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第1篇 学习义马煤业集团公司安全生产管理经验
2005年底，国家安全生产监督管理管理总局局长李毅中来义煤集团视察指导工作，对该集团在安全工作中创新理念、强化职责、分级管理和超前防范的做法以及近些年安全工作取得的成绩给予了充分肯定。
随着近几年义煤集团安全管理力度的加大，安全生产百万吨死亡率连续5年控制在0.5以下，大部分矿井的安全生产周期逐渐拉长，其中所属矿井义络公司、常村矿安全生产周期已超过1000天。
近几年在安全生产方面所采取的措施
近几年，在国家煤矿安全监督管理总局、河南省委省政府、河南煤矿安全监察局和省煤炭工业局的正确领导下，义煤集团公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“抓住机遇谋发展，齐心协力创千万、保千万、超千万、翻两番的发展目标，牢固树立“安全生产，我的责任”安全管理新理念，通过严格落实全员安全生产责任制，全面加大安全管理工作力度，狠抓生产现场隐患治理，大力开展质量标准化工作，促进了各项安全工作的落实，安全生产形势呈现出持续平稳发展局面。集团公司杜绝了3人及以上重大事故，百万吨死亡率连续5年控制在0.5以下（2001年0.478，2002年0.464，2003年0.272，2004年0.218，2005年0.24），较好地完成了上级下达的安全生产考核指标，实现了安全生产的稳定发展。”
牢固树立“安全生产，我的责任”安全理念，用安全管理层次论严格落实各级领导安全生产责任制。义煤集团始终把安全工作放在企业发展的第一位，不断增强各级领导干部对安全工作重要性的认识，确立了“安全生产，我的责任”新理念，坚持“进入井下，只有纪律没有自由”的准则，严格落实决策层、管理层、执行层和操作层的安全工作职责。决策层（集团公司、矿厂领导班子）主要负责贯彻落实党的安全生产方针、政策，对安全工作做出总体规划和部署，健全安监机构，保证安全投入，对重大安全生产问题做出决策；管理层（机关部室、科室）按照决策层的要求对分管范围内的安全工作进行管理与监控，对各项安全工作进行具体安排、督促检查，保证落实到位；执行层（区队长）主要负责抓好各项安全工作的贯彻执行，抓好安全管理制度和措施在现场的落实工作；操作层（班组长和操作工人）是各项安全管理制度和技术措施的具体实施者，对本班组或操作岗位职责范围内的安全生产负责，按照安全管理层次论的要求，集团公司上至公司领导，下至一线职工都建立健全了安全生产责任制和岗位操作责任制度，使安全管理工作覆盖到各个层面，达到事事有人管，层层有专责，分级管理，各司其职，共把安全关口。
集团公司明确规定：单位行政一把手为安全生产第一责任者，其他矿领导对分管业务系统内安全工作负全面责任；集团公司所有领导全部参加分组包矿，经常深入所包矿井，及时帮助基层单位解决安全生产工作中的实际问题；坚持每月召开一次总经理安全办公会议，对安全工作进行了认真细致的研究，做出了全面的部署；对生产矿井坚持执行矿级领导“四亲自、四必开”安全工作制度（“四亲自”：各矿井安全第一责任者亲自主持安全办公会，亲自参加安全质量大检查，亲自听取安全工作汇报，亲自对重大安全问题拍板定案。“四必开”：由安全第一责任者牵头每周必须召开隐患预防分析和技术措施审定会，由党委书记牵头每月必须召开领导班子成员和中层干部工作作风检查总结会，由工会主席牵头每月必须召开群管工作座谈会）和严格落实领导干部下井带班工作制度（集团公司规定各生产矿井每班都必须有一名矿级领导亲自在现场带班，做到与职工同上同下，现场解决安全生产工作中存在的问题）。此外，近两年，按照上级要求，集团公司还对所属矿井派驻了安全督查组，成立了专门的安全检查小分队，全方位、不间断地加强安全督查工作，有力地促进了各级领导安全生产责任制和各项安全管理制度的落实到位。
大力加强质量标准化建设夯实安全工作基础
义煤集团始终认为：质量标准化是煤矿一切工作的基础，是企业实现安全发展的前提和保障。自2002年重新确立质量标准化基础地位、大力开展质量标准化建设以来，质量标准化工作取得了很大进展。2004年5月，全省煤矿安全质量标准化现场会在公司召开，会后有煤炭系统内外3000余人到公司参观交流，极大地促进了公司的质量标准化工作力度。4月份，集团公司主要领导亲自带队，共200余人赴山东进行考察，借鉴外单位成功的管理经验，进一步提高了公司质量标准化总体水平。2005年，他们建立了一整套质量标准化管理办法，建立了质量标准化专项资金投入制度和风险抵押金制度，按2.5元/吨足额提取质量标准化专项投入资金，做到专款专用。此外，还经常在基层单位组织召开现场会，相互提高，促进了全公司安全质量标准化工作的均衡协调平稳发展。2006年以来，针对部分矿井随着采深的增加给质量标准化工作带来很大难度的新问题，继续加大质量标准化建设工作力度，把主要工作精力放在着力解决发展不平衡的问题上来，通过紧抓紧促，严格考核验收，使公司的标准化工作又有了新的进展，整体标准化水平有了较大提高。
强化现场安全管理抓住重大隐患不放松
集团公司始终以杜绝多人重大事故为目标，紧紧抓住“一通三防”、防治水、防灭火和机电运输等重点系统，加强安全检查和隐患整改，每年组织安全方面的各项检查达到20余次，保证了重大隐患管理到位、盯防到位、整改到位。一是继续加强了通风管理工作，加大了通风系统改造力度，所属矿井的通风系统独立完整，专用回风港建设符合《规定》要求，保证了通风系统合理、稳定、可靠；二是加强瓦斯管理与监控，加大瓦斯抽放力度。集团公司严格制定并落实各项瓦斯防治措施，根据国家局推广瓦斯治理50条经验的要求，制定了瓦斯防治35条管理细则，明确规定除采面上隅角瓦斯按1%管理外，采掘工作面其它地点瓦斯浓度均按0.8%进行断电。同时积极实施瓦斯抽放，2003年以前，义煤集团在瓦斯抽放上是个空白，但随着采深增加、综放工艺的使用，瓦斯涌出大的问题日益显现。个别矿井为控制瓦斯浓度，一味增加风量，最大时一个综放工作面曾达到1600立方米/分，工作环境极差。为根治瓦斯问题，他们积极引进了瓦斯抽放新工艺，进行试点、推广，各矿井由最初认识不足、嫌麻烦到现在高度重视、离不开抽放，揭开了公司瓦斯防治管理新篇章。目前，集团公司在高瓦斯矿井和高瓦斯区域建立了11套井下移动式瓦
斯抽放系统，在千秋矿、新安矿、耿村矿分别建立了地面瓦斯抽放站，力求从根本上解决瓦斯问题；三是继续坚定不移地抓好防灭火工作，义马煤田煤层极易自燃，2001年以前，全公司平均每年井下发火都在300次以上，中部五矿每年都有因发火而封闭的工作面。其中常村矿一年最多发火达130次，千秋矿在2003年因工作面发火导致主力面停产，损失极大。为从根本上解决这一顽疾，集团公司时刻突出“预防”两字，加强工作面的验收和日常检查工作，明确规定，凡采掘工作面防灭火注浆系统不健全的，均不得进行生产。加大防灭火技术研究，由原来背板抹泥、港道喷浆、黄泥注浆、均压防火等措施到现在采用灌注化学凝胶、复合凝胶、阻止剂、mea新型防火剂和氮气防火新技术，总结出高瓦斯易自燃特厚煤层综采放顶煤防灭火成功经验，形成了一套适合义煤井下防灭火工作的网络设施和技术休系。2004年以来杜绝了煤层自燃发火现象，使数十年来一直困扰公司安全生产的这一重大隐患得到了有效解决，极大地解放了生产力。目前，公司的防灭火技术已达到国内先进水平，有些技术达到了国际领先水平；四是在顶板管理方面，集团公司针对部分矿井采煤工作面工程质量差和巷道支护不到位、巷道断面小、影响通风、运输和
行人的现状，大力推广锚网和u型钢支护的应用，积极组织实施支护改革工作，探索出了一条既满足安全生产，又达到经济合理要求的支护新路子，彻底改变了回采工作面上下巷存在爬行巷道的现状，极大提高了支护水平；五是认真做好水灾防治工作。新安矿受小浪底水库威胁，为严防突水事故发生，集团公司近几年共计投入近3000元，做了大量防治水工程，制订了针对性安全防范措施和严密的应急救援预案，加强了日常监测监控和职工避灾演练，切实把各项防治水措施落到了实处。
加大安全培训和宣传教育工作力度
近几年，按照上级关于安全培训工作的严格要求，集团公司采取多种手段强力抓好培训工作，取得了较大进展。一是加强安全培训的领导和组织工作，使之达到经常化、制度化、规范化，杜绝走过场现象；二是抓住薄弱环节，做好新工人、劳务工和转岗工人培训以及职工的复培工作，要求新工人入矿必须按规定进行培训；三是合理安排培训计划，采取多种培训形式，加大培训工作力度，杜绝“五职”矿长和特殊工种无证上岗现象，所有职工全部达到持合格证上岗；2005年共计培训31066人，是培训人数最多的一年。其中外培“五职”矿长和安全管理人员165人次，集团公司编印《煤矿职工安全手册》37500册，发放到矿井每个员工手中，各矿都组织职工认真学习，促进了职工安全素质的提高；四是加快培训机构资质认定工作；2006年，集团公司各生产矿井全部取得了4级安全培训机构资质，为今后更好地开展安全培训工作创造了条件。
在安全宣传教育方面，集团公司积极创新思路，拓宽宣教渠道，先后组织开展了“安全生产，我的责任”安全理念宣传和文艺演出、“安全宣传咨询日”、“安康杯”竞赛、“巾帼话安全”演讲赛、安全生产“十个一”活动以及组织20000名职工参加了“全省安全生产有奖知识竞赛”等职工广泛参与的一系列富有成效的宣传教育活动。尤其是去年四季度以来，集团公司大力组织开展了学习宣传贯彻国务院《特别规定》、《河南省煤炭条例》和李毅中局长视察义煤时的重要讲话精神，极大地提高了全体干部职工的安全意识。据不完全统计，各单位利用电视台、矿工报、板报展、书法展、文艺演出以及网站、手机信息宣传等多种形式，开展了声势浩大的安全宣传活动，达到了家喻户晓、人人皆知，受教育职工群众高达20多万人，在矿区上下营造了浓厚的安全氛围。
“安全生产，我的责任”安全管理理念的提出
2004年8月31日，集团公司总经理付永水同志在新安矿事故现场会上明确而响亮地提出了安全管理新的理念--“安全生产，我的责任”。
2004年8月27日，集团公司新安煤矿发生一起顶板事故，造成一人死亡。为深刻吸取事故教训，8月31日，集团公司在新安矿召开了事故现场会，在此次会议上，集团公司总经理付永水同志在讲话中谈到，他在一篇报道上看到台湾的一个教授在给学生们讲课时提出一个问题，让同学们回答，就是“天下兴亡，下一句话是什么”，同学们不约而同地回答“匹夫有责”，教授立即纠正说“不对，是我的责任”。正是由于这篇报道，让付永水同志联想到了“安全生产，人人有责”。“安全生产，人人有责”是我们长期以来在安全生产管理中恪守的信条，写在墙上，喊在口上，虽然也起到一定的作用，但实际效果却是“人人有责”成了“人人无责”，对发现的安全隐患处理责任不明确，推诿扯皮，以致发生了事故才“亡羊补牢”，追究责任，其结果只能是吸取教训。
正是基于这个认识，付永水同志此次讲话中明确提出：“安全生产，我的责任！”“我”是谁？是董事长、总经理，是矿长，是队长，是班长，是组长，是你，是我，是他，是企业的每一个员工，是企业的每一个主人！如果大家的主人翁意识真正回归了，“做主人事，尽主人责”就会落到实处，就会形成人人讲安全，人人搞安全的良好局面。
同年9月份，在全省“安全生产无事故月”活动期间，付永水在耿村矿安全生产万人签名活动现场挥笔写下了“安全生产，我的责任”8个大字，再次引起了在场人员的共鸣。
“安全生产，我的责任”与“安全生产，人人有责”虽仅有几字之差，却充分体现了安全生产管理理念的重大转变，高度涵盖了安全生产的丰富内容和内在要求，是安全生产责任意识的升华，是落实安全生产责任制质的飞跃，是固守安全生产的根基。
“安全生产，我的责任”是把安全生产的责任具体化，明确落实到了每个人的头上，从领导干部到职工群众无一例外，确保安全生产都是我们应尽的责任，没有份内份外之分。对于领导干部不仅要落实安全生产责任制，不违章指挥，还要对所有涉及安全生产的每个环节都要管，从小事抓起，从我做起，真正履行起自己的职责；对于职工群众来说，不仅要自觉搞好自主保安，不违章作业，还要对发现的每一个安全隐患敢管敢说敢处理，从身边抓起，从我做起，大胆监督，献计献策，履行自己应尽的责任。只有这样，才能真正把安全生产的责任横到边，纵到底，自上而下，自下而上，人人重视安全，齐心协力确保安全。
总之，“安全生产，人人有责”是对全体职工搞好安全生产的普遍要求，是外在的约束，是“要我抓”的问题；“安全生产，我的责任”是搞好安全生产的内在要求，是发自内心的动力，是“我要抓”的使命感，这就是安全生产责任意识的升华。
2005年，集团公司正式将“安全生产，我的责任”确立为企业的理念。
公司在安全投入上不断增加
前些年，由于煤炭企业效益低下，安全投入严重不足。近几年，随着煤炭市场形势的好转，为积极改善生产现场安全状况，弥补安全欠账，集团公司新一届领导班子对安全投入工作给予了高度重视，在思想认识上达成了共识，公司主要领导在安全会议上多次提出：绝不欠安全账，在“一通三防”瓦斯治理方面需要多少资金我们就投入多少资金，坚决从根本上解决瓦斯问题。
在安全技措资金提取上，集团公司要求各生产矿井按20元/吨、露天矿按5元/吨足额提取安全费用。为保证安全技措资金的提取和使用到位，集团公司始终把安全技措资金的筹措和运用纳入重要议事日程，在年度专项资金计划中优先考虑安排安全技措投资，并对项目实施、资金运作及投资监督管理实行责任制，严格对照义煤发[2004]214号《义煤集团公司煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》，依照安全费用提取的10条标准，规范了各生产矿井安全技措资金提取的项目，一律不准列入安全技措范围，同时按国务院446号令及3年安全改造规划，安排急需实施的一通三防（含瓦斯利用和安全监控），防治水，开关真空化改造、机电、运输、提升设备、提运设施变频改造及老旧杂设备更新、非阻燃带更新，供电安全，支护改革等，加强对各矿井安全技措资金使用的监督管理。集团公司各有关部门、基层单位按照集团公司安排，对安全技措投入积极落实、严细管理，确保安全技措资金提足用够，为积极改善生产现场安全现状，实现安全生产发挥了重要作用。据统计，2000年投入安全技措资金821.32万元，2001年投入988.14万元，2002年投入2133.82万元，2003年投入4507.63万元，2004年投入1.1亿元，2005年投入1.3亿元。
此外，近几年，集团公司先后投入8000多万元，为千秋矿新建了风井，彻底解决了困扰该矿井多年的通风线路长、阻力大的问题，消除了引发煤层自燃的重大隐患，同时大大减轻了职工的劳动强度。先后投入数百万元在中部易发火矿井配置了注氮机，为消除发火提供了有力的手段，解决了一些重大安全技术问题和重大事故隐患，有效地解决了中部矿井的发火问题。
总之，通过近几年在政策、资金上的倾斜，全面加大安全投入，彻底改变了装备落后的面貌。新技术、新装备、新工艺的先后投入使用，提高了设备的安全度，工程质量有了明显提高，设备事故大幅减少，矿井安全生产向本质化安全迈进了坚实的一步。
大力加强安全质量标准化工作
根据集团公司总体发展目标，制定完善了《义煤集团公司安全质量标准化管理办法》，进一步健全了安全质量标准化专项基金投入和奖励制度，完善了精品工程奖罚办法和质量标准化专业人员培训工作，实行了安全质量标准化风险抵押金制度，细化了考核标准，落实了工作责任，促进了各项安全质量标准化工作的规范有序进行；加强标准化动态管理。按照全年质量标准化工作总体规划，根据工作量每月下达达标计划，细化工程量，落实项目资金，实行月检查、月验收、季度总评，抓住了质量标准化工作动态管理这一要点，保证了全年质量标准化工作有计划、按步骤地实施达标。
必要的投入是搞好质量标准化工作的有力保障。集团公司紧紧抓住资金投入这个重点、难点，设立质量标准化专项基金，矿井按实际产量2.5元/吨提取资金，专门用于质量标准化投入，集团公司还从安全技措20元/吨中列支一部分资金用于质量标准化建设，保证了资金投入。如2005年用于质量标准化方面的资金约5590万元，完成项目729项，整修巷道44条，扩修巷道11777米，硬化巷道10657米，整修峒室59个，安装使用司控道岔75组、自动风门41组、自动喷雾204组，提高了装备水平，生产现场安全状况得到了明显改善。
为充分调动各单位大力开展质量标准化工作积极性，集团公司按照达标规划，坚持责、权、利挂钩的原则，在各矿井建立了质量标准化风险抵押制度，根据在质量标准化工作中承担的任务和责任不同，确定不同的抵押金额，其中矿长、书记、分管质量标准的副矿长各抵押4000元，质量标准化办公室主任抵押2000元，季末对实现质量标准化达标规划的单位，按规定兑现；对质量标准化工作不认真、无措施或完不成规划等级的单位，减发或沉淀其质量风险抵押金，促进了各级领导质量标准化工作责任的落实。此外，集团公司还结合各矿井实际情况，对所属矿井重新核定质量标准化规划等级，分组进行评比考核，每季度检查验收都由集团公司主要领导亲自挂帅，各专业人员参加，深入井下生产一线，动尺上线，严格进行验收。对综合考评达到规划等级且在同级排名前两名的矿井，分别按矿井季末月份工资总额的10%（约60万元至70万元）进行奖励；综合考评达不到规划等级的矿井给予矿工资总额10%的处罚。通过开展竞赛，尤其是通过采取重奖重罚的手段，极大地调动了各单位抓好质量标准化工作的积极性和主动性，促进了质量标准化工作的深入开展。
抓样板树典型逐步实现“四个转变”
样板工程是企业发展过程中的闪光点，代表着企业先进的管理水平，只有不断培育新的亮点，才能带动企业持续不断地向前发展。搞质量标准化工作也是如此。近年来，他们每年都坚持经常在基层单位召开质量标准化现场会，通过进行现场参观学习，相互交流一些先进的管理经验，取长补短，共同提高，进一步统一了思想，理清了思路，坚定了信心，鼓足了干劲，在对好的单位进行表彰奖励的同时，促进工作滞后的单位找出差距，迎头赶上。通过先进带动、典型引路，带动了全公司整体质量标准化工作不断取得新的进展，逐步实现了“四个转变”。一是“文明生产由干净卫生向美化亮化转变”。对文明生产不仅要求干净卫生，而且进一步做到美化亮化。跃进矿用4万多元精心制作牌板，从职工出井到更换作衣随处可见醒目的安全警句和温馨的祝福。
石壕矿机电运输系统干部职工在确保原煤生产的前提下，挤时间、赶进度，对照标准，使整个大港做到了电缆吊挂整齐美观，巷道平整、干净、明亮，给人耳目一新的感觉；二是“由抓一般工程质量向抓精品工程转变”。杨村矿的质量标准化工作历来是集团公司的标杆工程，始终保持在集团公司的先进行列，但该矿自始至终以“保持、巩固、发展、提高”为工作目标，明确提出“没有最好，只有更好”的达标观念，努力创建精品工程、亮点采区。通过大力实施精细化管理，增强了广大干部职工争创样板、争创先进的精品意识，真正实现了由“要我搞标准化”向“我要搞标准化”思想观念的转变，促进了质量标准化工作不断向深度、广度的延伸。千秋矿利用先进的锚网喷漆、架棚支护，打造出21121样板工作面，探索既满足安全生产、又达到经济合理要求的支护改革新路子，为有效改善生产现场工程质量低劣、确保实现安全生产发挥了重要作用；三是“动态达标由依靠检查向全员全过程控制转变”。跃进矿综采队职工提出“宁可少割一刀煤，也要搞好质量标准化”的口号，采煤一队以前拆除或安装一个工作面多少都要发生点问题，但现在通过搞质量标准化动态检查考核，严格标准化管理，有效杜绝了事故的发生；四是
“区队安全质量标准化建设由粗放型向管理型转变”。曹窑东井全面实施精细化管理，从规范职工标准化操作行为入手，在区队形成了从上到下逐级落实，从下到上层层负责的标准化管理体制，在现场管理方面始终做到全员工作标准明确、分工细致、指导到位、考核严细，强调每一名操作工人既是具体操作者又是责任管理者，实现了质量标准化工作的全员管理，增强了区队搞好质量标准化工作的凝聚力和向心力。石壕矿积极采取走出去、引进来的方法，多次组织区队长和生产骨干，先后到兄弟单位实地参观学习，将其他单位的成功经验、先进技术和管理办法吸收过来，进行推广应用。经过一段时间的磨练，使职工们逐步养成了在工作中上尺下线的良好习惯，进一步强化了广大干部职工搞好质量标准化工作的自觉性。区队安全质量管理水平的整体提高，为有效地解决“肠梗阻”和“棚架”现象、确保各项安全质量标准化工作落实到生产一线发挥了重要作用。
第2篇 学习美铝安全管理经验工作实施细则
为了推广焦化作业部“学习美铝”安全管理经验的做法,不断完善公司安全管理机制,根据《首钢京唐钢铁联合有限责任公司“学习美铝”安全管理经验和“把隐患当事故处理”工作方案》,制定本实施细则。
一、指导思想
深入贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求,领会“不会为利润或生产而牺牲环境、健康和安全”管理内涵,通过将“学习美铝”安全管理经验融入到公司安全管理工作中,逐步形成全员管理、流程优化、重心下移、量化管理、简洁高效的科学安全管理模式,进一步实现安全管理精益化、高效化、可视化的管理目标。
二、建立安全生产核心价值观和开展安全承诺活动
(一)建立本单位安全生产核心价值观
依据本单位管理特点和管理文化,围绕“重视安全”、“生命至上”、“尊重生命”、“提高执行力”、“全员行动”等主题,逐级灌输安全发展的理念,确定本单位的安全生产核心价值观。
各单位以作业区为单位,利用班前会、班组周安全活动的时间,开展全员讨论、全员征集。
各级安全管理人员深入到班组、岗位进行调研,充分听取岗位职工的建议,汇总分析上报的安全生产核心价值观。
收集的安全生产核心价值观经本单位安全生产委员会讨论后,形成本单位的安全生产核心价值观,并予以公布,成为本单位职工共同追求的安全生产目标。
确定的安全生产核心价值观报安全管理部备案。
完成时限:7月30日前。
(二)以班组为单位开展安全承诺活动
各单位以班组为单位组织开展安全承诺活动。
安全承诺内容以职工签订的《安全生产承诺书》为基础,组织职工征集安全承诺内容,以可视化看板的形式公布本班组的安全承诺,在主控室、会议室等显著位置设置,通过全体班组职工或职工代表在安全承诺看板上签字,让职工牢记并遵守安全承诺内容,增强职工对生命安全的责任感。
班组安全承诺内容符合本单位安全管理的特色,编制模板见 1. 完成的安全承诺内容和看板格式,报安全管理部备案。
完成时限:8月15日前。
三、推广焦化作业部安全生产“八大支柱”
(一)安全培训教育支柱
1.各单位组织编写安全培训教材。
一是编写三级安全教育培训教材,用于职工三级安全教育、转岗再教育等;
二是编写日常安全培训教材,用于职工日常安全教育。
2. 组织编写或编辑事故案例片。
各单位结合本单位、本行业或其他单位发生的工伤事故案例,编写事故案例材料或动漫事故案例片,组织职工进行学习。
3. 组织周安全活动。
改变以往照本宣科的形式,以现场培训技能与安全常识、安全工作相结合,突出安全技能、事故案例的培训,使安全培训入脑入心。
4.按年度安全培训计划,开展安全培训工作。
完成时限:上述
1、2项8月30日前,3、4项按计划组织。
(二)作业安全管理支柱
1.生产作业安全管理。
(1)各单位梳理岗位生产联系确认和非常规作业项目。
生产联系确认要纳入作业规程进行管理;
非常规作业前应进行危险辨识,对作业人员进行危险告知,并制定安全防范措施,防止发生人身伤害事故。
(2)严格执行《首钢京唐钢铁联合有限责任公司生产系统联系确认工作管理办法(第一版)》规定。
操作确认必须做到“一检、二看、三保证”。
一检:操作前必须检查好所操作设备、安全装置、所用工具等是否完好,联系系统是否畅通,发现问题及时报告或检修。
二看:一看操作的设备(工具)起动后能否威胁自己或他人的安全,二看设备启动有无异常现象,有问题立即停机、报告、处理。
三保证:保证在操作前排除一切隐患;
保证操作中做到不出现隐患;
保证操作后不留任何隐患。
2. 检修作业安全管理。
(1)各单位梳理本单位检修作业的联系确认及非常规作业项目。
检修作业的联系确认纳入作业规程进行管理;
非常规作业前应进行危险辨识,对作业人员进行危险告知,并制定安全防范措施,防止发生人身伤害事故。
检修确认必须做到:一填、二看、三明白。
一填:检修前必须按要求填好相关作业票。
二看:看检修工作票是否传达到位,检修工作牌是否挂好;
看检修工具、设备是否完好,生产操作人员是否在场。
三明白:检修作业人员必须对检修内容明白;
必须对检修设备、所处环境危险因素明白;
必须对检修安全措施明白。
(2)严格执行《首钢京唐钢铁联合有限责任公司设备检修安全确认管理制度(第二版)》,严格操作牌管理,检修作业按制度规定办理操作牌移交手续,并登记、签字。
(3)检修现场岗位配合人员要负责现场安全工作,清楚现场危险因素,严格执行《检修配合人员(岗位或点检)现场安全检查要点》,检修现场必须有专人进行安全监护、联系确认。
(4)检修单位在检修作业前应开展危险辨识,并告知检修人员检修现场存在的危险因素、防范措施及应急处置方法。
3. 编制停止工作条件看板。
各单位组织生产、设备、安全等专业明确在何种条件下必须停止工作、人员撤离,保证人员安全。
停止工作条件需经部长审批后执行,并报安全管理部备案。
停止工作条件看板模板见 2.
停止作业条件看板,放置在对应区域的醒目处,提醒职工严格执行。
完成时限:
1、2项根据生产、检修进度安排,3项8月30日前。
(三)危险辨识支柱
1.开展危险辨识工作。
各单位依据《危险源辨识、风险评价控制程序》文件,辨识生产过程中潜在的危险源并评价其风险。
危险源辨识和风险评价要在详细了解生产流程、工艺特点、设备功能、结构及运行情况基础上,根据工作任务、作业项目及操作行为,对可能影响安全的危险因素进行分析,列出所有作业活动、危险因素、可能导致的事故,按照lec法,对辨识出的危险源进行风险评级。
2. 制作“危险分布图”看板。
各单位在完成危险源辨识的基础上,制作“危险分布图”,“危险分布图”即在区域、产线或者重要设备设施、点(巡)检路线等平面图上,标注风险值大于50的危险源点。
模板具体见 3.
危险源辨识工作是一项长期工作,各单位每年组织职工开展岗位危险源辨识,针对工艺、设备、环境等变化,及时开展危险源辨识工作,将辨识结果填写《危险源辨识与风险评价表》,安全专业对危险源辨识结果进行分析、评价,完善危险分布图,以确定危险控制的重点区域、岗位。
完成时限:1项已于5月30日完成,2项8月30日前。
(四)隐患排查支柱
隐患排查支柱按照公司下发的《“把隐患当事故处理”工作实施细则》规定的内容,开展隐患排查工作。
重点是物的不安全状态。
(五)行为观察支柱
行为观察重点是对人的不安全行为进行观察。
行为观察指对一名作业人员整个作业过程进行30秒以上的观察,以确认有关任务是否在安全地执行,包括对职工作业行为可能对自己或他人以及设备、设施造成危险的人的行为和作业环境的观察。
1.行为观察内容:
职工的反应:职工在看到他们所在区域内有观察者时,他们是否改变自己的行为(从不安全到安全)。
职工在被观察时,有时会做出反应,如改变身体姿势、调整个人防护装备、改用正确工具、抓住扶手、系上安全带等。
这些反应通常表明职工知道正确的作业方法,只是由于某种原因没有采用;
职工的位置:职工身体的位置是否有利于减少伤害发生的几率;
个人防护装备:职工使用的个人防护装备是否合适,是否正确使用,个人防护装备是否处于良好状态;
工具和设备:设备、职工使用的工具是否合适,是否正确,是否处于良好状态,非标工具是否获得批准;
制度、规程或程序:是否有操作程序,职工是否理解并遵守操作程序;
人体工效学:办公室和作业环境是否符合人体工效学原则;
整洁:作业场所是否整洁有序。
具体参照 4《行为安全观察报告表》。
2. 行为观察的责任人:
各单位以班组为单位开展行为观察,成立1-3人的行为观察小组,每天至少开展一次行为观察,将有价值的观察结果记录在《行为安全观察报告表》中,并在下次班前会进行讨论。
安全专业人员定期、独立地执行日常行为安全观察,其观察结果应与行为安全观察小组的安全观察结果进行比较。
3. 行为安全观察开展的时间:
各班组开展行为观察工作每月要覆盖所有区域,覆盖不同的作业时间段,如作业前、作业中、作业后、夜班作业、超时加班等。
4.行为观察步骤:
观察:现场观察职工的行为,决定如何接近职工,并安全地阻止不安全行为;
表扬:对职工的安全行为进行表扬;
讨论:与职工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果。
鼓励职工讨论更为安全的工作方式;
沟通:就如何安全地工作与职工取得一致意见,并取得职工的承诺;
启发:引导职工讨论工作地点的其他安全问题;
感谢:对职工的配合表示感谢。
5.行为观察的反馈:
观察到的所有不安全行为和状态都应立即采取行动,否则,是对不安全行为的许可和默认。
与被观察对象沟通观察结果。
具体包括:以请教而非教导的方式与职工平等的交流讨论安全和不安全行为,避免双方观点冲突,使职工接受安全的做法;
说服并尽可能与职工在安全上取得共识,而不是使职工迫于纪律的约束或领导的压力做出承诺,避免职工被动执行;
引导和启发职工思考更多的安全问题,提高职工的安全意识和技能。
行为安全观察的常用话题举例见 5,有效开展行为安全观察的提示见 6.
6. 相关要求。
行为观察不替代传统安全检查,其结果不作为处罚的依据。
各单位组织岗位职工认真学习行为观察具体实施方法,组织开展教育培训和专题讨论,各班组成立以班长为组长的行为观察小组,每班次至少开展一次行为观察,将有效信息记录在《行为安全观察报告表》,作业长每周汇总各班组《行为安全观察报告表》,组织分析,填写《行为安全观察结果统计表》(见 7)。
部级安全专业每月汇总各作业区行为安全观察结果统计表,对行为观察结果应进行统计分析,包括对所有的行为安全观察信息和数据进行分类统计,分析统计结果的变化趋势,根据统计结果和变化趋势提出安全工作的改进建议,各单位将分析结果纳入月制度汇报内容中。
各种常见不安全行为见 8.
完成时限:6月30日前组织开展培训,7月份开始试行,8月份正式执行。
(六)事故安全警示支柱
搜集本单位或在同行业内与公司类似产线、区域相似发生过的生产安全事故,通过事故分析,吸取事故经验教训,达到安全警示的作用。
各单位编制事故警示看板,看板内容包括事故类型、事故描述、事故原因、事故/潜在事故照片、经验教训等内容。
具体模板见 9.各单位以产线或者区域为单位收集安全警示事故,每条产线或区域看板不多于3个,事故要有典型性。
完成时限:8月30日前。
(七)模块化管理支柱
“美铝”公司模块化管理的模式,通过将安全生产工作分类,将一类安全管理工作列为一个管理模块。
通过建立横向模块化专业管理团队,为各项模块的安全管理工作提供技术、管理支持,改变以往安全专业单打独斗现象,促进安全管理工作向专业化、精益化改进。
各单位组织建立模块化管理团队(一般3-5人,其中:组长1人),每个模块化专业管理团队由生产、技术、设备、安全、保卫专业知识、管理经验丰富的人员组成。
模块化专业管理团队职责:负责本单位每个模块的专业管理工作,负责组织、指导作业区、岗位职工开展本模块规定的工作,负责对本模块发现的问题进行分析并研究对策,定期组织模块专业团队人员开展专项检查,为本单位安全运行提供技术和管理支持。
安全管理模块至少包括:有限空间管理模块、煤气管理模块、危化品管理模块、高处作业管理模块、动火作业管理模块、特种设备管理模块、应急管理模块、职业健康管理模块、抽堵盲板作业模块、电气作业模块、防起重伤害模块(如无上述管理、作业内容可不包括),各单位可依据本单位管理实际,自行制定本单位各项管理模块。
各单位要建立模块管理相应管理规定,明确管理职责、业务流程、范围及反馈机制等。
完成时限:8月30日前。
(八)制度规范支柱
1.健全安全生产法律法规清单,开展合规性评价。
安全管理部组织对涉及的安全生产法律法规、行业标准及时更新,每年组织一次合规性评价。
2. 组织安全管理制度修订工作。
针对机构调整等变化,组织对现行安全管理制度进行一次全面修订,并组织开展学习、宣贯工作。
3. 对安全规程的全面梳理和修订。
各单位根据人员、机构、生产工艺、工作环境变化对岗位安全规程进行全面修订,并组织职工对新修订的安全规程进行学习。
4.各单位每月组织一次安全管理制度执行情况的检查,对检查发现的问题进行分析,提出具体措施,确保制度的执行。
完成时限:1项7月30日前,2项12月30日前,3项6月30日前,4项按月组织。
四、工作要求
(一)高度重视,认真研究部署。
“学习美铝”安全管理经验是今年公司安全生产的一项重点工作,各单位要高度重视,认真研究部署,一把手要亲自抓,按《实施细则》的要求,按时限要求推进“学习美铝”安全管理经验工作。
(二)全面动员,全员参与。
各单位要做好宣传、发动工作,确保每名职工清楚“学习美铝”安全管理经验的意义,真正把此项工作落实到岗到人,层层发动,不留死解,在学习美铝的同时,要结合生产实际,对照职业健康安全管理体系、安全生产标准化、把隐患当事故处理的工作要求,全面开展岗位危险源辨识,夯实安全基础.
(三)对未按规定完成任务的,按照《首钢京唐钢铁联合有限责任公司安全专业考核管理办法》对单位落实考核,并对责任单位领导考核10%-30%绩效工资。
(四)“学习美铝”安全管理经验以作业部为单位组织开展。
第3篇 “学习美铝”安全管理经验工作实施细则
为了推广焦化作业部“学习美铝”安全管理经验的做法,不断完善公司安全管理机制,根据《首钢京唐钢铁联合有限责任公司“学习美铝”安全管理经验和“把隐患当事故处理”工作方案》,制定本实施细则。
一、指导思想
深入贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求,领会“不会为利润或生产而牺牲环境、健康和安全”管理内涵,通过将“学习美铝”安全管理经验融入到公司安全管理工作中,逐步形成全员管理、流程优化、重心下移、量化管理、简洁高效的科学安全管理模式,进一步实现安全管理精益化、高效化、可视化的管理目标。
二、建立安全生产核心价值观和开展安全承诺活动
(一)建立本单位安全生产核心价值观
依据本单位管理特点和管理文化,围绕“重视安全”、“生命至上”、“尊重生命”、“提高执行力”、“全员行动”等主题,逐级灌输安全发展的理念,确定本单位的安全生产核心价值观。
各单位以作业区为单位,利用班前会、班组周安全活动的时间,开展全员讨论、全员征集。各级安全管理人员深入到班组、岗位进行调研,充分听取岗位职工的建议,汇总分析上报的安全生产核心价值观。收集的安全生产核心价值观经本单位安全生产委员会讨论后,形成本单位的安全生产核心价值观,并予以公布,成为本单位职工共同追求的安全生产目标。确定的安全生产核心价值观报安全管理部备案。
完成时限:7月30日前。
(二)以班组为单位开展安全承诺活动
各单位以班组为单位组织开展安全承诺活动。安全承诺内容以职工签订的《安全生产承诺书》为基础,组织职工征集安全承诺内容,以可视化看板的形式公布本班组的安全承诺,在主控室、会议室等显著位置设置,通过全体班组职工或职工代表在安全承诺看板上签字,让职工牢记并遵守安全承诺内容,增强职工对生命安全的责任感。班组安全承诺内容符合本单位安全管理的特色,编制模板见附件1。完成的安全承诺内容和看板格式,报安全管理部备案。
完成时限:8月15日前。
三、推广焦化作业部安全生产“八大支柱”
(一)安全培训教育支柱
1.各单位组织编写安全培训教材。一是编写三级安全教育培训教材,用于职工三级安全教育、转岗再教育等;二是编写日常安全培训教材,用于职工日常安全教育。
2.组织编写或编辑事故案例片。各单位结合本单位、本行业或其他单位发生的工伤事故案例,编写事故案例材料或动漫事故案例片,组织职工进行学习。
3.组织周安全活动。改变以往照本宣科的形式,以现场培训技能与安全常识、安全工作相结合,突出安全技能、事故案例的培训,使安全培训入脑入心。
4.按年度安全培训计划,开展安全培训工作。
完成时限:上述1、2项8月30日前,3、4项按计划组织。
(二)作业安全管理支柱
1.生产作业安全管理。
(1)各单位梳理岗位生产联系确认和非常规作业项目。生产联系确认要纳入作业规程进行管理;非常规作业前应进行危险辨识,对作业人员进行危险告知,并制定安全防范措施,防止发生人身伤害事故。
(2)严格执行《首钢京唐钢铁联合有限责任公司生产系统联系确认工作管理办法(第一版)》规定。
操作确认必须做到“一检、二看、三保证”。一检:操作前必须检查好所操作设备、安全装置、所用工具等是否完好,联系系统是否畅通,发现问题及时报告或检修。二看:一看操作的设备(工具)起动后能否威胁自己或他人的安全,二看设备启动有无异常现象,有问题立即停机、报告、处理。三保证:保证在操作前排除一切隐患;保证操作中做到不出现隐患;保证操作后不留任何隐患。
2.检修作业安全管理。
(1)各单位梳理本单位检修作业的联系确认及非常规作业项目。检修作业的联系确认纳入作业规程进行管理;非常规作业前应进行危险辨识,对作业人员进行危险告知,并制定安全防范措施,防止发生人身伤害事故。
检修确认必须做到:一填、二看、三明白。一填:检修前必须按要求填好相关作业票。二看:看检修工作票是否传达到位,检修工作牌是否挂好;看检修工具、设备是否完好,生产操作人员是否在场。三明白:检修作业人员必须对检修内容明白;必须对检修设备、所处环境危险因素明白;必须对检修安全措施明白。
(2)严格执行《首钢京唐钢铁联合有限责任公司设备检修安全确认管理制度(第二版)》,严格操作牌管理,检修作业按制度规定办理操作牌移交手续,并登记、签字。
(3)检修现场岗位配合人员要负责现场安全工作,清楚现场危险因素,严格执行《检修配合人员(岗位或点检)现场安全检查要点》,检修现场必须有专人进行安全监护、联系确认。
(4)检修单位在检修作业前应开展危险辨识,并告知检修人员检修现场存在的危险因素、防范措施及应急处置方法。
3.编制停止工作条件看板。各单位组织生产、设备、安全等专业明确在何种条件下必须停止工作、人员撤离,保证人员安全。停止工作条件需经部长审批后执行,并报安全管理部备案。停止工作条件看板模板见附件2。
停止作业条件看板,放置在对应区域的醒目处,提醒职工严格执行。
完成时限:1、2项根据生产、检修进度安排,3项8月30日前。
(三)危险辨识支柱
1.开展危险辨识工作。各单位依据《危险源辨识、风险评价控制程序》文件,辨识生产过程中潜在的危险源并评价其风险。危险源辨识和风险评价要在详细了解生产流程、工艺特点、设备功能、结构及运行情况基础上,根据工作任务、作业项目及操作行为,对可能影响安全的危险因素进行分析,列出所有作业活动、危险因素、可能导致的事故,按照lec法,对辨识出的危险源进行风险评级。
2.制作“危险分布图”看板。各单位在完成危险源辨识的基础上,制作“危险分布图”,“危险分布图”即在区域、产线或者重要设备设施、点(巡)检路线等平面图上,标注风险值大于50的危险源点。模板具体见附件3。
危险源辨识工作是一项长期工作,各单位每年组织职工开展岗位危险源辨识,针对工艺、设备、环境等变化,及时开展危险源辨识工作,将辨识结果填写《危险源辨识与风险评价表》,安全专业对危险源辨识结果进行分析、评价,完善危险分布图,以确定危险控制的重点区域、岗位。
完成时限:1项已于5月30日完成,2项8月30日前。
(四)隐患排查支柱
隐患排查支柱按照公司下发的《“把隐患当事故处理”工作实施细则》规定的内容,开展隐患排查工作。重点是物的不安全状态。
(五)行为观察支柱
行为观察重点是对人的不安全行为进行观察。行为观察指对一名作业人员整个作业过程进行30秒以上的观察,以确认有关任务是否在安全地执行,包括对职工作业行为可能对自己或他人以及设备、设施造成危险的人的行为和作业环境的观察。
1.行为观察内容:
职工的反应:职工在看到他们所在区域内有观察者时,他们是否改变自己的行为(从不安全到安全)。职工在被观察时,有时会做出反应,如改变身体姿势、调整个人防护装备、改用正确工具、抓住扶手、系上安全带等。这些反应通常表明职工知道正确的作业方法,只是由于某种原因没有采用;
职工的位置:职工身体的位置是否有利于减少伤害发生的几率;
个人防护装备:职工使用的个人防护装备是否合适,是否正确使用,个人防护装备是否处于良好状态;
工具和设备:设备、职工使用的工具是否合适,是否正确,是否处于良好状态,非标工具是否获得批准;
制度、规程或程序:是否有操作程序,职工是否理解并遵守操作程序;
人体工效学:办公室和作业环境是否符合人体工效学原则;
整洁:作业场所是否整洁有序。
具体参照附件4《行为安全观察报告表》。
2.行为观察的责任人:
各单位以班组为单位开展行为观察,成立1-3人的行为观察小组,每天至少开展一次行为观察,将有价值的观察结果记录在《行为安全观察报告表》中,并在下次班前会进行讨论。
安全专业人员定期、独立地执行日常行为安全观察,其观察结果应与行为安全观察小组的安全观察结果进行比较。
3.行为安全观察开展的时间:
各班组开展行为观察工作每月要覆盖所有区域,覆盖不同的作业时间段,如作业前、作业中、作业后、夜班作业、超时加班等。
4.行为观察步骤:
观察:现场观察职工的行为,决定如何接近职工,并安全地阻止不安全行为;
表扬:对职工的安全行为进行表扬;
讨论:与职工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果。鼓励职工讨论更为安全的工作方式;
沟通:就如何安全地工作与职工取得一致意见,并取得职工的承诺;
启发:引导职工讨论工作地点的其他安全问题;
感谢:对职工的配合表示感谢。
5.行为观察的反馈:
观察到的所有不安全行为和状态都应立即采取行动,否则,是对不安全行为的许可和默认。
与被观察对象沟通观察结果。具体包括:以请教而非教导的方式与职工平等的交流讨论安全和不安全行为,避免双方观点冲突,使职工接受安全的做法;说服并尽可能与职工在安全上取得共识,而不是使职工迫于纪律的约束或领导的压力做出承诺,避免职工被动执行;引导和启发职工思考更多的安全问题,提高职工的安全意识和技能。
行为安全观察的常用话题举例见附件5,有效开展行为安全观察的提示见附件6。
6.相关要求。
行为观察不替代传统安全检查,其结果不作为处罚的依据。
各单位组织岗位职工认真学习行为观察具体实施方法,组织开展教育培训和专题讨论,各班组成立以班长为组长的行为观察小组,每班次至少开展一次行为观察,将有效信息记录在《行为安全观察报告表》,作业长每周汇总各班组《行为安全观察报告表》,组织分析,填写《行为安全观察结果统计表》(见附件7)。部级安全专业每月汇总各作业区行为安全观察结果统计表,对行为观察结果应进行统计分析,包括对所有的行为安全观察信息和数据进行分类统计,分析统计结果的变化趋势,根据统计结果和变化趋势提出安全工作的改进建议,各单位将分析结果纳入月制度汇报内容中。
各种常见不安全行为见附件8。
完成时限:6月30日前组织开展培训,7月份开始试行,8月份正式执行。
(六)事故安全警示支柱
搜集本单位或在同行业内与公司类似产线、区域相似发生过的生产安全事故,通过事故分析,吸取事故经验教训,达到安全警示的作用。
各单位编制事故警示看板,看板内容包括事故类型、事故描述、事故原因、事故/潜在事故照片、经验教训等内容。具体模板见附件9.
各单位以产线或者区域为单位收集安全警示事故,每条产线或区域看板不多于3个,事故要有典型性。
完成时限:8月30日前。
(七)模块化管理支柱
“美铝”公司模块化管理的模式,通过将安全生产工作分类,将一类安全管理工作列为一个管理模块。通过建立横向模块化专业管理团队,为各项模块的安全管理工作提供技术、管理支持,改变以往安全专业单打独斗现象,促进安全管理工作向专业化、精益化改进。
各单位组织建立模块化管理团队(一般3-5人,其中:组长1人),每个模块化专业管理团队由生产、技术、设备、安全、保卫专业知识、管理经验丰富的人员组成。模块化专业管理团队职责:负责本单位每个模块的专业管理工作,负责组织、指导作业区、岗位职工开展本模块规定的工作,负责对本模块发现的问题进行分析并研究对策,定期组织模块专业团队人员开展专项检查,为本单位安全运行提供技术和管理支持。
安全管理模块至少包括:有限空间管理模块、煤气管理模块、危化品管理模块、高处作业管理模块、动火作业管理模块、特种设备管理模块、应急管理模块、职业健康管理模块、抽堵盲板作业模块、电气作业模块、防起重伤害模块(如无上述管理、作业内容可不包括),各单位可依据本单位管理实际,自行制定本单位各项管理模块。
各单位要建立模块管理相应管理规定,明确管理职责、业务流程、范围及反馈机制等。
完成时限:8月30日前。
(八)制度规范支柱
1.健全安全生产法律法规清单,开展合规性评价。安全管理部组织对涉及的安全生产法律法规、行业标准及时更新,每年组织一次合规性评价。
2.组织安全管理制度修订工作。针对机构调整等变化,组织对现行安全管理制度进行一次全面修订,并组织开展学习、宣贯工作。
3.对安全规程的全面梳理和修订。各单位根据人员、机构、生产工艺、工作环境变化对岗位安全规程进行全面修订,并组织职工对新修订的安全规程进行学习。
4.各单位每月组织一次安全管理制度执行情况的检查,对检查发现的问题进行分析,提出具体措施,确保制度的执行。
完成时限:1项7月30日前,2项12月30日前,3项6月30日前,4项按月组织。
四、工作要求
(一)高度重视,认真研究部署。“学习美铝”安全管理经验是今年公司安全生产的一项重点工作,各单位要高度重视,认真研究部署,一把手要亲自抓,按《实施细则》的要求,按时限要求推进“学习美铝”安全管理经验工作。
(二)全面动员,全员参与。各单位要做好宣传、发动工作,确保每名职工清楚“学习美铝”安全管理经验的意义,真正把此项工作落实到岗到人,层层发动,不留死解,在学习美铝的同时,要结合生产实际,对照职业健康安全管理体系、安全生产标准化、把隐患当事故处理的工作要求,全面开展岗位危险源辨识,夯实安全基础。。
(三)对未按规定完成任务的,按照《首钢京唐钢铁联合有限责任公司安全专业考核管理办法》对单位落实考核,并对责任单位领导考核10%-30%绩效工资。
(四)“学习美铝”安全管理经验以作业部为单位组织开展。
第4篇 学习神华经验 完善班组管理 实现安全生产
同志们：
神华集团是一个以煤为基础、煤电路港航油（化）一体化运营的特大型国有企业，2011年生产原煤4亿吨。神华集团共有52处生产矿井、12处在建矿井，其中有9处高突矿井，20处水文条件极为复杂的矿井。“十一五”期间，神华集团煤矿百万吨死亡率为0.028，2011年为0.018，达到世界先进水平。52处生产矿井中，有12处矿井实现了开建以来“零死亡”，6处矿井安全生产达10年以上，25处矿井安全周期超过1000天，全部建成安全质量标准化矿井。
神华集团之所以取得上述成效，是因为他们能够抓住制约和影响煤矿安全生产的突出矛盾，遵循煤矿安全生产的一般规律，探索出了一条具有神华特色的煤矿科学发展、安全发展之路。其安全管理的主要经验可以集中概括为“树立一个事故可防可控理念、构建一套安全风险预控管理体系、探索一条安全高效现代化矿井建设新途径、打造一支素质过硬的员工队伍、培育一种具有神华特色的安全文化”。
下边我从班组建设入手，重点学习神华三个方面的经验，即树立一个事故可防可控理念、构建一套安全风险预控管理体系、打造一支素质过硬的员工队伍。
一、树立一个事故可防可控理念，为实现安全发展奠定了坚实的思想基础
煤矿安全生产的好坏，首先取决于广大煤矿员工，特别是各级“一把手”对安全生产的认识。神华集团提出并践行“煤矿能够做到不死人”的理念，彻底改变了“煤矿生产难免不死人”的传统认识，把对煤矿安全生产的认识提升到了一个新高度。煤矿虽然是高危行业，但安全生产的决定因素是人。充分发挥人的主观能动性，积极引进和运用先进的科学技术，实施严格管理，事故就可以避免。
--在煤矿安全发展的目标上，坚持“从零开始，向零奋进”。煤矿安全生产只有起点、没有终点，必须警钟长鸣、常抓不懈。为了实现“零死亡”的奋斗目标，神华集团严格执行各生产环节的“零目标”控制，努力做到系统运行零隐患、设备状态零缺陷、工程质量零次品、生产组织零“三违”、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、责任落实零距离。
--在煤矿的安全定位上，力争把煤矿建设成为安全的产业。谈起煤矿，人们往往会联想到事故。因为煤矿生产，时刻面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害威胁，因事故多发，历来被认为是高危行业。神华集团果断提出要“把高危的煤炭行业建设成为安全的产业”，彻底颠覆了煤矿安全传统的思维定势，并采取了一系列重要措施，主动赶超世界先进水平。经过神华集团上下的共同努力，煤矿百万吨死亡率、千人重伤率等一些主要指标都居世界先进国家煤炭企业的前列。
--在煤矿瓦斯治理上，坚持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯历来被认为是煤矿“一号杀手”。神华集团坚持认为，只要做到科学管理，将各类隐患当作事故进行处理，就能够将瓦斯控制在安全范围内，从根本上控制和消除隐患，防止瓦斯事故的发生。这一理念进一步强化了科学管理的重要性和有效性，集中体现了关口前移、超前防范的安全管理思想。
神华集团的煤矿安全理念，在广大员工中焕发出强大的生命力，并在实践中不断升华。“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”；“收入﹦安全+质量+任务”、“安全﹦细节+流程+执行力”；“安全是干部的政治生命，安全是员工的最高利益”等一系列全新的理念。这些理念改变了干部员工对煤矿灾害不可控制的认识，成为推动煤矿安全发展的强大力量。
二、构建一套风险预控管理体系，为实现安全发展提供了有效的管理手段
风险预控管理体系由五部分构成：一是风险辨识与管理。主要规定了煤矿危险源辨识、风险评估流程和职责、风险控制措施的制定和落实以及危险源监测、预警和消警等要求，其作用是将风险预控的思想和理念全面贯彻到体系运行的全过程。二是不安全行为控制。主要规定了煤矿各岗位不安全行为的梳理、机理分析和管控纠正的要求，其作用是保障每个岗位能严格执行正确的安全程序和标准，防止人的失误而导致事故和伤害。三是生产系统控制。主要规定了煤矿采、掘、机、运、通等生产活动，特别是防突防瓦斯、防灭火、防治水等系统的管控要求，其作用是将煤矿安全生产的法律法规以及安全质量标准化的标准全面贯彻到生产各环节，实现动态达标。四是综合要素管理。主要规定了生产系统以外的其他煤矿生产辅助系统安全管理的要求，其作用是实现煤矿安全管理全过程、全方位和全员参与。五是预控保障机制。主要规定了体系运行组织机构及其安全责任制、体系方针和目标、体系文件化以及体系评价等要求，其作用是保障体系能推动起来和运行下去。
三、打造一支素质过硬的员工队伍，为实现安全发展构筑了坚强的人才保障
在安全生产工作中，人的因素始终是决定性的因素。提高人的素质，不仅可以实现自保，更能实现互保。
（一）着力构建人岗相宜、人尽其才的选人用人机制，充分发掘人力资源的潜能。2000年以后，面对煤炭市场好转、人才竞争愈加激烈的形势，神华集团及时调整人才引进策略，变招工为招生，大力引进大中专毕业生。在选人用人方面，坚持大学毕业生到基层锻炼，从工人做起，从班组长做起，建立了干部选拔任用机制，健全了公开竞聘、“三推三考”制度，即根据任职条件，由员工自我推荐、职工联名推荐、单位推荐，经过书面考试、答辩面试、组织考核来选拔人才，同时根据安全状况实行“一票否决”。
（二）建设培训中心和实训基地，转变培训方式，进一步提升培训质量和效果。神华集团成立了神华管理学院，在教育培训工作中，大力推进“三个转变”：一是在培训内容和项目上，推进由基础性培训向专业化培训转变，进一步提升培训的针对性与超前性。二是在培训的方式和方法上，推进由分散无序的单一培训向系统化、规范化的体系培训转变，建立“教材、课程、课件、实操、师资、考务”六大培训管理系统，进一步提升培训效果。三是在教育培训管理上，推进由单一课堂模式向多元教学模式的转变，充分利用实操基地进行实践教学，极大地促进了员工职业技能水平的提高。
（三）加强班组建设和班组长的培养，重点提升班组长的安全技能和综合素质。一是深化班组建设。推行了“四、五、六”班组管理新模式，即坚持安全、工作、学习、活动四位一体，创建学习、安全、创新、专业、和谐五型班组，构建班组建设组织、制度保障、现场安全风险管控、教育培训、文化引领、考核评价六大体系。深入推进“手指口述”和“准军事化”管理。二是加强班组长培养和选拔。始终注重对员工的理论培训和实践锻炼，把优秀员工选拔到班组长的岗位上来。三是打造班前“第一课堂”。把煤矿每天30分钟的班前会作为对班组安全教育的最前沿阵地，组织员工进行安全教育学习，使班前会真正成为安全生产的第一道工序、安全教育的第一课堂和安全管理的第一道防线。
我们西坡煤业是一个高瓦斯、承压水带压开采的矿井，年设计能力120万吨，属于高瓦斯矿井。自2010年10月徐矿集团托管以来，成立了生产部、安监部、地测部、机运部、通风部、调度室、综合部、综采队、综掘队等机关部室部门及生产区队。一年多来，经过广大干部群众和在座各位同仁的共同努力，西坡煤业被柳林县人民政府授予“安全高效矿井”、“瓦斯治理示范矿井”、“安全保障型企业”，被山西省人民政府授予“安全模范企业”等荣誉称号，企业安全质量标准化发生了翻天覆地的变化。7月4日山西省煤矿安全质量标准化建设工作会议、8月13日吕梁市煤矿百日安全生产集中清理整顿暨质量标准化矿井建设推进会先后在西坡煤业进行观摩，由此西坡煤业成为全市乃至全省的标杆企业。
但是，在肯定成绩的同时也应该清醒的看到，我们的安全质量标准化建设工作还存在很多不足之处，诸如在生产过程中，还存在着人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷；在系统方面，轨道运输、通风设施等专业还有很多需要完善的地方；在安全方面还有不少零打碎敲的事故发生等等。我们如何做好班组管理，实现安全生产呢？
神华经验告诉我们，只要我们树立一个事故可防可控理念，为实现安全发展奠定了坚实的思想基础，打造一支素质过硬的员工队伍，为实现安全发展构筑了坚强的人才保障，通过构建一套风险预控管理体系，为实现安全发展提供了有效的管理手段，干煤矿就可以做到不死人，就可以把高危的煤炭行业建设成安全的产业。
抓好班组管理是煤矿安全工作的重中之重，它贯穿于安全生产的全过程。班组是直接从事生产的基本单位，同时也是安全事故最可能发生的地方，要想抓好安全管理工作，必须从班组入手，班组安全管理的好坏，不但影响到班组的安全生产，而且影响到整个企业的安全状况。为此完善班组管理是实现企业安全生产的最有效好、根本的手段。
一、职工业务技能培训是实现安全生产的基础
职工是构成班组的最基本的要素，职工的业务知识和专业技能关系到班组的安全水平，“职工技能培训不合格是最大的安全隐患”。为了全面提升职工的安全知识和实际操作水平，确保安全生产，将安全质量标准化拓展到安全生产的每一个环节。干部、职工同时进行安全培训，务必掌握规程措施以及本工种操作规程，确保做到5个必须，即：一是必须每班进行安全危险预知预想，落实风险预控管理；二是班组长任职前必须进行安全管理知识考核；三是职工上岗前必须进行安全准入考核；四是特种作业人员上岗前必须进行专业安全准入考核。五是必须坚持班前会、职工安全活动日安全培训和“手指口述操作法”，坚持每日一题学习，每天进步一点点，不断增强职工安全意识，不断规范职工安全行为，使职工在现场工作中能自觉做到遵章守纪按章作业，努力提高自我保安能力，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害，彻底消除人的不安全行为。
二、抓好现场安全管理是实现安全生产的关健
现场管理是否到位，是直接关系到安全工作是否真正落到了实处。首先是严把班前会关，工区领导根据生产计划和调度会安排，根据当班的实际情况进行统一安排，职工精神与健康状态确认，班长强调安全重点。每个班做好交班记录，把出现的隐患、遗留的工作逐一登记，开工前班长带头做好安全隐患排查，并对当班所存在的安全隐患，安全注意事项详细地对职工讲解，做到人人知晓，把好现场安全关。从每一个细节入手，任何一个安全细节不放过，彻底消除物的不安全因素。
三、精细化管理是实现安全生产的手段
安全工作也是一项长期的、细致的重要工作。安全工作无小事，细节决定成败。如何抓好安全上的每一件小事、每一个细节。一是安全培训教育，制定完善的新员工安全培训方案，调复岗安全培训规定，特种作业安全培训制度，进行安全教育。二是设备安全，要对设备进行安全防护，制定详细的设备安全防护办法；对于设备的操作和维修要有严格的操作规范、维修安全控制流程和管理办法。三是作业安全，一工程一措施，将安全作业纳入管理流程，要有详细的设计方案；现场安全作业要进入现场作业管理流程，对于动火作业、电气作业等要有严格的计划和规定；对于特种岗位要有安全作业证管理制度。四是安全检查，实施安全检查要遵守安全检查流程，有详细的检查标准，检查结果要及时通报落实整改，整改率确保达到100%，真正实现精细化管理，逐步消除管理的缺陷。
四、现场隐患排查工作是实现安全生产的保障
现场处理隐患力度是安全工作查漏补缺的重要手段。加强安全工作现场管理，隐患排查主要以解决问题为主，采取各种行之有效的方法和手段，把现场中存在的一切不利于安全生产的因素消灭在萌芽状态，确保现场安全生产；现场不能及时处理的隐患，由工区领导跟踪落实整改，对不及时整改隐患的班组加重处罚，未按期处理的隐患加倍处罚，并且在曝光台进行通报，强化员工安全意识，提高安全工作的执行力，保证各项工作落实到位，全面排查、有效地遏制各种事故发生，实现“教育＋监管＋考核＋落实”闭环管理，打造零事故现场，确保零事故环境，实现零事故目标，从而确保安全生产。
同志们，让我们以本次班组长安全管理座谈会为动力，牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力提升自身素质，不断完善班组管理，大力弘扬“忠厚吃苦敬业奉献、开拓创新、卓越至上”的山西煤炭精神，为实现企业安全生产，为建立一个现代化的西坡煤业而努力奋斗。
