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第1篇 小水电工程施工安全管理
摘 要：小型水电站工程的施工是一项复杂的系统工程，坚持以人为本和综合治理相结合，建立高效保障体制和科学运行机制，实现了水电工程项目施工连续安全生产无事故。
关键词： 水电站 安全生产 管理
小型水电站工程的施工是一项复杂的系统工程，参与人员较多，涉及专业、工种多，大型机具多，工程占地范围大，施工复杂，且涉及爆破、高空操作等特种作业，工程本身的特点决定了施工安全管理的重要性。石家庄市水电主管部门，坚持以人为本和综合治理相结合，建立高效保障体制和科学运行机制，实现了水电工程项目施工连续安全生产无事故，加快了农村水电事业持续发展。
1 明确主体，理顺关系，落实责任
安全工作是企业的生命，也是家庭美满的保证，在管理中牢固树立“安全第一、预防为主”的观念，建立健全市、县、工程建设处三级安全组织，落实安全生产责任制。
1.1明确责任主体，建设项目法人、施工单位和设计、监理单位的法人代表是安全工作的第一责任人，对建设项目或本单位的安全工作负全面责任。各单位在工程项目上的负责人分别对本单位在工程建设中的安全工作负直接责任。项目法人和施工单位是施工安全管理的重点单位。
1.2理顺关系，各负其责，要求项目法人应做好以下各项工作：贯彻国家、部、省有关安全生产的规定、办法和工作部署；根据工程实际情况，明确项目法人在安全管理工作中的具体职责，制定工程项目安全管理制度；制定工程建设中的重大安全技术措施，协调有关经费的落实；加强与建设项目所在地政府和有关部门联系；为施工单位的安全生产创造必要条件。
设计单位主要从以下几个方面为施工安全服务：①工程设计必须符合国家、行业标准以及部、省规程和规定；②对施工风险较大部位的设计，必须把施工安全放在首位，充分考虑施工条件和技术措施，应参与编制施工安全的实施细则或安全监测系统的设计；③对施工中遇到影响安全的各种险情，必须按规定做好测、预报工作，及时向项目法人、监理和施工单位建议采取有效的技术防护措施；④协助对各类事故的调查处理，对安全事故引起的工程质量问题应提出处理方案。
工程监理单位应与项目法人配合，对施工现场的安全情况进行监理，主要做好以下几点：①督促施工单位制定并执行施工安全管理制度；②对施工单位的安全管理进行日常检查；③审查施工单位的施工组织设计是否符合有关安全管理规定；④制定严格的材料检验制度，把好施工第一关，避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故；⑤施工企业的安全管理工作严重失控、施工安全没有保证时，有权责令其停产整顿。
2 规范管理，日常督察检查与重点工作相结合
安全天天讲，事故年年有。要杜绝这种现象，需要运用科学方法，在全市水电工程项目中实施规范化管理，以规章制度代替行政命令。
2.1加大日常考核和安全监察力度。在日常考核中，根据水电建设安全规程及各项规章制度，制定对各部门、工地（队）、班组的安全考核细则，以量化打分的方式进行，对不满足危险作业面安全预防措施要求和安全控制点要求的以及总评分数不合格的，进行停工整顿，直到满足施工的安全要求为止。
2.2经常性地组织工地（队）、安监科、施工科等部门开展安全大检查。查到问题及事故隐患，不仅要对责任单位进行批评、通报，对专业安全监察人员也要追究责任，进行通报批评，以增强安全监察人员日常的监察力度，并加大安全措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境。同时，建立健全安全文明施工规章制度，做到有章必循，违章必究，绝不姑息迁就。
2.3重点做好水电工程的防洪度汛。防洪度汛是水电工程安全管理的重要内容，从中央到地方各级政府历来重视每年的防洪度汛工作，石家庄市水电主管部门从建设管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。①制定完善的防汛预案和应急救援预案，保证应急抢险队伍和抢险物资及时到位；②要保证工程区范围内的河道畅通，不能因为在河流上兴建电站工程而侵占河道行洪断面，抬高河道水位，造成沿河两岸增加淹没范围；③要保证工程本身汛期安全，不能因为施工围堰未达到应有的防洪标准而水淹基坑，造成设备损坏及人员伤亡；④各种建筑材料如水泥、钢筋等应堆放在安全高程以上，以免被水淹。
3 积极开展安全性评价、安全文明施工竞赛等活动
对每个项目单元开展安全性评价，对不安全因素的挖掘，特别是对隐藏在较深层次的隐患和一些长期熟视无睹的不安全现象的挖掘，找出管理中的薄弱环节，从而为制定各种预防措施、加强企业安全管理基础工作提供依据。各在建水电工程项目法人，定期向市、县主管部门报告本项目安全性评价情况，对评价结果进行统计分析，查清原因，分清责任，找出管理中存在的问题，制定改进措施。实行事故快报制度，特大事故应在6小时内、重大事故应在24h内、一般事故应在48h内逐级上报，不得隐瞒。
4 搞好安全教育和安全培训
安全教育培训是提高全民安全意识的主要手段。市水电主管部门每年对各项目参建单位的安全责任人以及专职(或兼职)安全管理人员进行一次培训。各项目部对进入工地的所有施工人员进行安全教育。无论是老职工，还是新学员，都要进行安全考核，合格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。对外协队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。要求各专业针对本工程特点及专业特点，编写出危险点、危险源、危险面分布及防护措施，作为向职工进行安全交底的主要内容，并在作业面做出明显标识，警示施工人员。
第2篇 浅析安福县小水电安全生产管理对策
安福县位于江西省赣中地区西部，这里山多田少，是一个典型的山区县。县内海拔高差1800m，年降雨量丰沛，水能资源得天独厚，据专家分析计算，全县小水电资源理论蕴藏量20.71万kw，可开发量为7.98万kw。安福县现有农村水电站115座，装机容量9.467万千瓦。安福县小水电数量多、规模大，经过多年的建设发展，小水电在解决农村地区无电缺电，满足用电需求、提供电力能源，促进地方财税增长，增加山区群众收入，改善农村基础设施，保护生态环境等方面发挥了重要作用。
一、安福小水电安全生产现状
安福县小水电安全形势总体较好，但受建设规模、经济效益、经营管理、安全水平等因素影响，安全发展总体不平衡，部分水电站在制度建设、设备管理、电网调度、人员素质、经费投入以及取水用水等方面存在诸多问题，安全隐患较大。主要存在的问题有以下几方面：
1.员工安全责任意识不强，安全技能偏低
首先是安全意识淡薄，安全责任不强，对“安全重于泰山”、“我要安全”、“我会安全”的思想把握不牢固，存在“讲起来重要、干起来次要”的现象；员工自我保护能力差，习惯性违章现象屡禁不止，抱有“侥幸”心里，存在盲目骄傲自满和厌烦的情绪。再次就是在检修、施工中不认真执行《国家电网电力安全工作规程》规定的“两票三制”，不认真落实现场的安全组织措施和技术措施。违反标准化作业流程以及不正确使用安全工器具，造成人身死亡、重伤、电网事故、主设备损坏事故屡屡发生。
2.技术培训制度缺失，组织措施不给力。
随着科学技术的发展，小水电站员工的知识水平偏低，部分水电站业主为了节约人工成本，只从当地农村雇佣较低工资的人员管理，从业人员素质较低。随着先进生产设备的引进，员工现有的文化水平和技术能力已经跟不上形势的发展。员工的职业道德低，在执行生产活动的时候不能坚持原则、严格遵守操作流程，也会导致小水电企业的利益受到影响。
3.水电站运营安全管理制度不健全。
小水电站要实现安全管理的基本目标是通过现代化安全管理制度，使生产过程安全顺利、高效率高产地进行，不断提高劳动生产率和发展生产。许多小水电站的安全管理体制都不是很健全，员工的安全得不到保证，工作环境差，在工作过程中没有一个合理的制度约束，工作状态也不良好，员工的安全很难得到保证。
二、小水电安全生产管理对策
安全生产是小水电站的生命线，是生存与发展的基础。笔者根据小水电存在的问题及多年的工作经验，认为在小水电站管理工作中应该做到“以安全为中心，以规章制度为准绳，强化责任落实，加强人员、设备管理为保证，强化监督检查”，使小水电站的管理形成制度化、规范化、标准化，以确保水电安全，从而推动小水电事业健康稳步发展。
1.明确目标，落实责任。
建立并落实安全生产责任制是安全管理工作中的重要环节。明确小水电站“双主体”的主要职责。安全监管责任主体的主要职责是：督促水电站贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规和标准；每年三月底前，与安全生产责任主体签订安全生产责任状；督促水电站建设项目业主按照水利工程基本建设程序办理有关审批手续，按要求进行项目验收；按照有关规定，组织开展水电站安全生产检查、督查；水电站业主实行“一岗双责”，业主负责人既要承担生产管理职责，也必须承担安全管理职责，并接受安全监管责任主体和其他有关部门的监督检查；建立和完善以“两票三制”为核心的各项安全生产规章制度和操作规程；宣传贯彻安全生产有关规定要求，对从业人员进行日常安全生产教育和培训；建立健全安全生产组织机构，按规定落实安全生产人员配备；落实安全生产经费，专门用于完善和改进安全生产条件，保障安全生产工作有效开展；加强巡查管理，定期开展安全生产大检查，发现安全隐患及时整改；每年汛期要加强对引水设施、启闭设备、备用电源和通信设备等进行维修养护和试运转检查，并安排专人24小时值守，保持通信畅通。
2.加强小水电职工队伍培训，提高人员素质。
目前，小水电站的人员构成复杂，知识结构不完善，从而不同程度地制约了小水电站的管理与发展。为此，必须坚持“以人为本”的方针，切实加强队伍建设。
1） 加强人员培训、提高小水电员工整体素质。针对小水电是技术密集型的特点，应健全培训制度，制订培训计划，采取岗位自学与脱产轮训相结合，请进来与送出去相结合，考试与奖惩相结合的方式，开展全员安全专业技术培训。培训要结合实际工作，讲究实效，不能追求表面形式。通过培训，使职工在技术业务上和安全生产水平上不断提高，使其成为学专业、懂技术、会管理的专业人才。对新上岗人员必须经过专业知识和安全知识培训考试，合格后方可持证上岗；
2） 加强安全教育，提高安全意识。抓好安全生产宣传教育是增强各类人员的安全观念、依法处事能力和自我约束能力的有效途径。定期开展安全教育，树立安全生产意识，打牢安全生产的思想基础，提高从业人员的安全素质，防止人为事故的发生。
3.强化设备管理，提高设备完好率。
水电站生产经营的全部过程中，能否顺利地进行且圆满地完成生产任务，取决于水电设备的性能和管理水平。水电站的设备管理工作是保证发电设备安全、经济运行的重要环节，因此，一要严格按检修规程要求如期进行设备维护、检修工作，发现缺陷及时处理，保证设备安全、可靠并能随时投入运行。二要按预防性试验规程规定每年对电气设备进行一次试验，主要电气设备试验率应达100% ，继电保护可靠率应达100% 。三要严格执行设备评定级制度，发现隐患及时处理、及时改造、及时更新。四要建立设备管理专责制，对设备管理定岗、定责，责任到人； 同时建立设备管理奖惩办法，激励职工积极性和责任感，做到及早发现隐患，及时处理，保证设备状态良好，提高设备完好率。五要在技术管理上提高小水电站的科技含量。在小水电站逐步推广应用计算机监控等新技术、新工艺，使水电站实现“无人值班”或“少人值守”的运行管理模式，提高小水电站的自动化和现代化管理水平。
4.加强监督检查，彻底消除事故隐患。
加强监督检查是实现安全生产的重要环节，1座电站如果只有安全生产管理制度和措施是不够的，必须进行严肃认真的监督检查，促进工作的落实。检查是手段，整改是措施，安全是目的。水电生产受季节影响比较大，每年有几个事故多发期，根据这个特点，要定期进行春季、汛前、冬季三次全县水电站拉网式安全生产检查。同时被检小水电站要将整改结果在限期内反馈，由“安全检查组”复查，对未按期整改的电站强制停运整改，直至问题解决，隐患消除。采用“检查――整改反馈――复查”的方式，使检查不再流于形式，既重“查”更重“改”，直至安全隐患彻底消除，从根本上遏止事故的发生。
三、结语
小水电站的安全运营为安福县社会、经济发展发挥了巨大的促进作用，如何更好的发挥其优势，将其社会效益和经济效益更合理优化，还有待更深入探讨和研究。同时小水电站的管理工作是一项系统工程，涉及方方面面。要根据小水电行业其自身特点，努力做到“五个到位”――责任落实到位、人员素质到位、制度落实到位、设备管理到位、监督检查到位，使各项工作做到“横向到边、纵向到底”，确保安福县水电事业安全、健康发展。
第3篇 如何加强小水电站车间安全管理
水电站运行车间是发电企业安全管理的前沿阵地，只有抓好车间生产现场安全管理，在管理上务实与创新，把好安全生产关。才能提高企业整体安全水平，因此，抓好车间生产现场安全管理是发电企业安全管理的中心。
车间生产现场安全管理是在动态中进行的，随机性很大，只要有一个环节出了问题，就无法确保安全生产，笔者认为，要想抓好运行车间安全生产，仅仅执行一系列安全管理制度和运行规程是不够的，还要做好以下几个方面的工作。
一、思想上要高度重视
在安全管理的实践中经常发生以下一些现象：有的职工实际操作水平很高，对设备也很了解，结果却发生了问题，这是因为思想麻痹造成的；有的职工明知道这样做会出现危险，可他却偏要这么做，时而发生事故，这是因为侥幸心理造成的；有的连续多年未出现事故，可是突然间却接二连三的出现事故，这是因为管理上放松了安全管理思想、职工安全意识淡薄所致。上述事实说明，无论是一个生产单位还是一个人，即使在具备完成安全作业的能力和客观条件下，如果思想上不重视安全，缺乏正确的安全态度，安全生产就无法保障。因此，车间生产安全管理，首先要建立员工思想控制体系，具体要求是：
（一）强化安全意识
(1)坚持每月1—2次的车间安全生产例会制度，学习各级安全稽查通报等资料，综合分析车间安全工作，对安全工作好的方面予以肯定，对存在的问题提出整改措施，并立即整改，避免今后工作中重复出现。
(2)班组正常开展安全活动，组织学习定期发放的安全学习资料，做好笔记与心得，将安全工作真正落实到每一个人身上，增强运行人员的安全意识，使得车间的安全对策更具有时效性和实用性。
（二）注重班组建设和管理
以班组为单位经常开展业务学习与考试，为员工成才搭建平台，真正发挥员工的主观能动性。使全体员工明白只要自己的业务能力好，工作责任心又强，那么就有用武之地，就能实现人生的价值。从而使全员的精神状态明显好转，员工的主动性和责任心得以充分调动。
（三）抓好运行日常值班重点工作
(1)加强设备的巡视检查工作。车间和班组从人的方面加强管理，规定每条巡检路线的最少巡视检查时间，对巡检不负责任、敷衍失职的员工严格考核，保证巡检的质量。
(2)强化运行值班人员的预控意识。原来值班人员上班时有一种“滞后”或“等”的思想，就是等监控系统报故障信号后才重视和处理故障，使安全生产始终处于一种被动局面。车间发现这方面问题，应及时引导大家采取“超前”预防的安全管理办法。就是要求值班人员不断地分析设备的运行参数变化情况，并进行比较，在参数异常还未到报警值，值班人员就能发现异常情况，从而提高运行设备的健康水平，提高安全生产指数。
