设法治政府的重要组成部分，行政执法工作的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到经济的发展和社会的进步。为确保我县的行政执法机关公正执法、文明执法，优化投资环境，避免因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，现就加强和改善我县行政执法工作建议如下：

（一）切实加强领导，牢固树立依法行政观念。

各级各部门的领导要带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政的能力，善于用法律手段管理经济社会事务，促进经济发展和社会进步。特别要牢固树立“依法行政”的意识，彻底摒弃传统的“官本位”观念，树立 “民本位”的观念。既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程，切实加强对行政执法工作的领导和指导。各行政执法机关的主要领导要认真研究行政执法工作，对重大、复杂的行政处罚案件，要集体讨论决定。

（二）加强队伍建设，不断提高依法行政能力

首先，要整顿现有行政执法队伍，坚决取缔没有行政执法权的单位违法从事行政执法活动。其次，要切实加强执法队伍培训，建立高效廉洁的执法队伍。要进一步加强执法人员法律业务知识培训和思想作风教育，不断提高行政执法队伍的整体素质。要严格执行行政执法人员考试录用制度和持证上岗制度，严禁合同工、临时工和未取得行政执法资格的行政执法人员从事行政执法工作。第三，要选拔政治强、作风正、业务精的干部充实到法制工作队伍，使政府法制工作机构的设置和人员配备同本地本部门包括行政执法监督在内的整个政府法制工作任务相适应。各级各部门的法制工作机构要加大行政执法监督力度，重点查处不依法履行职责、徇私舞弊、滥用职权等违法行为。

（三）规范执法行为，树立行政执法新形象。

各行政执法机关要通过规范执法行为，严格执法程序，促进公正执法、文明执法。在实施具体行政处罚时，要认真贯彻处罚与教育相结合原则。一是对于情节轻微又没有造成危害后果的违法行为，原则上不予处罚，要通过说服教育，促使当事人自觉改正。二是依法应当给予处罚的，要充分听取当事人的陈述和申辩，说明应当处罚的依据和道理。杜绝野蛮执法、粗暴执法，努力树立文明执法形象。三是要把查处和引导结合起来，疏堵结合，服务发展。在实施行政处罚、纠正违法行为的同时，要增强服务意识，关注和解决人民群众的实际困难，引导企业或组织依法经营，尽量避免使用责令停产停业、吊销许可证或执照等严厉的行政处罚种类。