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第1篇 落实《安全生产法》加强公路工程机械安全生产管理
《安全生产法》颁布实施已经三年了。三年来，各级主管部 门和社会各界对安全生产工作高度关注，使这一事关人民生 命财产安全、事关经济建设快速发展、事关我国国际声誉和 社会稳定大局的工作已经走上法制轨道。公路工程建设的速 度和质量与安全生产、安全施工密不可分，而公路工程机械 是公路建设的第一生产力要素，加强和改善公路工程机械安全 生产管理，是保证公路建设持续、健康发展的重要条件之一， 如何通过确保人—机一一环境三者的有机协调，使公路工程 机械施工中影响安全生产的各种因素得到有效的控制，是本 文着力探讨的问题，其目的就是树立以人为本的科学发展观， 坚持隐患预防在先的安全防控原则，从根本上落实《安全生产 法》的立法宗旨，防止和减少生产安全事故的发生。
1 公路工程机械生产安全事故发生的主要特点
按施工要求和作业现场的不同，公路工程机械生产安全事 故的发生具有以下特点：
1.1多样性
公路工程机械按其使用性能不同，其发生事故的种类呈 多样性分布。按山东省公路机械分类标准规定，公路施工机 械设备分为12大类约250种，主要包括：土石方机械、路面机 械、混凝土及灰浆机械、水平运输机械、起重及垂直运输机械、 加工机械、动力及辅助机械、维修器具、机床设备、隧道机械、 生产服务用机械。这12类中大部分为公路施工工程机械，约 占总数的60%。在高质量的机械化施工进程中，各类影响机械 安全的潜在因素均有不同程度地存在，从而表现为事故发生 的多样性。
1.2分散性
主要体现在两个方面：一是工程施工作业面的分散性， 其特点是呈线网状分布。在市场经济大环境下，公路建设有 的在本市区施工作业，有的跨市或省施工，有的工程机械对 外租赁，工程机械分散作业的状况，使发生的安全事故变得 点多、线长、面广。二是公路工程机械所有权和使用权的分散 性。由于公路管理体制为条条管理，这些机械设备分布于不 同的施工单位。以我局为例，共计1663台(套)机械设备分布在 全市13个县(市、区)公路管理局、4个高速路管理处及10多个 直属单位管理和使用。这种高度的分散性为工程机械的安全 管理带来相当大的难度。
1.3季节性
公路建设施工的季节性较强且属于野外作业。一般情况 下，每年的一、四季度主要是路基与桥涵施工，二、三季度主要 是以路面施工为主，特别是在公路建设的施工旺季，工程机 械的利用率可达70%-80%。工程机械利用程度越高，机械生 产安全事故发生的概率就越大，在年度内的利用率较为平均的 机械主要有：运输机械、起重机械，土石方机械等，桥涵机械、 路面机械。
1.4连锁性
随着机械化程度的提高，公路施工形成流水线式、程序 式作业模式，各类机械相互匹配，协同配合。如在铺筑路面施 工中，拌和设备、运输车辆、摊铺机械、碾压机械、洒水车辆等 一环紧扣一环，一旦某一道工序出现故障就会造成整条生产 线停工，造成潜在的工程质量事故，直接、间接经济损失难以 估量。
2 主要公路工程机械产生的伤害及事故类型
公路工程机械按其运行情况可分为动态施工设备和场地 施工设备，其作业环境各不相同，在其使用过程中可能产生 的伤害和事故类型也不同。主要工程机械产生伤害及事故类 型(见表1)。
表1 主要工程机械产生伤害及事故类型 设备类型 可能发生的伤害 事故类型
| 设备类型 | 可能发生的伤害 | 事故类型 |
| 自卸汽车 | 挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤 | 车辆伤害、灼烫、高处坠落、火灾 |
| 挖掘机 | 挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤 | 物体打击、坍塌、高处坠落 |
| 轮胎式起重机 | 损伤、烧伤、电伤 | 物体打击、火灾、爆炸、腐蚀、中毒、高处坠落、机械伤害、在行驶中引发交通事故 |
| 沥青混凝土拌和机 | 烧伤、皮肤发炎、化学性烧伤 | 灼烫、火灾、触电、中毒、高处坠落、粉尘、机械伤害、压力容器爆炸、噪声 |
| 沥青混凝土摊铺机 | 挤压皮肤、烫伤、化学性烧伤、皮肤发炎 | 车辆伤害、物体打击、机械伤害、中毒、触电、灼烫、火灾、高温 |
| 沥青导热油设备及乳化沥青设备 | 化学性皮炎、化学性烧伤、中毒、烧伤、烫伤 | 锅炉爆炸、压力容器爆炸、火灾、灼烫、中毒、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、坍塌等 |
上一页12下一页对主要机械可能发生的伤害和事故类型进行有针对性的分 析，从而采取控制措施，防止和减少事故损害的发生和扩大，以 保证人—机—环境安全、有效、协调运作。
3 影响公路工程机械安全生产的主要因素
据有关资料表明：2004年我国道路交通事故死亡人数近11 万人，万车死亡率9人，是美国的8倍，德国的10余倍，日本的 近15倍，是澳大利亚的数10倍，特种设备的事故发生率是发达国 家的5-6倍。而我们的公路工程机械相对而言是以特种机械设备 为主的，因此，对公路建设施工中生产安全事故隐患决不可掉以 轻心。
对事故影响因素的分析，要从影响公路工程机械安全生产的 构成要素着手。这些要素主要包括人的不安全行为(人因)，技术 系统的不安全状态(物因)，作业条件或环境不良(环境因素)，生 产经营管理欠缺(管理因素)。
3.1人的不安全行为(人因)
公路工程机械发生事故的诸多案例证明，绝大多数生产安 全事故是人为因素造成的，一般分为四类：一是操作错误类，主 要表现为错误操作导致事故发生；二是忽视安全，忽视警告， 造成安全装置失效类，主要表现为放松警惕，注意力不集中；三 是使用不安全设备、手代替工具操作、物体存放不当、冒险进入 危险场所、攀坐不安全位置、在起吊物下作业、停留以及在必须 使用个人防护用品的作业场合中没使用防护用品类，主要表现为 违反操作规程和安全生产管理制度；四是未按规定对机械设备进 行维护、调整、检查、修理类，主要表现为违反机械设备技术管理 规定。
3.2技术系统的不安全状态(物因)
公路工程机械本身的本质安全性能决定了安全状态，其主 要表现有：(1)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。一是无防 护。包括防护罩、安全保险装车、报警装车、安全标志、防护栏， 电气未接地，绝缘不良，局部通风无消音装置，噪音大，未安装 防止“跑车”的档车器或档车栏等；二是防护不当。包括防护罩 未在适当位置，防护装置不当，电气装置带电部分裸露等。(2)设 备、设施、工具、附件有缺陷。一是设计不当，结构不合乎安全要 求；二是强度不够，包括机械强度不够，绝缘强度不够，起吊重 物的绳索不合安全要求等；三是设备在非正常状态下运行，包括 设备超过检修期带病运转等；四是维修调整不良，包括设备失 修，地面不平，保修不当，设备失灵等。
3.3作业条件或作业环境不良(环境因素)
公路工程机械是在施工条件甚为艰难的情况下进行作业， 自身技术状况和地形意外因素都有可能发生生产安全事故。在公 路施工中，若遇到地形险恶地段，将面临山体滑坡、坍塌等危 险危害，若在桥梁施工中存在潜在的高空坠落、起重伤害等危险 危害因素。安全生产受气候变化的影响较大，如运输车辆雨雪天 气作业，事故发生的概率就会偏高。作业场地可能存在一些不安 全的因素：如作业场所狭窄、杂乱。另外，也可能存在交通线路 配置不安全，操作工序设计或配置不安全等因素。
3.4生产经营管理缺陷(管理因素)
生产经营管理是一个永恒的主题，各项管理措施设置不 到位，生产安全事故隐患就会随时出现。具体表现在：一是安 全生产工作监督管理不足，安全生产条件有待改善，现场作 业安全保障不力；二是交叉作业和承包租赁场所的安全管理 不协调，租赁设备的合同内容安全责任不明确，机械事故隐 患未及时有效地发生和消除；三是职工文化素质偏低，有相 当一部分机械操作人员为合同契约型，安全技能培训教育脱 节，安全生产知识相对不足，缺乏风险意识，自我防范能力和 处置异常情况的能力不足，时有“三违”现象发生。
4加强公路工程机械施工安全的主要对策
《安全生产法》共规定了七项安全生产的基本保障和要求。 为强化公路工程机械施工安全生产管理，预防和杜绝事故的发 生，依据《安全生产法》，结合公路工程机械安全施工的具体特 点，应建立起主体明确、责权统一、机制科学、措施落实、监管 到位的安全生产防控管理体系。重点应采取一下措施：
4.1明确安全生产职责，健全岗位责任制
《安全生产法》第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其 它安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生 产责任制，完善生产条件，确保安全生产。公路工程机械在特殊 的施工环境中作业，必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方 针，实行一把手工程，明确单位法定代表人是安全生产第一责任 人，层层落实安全生产责任制，建立健全主要领导、分管领导、 安全管理人员、操作人员四级责任制，形成自上而下的全员责任 体系。
4.2明确各公路工程机械使用单位是安全责任主体，安全是进入 市场的必备条件
国家确定了安全生产管理工作的指导方针之一就是生产 经营企业是安全生产的主体。将这一方针所确定的基本原则 引用到我们公路系统，即为工程机械使用单位是安全生产的 责任主体。当然，在确定安全生产责任主体的同时，各主管部 门、社会各方面也应承担相应的义务与责任。
随着我国市场经济的逐步建立与完善，公路建设市场化的 程度也在不断提高，所以一个安全生产工作到位、事故发生概率 低的施工单位，就会成为激烈市场竞争中的一个优质品牌。为强 化对安全生产责任主体的管理体系建设，《安全生产法》第十九条 规定：从业人员在300人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产 管理人员或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术 人员提供安全生产管理服务。各安全责任主体都应根据《安全生 产法》的规定，建全安全生产机构，配备专职或兼职安全管理人 员。工程机械安全生产作为市场的必备条件，对达不到安全标准 的且存在严重安全隐患的工程机械严禁进入施工现场；对管理人 员、操作人员需经考试合格取得资质证，特殊工种如：电工、锅 炉工、汽车吊操作人员等要有当地安监部门颁发的资质证。同 时，还要依据《安全生产法》的要求，淘汰明令禁止的工艺和设 备。工程机械的选型、使用要严格按国家标准和行业标准进行， 对已淘汰报废的工程机械不得进行施工作业。这些规定为责任主 体的管理体系建设提供了法律依据。
4.3严格公路工程机械的本质安全性，提高机械技术状况
《安全生产法》第二十九条规定：安全设备的设计、制造、 安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准和行 业标准。这一规定对公路工程机械 管理工作提出了从事前、事中到事后的“全过程技术管理” 的新理念。
在事前管理上，主要是做好设备的选型，本着设备技术 精良、装备先进、本质安全性可靠进行配置，以期达到提高公 路工程施工的机械化、自动化程度，减轻劳动强度，减少人员 伤害之目的；在事中管理上，要着重强调按技术标准满负荷工 作，不得超过检修期或超负荷运转，对设备推行以“定期检 测、强制维护”为主要内容的检测维修制度，确保公路工程机 械始终保持良好的技术状态；在事后管理上，要对老旧设备 进行及时淘汰更新。
4.4强化岗位技术培训，提高安全生产操作技能
《安全生产法》第二十二条规定：生产经营单位采用新工 艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技 术性能，采用有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门 的安全生产教育和培训。如果说装备是基础、管理是关键，那 么从事工程机械操作施工的人就是核心。面对大型进口机械 设备技术含量较高，对操作人员的安全知识和技能要求也随 着提高。因此，必须加强职工安全文化建设，大力推行岗前培 训、持证上岗制度。一是要做到严把人员准入关，对新录用操 作人员必须经过专业岗前培训，并通过严格的理论与技能培训 考核；二是对在岗人员要结合新装备的使用和新环境的变化 等情况，定期、不定 期地举办各种形式的培训班，提高操作人员的安全操作技能，严格安 全行为规范，强化在异常情况下的自我保护意识，掌握安全 生产的主动权。
第2篇 挖土工程机械挖土、人工清底安全生产技术保证措施
1.本工程基坑支护为放坡+土钉（锚杆）+钢筋砼护壁，分多层开挖。开挖前必须对施工班组进行安全技术交底，明确施工顺序。
2. 开挖坑底电梯井深度地下室底板下2.3米，平均深度为约10米，最深处12.15米。电梯井开挖必须根据土质和深度情况按安全技术交底放坡或加可靠支撑。基坑开挖时如遇边坡不稳、有坍塌危险征兆时，必须立即撤离现场。并及时报告施工负责人，采取安全可靠排险措施后，方可继续挖土。
3. 基坑必须设置人员上下坡道或安全梯(见附图06).严禁攀登护壁支撑上下，或直接从沟、坑边壁上挖洞攀登、爬上或跳下。间歇时，不得在槽、坑坡脚下休息。
4. 挖土过程中遇有古墓、或其他不能辨认的异物和液体、气体时应立即停止作业，并报告负责人，待查明处理后，再继续挖土。
5. 基坑边10m以内不得堆土、堆料停放机具。堆土高度不得超过5m。基坑周边必须设两道牢固护身栏杆，底部设18cm高的挡脚板，并张挂密目式安全网。（见附图03）
6. 人工挖土、前后操人员作横向间距不应小于2-3m，纵向间距不得小于3m。严禁掏洞挖土，搜底挖槽。
7. 每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作，并且不得将土和其他物件堆在支撑上，不得在支撑上行走或站立。混凝土支撑梁底板上沾粘物必须及时清除。
8. 机械挖土，启动前应检查离合器、液压系统及各铰接部分等，经空车试运转正常后再开始作业，机械操作中进铲不应过深，提升不应过猛，作业中不得碰撞支撑。
9. 机械不得在输电线路上线路一侧工作，不论在任何情况下，机械的任何部位与架空输电线路的最近距离应符合安全操作规程要求（根据现场进输电线路的电压等级定）。
10. 机械应停在坚实的地基上，如基础过差，应采取铺设道板等加固措施，不得将挖土机履带与挖空的基坑平行2m停、驶。运土汽车不宜先靠近基坑平行行驶，防止塌方翻车。
11.配合挖土机的清坡、清底工人，不准在机械回转半径下工作。
12. 向汽车上装土应在车子停稳定后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。
13. 场内道路应及时整修，确保车辆安全畅通，各种车辆应有专用设备负责指挥引导。
14. 车辆进出门口的人行道下，如有埋管必须铺设厚钢板，或浇筑混凝土加固。车辆出大门口前，应将轮胎冲洗干净，不污染道路。
15. 在开挖基坑时，必须设有确实可行的排水措施，以免基坑积水，影响坑土结构。
16. 基坑开挖前，必须摸清基坑下地质资料，以利考虑开挖过程中的意外应急措施（流砂等特殊情况）。
17. 清坡清底人员必须根据设计标高作好清底工作，不得超挖。如果超挖，不得将松土回填，以免影响基础的质量。
18. 开挖出的土方，要严格按照组织设计堆放，不得堆于基坑外侧，以免引起地面堆载超荷引起土体位移、桩位移或支撑破坏。
19. 开挖土方必须有开挖令。
20. 夜间挖土要确保作业区的照明满足施工要求。
21.开挖前应采取有效措施降低坑内水位和排除地表水，严禁地表水或基坑排出的水倒流回渗入基坑。
22. 基坑设置一道混凝土支撑，根据现场实际施工需要合理选择部分支撑，采取一定的防护措施，作为坑内架空便道，其他支撑上一律不得行人，并采取措施将其封堵。
第3篇 放射线工程机械操作工:安全生产责任制
放射线工程机械操作工安全生产责任制
(1)机械操作人员必须持证上岗,对所操作的机械设备安全负责,对所操作的机械安全负责,必须做到四懂三会,树立机械操作'安全第一'的思想、
(2)对所操作的机械设备,要严格按操作规程正确使用,定期保养、维修,严禁带病运转和在运转中的维修保养调整作业;
(3)机械操作人员和配合作业人员,必须按规定穿戴劳保用品,不得擅自离开工作岗位或将机械交给非机械操作人员严禁无关人员进入作业区;
(4)不得使用安全装置不全(失效)的机械设备,严禁拆改机械设备上的自动控制机构,限制器、限位器、报警器、安全装置、信号装置,调整故障排除应由专业人员铀负责;
(5)当使用机械设备与安全发生矛盾时,必须服从安全要求,机械操作人员有权拒绝不安全不卫生的生产指令;
(6)操作人员应熟悉作业环境和施工条件,听从指挥遵守安全规则;
(7)执行机械交接班和自检验收制度,做好难民、交班、检修、维护、保养记录;
(8)在有碍安全和健康场所作业应采取安全措施,操作人员配备适用的安全防护用品。夜间作业应有充足的照明;
(9)发生机械设备事故或重大未遂事故,必须及时抢救保护好现场,立即上报参加或配合调查、分析;
(10)认真落实安全责任目标。
第4篇 工程机械作业班长安全生产责任制
工程项目部机械作业班长安全生产责任制
一、负责落实安全生产保证计划中施工现场机械操作安全控制的规定。
二、组织班组安全作业,模范遵守安全产规章制度。
三、安排生产任务时,认真进行安全技术交底,严格执行本工种安全操作规程,有权拒绝违章指挥。
四、上工前对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查,发现问题立即采取整改措施,及时消除事故隐患。
五、组织班组安全活动,开好班前安全生产会,并根据作业环境和职工的思想、体质、技术状况合理分配生产任务。
六、机械设备的操作人员必须经过专业培训考试合格、并取得有关部门颁发的操作证或特殊工种操作证后,方可独立操作。学员必须在师傅的指导下进行操作。
七、机械作业时,操作人员不得擅自离开工作岗位或将机械交给非本机操作人员操作。严禁无关人员进入作业区和操作室内。工作时,思想要集中,严禁酒后操作。
八、作业后,切断电源,锁好闸箱,进行擦拭,润滑,清除杂物。
九、发生工伤事故时,应立即抢救,及时报告,并保护好现场。
××市××建筑安装工程有限公司
××花苑三期项目部 机械作业班长 ×××
第5篇 放射线工程机械操作工安全生产责任制
(1)机械操作人员必须持证上岗,对所操作的机械设备安全负责,对所操作的机械安全负责,必须做到四懂三会,树立机械操作'安全第一'的思想、
(2)对所操作的机械设备,要严格按操作规程正确使用,定期保养、维修,严禁带病运转和在运转中的维修保养调整作业;
(3)机械操作人员和配合作业人员,必须按规定穿戴劳保用品,不得擅自离开工作岗位或将机械交给非机械操作人员严禁无关人员进入作业区;
(4)不得使用安全装置不全(失效)的机械设备,严禁拆改机械设备上的自动控制机构,限制器、限位器、报警器、安全装置、信号装置,调整故障排除应由专业人员铀负责;
(5)当使用机械设备与安全发生矛盾时,必须服从安全要求,机械操作人员有权拒绝不安全不卫生的生产指令;
(6)操作人员应熟悉作业环境和施工条件,听从指挥遵守安全规则;
(7)执行机械交接班和自检验收制度,做好难民、交班、检修、维护、保养记录;
(8)在有碍安全和健康场所作业应采取安全措施,操作人员配备适用的安全防护用品。夜间作业应有充足的照明;
(9)发生机械设备事故或重大未遂事故,必须及时抢救保护好现场,立即上报参加或配合调查、分析;
(10)认真落实安全责任目标。
第6篇 工程机械维修工安全生产责任制（5）
工程机械维修工安全生产责任制(五)
一、牢记'安全生产,人人有责',树立'安全第一'的思想,严格遵章守纪,不违反劳动纪律,坚守工作岗位,不串岗,不酒后作业,集中精力进行安全生产。
二、认真学习本工种安全技术操作规程,熟知安全知识,严格执行规章制度和措施,不违章作业,不冒险蛮干,有权拒绝违章指挥。
三、修理机械要选择平坦坚实地点停放,支撑牢固和楔紧;使用千斤顶时,必须用支架垫稳。不准在发动着的车辆下面操作。架空试车不准在车辆下面工作或检查,不准在车辆前方站立。
四、检修有毒、易燃物的容器或设备时,应先严格清洗,经检查合格,打开空气通道,方可操作。在容器内操作,必须通风良好,外面应有人监护。
五、工作时注意工具应经常检查,是否损坏,打大锤时不准戴手套,在大锤甩转方向上不准有人。
六、检修中机械应有'正在修理,禁止开动'的标志示警,非检修人员一律不准发动或转动。修理中不准将手伸进齿轮箱或用手指找正对孔。
七、清洗用油、润滑油及废油脂,必须按指定地点存放。废油、废棉沙不准随地乱扔。
八、修理电气设备,要先切断电源,并锁好开关箱,悬挂'有人检修,禁止合闸'的警款牌,并派专人监护,方可修理。
九、多人操作的工作台,中间应设防护网,对面方向操作时应错开。
十、积极参加安全竞赛和安全活动,接受安全教育,做好设备的维修保养工作。
第7篇 工程机械操作工安全生产责任制（5）
工程机械操作工安全生产责任制(五)
一、牢记'安全生产,人人有责',树立'安全第一'的思想,严格遵章守纪,不得违反劳动纪律,坚守工作岗位,不串岗,不酒后作业,集中精力进行安全生产。
二、认真学习机械施工安全技术操作规程,熟知安全知识,按规定组装各类机械施工设备,精心操作,严格执行'十不吊',拒绝违章指挥,不违章作业,不冒险蛮干。
三、要坚持班前自检制度。对所操作的机械、设备,进行全面检查,排除不安全因素,不得超负荷或带病运转,并在班前试运转和试吊,确认合格后方可正式开始作业,用毕后及时切断电源,把闸箱锁好,同时对机械设备要进行定期或不定期的维修保养,始终保持良好洁净。
四、要严格执行安全技术施工方案和安全技术交底,不得擅自拆除安全防护设施,并且不得动用电气和他人操作的机械设备。
五、正确使用防护用品,要衣着整齐,带好安全帽,高处检修应系好安全带,加强自我防护。
六、对各级检查出的隐患,按要求及时整改。
七、积极参加安全竞赛和安全活动,接受安全教育,随时检查工作岗位周围的环境和操作的机械设备,做好设备的维护保养工作。
八、发生事故和未遂事故立即向班组长或工地负责人报告,参加事故分析,吸取事故教训,积极提出防止事故发生、促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议。
第8篇 工程机械、汽车修理工安全生产职责
1、 工程机械、汽车修理工在部长 、队长、副部长、副队长、班长的领导下，对其安全生产和自身安全负责。
2、 熟悉设备的结构、性能、工作原理、技术标准与工艺要求，并有熟练的维修技术，严格执行《通用钳工安全技术规程》的有关部分执行。
3、 使用设备和工具时，应先检查并遵守《钳工常用设备安全操作规程》和《钳工常用工具安全操作规程》的有关条款执行。
4、 在检修时，要统一安排统一指挥，对人员、设备、环境做好安全确认。在高空检修和多工种配合检修时，要有专人指挥，相互配合，做好呼唤应答及安全确认，并严格遵守《高空作业通用安全操作规程》，确保检修人员及设备安全。
5、 使用起重设备吊装时，应有专人指挥，严格遵守“十不吊”原则，严禁在吊架物件下通行、逗留、作业。
6、 工作检修时，劳动保护穿戴齐全，增强个人防护意识，相互协作，杜绝违章。
7、 要严格遵守“钳工常用工具安全操作规程” 、“钳工常用工具安全操作规程”中的有关规定。工作前，检查起重设备以及工具性能是否良好。修理车辆底盘和拆卸轮胎时，必须定稳千斤顶和垫稳木枕和铁櫈，以防滑脱造成事故。检修完后，进行安全确认，车辆故障是否已排除等。
8、 试车前，应检查周围环境情况；在运转时，应检查是否存在有故障；在运行时，应让有驾驶证人员驾驶；是刹车时，必须思想集中，注意车前车后有无行人和堆放物品，确保安全。
9、 车辆需气割、焊接动用明火时，事先要采取防火措施。拆装传动装置时，应熄火，将车掩好，以防车辆滑动。
10、 在维修使用大锤时，应检查大锤是否牢靠；抡大锤时，不许前方向站人；禁止戴手套使用大锤。
11、 法律、法规规定的其他安全生产责任。
第9篇 落实安全生产法加强公路工程机械安全生产管理规范
《安全生产法》颁布实施已经三年了。三年来,各级主管部 门和社会各界对安全生产工作高度关注,使这一事关人民生 命财产安全、事关经济建设快速发展、事关我国国际声誉和 社会稳定大局的工作已经走上法制轨道。公路工程建设的速 度和质量与安全生产、安全施工密不可分,而公路工程机械 是公路建设的第一生产力要素,加强和改善公路工程机械安全 生产管理,是保证公路建设持续、健康发展的重要条件之一, 如何通过确保人—机一一环境三者的有机协调,使公路工程 机械施工中影响安全生产的各种因素得到有效的控制,是本 文着力探讨的问题,其目的就是树立以人为本的科学发展观, 坚持隐患预防在先的安全防控原则,从根本上落实《安全生产 法》的立法宗旨,防止和减少生产安全事故的发生。
1 公路工程机械生产安全事故发生的主要特点
按施工要求和作业现场的不同,公路工程机械生产安全事 故的发生具有以下特点:
1.1多样性
公路工程机械按其使用性能不同,其发生事故的种类呈 多样性分布。按山东省公路机械分类标准规定,公路施工机 械设备分为12大类约250种,主要包括:土石方机械、路面机 械、混凝土及灰浆机械、水平运输机械、起重及垂直运输机械、 加工机械、动力及辅助机械、维修器具、机床设备、隧道机械、 生产服务用机械。这12类中大部分为公路施工工程机械,约 占总数的60%。在高质量的机械化施工进程中,各类影响机械 安全的潜在因素均有不同程度地存在,从而表现为事故发生 的多样性。
1.2分散性
主要体现在两个方面:一是工程施工作业面的分散性, 其特点是呈线网状分布。在市场经济大环境下,公路建设有 的在本市区施工作业,有的跨市或省施工,有的工程机械对 外租赁,工程机械分散作业的状况,使发生的安全事故变得 点多、线长、面广。二是公路工程机械所有权和使用权的分散 性。由于公路管理体制为条条管理,这些机械设备分布于不 同的施工单位。以我局为例,共计1663台(套)机械设备分布在 全市13个县(市、区)公路管理局、4个高速路管理处及10多个 直属单位管理和使用。这种高度的分散性为工程机械的安全 管理带来相当大的难度。
1.3季节性
公路建设施工的季节性较强且属于野外作业。一般情况 下,每年的一、四季度主要是路基与桥涵施工,二、三季度主要 是以路面施工为主,特别是在公路建设的施工旺季,工程机 械的利用率可达70%-80%。工程机械利用程度越高,机械生 产安全事故发生的概率就越大,在年度内的利用率较为平均的 机械主要有:运输机械、起重机械,土石方机械等,桥涵机械、 路面机械。
1.4连锁性
随着机械化程度的提高,公路施工形成流水线式、程序 式作业模式,各类机械相互匹配,协同配合。如在铺筑路面施 工中,拌和设备、运输车辆、摊铺机械、碾压机械、洒水车辆等 一环紧扣一环,一旦某一道工序出现故障就会造成整条生产 线停工,造成潜在的工程质量事故,直接、间接经济损失难以 估量。
2 主要公路工程机械产生的伤害及事故类型
公路工程机械按其运行情况可分为动态施工设备和场地 施工设备,其作业环境各不相同,在其使用过程中可能产生 的伤害和事故类型也不同。主要工程机械产生伤害及事故类 型(见表1)。
表1 主要工程机械产生伤害及事故类型 设备类型 可能发生的伤害 事故类型
设备类型
可能发生的伤害
事故类型
自卸汽车
挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤
车辆伤害、灼烫、高处坠落、火灾
挖掘机
挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤
物体打击、坍塌、高处坠落
轮胎式起重机
损伤、烧伤、电伤
物体打击、火灾、爆炸、腐蚀、中毒、高处坠落、机械伤害、在行驶中引发交通事故
沥青混凝土拌和机
烧伤、皮肤发炎、化学性烧伤
灼烫、火灾、触电、中毒、高处坠落、粉尘、机械伤害、压力容器爆炸、噪声
沥青混凝土摊铺机
挤压皮肤、烫伤、化学性烧伤、皮肤发炎
车辆伤害、物体打击、机械伤害、中毒、触电、灼烫、火灾、高温
沥青导热油设备及乳化沥青设备
化学性皮炎、化学性烧伤、中毒、烧伤、烫伤
锅炉爆炸、压力容器爆炸、火灾、灼烫、中毒、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、坍塌等
对主要机械可能发生的伤害和事故类型进行有针对性的分 析,从而采取控制措施,防止和减少事故损害的发生和扩大,以 保证人—机—环境安全、有效、协调运作。
3 影响公路工程机械安全生产的主要因素
据有关资料表明:2004年我国道路交通事故死亡人数近11 万人,万车死亡率9人,是美国的8倍,德国的10余倍,日本的 近15倍,是澳大利亚的数10倍,特种设备的事故发生率是发达国 家的5-6倍。而我们的公路工程机械相对而言是以特种机械设备 为主的,因此,对公路建设施工中生产安全事故隐患决不可掉以 轻心。
对事故影响因素的分析,要从影响公路工程机械安全生产的 构成要素着手。这些要素主要包括人的不安全行为(人因),技术 系统的不安全状态(物因),作业条件或环境不良(环境因素),生 产经营管理欠缺(管理因素)。
3.1人的不安全行为(人因)
公路工程机械发生事故的诸多案例证明,绝大多数生产安 全事故是人为因素造成的,一般分为四类:一是操作错误类,主 要表现为错误操作导致事故发生;二是忽视安全,忽视警告, 造成安全装置失效类,主要表现为放松警惕,注意力不集中;三 是使用不安全设备、手代替工具操作、物体存放不当、冒险进入 危险场所、攀坐不安全位置、在起吊物下作业、停留以及在必须 使用个人防护用品的作业场合中没使用防护用品类,主要表现为 违反操作规程和安全生产管理制度;四是未按规定对机械设备进 行维护、调整、检查、修理类,主要表现为违反机械设备技术管理 规定。
3.2技术系统的不安全状态(物因)
公路工程机械本身的本质安全性能决定了安全状态,其主 要表现有:(1)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。一是无防 护。包括防护罩、安全保险装车、报警装车、安全标志、防护栏, 电气未接地,绝缘不良,局部通风无消音装置,噪音大,未安装 防止“跑车”的档车器或档车栏等;二是防护不当。包括防护罩 未在适当位置,防护装置不当,电气装置带电部分裸露等。(2)设 备、设施、工具、附件有缺陷。一是设计不当,结构不合乎安全要 求;二是强度不够,包括机械强度不够,绝缘强度不够,起吊重 物的绳索不合安全要求等;三是设备在非正常状态下运行,包括 设备超过检修期带病运转等;四是维修调整不良,包括设备失 修,地面不平,保修不当,设备失灵等。
3.3作业条件或作业环境不良(环境因素)
公路工程机械是在施工条件甚为艰难的情况下进行作业, 自身技术状况和地形意外因素都有可能发生生产安全事故。在公 路施工中,若遇到地形险恶地段,将面临山体滑坡、坍塌等危 险危害,若在桥梁施工中存在潜在的高空坠落、起重伤害等危险 危害因素。安全生产受气候变化的影响较大,如运输车辆雨雪天 气作业,事故发生的概率就会偏高。作业场地可能存在一些不安 全的因素:如作业场所狭窄、杂乱。另外,也可能存在交通线路 配置不安全,操作工序设计或配置不安全等因素。
3.4生产经营管理缺陷(管理因素)
生产经营管理是一个永恒的主题,各项管理措施设置不 到位,生产安全事故隐患就会随时出现。具体表现在:一是安 全生产工作监督管理不足,安全生产条件有待改善,现场作 业安全保障不力;二是交叉作业和承包租赁场所的安全管理 不协调,租赁设备的合同内容安全责任不明确,机械事故隐 患未及时有效地发生和消除;三是职工文化素质偏低,有相 当一部分机械操作人员为合同契约型,安全技能培训教育脱 节,安全生产知识相对不足,缺乏风险意识,自我防范能力和 处置异常情况的能力不足,时有“三违”现象发生。
4加强公路工程机械施工安全的主要对策
《安全生产法》共规定了七项安全生产的基本保障和要求。 为强化公路工程机械施工安全生产管理,预防和杜绝事故的发 生,依据《安全生产法》,结合公路工程机械安全施工的具体特 点,应建立起主体明确、责权统一、机制科学、措施落实、监管 到位的安全生产防控管理体系。重点应采取一下措施:
4.1明确安全生产职责,健全岗位责任制
《安全生产法》第四条规定:生产经营单位必须遵守本法和其 它安全生产法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生 产责任制,完善生产条件,确保安全生产。公路工程机械在特殊 的施工环境中作业,必须始终坚持“安全第一,预防为主”的方 针,实行一把手工程,明确单位法定代表人是安全生产第一责任 人,层层落实安全生产责任制,建立健全主要领导、分管领导、 安全管理人员、操作人员四级责任制,形成自上而下的全员责任 体系。
4.2明确各公路工程机械使用单位是安全责任主体,安全是进入 市场的必备条件
国家确定了安全生产管理工作的指导方针之一就是生产 经营企业是安全生产的主体。将这一方针所确定的基本原则 引用到我们公路系统,即为工程机械使用单位是安全生产的 责任主体。当然,在确定安全生产责任主体的同时,各主管部 门、社会各方面也应承担相应的义务与责任。
随着我国市场经济的逐步建立与完善,公路建设市场化的 程度也在不断提高,所以一个安全生产工作到位、事故发生概率 低的施工单位,就会成为激烈市场竞争中的一个优质品牌。为强 化对安全生产责任主体的管理体系建设,《安全生产法》第十九条 规定:从业人员在300人以下的,应当配备专职或兼职的安全生产 管理人员或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术 人员提供安全生产管理服务。各安全责任主体都应根据《安全生 产法》的规定,建全安全生产机构,配备专职或兼职安全管理人 员。工程机械安全生产作为市场的必备条件,对达不到安全标准 的且存在严重安全隐患的工程机械严禁进入施工现场;对管理人 员、操作人员需经考试合格取得资质证,特殊工种如:电工、锅 炉工、汽车吊操作人员等要有当地安监部门颁发的资质证。同 时,还要依据《安全生产法》的要求,淘汰明令禁止的工艺和设 备。工程机械的选型、使用要严格按国家标准和行业标准进行, 对已淘汰报废的工程机械不得进行施工作业。这些规定为责任主 体的管理体系建设提供了法律依据。
4.3严格公路工程机械的本质安全性,提高机械技术状况
《安全生产法》第二十九条规定:安全设备的设计、制造、 安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准和行 业标准。这一规定对公路工程机械 管理工作提出了从事前、事中到事后的“全过程技术管理” 的新理念。
在事前管理上,主要是做好设备的选型,本着设备技术 精良、装备先进、本质安全性可靠进行配置,以期达到提高公 路工程施工的机械化、自动化程度,减轻劳动强度,减少人员 伤害之目的;在事中管理上,要着重强调按技术标准满负荷工 作,不得超过检修期或超负荷运转,对设备推行以“定期检 测、强制维护”为主要内容的检测维修制度,确保公路工程机 械始终保持良好的技术状态;在事后管理上,要对老旧设备 进行及时淘汰更新。
4.4强化岗位技术培训,提高安全生产操作技能
《安全生产法》第二十二条规定:生产经营单位采用新工 艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技 术性能,采用有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门 的安全生产教育和培训。如果说装备是基础、管理是关键,那 么从事工程机械操作施工的人就是核心。面对大型进口机械 设备技术含量较高,对操作人员的安全知识和技能要求也随 着提高。因此,必须加强职工安全文化建设,大力推行岗前培 训、持证上岗制度。一是要做到严把人员准入关,对新录用操 作人员必须经过专业岗前培训,并通过严格的理论与技能培训 考核;二是对在岗人员要结合新装备的使用和新环境的变化 等情况,定期、不定 期地举办各种形式的培训班,提高操作人员的安全操作技能,严格安 全行为规范,强化在异常情况下的自我保护意识,掌握安全 生产的主动权。
