【第1篇】民营经济发展调研报告怎么写4050字
根据市政协安排,近期,区政协经济城乡建设委员会组织部分委员对我区工业经济发展情况开展调研,现将调研情况报告如下:
近年来,xx区始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚决贯彻党的十六大、十七大精神,在市委、市政府正确领导下,在全区人民的共同努力下,全面贯彻东向发展战略,紧紧围绕“工业强区、商贸大区”两个定位,按照区委“解放思想,抢抓机遇,奋力崛起”的总体要求,牢牢抓住发展这个主题不放松,以招商引资为抓手,以项目建设为促进,工业经济取得了跨越式发展。
xx区为不断推进全区民营经济发展,在“工业立区、工业强区、工业富区”战略主导下,不断加大民营工业项目引进力度,加速产业聚集效应,不断加大对现有民营企业扶持力度,推动企业开展技改,扩大生产规模,提高竞争能力。为企业快速发展创造条件,区委、区政府相继出台了《关于xx区投资优惠政策若干规定》、《中共xx区委、xx区人民政府关于加快城市工业经济发展的意见》、《关于乡镇企业资金投入和引进外资的奖励办法》、《xx区城市工业企业考核评比及奖励办法》等政策法规,为全区经济尤其是民营工业经济发展提供了强力支持。
一、近年来xx区民营经济发展情况
1、发展速度不断加快
近年来,xx区紧紧抓住国内经济处于新一轮增长周期的良好机遇,发挥煤炭资源优势,加快“工业强区”步伐,调整经济结构,全区经济效益大幅提升,综合经济实力迈上新台阶。到“十五”末,全区gdp达到33.66亿元,在____年基础上实现翻一番。三次产业比重由“九五”末的3:48:49调整到____ 年的6:52:42。全区完成工业总产值10.4亿元,实现全社会工业增加值3.45亿元,均比____年翻了一番。其中,区属规模工业增加值达3.3亿元,年均增长81﹪,是“十五”计划目标的2倍以上。____年全区销售收入500万元以上规模工业企业25家(____年仅有9家),14家民营工业企业占据了区属工业企业的半壁江山,对区属规模工业的贡献率达80﹪以上。
20**年实现地区生产总值47.65亿元,其中工业完成增加值25.82亿元,规模以上工业完成增加值21.32亿元。全年克服了宏泰钢铁停产技改、煤炭资源整合等因素影响,完成区属规模工业增加值6.52亿元。完成固定资产投资5.04亿元,同比增长48.2%。新增规模工业企业3户,目前全区共有规模工业企业31家,规模工业实现产值2.63亿元,其中新型建材、农副产品加工、化工材料等行业规模企业增势明显,增幅均在10%以上。全年工业投资增速列全市第一,工业投资同比增长146%。
2、发展后劲不断增强
20**年以来,全区共引进投资项目41项,实际到位资金高速增长,累计到位资金28.85亿元。____-____年投资完成额分别为1.2亿元、1.67亿元、1.87亿元、2.83亿元、4亿元、7.94亿元和9.7亿元。引进的宏泰钢铁、金环粉煤灰砖、天洲商砼、望淮选煤、顶力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、双金属线生产项目、固硫型煤厂、精洗煤、金德化工、高温线缆、宏昌工贸、玉虎工艺品等工业项目发展迅速,为我区工业经济发展提供了强大的推动力。 ____年全区新签约项目21项,合同金额10.56亿元人民币和400万元美元:其中工业项目9个,合同金额2.35亿元。
全区工业项目建设稳步推进,总投资45.3亿元的84个项目中,51个新建项目有1/3已开工建设,33个续建项目进度加快。落实国家投资体制改革精神,协调服务好宏泰钢铁淘汰落后生产工艺和设备,开工建设50万吨特钢生产技改项目,该项目目前手续基本完备,复产在即。煤炭资源整合后,区属小矿井质量标准化水平有了明显提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄电池、淮程树脂、新河粮食产业园等项目前期工作有序推进,开工在即。
为贯彻落实国家、省、市墙改政策,推进区域建材企业升级、发展,我区对辖区内13家粘土砖生产企业进行了全面技术改造,对生产工艺、设备、原材料等全面升级,目前13家企业全部开工建设,大部分已建成高掺量煤矸石和空心砖生产线。
3、发展平台建设迅速
工业园区的建设是我区打造投资“洼地”效应,建设工业经济发展平台的强有力的措施。淮南工业园____年通过省政府和国家发改委审核,被批准为省级工业园区,审核批准面积1平方公里。为贯彻市委、市政府提出的“合淮同城化”战略,xx区把淮南工业园作为合淮同城化启动区域,率先相应号召,抢抓发展机遇,不断加速发展。区委、区政府适时调整了园区管委会,由原李郢孜镇管理为主逐步过渡到区政府管理为主。通过近年来的不懈努力,园区基础设施建设不断加快,各项公用配套设施建设进展迅速,基本实现“三通一平”,开发投资3040万元,其中供电设施投入1800万元,给排水及污水处理系统已投资680万元,通讯建设完成有线电视、通讯电缆等,道路附属设施,绿化建设等也正有序推进。近年来企区委、区政府通过招商引资和积极为企业服务,园区工业企业发展迅速,现有企业10多家:金强木业、克坦精米、玉虎工艺品、顶力搅拌站等项目已建成投产;宏昌工贸、同正科技进展迅速,厂房、设备已安装完成,正进行调试,投产在即;通霸蓄电池项目、新河粮食产业园、国惠园米业、盛元水泥、天洲新型建材、淮程树脂等项目,前期手续正在办理,等待入驻。这些项目的建设为我区产业集聚、产业升级起到带动和示范作用。
为加快民营经济发展平台建设,我区通过申请上级扶持和引进外来投资等多种方式,举全区之力切实改善区域城乡基础设施面貌,通过旧城改造、城乡道路建设等工程项目的适时不断改善区域环境,为民营经济打造了良好的环境和基础。
4、服务职能不断拓展
近年来,区委、区政府不断改善投资环境,强化服务职能,城乡基础设施建设不断加快,招商引资平台不断优化。在抓好硬件环境建设的基础上,切实转变观念,转变职能,强化服务。积极协调服务宏泰钢铁落实国家产业政策,淘汰落后生产能力,积极新上年产50万吨特钢技改项目,协调解决项目立项、节能减排、环境保护、安全评估等手续办理工作,目前前期手续即将办理完成;帮助天洲商砼、振淮篷帆争取皖北贴息资金为企业上规模、上档次推波助澜;双金属线生产项目、“麻黄鸡”标准化生产基地、何首乌有机种植及产业开发等项目进展顺利;为去年新签约的国惠园米业、天洲新型建材、宏昌工贸、盛元水泥粉磨站等项目协调解决立项、规划、环评、供电等问题。
二、当前亟待解决的问题:
1、在我区项目规划审批过程中,由于手续较为复杂,造成项目建设进展速度慢,规划审批工作亟待加快;
2、由于近年来我区引进项目的数量和速度不断加快,项目用地需求量不断加大,而我区每年用地指标有限,造成许多项目无法正常实施(通霸蓄电池、天洲新型建材、盛元水泥等),希望市政府加大我区每年土地供应指标;
3、在项目审批中,现在国家政策都要求进行环境影响评价和节能减排评估(宏泰钢铁环评进展较慢对该企业复产造成一定影响),而且手续和程序较多,望上级部门能够简化程序,加快审批速度;
4、淮南工业园区是省级工业园区,建设管理是以xx区为主体的,但近年来我区财力有限,举全区之力建设工业园区能力尚且不足,望市政府能够将淮南工业园区建设纳入西部城区总体规划,从政策、资金等方面扶持淮南工业园区基础设施建设,加快推动我区工业经济平台建设;
5、由于xx区财力有限,近年来城乡基础设施建设虽然取得了一定的成绩,但城乡面貌仍需大的改善,公共基础设施建设尚需加大投入,希望市政府在城乡基础设施建设方面,加大对我区的倾斜力度。
三、几点建议:
一是领导要重视,投入要加大,政策要落实,人员要充实。
实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观,坚持立党为公、执政为民的具体体现,是推动企业发展,提升我区品位的重要举措。我们认为,企业要发展,领导要重视,投入要加大,政策要落实,人才要充实。第一,区委区政府要根据省政府颁发的《关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展,推动全民创业的意见》文件,切实落实相关政策,促进企业发展。第二,可由行业主管部门组织一批精明强干的人才成立专管会,来帮助企业协调、解决实际问题。第三,政府主管部门可在人才市场上帮助企业内引外联,引进人才,提高产品科技含量。如可引进生产流程管理人员、企业总体规划人员等;可引导与相关院校、相关企业成立联合研发机构,使之与其共同投资、共担风险、共同发展。如我区的金环商贸有限公司与安徽理工大学成立的金环实验中心即为一成功案例。第四,对于企业的资金问题,可学习外省的有关办法,成立民营企业组建的信誉贷款担保机构,以便解决企业的贷款问题。
二是采取多种方式,加大宣传力度。
产品的销售离不开宣传,我们要充分利用各种媒体,采取多种方式,多渠道、大张旗鼓地、深入持久地宣传企业产品,尤其对于新产品,更要加大宣传力度,使众多的人了解产品、了解企业、了解谢家集。我们认为,宣传工作可以以政府名义组织各种专项会议宣传本区企业及产品。以科技局牵头,定期或不定期刊印相关期刊(由企业完全或不完全出资),来帮助企业在各种场合宣传、推广,扩大知名度,打开市场。
三是建立相关机构,重视劳力培训。
在调研中,我们还发现许多企业都存在一个共性——缺乏劳动力资源。没有劳动力,就会严重制约企业的发展。希望劳动保障与就业中心部门能与企业挂钩,建立相关机构,重视劳力培训,调动社会闲散劳动力的积极性,提供机会使企业与劳动者沟通,从而为企业输送更多的劳动力资源。
四是加强管理,坚持体制创新。
要帮助企业从家族式管理向现代化管理转变,建立现代化管理制度,实现企业主制向规范化公司转变。要加强股份制的改造,引导有条件的个体、合伙企业、个人独资企业向现代创新型公司发展。要支持民营企业技术改造,促进民营企业向科技型、外向型、规范化发展。
五是企业应努力谋求自身发展。
企业不能满足于现状,不能仅靠过去的模式维持。各企业应积极主动地与周边同行加强联系,交流信息;应积极主动地与相关高校、相关专业互动,以改善生产工艺,提升产品科技含量;应打破独自经营,聘请专职人员、科技人才及企业复合型人才管理企业,应敢立潮头,能立潮头,以此来增强企业发展的后劲。同时,业主要加强学习,提高自身素质。另外,通过良好的企业文化的建立,来提高员工的整体素质。企业还应遵章守纪,通过建立、完善各种制度,保证员工的各种合法权益得到落实,为构建和谐谢区、和谐社会做出贡献。
民营经济发展调研报告范文
写报告经验94人觉得有用
撰写一份高质量的民营经济发展调研报告,需要从多个角度去考虑,既要涵盖基本情况,又要分析存在问题,还要提出合理化建议。报告开头部分得先明确调研的目的和背景,这很重要,因为能让读者明白为什么要进行这项调研。比如可以写到,“为了深入了解民营经济发展的现状,我们进行了此次调研,希望通过研究找到促进其进一步发展的有效路径。”
接着,进入正文部分,这部分主要描述调研对象的基本情况,包括企业数量、规模分布、产业结构等方面的信息。这里可以提到一些具体的数字,比如某地区现有民营企业x家,其中规模以上工业企业占y%,服务业占比z%等。同时,也可以简要介绍下当地政策环境如何影响了民营经济的发展,比如政府出台了哪些扶持措施,或者是税费减免政策的效果怎样。
针对存在的问题,这部分内容需要结合实际情况展开。比如,部分中小企业面临融资难的问题,资金链紧张制约了企业发展;又或是技术创新能力不足,导致产品竞争力下降。这些问题的描述要具体,最好能引用一些典型案例来支撑观点,这样更有说服力。
对于提出的对策建议,可以从多方面入手。例如,加强金融服务体系建设,为中小企业提供更多元化的融资渠道;鼓励企业加大研发投入,提升自主创新能力;优化营商环境,降低制度性交易成本,增强市场活力。这些措施应当具有针对性和可行性,能够切实解决当前面临的困难。
在整个写作过程中,要注意保持语言平实,避免使用过于复杂的专业术语。另外,由于调研报告涉及大量数据和事实依据,因此在收集资料时一定要确保信息来源可靠,这样才能保证报告的真实性和权威性。
需要注意的是,撰写报告时有时会出现一些小疏漏,比如偶尔遗漏掉某个关键点,或者是在表述上稍显模糊。遇到这种情况时,不妨回头仔细检查一遍,看看是否还有改进的空间。毕竟,好的报告不仅在于内容充实,还体现在细节处理得当上。
【第2篇】深入推进旗域经济民营化战略问题调研报告怎么写3500字
深入推进“旗域经济民营化”战略问题调研报告
旗域经济民营化战略实施一年多来,乌敦套海镇党委、政府牢固树立发展是第一要务的理念,把做大做强民营经济做为一切工作的出发点和落脚点,从投资环境、发展理念、运行机制、政策规定等方面都做出改革和调整,使红山民营经济步入了健康发展的快车道。
一、全镇民营经济发展状况
从____年起,镇党委制定完善并落实了一系列民营经济发展优惠政策,从资金、政策、服务等多方面扶持民营经济发展。镇政府设立了民营经济、招商引资、产业化、信息服务四个办公室,为民营经济发展提供多角度、全方位、高质量服务;对新开办企业和重点企业,实行科级领导联系包扶制度,现场办公,定期走访,为企业发展排忧解难;通过连续三年的小城镇建设,镇区面貌发生了质的改变,红山民营经济发展的软硬环境都得以改善,红山更具投资吸引力。在此基础上,全镇民营经济异军突起,从____年初的172家发展到现在的346家,其中年产值10万元以上有71家,这些民营企业种类齐全,分布均衡,结构合理。种植业主要有规模种籽繁育、药材、有机食品、牧草、经济林、用材林等,养殖业主要有鸡、羊、牛、獭兔、貉子等,生产加工业主要有木材家具、农机具生产与维修、脱水蔬菜、酱油、粮食加工、造纸、印刷、地毯、塑料编织、柳编、生物制剂、食用菌载培等,日常生活服务类,主要有影楼彩扩、电脑打字、交通运输、宾馆酒店、燃料燃汽供应等,营销中介服务涉及居民生活各个方面,遍布全镇每个角落,现在的民营企业,在投资规模、开发领域、融资渠道、科技含量、竞争能力、经济效益等诸多方面都有历史新性突破。如今,民营企业从业人员达到3160人,民营企业年净利润达到1800万元,成为红山经济的主体。同时干部群众的经营理念发生了根本转变,民营经济在全镇变地开花,并且具有良好的发展势头。
二、干部从事民营经济情况
农村税费改革,解决了长期困扰全镇干部的老大难问题,理顺了分配收入关系,但机构臃肿,人浮于事,财政压力巨大,又是我们亟需解决的重大现实问题。____年,乌敦套海镇税收242.6万元,其中70万元来自民营经济,占全镇税收的29%。随着农业税的逐步减免,民营经济势必成为财政增收的最大增长点,尽快发展壮大民营经济成为镇党委工作的重心。发展是党员干部的第一要务,党员干部是先进生产力的代表,理应成为民营经济的示范者、引路人,他们在民营经济发展中身肩不可推卸的重任。同时,干部从事民营经济,具有诸多潜在的优势,一是受教育程度较高,全镇干部70%受过中等教育,20%受过高等教育,也就是先天的良好素质和后天的教育程度、实践锻炼决定了干部相对于一般群众综合素质较高,从业适应能力强;二是政策法律意识相对较高;三是社会的诚信度较高;四是具有市场意识,超前意识,干部想问题的全面性,看问题的准确性,应对市场风险的防范性,捕捉信息的及时性高于常人;五是资金实力相对而言较强,收入水平高于一般群众平均水平;六是辐射带动能力强,群众都在关注干部做什么,怎么做,做的效果如何,因此干部在民营经济领域的引导作用非常突出。为此镇党委遵循渐进性、专业性、实效性原则,放开搞活,将干部推向民营经济主战场,干部在完成本职业务工作的前提下,不承担镇内中心工作,发放60——80%工资,发挥各自优势,融入市场,自主经营。镇党委在将干部推向市场的过程中,首先给干部以动力,让他们自觉自愿地从事民营经济,与干部共同谋划,帮助干部解决初涉市场的一些具体问题。随后给干部以压力,让他们必须把民营经济做出成果,制定奖惩机制,去除等、靠的观望思想,意无反顾地把智慧和才干用于发展民营经济。镇党委改进考评机制,实行完成业务工作和发展民营经济双百分责任制,将发展民营经济做为评价、任用干部的重要指标,干部招商和从事民营经济效果与第十三个月奖金挂钩,与年终评优及各种奖励挂钩,事业单位工作人员实行职称评聘两条线,不从事民营经济的不聘职称,机构改革时不予聘用。
通过二年多的探索和实践,乌敦套海镇的“干部经济”已初步形成格局,全镇138名在职干部中,已有91名在从事各具特色的经营活动,占干部总数的65%。其中副科级以上干部兼职从事民营经济11人,股站级干部兼职从事民营经济19人,一般干部专职从事民营经济26人,兼职从事民营经济35人,另有47名干部也正积极筹划,探索市场,准备适时参与民营经济活动。从事民营经济的干部,广泛分布于特色种养、劳务经济、中介服务、生态经济、个体经营等领域,种草养羊养牛的40多人,牛羊存栏大都在50——100只左右,年纯收入1万元以上,从事玉米制种的近20人,年纯收入均在2万元以上,最多的可突破10万元,外出从事打工经营活动的4人(深圳、北京、西安、赤峰各1人),从事中介及营销活动的30多人。
通过干部从事民营经济活动,全镇事业站所实行企业化管理取得了初步成效,干部转变了工作职能,社会化服务效果显著,有偿服务与无偿服务得以有机结合,增强了服务的生命力。同时,推进了产业化,全镇已形成了以种草养羊、玉米制种,劳务经济、中介信息为主的四大产业,有效地促进了招商引资工作。干部走向市场,追求效益最大化,实行服务规范化,在全镇营造了强有力的民营经济发展氛围,促进了群众生产经营方式的转变,形成了全镇优势主导产业。同时,为事业站所改革积累了成功的经验,,镇财政每年节省人员经费30万元。
三、民营经济党建工作开展情况
在乌敦套海镇民营企业中,有6个适合组建党组织,其中5个已及时组建了党支部,每个党支部均由镇党委成员负责联系。红山微生物制剂厂由于党员人数不够,现尚未组建党组织,但镇党委下派了党建工作指导员,在该企业有计划按步骤开展党建工作,加大力度选拔培养入党积极分子,拟在____年在该企业组建党支部。
民营经济党建工作,是镇党委一直深入探讨的新课题。镇党委根据民营企业自身的特点,把党建工作的重点放到如何发展壮大企业上来,由支部牵头,党员实施,职工参与,开展各具特色的主题活动,把支部建设与企业的兴衰紧密地联系到一起。如农具厂支部,由党员组成攻关小组,带领各车间职工进行设备改造和技术革新,以党员为纽带,把各个车间各个工种连结在一起,互能有无,团结协作,重新振兴了红山农具厂,使其以整体设备齐全、技术过硬、诚信度好,成为翁旗东部地区农机制造维修中心;红山供销社党支部,企业破产,支部不散,党支部把原单位职工组织起来,认真总结每个职工的特长与不足,共同找方法,谋出路,有钱的出钱,有力的出力,有招的出招,使14名下岗职工二次就业,都有了适合自身发展的企业。职工们欣喜地说:供销社不再是主渠道,但党支部永远是我们的主心骨。
在民营经济党建工作中,任何时候都不能出现重经济效益轻党建工作思想,要把二者结合起来,互相促进,才能使党建工作更具有吸引力、号召力和生命力。才能取得民营经济与党建工作的双赢。乌敦套海镇党委高度重视民营经济党建工作,不断创新机制,探索民营经济党建工作新思路,注重在民营企业从业人员中发现、培养优秀分子,不断扩大党建工作覆盖面。对民营经济党支部,注重强化班子建设,尤其是选好配强党支部书记,并给他们压担子、分任务,在日常和年终做好督察和考核。
四、干部从事民营经济工作开展过程中存在的问题
在干部从事民营经济工作开展过程中,不同程度地出现了一些现实问题。部分干部顾虑政策的稳定性和连续性,对将来的机构改革感到迷茫;部分干部从前未从事过经营活动,一时找不准切入点,怕应对不了,缺乏创业的胆略和信心;部分干部由于资金不足,有看好的项目,但无实施的能力;还有的干部认为单位没多少自己的业务,走向市场仿佛失去了自己引以为荣的干部身份,有失落感,一时放不下架子。
五、进一步推进旗域经济民营化发展战略的几点建议
一是要进一步放宽政策,为民营经济发展创造宽松和谐的环境,执法执纪部门要服从和服务于长远与大局,牺牲部门利益,真正把管理转化为服务。二是加强交通等基础设施建设,为民营经济发展及招商引资创造条件,民营经济不借助外力,不融合外资,单靠自身造血很难短时间内做大做强。而基础设施的落后,会让人感到发展前景暗淡,资源优势难以转化为经济优势。三是进一步加大民营经济资金投入,有的民营经济开工时就资金不足,有的民营经济把利润用于扩大生产规模,资金周转一直困扰着企业,而银行贷款额度小,周期短,民间资金又多以高利或股金形式出现,从这个意义上说,资金短缺是制约民营经济发展的一大因素。四是在把民营经济做成百姓经济的过程中,要谨防一哄而上,搞专项推进,搞强迫命令,要注重示范引导,在保证规模优势的同时,做到百花齐放。五是要重点扶持一批起点高、规模大、市场前景广阔的民营企业,创造品牌,拉动地区经济。
写报告经验83人觉得有用
推进旗域经济民营化战略的问题调研报告,这个事情挺复杂的,得从多个方面入手。先说说调研的目的,主要是了解旗域经济民营化发展的现状,找出其中存在的问题,然后提出一些解决办法。
一开始要明确调研的方向,这很重要。比如,调研的对象可以是旗域内的民营企业,也可以是政府部门,甚至还可以找一些专家座谈。要是只盯着一家企业看,那范围就太窄了,容易遗漏关键的信息。当然,调研的时候也不能光听企业的一面之词,毕竟他们可能为了争取政策支持,会夸大自己的困难。
接着就是收集资料了,这个环节特别重要。可以通过问卷调查、访谈、实地考察等方式来获取一手资料。问卷设计的时候要注意问题的针对性,别问那些跟调研目标无关的事情。比如,问企业主对税收政策的看法时,最好具体到某几项政策,而不是泛泛地问“您觉得税收政策怎么样”。不过有时候因为时间紧,问卷设计得仓促了些,问题设置得不够细致,这就可能导致数据质量不高。
整理资料的时候,要把各种信息分类汇总起来。比如可以把企业的经营状况、政府的支持力度、市场环境等因素分门别类地记录下来。这样做的好处是方便后续分析。不过在整理过程中,有时会发现某些数据来源不太可靠,可能是企业提供的信息不够真实,这时候就需要多方核实,确保数据的准确性。
接下来就是分析阶段了。可以运用swot分析法,从优势、劣势、机会、威胁四个方面来评估旗域经济民营化的发展情况。这个方法大家都懂,但实际操作起来,有时候会忽略掉一些细节。比如,企业在评估自身优势时,可能会高估自己的技术实力,而对潜在的风险考虑得不够充分。
小编友情提醒:
基于前面的工作,提出具体的建议。建议的内容应该有针对性,能够切实解决调研中发现的问题。比如,针对企业融资难的问题,可以建议政府设立专项基金,为企业提供低息贷款。当然,这些建议并不是拍脑袋想出来的,而是建立在充分调研和科学分析的基础上的。
整个报告撰写完成后,别忘了检查一遍。看看有没有错别字,句子是否通顺。有时候因为赶时间,草稿写完后没仔细校对,就会出现一些小问题。这些问题虽然不影响大局,但会影响报告的整体质量。
【第3篇】关于我国民营经济的调查报告怎么写10750字
关于我国民营经济的调查报告
近年来,党和国家非常重视调整所有制结构,培育和发展非公有制经济,进一步完善社会主义市场经济体制,民营经济作为国民经济中最具生机和活力的成分,得到了长足发展,已成长为支撑和推动经济和社会发展的不可忽视的重要力量。党的十六大报告指出:必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展。
将包括民营经济在内的非公有制经济提到了更加重要的位置,民营经济迎来了在发展的春天。同时,随着社会主义市场经济的发展和国际国内形势的变化,民营经济发展也面临着许多新的情况和问题,亟待加以研究和解决。
一、民营经济具有广阔的发展前景
(一)民营经济的地位不断得到提升在我国民营经济伴随着思想的解放和市场经济体制的确立,经历了一个由限制到允许、到鼓励的发展历程。 50年代初期,个体、私营经济在我国城乡生产、流通领域中,占有相当重要的地位。
建国初期,私营经济工业产值约占全国工业总产值75以上。1954年,城乡个体手工业产值约为全国工业产值的20。
此外还有280万户、330万人从事个体商业,他们的商品零售额约占全国商品零售额的40。经过1956年对资本主义工商业的社会主义改造,私营经济已全部消失。
据1978年统计,全国城镇个体工商业者只有15万人。改革开放以来,我国经济中有两个重大的变化:一是以社会主义市场经济替代计划经济,二是以公有制为主,多种经济共同发展替代单一公有制经济,二者密不可分。
中国社会主义市场经济的一个重要标志,就是私营企业从无到有逐步发展起来,并成为社会主义市场经济的重要组成部分,民营经济在国家政治、法律、经济、社会各方面的地位得到不断巩固的加强,民营经济的地位主要在三个方面取得了重大突破。
1、理论地位的突破。长期以来,由于受“左”的影响,对社会主义初级阶段认识不清,姓“资”还是姓“社”、姓“公”还是姓“资”的问题没有从理论上得到解决,对包括民营经济在内的非公有制经济进行限制和打击。
关于允许和鼓励非公有制经济存在和发展的政策是在不断解放思想的基础上,在理论上不断创新的结果。民营经济逐步由限制到允许、鼓励,确立了社会主义公有制经济的补充地位。
尤其是92年邓小平同志南巡谈话将思想大解放向了新的高度,打破了长期以来束缚人们思想的姓“资”还是姓“社”姓“公”还是姓“私”的桎梏,理论上取得重大突破,民营经济获得了长足发展。在党的第十五次代表大会,___同志指出,以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展是我国过渡时期的基本经济制度,非公有制经济是我国社会主义市场经济的组成部分,进一步明确肯定了非公有制经济的地位和作用,在理论上为民营经济定了位。
2、法律地位的突破。1982年第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《______宪法》,第十一条提出“城乡劳动者个体经济,是社会主义公有制的补充。
”但尚未提出允许私营经济的存在。6年以后,1988年4月12日,第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《______宪法修正案》第十一条增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展,私营经济是社会主义公有制经济的补充”。
1999年3月,宪法修正案第六条修改增加内容为:“……国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”第十一条明确了“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。
“国家对个体经济、私营经济实行引导和管理”。将非公有制经济的重要地位载入了宪法。
九届全国人大常委会第十一次会议又通过了“______个人独资企业法”,中国第一部体现私有制企业的法律诞生。从上述法律、法规不难看出,个体私营经济在法律中的整体地位,已经由个私经济是社会主义市场经济的“补充”上升为“重要组成部分”。
法律承认的个私经济的存在形态,也由个体工商户、农村承包经营户发展到个体工商户、农村承包经营户、私营企业(包括个人独资企业、合伙企业、有限责任公司)等多种形态。私营企业中的工会组织,私营企业协会、私营企业中的党组织等,也都经历了一个从无到有,从法律、法规中没有明确规定,发展到在法律、法规中有了明确规定的过程。
可见,民营经济在我国法律地位越来越明确、越来越重要,在法律上为民营经济定了位。
3、政治地位的突破。___同志在庆祝建党八十周年讲话中,对民营业者的政治地位进行了精辟的阐述,提出把民营业者作为一个社会阶层来对待,民营业者既不同于原来的民族工商业者,也不同于资本主义社会的资本家,他们通过诚实劳动和工作、合法经营,为发展社会主义社会生产力和其它事业做出了贡献,他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。
根据七一讲话精神,现在,非公有制经济人士不是能不能入党的问题,而是只有非公有制经济人士中那些承认党纲党章、符合党员条件的才能入党。七一讲话指出,在目前经济发展的客观条件下,决定一个人能不能入党,不能只看他 拥有多少财产,而应看他的财产是如何获得的。
在政治上为民营经济定了位。
(二)民营经济具备了坚实的发展基础自实行改革开放以来,中国个私经济健康发展,已经呈现五个显著特点:一是持续稳定发展。一九七八年全国城镇个体工商户只有十四万人;到去年底,个体工商户及其从业人员已分别发展到三千一百多万户和六千一百多万人,私营企业从无到有已达一百二十多万户和一千七百多万从业人员。
山东省民营经济从业人员已达到490.2万人。二是经营规模不断扩大。
从一九八一年到去年底,个体工商户注册资金由四点六亿元增至三千一百多亿元,户均注册资金由二百多元增至一万元;私营企业注册资金由八十四亿多元增至一百多亿元,户均注册资金也由九万多元增至七十多万元。到2001年底,民营企业集团近2600家,有些公司已成为国内的知名企业。
山东省注册资本(金)千万元以上的民营企业达到947户,亿元以上11户。总产值和销售总额千万元以上的745户,亿元以上的68户;私营企业集团148户,私营股份公司20户。
私营企业户均注册资本(金)达到65.5万元,比上年增加17.5万元。三是经济效益明显增长。
据测算,一九九八年全国个体工商业的产值和营业收入分别为一九八一年的三千九百多倍和八百多倍,产值已近六千亿元;私营企业一九九八的产值、营业收入已达五千八百多亿元和五千三百多亿元,分别是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至2001年底,山东省民营经济实现产值1676.1亿元,营业收入2623亿元,同比分别增长17.3%和12.6%。
四是待业结构趋向合理。过去,个体工商业、私营企业都以第三产业为主;近年来第一产业发展迅速,获得大幅增长。
五是从业人员素质不断提高。近些年来,大学生、研究生、机关干部以及社会知名人士不断加入个私经济队伍,使个私经济从业人员结构发生了变化。
六是开辟了新的发展领域。伴随着改革开放的不断深入和中国加入wto,民营经济进入了一个空前活跃的状态。
民企在投资办学、市政建设、民营科技、民用航空、金融证券等领域开始打破国有企业一统天下的局面。
(三)民营经济发挥着越来越重要的作用民营经济伴随着改革开放大潮成长和壮大起来。据国家统计局测算,1999年民营经济创造国内生产总值14975亿元,占全国gdp总量的18.3%。
民营经济已从当初的“拾遗补缺”,发展成为社会主义市场经济的重要组成部分。民营经济在我国社会主义现代化建设中发挥了重要作用。
一是支持了国民经济快速增长。改革开放以来,我国国民经济年均增长9.5%,民营经济年增长速度超过20%,对国民经济持续稳定增长做出了积极贡献。
二是拓宽了就业渠道,创造了大量就业岗位。近几年来,民私营经济的快速发展,全国登记注册的个体工商户和私营企业为三千三百多万户,从业人员超过一亿,并且每年净增近600万个工作岗位,在99年里,全国平均每一天就有四千多位国有企业下岗职工进入个体私营企业再就业,非公有经济已成为我国重要的就业渠道。
山东省民营经济全年安置下岗职工3.4万人,其中安置国有企业下岗职工1.2万人。各地把发展个体私营经济与国有企业深化改革和促进国有企业下岗职工再就业结合起来,积极引导个体私营经济参与国有中小型企业的改制工作,并积极支持国有企业下岗职工申办个体工商户和私营企业。
有效地缓解了就业压力,促进了社会稳定,为国有企业深化改革、减员增效、下岗分流提供了较大回旋余地。三是满足了人们多样化的需求。
民营经济大多分布在
二、三产业,点多面广,经营灵活,求新求快,不仅丰富了商品市场,也提供了多样化的社会服务,极大地方便了城乡居民的生活。四是富裕了群众,增加了国家财政收入。
数千万群众通过从事民营经济,增加了收入,改善了生活,同时也为国家拓展了税源。1999年个体户和私营企业共纳税830多亿元,占全国工商税收的9.35%,山东省则达到了13.7%,民营企业在回报社会,从事社会公益事业方面也发挥了积极作用。
近些年来,民营企业投资光彩事业、到中西部扶贫的资金达200多亿元,帮助290万贫困人口解决了温饱问题。五是推动了经济结构调整。
近些年来,民营经济的快速发展,促进了生产、流通和服务的专业化、社会化分工,加快了产业结构、产品结构的调整。尤其要看到,发展民营经济,使大量农村剩余劳动力有了出路,有力地推动了农村经济结构调整、小城镇建设和城乡协调发展。
六是促进了社会主义市场经济体制的建立和完善。对民营经济来说,市场机制一直是配置资源的基本方式。
民营企业在发展中逐步形成了适应市场经济要求的经营机制、灵活的用工形式和分配方式,培养了一大批经营管理人才,促进了商品市场和劳动力、资本、技术等生产要素市场的发育。
(四)民营经济显示出旺盛的生命力民营经济顽强的生命力源自于人们对自身利益追求所产生的强大驱动力。民营经济的顽强生命力主要是指民营经济的整体特质,当然在个体身上也会时有表现。
民营经济从整体上表现出来的理更为顽强的生命力,与个体身上表现出来的羸弱、衰败和萎蔽并不矛盾。“离离原上草,一岁一枯荣,野火烧不尽,春风吹又生”,或许正是个体的生生灭灭维系着整个经济的盎然生机。
民营经济最核心的优势在于自然地解决了政企分开和市场导向的问题。一是有充分的自主权。
民营经济是自主经济,资金自筹,门路自找,自我经营,自我完善,自我发展,自负盈亏,相对公有制经济来讲产权清晰、权责明确、利益直接、机制灵活、风险自担;企业的人财物、产供俏以及人员使用、机构设置、生产经营形式、产品去向、利益分配、规章制度等等,都由企业自主决定,不受传统政企关系的束缚。决策机制灵活,不用搞请示汇报,随时根据市场情况调整经营策略;用人机制灵活,职工能进能出,干部能上能下,工资能高能低。
国营企业中间是有几级的工资规定,调整很难,但民营企业责权利分明,有利调动员工积极性;经营机制灵活,民营企业不像国有企业那样存在过多的制度上的制约,被束缚住手脚,只要有利于企业获得最大利润,可以更多的采取灵活的经营手段。二是最直接的利益趋使。
民营经济是由私人投资的,民间投资者的资金是自己的血汗钱,项目自己上,销路自己找,风险自己担,因此,对投资高度负责,慎之又慎,经历千辛万苦好不容易积累下了一定资金,但如果一招不慎,搞不好就要倾家荡产,老板就要抹脖子。它在发展动力、规避风险意识等方面有着明显的优势,他们普遍采取滚动发展、小步快跑的投资方式,通过小规模试产,在市场上站稳脚跟后,再大规模扩产。
民间投资具有追逐高利润的本能,具有强大的自我创新机制,为企业的长远发展提供了源源不断的动力。正是在利益的驱使下,民营经济不断创新,不断超越自我,逐步成长为最具活力的增长点和最具远大前途的经济成份。
因而它常能在人们不经意的地方悄然而生,并能在政策的夹缝中默默成长。三是彻底面向市场。
民营经济降生于市场,生长于市场,与市场经济天生相融,在激烈的竞争中不断做大,对市场具有与生俱来的知识性。它不带有任何计划经济的桎梏,也没有国有经济在计划经济条件下养成的各种弊病,是市场经济最富活力的细胞。
民营经济作为天然的市场经济形式,具有紧贴市场、机制灵活、适应性强、生命力旺盛的最大特点,极易接受世贸组织规则,具有其它经济形式不可替代的独特优势。因而能在市场经济大潮中拼搏滚打,经受优胜劣汰的考验,胜者发展壮大,败者另寻出路,无“大锅饭”可吃。
这就意味着速度和效率,意味着能在竞争中争得主动和先机。
(五)民营经济正面临着新的发展机遇一是入世机遇。可以预见,随着wto国民待遇原则和非歧视原则的落实,国内市场环境将逐步规范起来,制约非公有制经济发展的体制性障碍将逐步消除,非公有制经济在参与经济结构调整和市场准入方面、在扩大进出口贸易的渠道方面、在利用外资的渠道方面、在国际企业界和科技界的交流等方面,将发生一系列根本变化。
二是潜在的发展空间巨大。农村小城镇建设为民营企业发展提供了广阔的空间,与国企、外资企业相比,私企在资金、经营、人才、技术上均不占优势,尤其在规模显著和技术要求高的行业缺乏竞争力,但在加速农村现代化、城市化,把小城镇作为具有中国特色的农村城市化道路被提出来后,小城镇建设成为私营企业的发展的新空间和机遇(在小城镇劳动力资源丰富,因农村收入水平低将对技术低产品保持长期需求,如果与农业产业化相结合,就会拓展了发展领域);国有企业布局调整和结构升级为私企提供了成长空间,对国有小企业的兼并、收购、租赁、承包、联合、股份制合作,为私企扩大经营规模创造了条件;国企改革后优化人员结构,出现了大量富余人员,也有许多优秀人才,进入私企,提高了私企人员的素质;随着改革的深入,国企还将退出一些竞争性领域,为具备一定实力和规模的私企提供了发展的新机遇。
三是西部大开发带来的机遇。广阔的西部大市场,地区发展的不平衡,市场空间大、层次多,更适宜民营经济去拾遗补缺。
四是中国正在实施“十五”计划和第三步战略目标,为非公有制经济广泛投入基础领域以及利用自身灵活机动、创新能力强的优势进入技术领域提供了广阔的前景。五是政策环境正在形成。
国家出台的《个人独资企业法》、《合伙企业法》、《公司法》和正在审议中的《中小企业促进法》,以及中国政府为中小企业发展正在采取的一系列政策措施为中小企业发展提供了非常好的法律和政策环境。目前国际上发达国家每8-10人中就有一个中小企业,而中国每28人才有一个中小企业,如果按中等发达国家的水平,中国至少需要有一亿个中小企业,因此,中国民营企业的空间很大。
他们将涉足大企业未进入的新兴领域,他们将在品种多、批量小的加工、配套、维修领域和零售、服务等本小利薄领域找到自己的位置,他们将在需求分散、个性化要求的领域一显身手。六是中国民间投资潜力巨大。
民营企业的资金来源于民间投资。据统计,劳动积累与合伙投资是民营企业资金来源的65,银行中有两万多亿元的存差。
通过发展中小商业银行,建立多层次的、专门为中小企业服务的中小资本市场体系,丰富资本市场的交易品种,降低中小企业成立门槛和行业进入壁垒,启动民间投资。从发展前景看,中国民营经济还会有很大的发展空间。
目前国企按产值占30%多。世界各市场经济国家最高的也就12%~13%。
中国民营企业至少可以从70%发展到90%,这中间还有很大的发展空间。非公有制经济的前景应该说是相当乐观的。
随着中国加入世贸组织,中国改革开放事业已进入了一个新阶段,在新世纪中国经济和社会将发生更加深刻的变化,中国个体经济、私营经济等非公有制经济也进入了新的发展时期。中国将长期处于社会主义初级阶段,中国实行社会主义市场经济体制将不可逆转,非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分将不可逆转,中国融入世界经济体系也不可逆转。
非公有制经济将会与公有制经济长期共存,互相依存。中国生产力的发展,综合国力的提高,人们生活的改善离不开非公有制经济和公有制经济的共同发展。
____的富民政策深得民心,中国西部开发为非公有制经济发展提供了新的历史机遇,中国加入wto,为民营企业进入国际市场,融入世界经济体系铺开了道路。企业家将是中国经济舞台的主角,民营企业家有着光荣的历史使命。
中国的民营企业家需要在中国经济发展中出更多的力,需要在西部大开发中大显身手,需要在世界经济体系中占据一席之地。我国民营企业正处于一个蓬勃发展的时期。
中国加入世贸组织,实施西部大开发战略,国有经济实行战略性改组,经济进行战略性调整,这些都为民营经济的发展提供了良好的机遇和广阔的空间。相信在今后若干年内,民营企业在数量上将有一个更大的发展,在质量上将有一个新的飞跃。
我们要在邓小平理论指导下,按照“三个代表”的要求,进一步解放思想,更新观念,放手发展民营经济,坚定不移地走富民强国的路子,尽快地实现全面建设小康社会的目标。
二、民营经济发展的制约因素以个体、私营经济为主要内容的民营经济发展到今天,已取得了辉煌的业绩,作出了不俗的贡献。然而它们要进一步发展,却又面临着许多困境和障碍。
这些困境和障碍,有的来自外部环境和制度安排的束缚,有的则源自自身的种种不足。“九五”以来,非国有经济固定资产投资增长放慢,增速大幅下降,年均增长11.2%,平均增幅比“八五”降低31.7个百分点。
分年看,增幅从1995年的22.8%回落至1997年的8.6%,1999年回落至6.8%,其中私营经济则由1996年以前25%以上的增长速度回落到9.2%以下。与之相应,非国有经济投资占全社会固定资产投资的比重在“九五”初期达历史最高水平之后,呈逐年下降趋势,1999年非国有经济固定资产投资达到13928亿元,占全社会投资的46.6%,比重依然比1996年低1个百分点(国家经贸委经济信息中心:《近年非国有经济固定资产投资状况及____年趋势简析》)。
(一)外部制约因素主要是存在所有制歧视,民营经济和民营业者仍没有获得同公有制经济和其他从业者同样的法律地位,在很大程度上还被视为“另类”,发展的空间仍然比较狭窄。1、产权保护乏力。
民营业者等新的社会阶层,“他们都是有中国特色的社会主义的建设者”。但现行《宪法》只强调公有财产神圣不可侵犯,对于合法的私人财产的保护却不完善,没有明确“私人合法财产不容侵犯”一项。
因此使这些人心存怀疑,怕政策变,结果出现了企业短期行为及转移资本的现象。现实生活中,这些新的社会阶层财产受到侵犯却得不到保护的现象,也是屡见不鲜。
现行《宪法》第13条规定,国家保护公民的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权,但这些列举均属生活资料,并没有提到生产资料。对财产保护的不周,《宪法》只区分了公共财产和公民个人财产,没有囊托企业,社会团体法人等这些组织的财产,因而留下很大的漏洞。
《宪法》第12条规定,“禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产”。但第13条在对公民私有财产上,却没有类似禁止性条款,这显然对公民私有财产保护是不利的。
一是从体制上来看,投资产权保护还缺乏制度安排。在资产受到侵害时,民营经济最有效的办法就是求助于法律的保护,但法律保护的是私营企业,而侵权的是政府,法律常常是站在政府的角度来处理纠纷,导致民营投资的产权权益的流失;二是从社会观念来看,投资经营的地位还不平等。
如果是国有企业欠民营企业的钱,那就是债务关系;而民营企业欠国有企业的钱,却可能被戴上“侵占国有资产”的帽子,甚至是“盗窃国有资产”。在金融方面,国有企业欠银行的钱到期未还,会找出各种原因和理由;而民营企业欠银行的钱,就可能被定成“诈骗罪”。
三是从有关政策来看,投资经营风险得不到保护。尽管政府规定了民营企业合法使用的土地和经营场所,“因建设需要征用、拆迁的,建设单位应当按照国家有关规定给予妥善安置和合理补偿”,但什么是“合理”的标准,安置和补偿的具体程序又是什么却没有明确,最终导致现有保护制度往往有名无实;四是从司法实践来看,对于侵害国家财产和民营企业财产的处罚存在很大的不同。
侵占国家财产达到一定数额的,可按贪污罪处以极刑,而侵占民营企业的财产达到相同的数额,只能以职务侵占罪处罚,相对较轻,对于经理人和企业工作人员侵占投资人利益的行为缺乏严厉的法律制裁。以至于对经理人对投资人更多的还是在良心和感情上去负责。
由于以上原因,造成民营业者没有安全感,当企业发展到一定阶段后,便停止投资,一些人开始大肆挥霍或将大量资本转移到国外,造成巨额资本外流,影响了民营经济的健康发展。2、市场准入限制。
公平的竞争环境首先应是在大多数领域一视同仁地“进入”产业的待遇。但目前对个私经济的发展行业、经营的商品仍有种种限制,民间资本的投资领域还没有完全放开,不能完全体现与国有企业、集体企业、“三资”企业一视同仁平等对待。
一方面国内个体、私营企业并未获得同国有、集体企业同等的竞争权利,在市场准入方面依然门槛颇多。许多丧失活力、效率低下、服务劣质的行业,如电信、铁路、邮电、银行依然由国家垄断,不准民间资本进入。
在国有资本匮乏、国企体制僵化的情况下,许多资金富足的个体、私营企业面对这些行业唯有望“利”兴叹。这实质上是计划经济下对产权“排他而不可交易”的制度安排。
另一方面,在许多领域,国内个体、私营企业享受的待遇甚至还不如三资企业。例如,在中美关于中国加入wto的协议中规定,美国在银行、保险、电信等高度垄断领域可以占有一定的分额和股份,但这些领域至今仍未对个体、私营等民营经济开禁。
据调查,国有投资和经营涉及的领域多达80多个,几乎遍布各行各业。国家允许外资进入的领域也有60多个,而允许民间资本进入的领域只有40多个。
在改革开放程度较高的广东东莞的80个行业中,允许外资企业进入的有62个,而允许民营企业进入的只有42个。有些项目虽然允许民间资本介入,但存在明显的不公平竞争。
有的领域则审批程序复杂,市场准入的门槛过高,在许多领域,民营企业进入的审批比国有企业和外商投资要复杂和困难得多。尽管国家法律法规中,除必须垄断的少数行业(武器制造等)明显禁止民间资本进入,并对一部分行业有多项管制审批限制规定外,没有对民间资本有特殊歧视性的规定。
但在实际经济生活中,由于存在着行业垄断、部门与地方保护主义,对民间投资的市场准入设置了许多限制。所以,在企业待遇上,是国企高于外企,而外企又好于民营,这是不正常的市场秩序。
我国的民营经济尽管有了长足进展,但目前依然集中在劳动力密集、技术门槛和产品附加值低、竞争激烈的产业领域,如普通日用品加工业、食品加工业、商贸流通、建筑、餐饮服务业以及其它国家准许进入的一般竞争性行业,这些产业领域都属于产品供过于求、竞争激烈、已基本无利可图的夕阳产业,利润率接近资本成本,国有经济已经推出或正准备退出的行业。相关政策法规不健全和不配套,导致促进民营投资的制度环境不宽松。
例如,目前国家还没有出台《固定资产投资法》,对投资审批制改革尚不到位,过多过严的前置审批体制严重影响了民营投资的启动和促进发展。对国有企业的垄断行为,也没有一部《反垄断法》的出台,致使民营投资的产业进入被“排挤”而告门无望。
目前国家有关部门正在制定中小企业促进法》,但在相关的投资、金融、财税、产业进入等政策上却没有相应的协调措施和配套政策,造成在实际各部门的执行中仍然是“两张皮”,制度保障不力。3、融资体制制约。
资金匮乏是民营经济发展中的一个瓶颈问题。民营企业往往很难通过正规金融渠道融通资金,只能依靠个人家庭储蓄或者以高出国家法定利率许多的成本从黑市拆借,结果不仅融资数量小、成本高、纠纷多,还扰乱了国家金融秩序。
与非国有经济在国民经济中的地位相比,信贷对非国有经济的支持偏低,实际情况是非国有企业筹资困难,融资成本高,企业预期收益低。国有银行给民营企业贷款过去就很少,随着几大国有银行的商业化改革,“惜贷”现象日益严重。
在直接融资方面,企业内部职工集资和社会集资,曾是民营企业筹资的一条重要渠道,经过近年来的金融整顿,原有的融资渠道关闭了,与中小企业发展相配套的融资体系又没有相应地建立起来。在资本市场上融资也很困难。
尽管目前股票发行实行核准制,企业上市不再由政府推荐,预示着将有更多的民营背景的公司能够上市融资。但对于中小企业来说,其企业现状根本不具备上主板的条件,而创业板的推出仍然遥遥无期,上创业板融资可望而不可及。
有资料显示,长期以来,民间投资的资金来源50%到60%靠自筹,国内贷款、利用外资分别只占15%左右,来自国家预算的投资不到1%,这与其对国民经济发展高达60%的贡献率是极不相称的。据国家体改委、国家工商局开展的调查统计,个体工商户平均自有资金率(自有资金占实际使用比例)为75,自有资金率100的超过一半;私营企业平均自有资金率为77.1,自有资金率为100的占53.7。
在经营中,个体工商户贷款规模5000元以下户数占77,15000元以上的不到10;私营企业贷款额在4000元以下的企业占24.2,15万元以上的占10.7,80的贷款企业平均贷款额为2.6万元。1996年以来央行连续7次下调贷款利率,降低了企业和个人投资成本。
但由于同期价格水平下降的幅度更大,金融机构存贷款实际利率不但没有下降,反而仍维持在5%左右的较高水平,大大提高了投资成本,抑制了投资积极性4、税费负担过重。过重的税负和“三乱”大大削弱了民营企业的投资收益。
据中国私营企业研究课题组〈〈1997年全国私营企业抽样调查部分数据》的研究显示,现实中不利于私营企业发展的最大的社会问题首先是“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派),经济政策中排位第二的即是税收政策问题。对外资企业实施“超国民待遇”优惠,对国有企业也有一些减免税的优惠,但对私营投资长期实行“双重税赋”。
如有些地方规定国有风险投资公司享受“三免两减”的税收优惠,折合下来值成百上千万元,而民间风险投资机构则无此待遇。对民营经济实行双重税收,它的利润除了要缴企业所得税外,投资人还应从企业的收益中按20%的比例缴纳20的个人所得税,而外商投资企业增资不仅不需要缴纳个人所得税,而且返还一定比例的企业所得税。
《企业技术开发费税前扣除办法》将私营企业排除在外。所得税减免政策,对外资企业是“从获利年度起”,对民营企业则从开办期起,而企业在开办初期往往没有利润或者获利甚微,优惠政策的效用大大降低了。
更有甚者,有限责任公司的股东权益转增资本金既不是分红,也不属资本交易增值,根本不在个人所得税应税范围之内,但仍要纳个人所得税。在纳税方面,民营经济受到“所有制性质”的歧视,在同其它所有制成分竞争中明显处于劣势地位。
尽管国家三令五申,但由于制度缺陷,“政府职权部门化、部门职权利益化、部门利益个人化”现象在一些地方经常发生,执法机构与收费行为之间的利益联系没有切断,使一些地方的执法机构乱收费屡禁不止,收费项目“杂”且“多”,大部分民营企业要应付三十多个部门,上缴50种税费(其中大部分是各种收费),少数地方收费种类多达七十余种,其中相当一部分属于不合理收费。另外,收费不规范,随意性很大,表现为收费标准不统一,程序不规范,在一些部门中对待不同所有制成分表现的有亲有疏,对民营经济冷眼相对,严厉有加。
写报告经验51人觉得有用
关于我国民营经济的调查报告怎么写
写报告这事,得从头说起。先得弄明白调查的是什么,为什么要调查。比如这次想了解民营经济的发展情况,就得搞清楚它的发展历程、现状以及遇到的问题。这就像做菜前先要知道食材好不好,要做什么口味一样。
收集资料的时候,不能光靠网络上的信息,实地走访也很重要。去企业看看,听听老板们的心里话,这样得出的数据才真实。记得有个同事就只在网上扒拉资料,结果数据偏差挺大,后来又得重新跑现场补数据,费了不少劲儿。
整理材料时,分类很重要。可以按时间顺序排,也可以按地区分,看具体情况而定。要是分类混乱,后续分析起来就会乱套。还有,数据不能随便堆砌,得有条理地呈现出来,不然看了半天也摸不清重点。
分析数据的时候,不能光看表面数字,还得深入挖掘背后的原因。比如说某地区民营经济增速快,是不是因为政策扶持到位,还是别的什么原因?这需要结合实际情况去判断。有时候,数据可能显示某些行业下滑了,但仔细研究会发现,其实是产业结构调整的结果。
写报告的时候,开头得简洁明了,说清楚背景和目的。中间部分要把调查到的情况详细描述,最好能配些图表,这样直观。至于结尾,不是总结,而是提出建议。比如针对目前存在的问题,可以建议政府出台更多扶持政策,帮助企业解决困难。
写的过程中,难免会有些疏漏。比如有一次我写报告,把“民营企业”写成了“民营企事业”,虽然意思没变,但回头检查才发现这个问题。这种小问题其实不影响整体内容,但还是要注意改正。
报告完成后,别急着提交,最好找几个同事帮忙看看。他们可能会发现一些自己没注意到的小问题,比如某个数据出处不清楚,或者某个观点表述模糊。多个人看一遍,总比一个人埋头苦干强。
【第4篇】中小微企业及民营经济的调研报告怎么写1000字
接到调研情况通知后,县民企局高度重视,会同县工商联、工商局形成调研小组,对县域小微企业发展情况和存在问题进行了调研,先后座谈、走访企业40多家,发放并收回调查问卷50多份。所调查企业涉及基本信息、用工、市场、融资、技术创新、政策环境等方面。总体来看,小微企业在吸纳社会就业、增加居民收入、优化经济结构、社会和谐稳定等方面发挥了重要的作用,做出了积极的贡献,但由于受经济运行内外部复杂形势的影响,当前小微企业的发展面临着不可忽视的困难和问题。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
全县小微企业主要分布在农、林、牧、渔业计143户,采矿业计56户,制造业计165户,电力、燃气及水的生产供应业计43户,批发和零售计206户,建筑业计22户等共17个行业。其中,____年1-11月份,全县中小微企业总量为13796户,其中,工业类中型企业为7户;小微型企业为13789户,占企业总量的99.95%(含个体工商户)。
____年1-11月份,中小微型企业总量取得了较高速的增长。全县个体工商户达12805户,比上年同期增加1161户,同比增长9.9%。注册资本金90802万元,比上年同期增加45995万元,同比增长102.7%。全县私营企业达991家,比上年同期增加私营企业233家,同比增长30.7%。注册资本金335476万元,新增加92158万元;同比增长37.8%。企业从业人数9913人,同比增长31.5%。
____年1-11月份,我县中小微企业税收合计35605万元,其中,国税收入:规模以上企业13300万元,小微企业5050万元;地税收入:规模以上企业7284万元,小微企业9971万元。
某种意义上讲,中小微企业就是民企的主体,是民营企业的代名词。中小微企业已成为我县解决社会就业主力军和经济发展的重要推动力量。
二、我县小微企业发展面临的主要问题
尽管我县小微企业取得了长足发展,但由于自身的草根经济特征,规模小、抗风险能力差,特别是近年来,受世界经济和国内经济运行的不稳定、不确定因素影响,小微企业在发展中还存在着诸多问题和困难,而我县小微企业特点是偏向劳动密集型的企业占绝大部分,占比约87.5%,这些企业普遍存在融资难、用地难、招工难的”三难”情况,加之近年我县正着手退城进园事宜,对原工业园内企业的发展存在较大的制约,主要表现如下:
(一)工业基础薄弱,企业规模小,缺乏龙头企业的带领。
我县民营企业多数属于“微型化”的类型,市场竞争能力较弱,且传统产业多,高新技术产业较少。主要集中在一些技术简单、投资少、易于模仿、便于进入的行业如小型服装鞋帽企业等。
写报告经验41人觉得有用
写一份好的调研报告,得从头到尾认真对待。调研报告的核心在于把事实搞清楚,搞明白,这需要前期做足功课。先定个方向,比如针对中小微企业和民营经济的现状,确定研究目标,明确要解决的问题。在收集资料时,既要查阅官方统计数字,也要通过访谈、问卷调查等方式获取第一手材料。整理资料时,要注意分类清晰,不然到时候写起来乱七八糟,找都找不到重点。
写报告时,开头部分得开门见山,直接点明背景和目的。这部分语言要简洁,不要绕弯子。接着进入正文,这里可以分成几个部分,每个部分围绕一个主题展开论述。比如,可以先分析当前中小微企业的生存状况,列出存在的主要困难,比如融资难、市场竞争力弱之类的。然后再说说民营经济在整个经济体系中的地位,它有哪些优势,又面临哪些挑战。要是能结合具体案例就更好了,这样能让报告更有说服力。
写的时候,要注意条理清楚,逻辑顺畅。每个观点都要有依据支撑,不能凭空捏造。引用的数据要真实可靠,最好注明来源。不过有时候为了表达方便,可能会把一些专业术语堆在一起,这样反而会让读者摸不着头脑。所以适当的通俗化解释很有必要。另外,报告里的图表也很重要,它们能直观展示一些关键信息,比单纯的文字描述效果好很多。
最后别忘了检查一遍,看看有没有遗漏重要内容。有些细节可能当时觉得无关紧要,但回头看时才发现很重要。当然,有时候写着写着思路会跑偏,写了一些跟主题不太相关的内容,这种情况得及时调整回来。还有,有时候写得太急,可能会漏掉标点符号,或者把句子写得特别长,读起来费劲。这些问题都需要花时间修正。
【第5篇】民营经济工作开展情况总结报告怎么写1950字
民营经济工作开展情况总结报告
一、____年民营经济工作开展情况
(一)做好政策引领,保障民营经济健康发展。
扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,结合我区实际,出台《市区稳就业、保居民就业的工作方案》,层层压实责任,千方百计稳企业、稳岗位,为民营企业健康发展保驾护航。
(二)加强政策宣传,提振企业发展信心。
一是通过人社公众号、人社业务工作群等平台大力宣传、解读人社支持企业发展有关政策。二是走访辖区生产经营企业,现场开展稳岗返还、技能提升、社保降费、职业病预防等惠企政策宣传,鼓励引导企业用好人社政策,抓好生产经营,提振企业发展信心。今年7月,在经开区孵化园开展“党建 营商环境建设”主题活动,为企业集中宣讲人社政策法规;11月,联合税务局开展企业现场宣讲会。
(三)落实降费举措,减轻企业负担。
落实好阶段性减免企业社保费举措,免征中小微企业和以单位方式参保的个体工商户____年2至12月养老、失业、工伤保险单位缴费,减半征收大型企业、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织____年2月到6月养老、失业和工伤保险单位缴费。截至10月,为区内870家大、中小微等各类企业、个体工商户、社团组织“减、免、缓”缴社保费4764.67万元,切实减轻企业负担;预计全年减免社保费5742万元。
(四)落实失业保险政策,助力企业复工复产。
一是扎实开展失业保险援企稳岗“护航行动”。截至目前,向151家企业发放稳岗返还资金218.24万元,惠及企业职工5977人。受理13家困难企业稳岗返还申请,已拨付返还资金17.76万元,待拨付返还资金1720.08万元,惠及企业职工2087人。二是积极推进失业保险技能提升“展翅行动”。为28人发放技能提升补贴4.29万元,鼓励企业职工不断提高技能水平,进一步增强失业保险金防失业、促进就业功能。
(五)落实系列惠企政策,减轻企业负担。
一是落实好社保补贴政策。对招用就业困难人员的企业,给予基本养老、医疗和失业保险费补贴(不包括个人应缴部分)和岗位补助,截至目前,已发放社保补贴和岗位补贴5990元。二是落实一次性吸纳就业奖励政策。目前,已受理11户企业一次性吸纳就业奖励政策申请,待拨付资金8.7万元。三是做好以工代训,开展培训2198人,拨付资金112.5万元。
(六)大力扶持创业,浓厚企业发展氛围。
对大学生、返乡农民工等成功创办个体工商户和小微企业的,给予1万元一次性创业补贴。截至目前,目前已为161人发放创业补贴139.49万元,待拨付补贴资金约160万元。认真落实创业担保贷款支持力度,对符合创业担保贷款申请条件的自主创业人员和小微企业,可按规定申请不超过15万元的创业担保贷款,解决创业资金短缺难题,截至目前,共发放创业担保贷款1000万元。
(七)大力实施技能提升行动,提高企业软实力。
截至目前,开展各类职业培训40期,共培训6163人,其中开展在校大学生创业培训390人,返乡农民工创业培训240人,扶贫专班创业培训30人,农民劳务品牌培训1151人(建档立卡贫困劳动力181人),项目制培训319人,就业技能培训1536人,以工代训培训2198人,安全技能培训277人,线上企业职工培训22人。已兑现培训补贴449万元。
(八)积极搭建用工平台,解决企业用工难题。
用活、用好“职通”微信招聘线上平台,为民营企业提供招工便利;继续举办好“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“校企合作招聘会”以及“优化营商环境、搭平台促就业”等特色专场招聘活动,为企业招工、劳动者求职搭建线上线下对接平台,缓解民营企业用工难问题。疫情期间,对21户涉及疫情保障的重点企业,指派专人服务,解决用工岗位260个。截至目前,共开展各类招聘会17场次,发布320家企业用工需求信息,提供岗位12000余个,助力民营经济健康发展。
(九)优化服务方式,高效服务企业。
区社保服务大厅继续推行社保业务综合柜员制,企业办理社保参保登记、缴费基数申报等70余项社保业务实现“一个窗口受理,一条龙服务,一站式办结”;推广社保经办服务网厅,实现企业网厅业务经办20余项,企业跑路减少了。
二、____年民营经济工作打算
一是继续做好失业保险稳岗返还、失业保险技能提升补贴、一次性吸纳就业奖励等政策的宣传和落实,减轻企业负担,助力民营企业健康发展。
二是继续抓好企业用工对接服务,加大与企业的对接和用工需求调查,通过电话、现场走访等形式掌握企业用工实际需求,积极推送企业招聘信息,为企业招工引才。
三是继续实施职业技能提升行动,精准掌握企业培训需求,组织企业职工开展技能提升培训,进一步提升企业职工职业技能与水平。
四是继续加强和改进人社公共服务。持续推进社保事务网上办,扩大社保业务网厅经办服务范围,强化宣传,引导更多企业开通网厅,不断提升社保领域企业办事便利度。
五是继续落实好社保降费举措,延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率的期限至____年4月30日等等,切实减轻企业负担。
写报告经验97人觉得有用
撰写民营经济工作开展情况的总结报告,关键在于理清思路,条理清晰地表达内容。这类报告通常需要涵盖基本情况、主要成效、存在问题以及未来规划几个部分。
基本情况这部分得先梳理清楚背景信息,比如民营经济在整个经济体系中的地位,还有目前的运行态势。可以从宏观政策入手,结合本地实际情况来描述。记得把一些重要的数据放进去,像是民营经济贡献的gdp比例、吸纳就业人数之类的,这些数字能让报告更有说服力。
接着说说主要成效,这里就需要具体列举了。比如通过哪些措施推动了民营企业发展,取得了什么样的成果。可以提到某项扶持政策落地后,带动了多少企业转型升级,又创造了多少就业岗位。不过这里得注意措辞,既不能太夸张,也不能显得敷衍。最好能结合实际案例来说明效果,这样更有真实性。
关于存在的问题,这是个比较敏感的部分。既要客观反映当前面临的困难,又不能说得太悲观。比如说融资难、用地紧张、人才短缺这些问题,都可以提出来。但要注意方式方法,比如可以用“部分企业反映资金周转压力较大”这样的表述,避免直接点名道姓。
最后就是未来规划了。这部分很关键,得给出切实可行的举措。可以围绕优化营商环境、加大支持力度等方面展开。例如提出要建立一个专门的服务平台,为企业提供更便捷的融资渠道;或者计划开展系列培训活动,帮助企业提升管理水平。当然,具体的方案得结合当地的实际条件来制定。
写报告的时候,语言要正式但不僵硬,多用一些专业术语,但别堆砌太多。有时候可能因为赶时间,草草写几句就完事,结果前后逻辑不通顺。比如前面提到某个政策效果显著,后面又突然说这个政策没什么作用,这就有点矛盾了。还有的时候,为了凑字数,会重复啰嗦,比如同样的意思换着法子说好几遍,这其实没必要。
书写注意事项:
报告里的数据一定要准确无误。如果数据来源不清楚,或者计算方式有问题,那整个报告的可信度都会大打折扣。有时候为了突出成绩,可能会故意夸大某些数据,但这其实是不妥当的。毕竟真实的数据才能反映真实的状况,这样才能为后续的工作提供可靠的依据。
【第6篇】关于做大做强民营经济的调查报告怎么写1350字
近年来,县委、县政府把发展民营经济作为加快县域经济发展和促进社会就业的重大战略举措来抓,采取了一系列为民营企业服务的措施,促使民营经济有了较快发展。在新的形势下,民营经济如何健康发展,并迅速做大做强,根据县政协十一届三次全会部分委员的提案和建议,县政协经济委员会对此进行了专题调研。
(一)运行态势良好,整体规划和长远目标需进一步完善
到____年底,全县民营经济累计完成增加值102688万元、营业收入501385万元、固定资产投入50493万元、上缴税金22670万元,分别比去年同期增幅20.2%、20%、34.4%、40.8%;全县民营经济实体累计发展为5428个,其中:集体企业362个、私营企业298个、个体工商户4695个,其它各类企业73个。分别占企业总数的6.7%、5.5%、86.5%、1.3%。从总体上看,我县民营经济整体实力还不强,具有较强竞争力的企业或品牌还不多。对民营企业的整体规划和长远目标应进一步完善,对民营企业的指导,协调机制还不健全,支持企业有时还仅仅停留在文件上、会议上、口头上,实际落实不多。部门办事的节奏也跟不上全县发展的需要。一些部门不能依法行政,依然存在吃拿卡要现象。检查上缺乏透明性,伸缩性、随意性大。不利于民营经济持续健康发展,不利于统一思想、整合资源。
(二)产业结构提升,发展环境有待进一步改善
从民营经济的产业结构看,我县已从过去传统的商贸、餐饮为主的产业逐步延伸到新型产业和现代服务业;从投资情况方向看,在稳步增长的同时,实现了结构上的优化,一是总量稳步高速增长。到____年底,全县民营经济累计完成固定资产投入5亿元,同比增长34.4%。二是我县民营经济投资结构发生历史性变化,投资结构日益优化。其中投资100万元以上的项目中,投向农业产业化的项目有21个,总投资达7908万元,占总投资的16%;投向第三产业的项目有37个,总投资达1.53亿元,占总投资的30%。
通过调查,民营企业在发展环境方面普遍存在“三难”、“三反感”问题。“三难”:一是企业流动资金缺乏,融资渠道不畅,县域民营经济发展缺乏足够的信贷支持。当前我县大部分私营企业为获得资金主要靠民间拆借和自身积累;二是了解政策难,获得信息渠道不畅。政府部门大量的相关信息只在体内循环,使他们失去了许多参与市场竞争的机会;三是财政对基础设施投资难。如交通、水、电等基础设施跟不上民营经济的发展。如近年我县新型民营企业迅速崛起的大黄镇出现了基础设施、水、电滞后现象,成为制约地方经济增长的瓶颈。“三反感”:一是对乱摊派反感;二是对乱罚款反感;三是对乱检查反感。经过县委、政府的反复摸查、整顿治理,这种现象明显减少,但反映个别部门和一些社会单位变相的“三乱”依然存在,令民营企业感到为难。
(三)龙头企业带动能力显现,企业规模仍需扩大
发展、培育龙头企业是县域经济发展的核心,是实现县域经济新跨跃的关键所在。尽管依托葡萄特色主导产业县内以中国长城葡萄酒有限公司为龙头的马丁、夹河、容辰等10家葡萄加工企业获得了较快发展,但是,我县大部分私营企业实力不强,规模较小,其中注册资金超过百万元的企业为135家,占我县私营企业总数的2.49%,注册资金超过千万元的企业为13家,占总数的0.24%,绝大多数企业特色不突出,竞争能力和扩张实力不强。延庆县年纳税额在100万元以上的民营企业16家,最多的一家超过亿元,纳税额占全县总税收的90%,而我县年纳税额在100万元以上的民营企业仅有3家。
写报告经验78人觉得有用
关于做大做强民营经济的调查报告怎么写
写调查报告的时候,得先搞清楚背景,为什么要写这个报告。现在国家政策鼓励民营经济发展,各地都在琢磨怎么让民营企业更强更大。这可不是随便写写就行的,得有点专业劲儿,不然领导看了摸不着头脑。
第一步,收集资料特别关键。光靠网上查点东西不行,得实地跑跑,问问企业主的想法。比如,有个老板说他遇到审批麻烦事,跑了好几趟才搞定。这种具体例子就很有说服力。不过有时候写着写着会漏掉一些细节,像是忘了记下具体地点,这就不太好,得留神。
第二步,整理数据的时候要注意分类。像有的地方统计了税收贡献,有的地方看就业人数,把这些都列出来。不过这里头容易出问题,比如数字抄错了,明明是100万写成1000万,这种低级错误得改过来。
第三步,写分析部分的时候,得结合实际情况。不能光喊口号,得具体到某家企业怎么做成功的。比如,有个企业通过技术创新提高了竞争力,这种例子能让人信服。不过有时候写多了反而乱了节奏,前面讲技术创新,后面又扯到政策扶持,逻辑上有点乱。
第四步,提建议的时候要实在。不能说空话套话,得有具体措施。像建议政府简化流程,给企业减负之类的。不过这里有个小问题,有时候提出的建议太理想化,实际操作起来难度很大,这就需要多跟相关部门沟通。
第五步,格式也不能忽视。标题要醒目,正文分段要清晰,页码也得标好。有时候写着写着会忘记标页码,这就不够规范了。另外,引用的数据出处得标明清楚,不能含糊其辞。
小编友情提醒:
检查一遍很重要。有时候会发现句子不通顺,比如“企业的发展离不开政策的支持和自身的努力相结合”,这种句子读起来别扭。还有些地方用词不当,比如把“促进”写成“推进”,虽然意思差不多,但还是显得不够严谨。