第1篇 不安全行为管理办法
煤矿员工不安全行为是导致事故的主要原因，为了控制事故发生，确保我矿安全健康发展，特制定本办法。
一、 建立员工准入制度
（一） 执行岗位准入制度。对新入矿、转岗职工必须经过培训合格后，方准上岗。考试不合格的继续培训，直至合格为止，继续培训期间不支付工资。
（二） 实行入井资格证制度。对全矿符合入井条件的人员颁发“安全资格证”，入井时随身携带，以备检查。对没有”安全资格证”的人员严禁入井，否则，每人次罚款500元，罚井检工100元。
（三） 开展隐患人排查。对有重大疾病的人员不予颁证或吊销“安全资格证”，严禁入井；对“十一种隐患人”进行排查，对短时期不具备入井的人员暂扣“安全资格证”，严禁入井。对隐患人入井的每次罚责任人500元，罚值班人员200元，罚井检工100元。
二、 强化安全教育培训
（一） 强化矿级培训。
1、培训形式根据实际需要，采用内培或外培、脱产和业余相结合的形式，重点推行现场实训的方法，由分管矿领导不定期组织分管系统内的特殊工种进行实训，逐个进行过关考试，并建立考核档案，让受训人员能够真正掌握现场操作技能。
2、强化特殊工种人员的培训。从事特种作业人员，必须经过国家规定的考核，取得特种作业资格证书后并随身携带方能上岗，没取得特种作业资格证上岗的，罚款2500元；不随身携带的每次罚款500元。
（二） 强化区队培训。区队每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻活动，要坚持开展班前岗位风险评估、坚持开展“每日一题”安全知识的学习活动，通过生产技术知识和岗位培训，提高职业技能，避免因工作差错和操作失误造成事故。没有坚持培训的，每次罚单位正职各500元。
（三） 开展事故案例教育。每季度，由人力资源科组织，安监处参与，开展一次事故案例教育活动，通过事故案例教育达到提高安全意识的目的。
（四） 坚持全员每月一考。每月对全体员工进行一次考试，由体系办出卷，机关包保部门组织本部门所包保的基层单位人员进行考试，负责阅卷及成绩汇总，安监处督导。对考试不合格人员每次处罚200元，并进行补考，再次不合格的停工学习，直至合格为止，学习期间不支付工资；对不参加考试人员调到武保科培训。
三、 严格落实岗位行为规范
（一） 坚持班前礼仪和集体升入井制度。
1、 坚持班前礼仪“八项程序”、 井口精神状态确认和举旗列队集体升入井制度，凡一次不执行的，罚带班干部及班队长各500元，罚当班职工每人100元。
2、 严格井口入井秩序，班前会结束后，由值班干部举牌将当班人员集体列队带至井口大厅，并按点有序入井，否则，处罚值班人员500元/次。
3、 实行全员编号管理。将工号、发射卡号、自然编号及入井安全资格证进行统一，使编号做到能够直观识别出所在单位、工种，对不挂牌号的每人次罚款500元；严厉打击套牌人员，对工号、卡号、编号与“安全资格证”不一致的，每人次处罚2000元。
（二） 坚持现场风险预控和安全确认。开工前，科区带班干部及班队长必须对施工区域进行危险源辨识和风险评估，并填写记录备查；每道工序开始前，职工对本岗位范围内的风险进行评估和安全确认；专职安监员对所承包片区的危险源进行辨识和风险进行评估。专职安监员对科区干部和职工的评估确认情况进行督查，职工未执行风险评估和安全确认的每次罚款100元。带班干部、班队长未对职工进行检查的，发现一人次罚款200元。
（三） 制定执行岗位安全行为规范。由分管专业副总牵头，分岗位制定本系统员工安全行为规范；由安监处牵头制定全矿员工安全通用行为规范，并严格落实到工作现场。对职工不安全行为每次处罚200元。
四、 强化对职工不安全行为监督
（一） 强化自我监督及约束。强化日常安全行为的养成，积极参加单位及矿组织的各种培训，努力提高自身素质。加强对安全工作的思考，强化安全观念，推行月度安全工作计划制度，个人、班组、科区每月都要制定安全工作计划，对月度安全工作进行思考，将该项工作纳入安全收益考核，占安全收益总额30%。
（二） 职工间互相监督。班组成员或每个“安全家庭”的成员要相互关照，发现不安全行为立即强行制止。班组作业岗位各自分工负责、责任明确，相互制约，必须形成无隐患、无缺陷、无违章的作业氛围。带隐患作业或不规范操作每次罚责任人200元，“安全家庭”的其他成员各100元。
（三） 区队监督。各区队要自主开展自检活动，每周由单位第一责任人组织一次针对现场不安全行为的纠正巡查工作；带班干部负责对每班人员的作业行为不定时的巡回检查，特别对重点岗位、关键的作业环节要采取重点监控，巡查要覆盖所管辖区域生产作业全过程、全方位。要建立区队及带班干部巡查基础档案，没有按要求开展的每次罚责任人200元。
（四） 专业监督。安监处负责对全矿生产过程中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。安监人员带任务进行监管，对任务基数的超额部分和不足部分，分别按10%给予奖罚。
（五） 职能部门及矿领导监督。
1、 定期检查。原则上每周一次，由各专业检查组组长召集，检查线路、人员安排由组长安排，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整。
2、 动态检查。采取矿领导及业务部门、专检员日常随机进行；安监员、机关跟班人员24小时不定时的对各作业点进行巡回检查；以“小分队”的形式突击检查。
3、 带任务检查。对检查中发现的不安全行为，应现场予以纠正;涉及人身安全的重大不安全行为，应当责令停止一切作业活动。职能部门及矿领导对不安全行为的检查带任务进行，每检查一次纠正不安全行为2人，对完不成任务的每次处罚500元。
4、 检查重点。不安全行为检查重点关注采、掘、“一通三防”、顶板控制、机电运输、辅助运输等重要场所，对于井下重点工程和搬家倒面、打眼爆破工程、大型器材长距离运输等易发生不安全行为的作业环节重点监控。
5、 统计归档。职能部门及矿领导对每次检查出的不安全行为报至安监处，由安监处建立台账，具体不安全行为人员姓名、所在单位、违章时间、违章情况、处理结果及记分等情况要详细记录在案。
（六）强化科技装备的监督。
1、强化人员定位系统的监督。将人员定位系统纳入日常调度管理和体系考核，作为干部下井、跟带班考核和职工下井考勤的重要依据。对全矿人员定位系统运行不正常、信息上传中断2小时的，按重大非人身事故追查处理；对个人的人员轨迹的考核由调度所负责检查，发现不正常轨迹及时通报并每人次处罚200元，安监处对调度检查进行监督，对漏检的每人次罚调度所200元，矿领导对安监处进行监督，对漏检的每人次罚安监处1000元。
2、强化视频、信息平台和手机传报安全信息的监督。强化视频系统监管，安监处值班人员每天对基层视频使用和记录情况进行检查，对未按要求使用并记录的，每次罚科区值班人员200元。对信息平台中隐患没有按期闭合的，每条罚单位正职50元；对没完成录入下井数的，每缺少一个罚责任人200元。对没按要求进行手机传报安全信息的，每次处罚责任人100元。
（七）强化对零散人员的监督。在井下设置“安全监督岗”，重点对零散人员进行登记，对非零散工种的人员在井下单独走动每次罚款200元。
五、 强化对管理人员不安全行为的监督
（一） 强化对用人的监管。
1、基层单位正职及班子成员要对本单位使用的班组长、重点岗位人员的安全行为负责。班子成员要率先做到不违章指挥和行为安全；选用的班组长要符合岗位素质要求，能够做到不违章指挥和行为安全。对班组长及以上管理人员的不安全行为每次处罚500元，对违章指挥的严格按“三违”论处。
2、基层单位管理人员要根据岗位设置要求科学地选择和配备人员，做到人机匹配；要积极开展岗位技术比武，从中发现优秀的岗位工人，充实配备到重要、需要的岗位上；鼓励员工加强岗位技能学习，确保业务上精一门、会几门。对没有合理用人的，发现一人次罚单位正职及相关管理人员各500元。
（二） 强化对安全环境的监管。
1、对井下安全环境进行划片责任承包。轨道运输系统、乘人器斜巷及矿指定的区域属于运输区；皮带运输系统及相关区域、采区变电所属于保运二区；二水平泵房、变电所，三水平泵房、变电所，ⅳ53泵房、变电所属于保运一区；永久挡风墙周围属于通风区；采煤工作面两巷及到阶段石门的区域属于采煤区；掘进头开窝拨门周围及沿途属于掘进区；修护区域及后路属于修护区；及矿上划给相关单位的承包区域。各单位要根据本单位承包范围，明确分段责任人，并挂牌管理。对所承包区域环境不达标的罚责任人200－1000元。
2、作业环境要舒适，员工操作设备时与周围环境、高低、前后、站、坐等达到适宜状态；作业地点的照明要保持合理的光照度；噪声大的设备要采用消声设备及采取相应措施；作业环境要保持清洁，设备清洁，标识清晰。以上每条不达标罚责任人200元。
（三） 强化对隐患排查整治的监管。对安监处、职能科室及矿领导排查出的隐患进行“五定”管理，对逾期没整改的隐患每条罚责任人、单位正职各300元，班子其他人员按系数执行。对所辖区域内存在重大安全隐患，单位没有及时发现处理或上报的，每条罚单位正职2000元，班子其他人员按系数执行，带来后果的，进行经济处罚外并行政问责。
（四） 强化跟带班、值班和现场交接班。认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局33号令，按照《杨庄煤矿科区干部下井带班及值班制度》执行。
（五） 强化安全思想工作。基层单位要成立以党政正职为组长的安全思想教育小组，从控制不安全行为的角度出发，对不安全行为人员进行安全态度和安全思想教育。通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。基层单位每月要组织一次不安全行为人员安全思想教育会，不按要求组织的，每次罚单位正职500元。
六、 考核管理
（一） 实行记分考核。
1、对副总及以上矿领导的记分考核。每罚款100元记1分，记分达100分的由矿长、书记进行谈话。
2、 对管技人员的记分考核。每罚款100元记1分，月度管技人员每记40分由组织部进行诫勉谈话，取消当月安全工资；累计记60分降职；累计记80分撤职。
3、 对职工的记分考核。每罚款100元记1分，职工记5分暂扣“安全资格证”一周，进安全法制班学习，取消一个月安全工资；记15分暂扣“安全资格证”一个月，进安全法制班学习，取消当月安全工资及季度安全分红；记30分暂扣“安全资格证”三个月，进安全法制班学习，取消三个月安全收益和季度安全分红，是辅助岗位的调到采掘单位；累计记40分达安全“黄线”，吊销“安全资格证”6个月，重新办证，留用察看一年处分；累计记50分达安全“红线”，留用察看两年处分或解除劳动合同。
4、 安全考核管技人员以3个月为一个记分周期，职工以6个月为一个记分周期，采取记分累计制，调到其它单位实行连续记分，每3个月通报一次全体员工记分考核处理情况。
（二）建立员工安全诚信档案。
1、安全诚信档案内容包括姓名、性别、年龄、籍贯、身份证复印件、文化程度、身体状况、血型、持证情况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、安全记分情况、职务或工种变动情况等。
2、定期对档案内容进行分析、评估，明确需要重点监控对象。
第2篇 某机修厂无不安全行为创建管理办法
根据公司及矿班组建设意见,制定班组无不安全行为创建管理办法,加强班组安全建设,明确班组成员在安全生产工作中责、权、利三者的关系,推动班组安全管理的制度化、规范化运作,特制订本办法。
一、成立组织机构
为促进班组无不安全行为创建管理办法高效开展,成立工作领导小组。
组长:韩敏
副组长: 成飞、张连宝、刘勇、黄阔建
成员:全体员工
二、职责与具体办法
(一)班组长
1.班组长作为班组安全生产工作的第一责任人,负责贯彻落实上级对安全生产工作的指示和要求,负责班组安全建设工作。
2.组织班组进行安全学习、讨论,使班组成员能够掌握岗位安全操作规程、安全生产规章制度及相关标准、规范,约束职工在生产作业过程中遵章守纪。
3.负责本班组日常安全教育工作和新上(转)岗工人的安全教育。
4.督促班组安全劳保防护用品、用具的规范使用。
5.做好班组违章、违纪员工的教育、处罚工作。
6.负责组织对班组的生产设备、消防设施、安全防护设施、器具进行检查,确保技术状况完好、运转正常。
7.负责组织召开班前安全布置会议,并做好相关记录,对当天的施工生产作业内容进行风险分析,对识别出的风险采取相应的消减措施,并监督班组成员认真落实。
8.负责开工前作业现场安全措施落实情况的检查,掌握班组施工生产现场的安全状况,及时制止违章行为,整改不安全隐患,对无能力整改的隐患应立即采取措施并上报。
9.掌握班组成员的身体、思想状况,确定能否上岗作业。
10.有权拒绝违章指挥,并对不听劝阻者及时向上级主管部门举报。
(二)岗位工
1.服从班组长指挥,完成班组长安排的安全工作任务。
2.有权拒绝违章指挥,并及时向厂领导反应。
3.熟练掌握并严格执行岗位安全技术操作规程,坚持标准化操作,做到施工作业程序化、规范化、制度化。
4.配合班组长进行开工前的岗位安全检查及隐患处理,不具备安全作业条件的不进行作业。
5.遵守劳动纪律,在施工生产过程中注意与周围人员的相互协调、配合,在危险作业时应互相监护、提醒。
6.熟练掌握本岗位应急操作程序,在紧急情况下按规定对本岗位进行有效处置。
三、 班组安全管理重点内容
(一)班组安全规章制度及基础资料:
1.建立健全班组安全规章制度。内容包括:岗位安全职责、安全技术操作规程及安全教育、安全检查等规章制度;
2.建立健全班组安全活动记录。内容包括:班前会记录、班组安全活动记录;
3.班组安全基础资料必须齐全规范,安全活动记录必须由班组长负责填写。
(二)班组安全管理:
1.严格执行班组安全教育、安全检查等安全管理制度,作业人员对本岗位安全职责及安全操作规程达到熟练掌握和应用;
2.作业现场设施设备、临时用电应符合安全技术规范的要求,保证作业环境无隐患;
3.作业现场安全标志、警示用语齐全、规范、有针对性;
4.按规定发放安全劳保防护用品,进入车间必须正确穿戴、使用;
5.班组成员应按规定接受安全培训教育,特种作业人员必须持证上岗;
6.岗位作业人员应掌握所使用(操作)工具、机具及设备的安全性能,按规定进行保养、维修和摆放,并按要求填写相关运行记录,内容详实、字迹清晰;
7.班组成员应熟知作业岗位存在的风险及消减、预防措施;
8.班组成员应掌握进行危险作业时必须遵守的相关安全规定。
四、不安全行为矫正管理与具体办法
要做好不安全行为人员的矫正工作。对所有查出有不安全行为的人员,适时地采取恰当的方法和措施进行行为矫正,根据行为风险等级高低及行为严重程度分层次、有针对性开展引导、帮教和培训工作,避免重复发生不安全行为。
1.发现不安全行为后,必须进行现场纠正。同时,要根据不安全行为等级,适时组织矫正培训;对发生重大风险等级不安全行为的员工,由单位安全分管领导亲自进行转化帮教,以提高培训教育效果;对于重复发生不安全行为的人员,要强制待岗培训。
2.采用谈心引导、平等交流等形式,纠正员工对安全的错误认识,保证员工从根本上认知不安全行为。
3.给不安全行为员工观看不安全行为动漫和典型事故案例警示员工。
4.举办不安全行为人员“现身说法”教育活动,警示其他员工。
五、考核与奖罚
1.每月对未发生不安全行为的班组班组长奖励100元,员工每人奖励50元;对发生不安全行为的班组班组长罚款100元,员工每人罚款50元 。
2.年末对评选出的安全达标先进班组进行表彰,班组长奖励300元,员工奖励100元;对安全未达标的班组进行处罚,班组长罚款300元,员工罚款100元。
3.班组成员存在违章行为,对违章人员进行处罚200元;班组长在现场未能有效制止的,对班组长进行连带处罚200元。
4.班组长作为班组安全第一责任人,对班组的安全工作负责。发生事故的班组,将对班组长严格按照有关安全事故处理规定进行处罚,并取消全年评优资格。
机修厂
2023年6月1日
第3篇 设备维修中心员工不安全行为管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范员工作业行为管理,有效遏制不安全行为发生,确保安全生产,依据《煤矿安全风险预控管理体系规范》(aq/t1093-2022)及《神东煤炭集团员工不安全行为管理办法》的要求制定本办法。
第二条 本办法中的不安全行为指可能产生风险或导致事故发生的行为。按照安全风险预控管理体系,人员不安全行为风险等级分为特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低风险5个等级。
第三条 本办法中的员工行为指员工在工作过程中是否执行岗位规范,是否时刻关注和防范安全风险的举止行动。
第四条 本办法适用于中心、厂、车间、以及在中心生产经营区域作业的承包商及外来人员(检查者、服务者、参观者、学习者)。
第二章 管理职责
第五条 安全生产部负责中心员工不安全行为管理办法的制定,指导监督各厂、车间对不安全行为管理办法的落实工作。
第六条 中心各职能部门负责本部门分管业务范围内的主要不安全行为的查处、矫正与控制并监督执行。
第七条 各厂、各车间负责本厂、本车间员工在生产和经营管理活动中不安全行为的管理。
第八条 驻中心各单位、合作维修、外委施工队对所属单位内部不安全行为管理负主体责任;中心各级管理部门负责不安全行为的监管。
第三章 不安全行为预防
第九条 中心各厂、车间要将员工不安全行为预防纳入整体安全管理方案中,全年员工不安全行为发生次数较上一年度应降低在5%左右,各厂要将不安全行为预控责任分解落实到具体科队。
第十条 中心各厂、车间要根据生产工艺和组织形式变化、人员增减情况,设备更新、环境变化等因素,本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则,持续做好员工的知识技能培训,特别要针对不同岗位做好《岗位标准作业流程》、《安全技术操作规程》的培训。
第十一条各厂、部门要持续对员工进行安全态度和安全思想教育培训,提高安全生产的自觉性和责任心,从根源上预防不安全行为的发生。
第十二条 开展员工行为安全观察与沟通活动,具体要求详见附件2
第四章 不安全行为认定与治理
第十三条 不安全行为认定
中心各厂、车间对员工不安全行为的认定要严格执行《不安全行为认定标准》,对新辨识出的不安全行为要及时上报中心安全生产部。
第十四条 不安全行为的治理原则与要求
不安全行为的治理应遵循“以人为本、标本兼治、齐抓共管、严惩与帮教相结合”和“单位、基层区队自主管理为主”的原则。
各厂、车间要明确不安全行为治理的主管机构和人员,落实岗位职责,要落实不安全行为人员培训和思想教育两项基本措施的具体管理部门和责任人。
各车间必须设立不安全行为曝光亮相台,通过对不安全行为人员当日曝光与月底集中公示来警示员工。
第十五条 不安全行为纠正、当事人培训与处罚
任何人发现不安全行为后,均要及时制止,同时告知当事人行为的危险性、后果以及正确的方式、方法。
不安全行为现场纠正教育后,根据不安全行为的起因,按照下列原则,对不安全当事人及相关人员进行进一步矫正和相应经济处罚。
不安全行为矫正处罚原则
序号 起因 矫正方式 当事人处罚原则 连带人处罚原则
1 懈怠、图省事引发的不安全行为 思想教育 按标准处罚 按标准连带处罚
2 技能低引发的不安全行为 技能培训 按标准处罚 按标准连带处罚
3 不良习惯引发的不安全行为 行为培训 按标准从重处罚1.5倍 按标准从轻连带处罚0.5倍
4 追求工作量忽略安全引发的不安全行为 观念教育 按标准处罚 按标准连带处罚
5 技术工艺落后引发的不安全行为研讨改进 按标准从轻处罚0.5倍 不连带处罚
6 作业环境限制引发的不安全行为风险教育 按标准从轻处罚0.5倍 不连带处罚
7 管理者指使引发的不安全行为 法规教育 按标准从轻处罚0.5倍 按标准从重连带处罚2倍
按标准处罚执行本办法附件3,从轻处罚按处罚标准一半执行,从重处罚按处罚标准一倍执行。
第十六条 不安全行为人员积分
被录入安全管理信息系统的不安全行为,根据《设备维修中心不安全行为认定标准》对各类不安全行为按等级进行扣分,低风险扣4分/次,一般风险扣6分/次,中等风险扣8分/次,重大风险扣16分/次,特别重大扣25分/次,全年累计,根据积分情况,车间每月上报需各层级培训的人员名单。
第十七条 不安全行为人员积分预警及矫正
中心各厂、各车间按不安全行为风险等级对不安全行为人员进行积分预警。
不安全行为人员预轻警或低警的由车间组织进行矫正培训。
不安全行为人员预中警,由各厂自行组织进行培训。
不安全行为人员预重警以上或被中心检查出发生重大、特别重大风险等级的,由中心组织进行矫正培训,中心级矫正培训不得低于7天,如需公司矫正培训的,上报公司进行培训。
各厂、各车间根据要求,未组织培训的,上升一个层级参加培训,即车间未组织培训的参加厂级培训,厂级未组织培训的参加中心级培训。
年度内被公司、中心检查出单次发生重大风险等级以上的不安全行为,取消中心年度安全先进的评选资格。年度内预巨警的不安全行为人员,要调离本岗位,劳务工要取消当年转正资格。
不安全行为预警等级表
预警级别 不安全行为扣分累计值(分)
轻警 4分
低警 5至8
中警 9至15
重警 16至24
巨警 25以上
第五章 不安全行为管理检查与考核
第十八条 不安全行为检查
中心各级安全管理部门是人员不安全行为的主体监督检查机构,其它业务部门均负有人员不安全行为监督检查、纠正的义务;车间管理人员对作业人员有现场监督和提醒不违章作业的责任;员工个人要履行按章作业的义务。
不安全行为的检查要融入日常安全生产监督检查工作中,在各类定期检查、动态检查、专项检查中均要将不安全行为纳入检查范畴。并要根据不同时期、不同作业环境确定员工不安全行为检查重点。
不安全行为检查信息要纳入安全管理信息系统管理。
第十九条 不安全行为管理考核
各厂、车间未按照本办法对不安全行为人员组织矫正培训的,在当月安全绩效考核综合得分中扣2分/次。
按照中心不安全行为的治理原则,各厂、车间查处的内部员工不安全行为,中心不跨级考核。部门查处的不安全行为(本部门员工除外),除必须对当事人进行现场纠正和说服教育外,要按照《设备维修中心安全生产奖惩管理办法》的附件1进行处罚。
检查人录入的不安全行为如有弄虚作假,一经核实,对检查人罚款500元/次,同时对检查人所在的部门在月度安全绩效考核中根据当月实际情况扣5分。
中心、各厂检查出风险等级在中等(含)以上的不安全行为进行连带责任追究,详见附件1。
第二十条 不安全行为的定期分析
各厂、部门要按月、季、年对不安全行为进行综合分析、对比,摸清趋势,找准管控重点和改进方向,形成分析报告。
分析报告要对重大、高风险、高频次不安全行为进行原因分析,分析高发不安全行为的类型、人群、时段、活动等,制定出纠正和预防措施,严格落实。
第二十一条 不安全行为检查告知
为公开、公正地进行不安全行为查处,保证当事人的知情权,避免出现为完成查处指标而弄虚做假,造成不必要的误会,实行不安全行为告知管理。
检查人员发现不安全行为时,有条件可拍照留有依据,告知当事人行为的严重性及其可能造成的后果。
检查人员必须告知当班班长或值班经理,填写告知单确认,方可录入信息系统。
不安全行为描述必须写清楚发生不安全行为具体时间(几点几分),具体区域、工作内容、处罚依据、是否进行连带处罚、连带处罚人员姓名及改进意见。
第二十二条 对不安全行为举报
作业人员有权对现场发生的不安全行为和违章指挥、违章作业行为进行举报,经中心安全生产部、各厂安全办认定,根据发生不安全行为的风险等级,对举报人员进行奖励,低风险100元/条,一般风险等级200元/条,中等风险等级300元/条,重大风险等级500元/条,特别重大风险等级1000元/条。
第二十三条 本办法解释权归神东设备维修中心安全生产部。
第二十四条 本办法自下发之日起执行,原神东设备维修中心([2022]65号)《设备维修中心员工不安全行为管理办法》废止。
第4篇 开拓准备中心不安全行为管理办法
各单位、各部门:
为分阶段整治对安全生产构成较大威胁的、具有较大风险的人员不安全行为,逐步消灭人员不安全行为,实现安全生产长治久安,真正达到本质安全,特制定本办法。
一、组织领导
为加强对不安全行为整治工作的领导,中心成立不安全行为整治领导小组。
组长:魏永胜
常务副组长:赵美成
副组长:陈万奇张拴谋 刘建良 赵志清 谢凤忠 武廷亮 高 富 张茂生 景存宝 李维嘉 苏利成 孙延军 赵玉顺 刘润民 陈凤强 高 科 贾 峰 王 刚 杨军海 冉星仕 梁笑芳 杨 健
成员:中心各部门、各区队负责人
领导小组下设办公室,办公室设在安管办,办公室主任由王玉璋兼任,王林光具体负责。
二、管理办法
1、中心各部门、各区队管理人员每月都要上报本部门、本队发现的不安全行为,并将不安全行为录入本安信息系统。由安管办收集并核实该不安全行为是否存在,对存在的不安全行为统一进行风险等级评估,交安委会审核。
2、不安全行为按照等级实行分级管理,低风险的不安全行为由跟班队长和班长负责消除,一般风险的不安全行为由队长负责消除,中等风险的不安全行为由分片领导负责消除,重大风险的不安全行为由分管领导负责消除,特别重大风险的不安全行为由中心主任亲自负责消除。中等及以上不安全行为风险要实行挂牌整治。
3、各队每月都要将本队发生不安全行为的人进行重点管控,并指定本班组内安全意识强、工作积极主动,由一定威望、说教能力好的员工对其进行帮教,直至其彻底改变不安全行为。
4、安管办每月都要对中心发生的不安全行为进行统计、分析,找出原因,制定措施,按照“五定”原则进行落实,并于每月的30日下达下月挂牌督办的不安全行为。
5、当月没有完成消除不安全行为任务的,下月风险等级将要升级督办,对没有完成消除不安全行为任务的给予经济或政治处罚。
6、对一些顽固性且危害较大的习惯性不安全行为,开始就要按照重大不安全行为进行督办处理。
三、管控措施
1、将不安全行为纳入对区队、个人绩效考核中,根据已发生的不安全行为的风险等级,对应扣除分数进行考核,通过奖罚措施调动现场管理人员主动抓安全工作的积极性。
1)不安全行为的风险等级,对应扣除分数以本安信息系统为准;
2)根据不同扣分进行相应的处罚,以本安系统为准。
2、执行全员风险抵押制度。风险抵押考核指标除与事故、重大安全隐患挂钩外,重点将不安全行为纳入抵押考核指标。考核除对发生不安全行为员工进行考核挂钩外,同时将本班发生的不安全行为与班组长、带班队长工资挂钩,全月发生的不安全行为与队长工资挂钩。严格兑现奖罚,实现区队、班组对不安全行为的管理由“被动管理”向“主动管理”的转变。
1)区队当月发生一起中等以下不安全行为,扣除本队当月风险抵押金总额的1%;区队当月发生一起中等以上不安全行为,扣除本队当月风险抵押金总额的2%;
2)各区队当班发生的不安全行为,除对责任人进行相应的处罚外,同时对当班的跟班队干部给予责任人罚款50%的处罚;
3)每月对队长给予区队全月发生的不安全行为总罚款金额的10%的罚款。
3、开展“创建无不安全行为区队、班组”活动。对创建无不安全行为区队、班组成功的区队第一责任人、班组长分别在绩效考核中给予奖励。同时,对创建成功的区队分别按管理难易情况给予不同的奖励。
1)创建“无不安全行为”区队月度考核通报,季度兑现;
2)当月成功创建“无不安全行为”的区队,给予队管理人员每人200元奖励,连续两个月成功创建“无不安全行为”的区队,给予队管理人员每人400元的奖励,连续三个月成功创建“无不安全行为”的区队,给予队管理人员每人800元的奖励;
3)各区队根据实际情况制定本队创建“无不安全行为”班组的考核奖励办法。
4、充分发挥带班队长、班组长作用。根据现场可能发生不安全行为的作业工序、时间段,做好重点的盯防管控。如连采机调机作业存在较大安全隐患,必须明确规定此作业工序带班队长必须全程盯防,对不严格执行的以不安全行为论处。
5、区队要合理安排各项工作,尽量避免“活多人少”或人浮于事的情况出现,防止抢时间、赶进度而发生不安全行为。
6、加强交接班管理。杜绝上班时不能认真负责干好本职工作,急于早下班而手忙脚乱,无序操作导致不安全行为发生。
7、加强班前会管理,从实际出发,不断提高班前会质量。
8、班前、作业前各单位必须进行针对性的危险源辨识、风险评估。
9、推行标准化作业流程,严格按程序作业。
四、处罚
1、消除不安全行为挂牌督办考核期为一个月,在当月没有消除制定的不安全行为的各级领导,给予200元/个罚款。
2、已经被中心确定的不安全行为,若在工作中仍然存在,将对照《开拓准备中心安全奖罚制度》规定给予加倍处罚。
五、奖励
1、工人每提供一条不安全行为信息,一经确认,奖励200元。
2、中心下达的消除不安全行为,在下月没有发生,将给予督办人200元/ 条奖励。
各级消除不安全行为责任划分表
序号
责任区队
低风险风险不安全行为
一般风险不安全行为
中等风险不安全行为
重大风险不安全行为
特大风险不安全行为
1
连采二队
各班班长
高瑞岗
李维嘉、苏利成
赵志清
魏永胜
2
连采三队
孙延彬
刘润民
3
综掘一队
吕凤先
张茂生、景存宝
4
综掘二队
刘铁塔
李维嘉、苏利成
5
综掘三队
王治奇
张茂生、景存宝
6
综掘五队
王海军
高富
7
综掘六队
黑海江
张茂生、景存宝
8
综掘七队
郭海龙
王刚、冉星仕
9
综掘八队
李玉文
王刚、冉星仕
10
炮掘一队
杨祖林
张茂生、景存宝
11
炮掘二队
刘小平
王刚、冉星仕
12
炮掘三队
王辉
王刚、冉星仕
13
炮掘五队
胡洁蒸
李维嘉、苏利成
14
喷浆一队
冀永平
李维嘉、苏利成
15
喷浆二队
李国臣
王刚、冉星仕
16
砼一队
白茹
李维嘉、苏利成
17
砼二队
范锦华
刘润民
18
砼三队
宋威荣
张茂生、景存宝
19
砼四队
郭永胜
李维嘉、苏利成
20
砼五队
蔡永胜
李维嘉、苏利成
21
砼六队
李刚
王刚、冉星仕
22
砼七队
于翔
王刚、冉星仕
23
砼八队
李春林
刘润民
24
砼九队
白占雄
王刚、冉星仕
25
机安一队
各班班长
张惠臣
杨军海
刘建良
26
机安二队
尚善亭
陈凤强
27
机安三队
甘建文
陈凤强
28
机安四队
高志威
赵玉顺
29
机安五队
王宇光
杨军海
30
机安六队
李世斌
赵玉顺
31
机安七队
郭维明
陈凤强
32
机安八队
赵洪刚
赵玉顺
33
机安九队
丁庆玉
杨军海
第5篇 机修厂无不安全行为创建管理办法
根据公司及矿班组建设意见，制定班组无不安全行为创建管理办法，加强班组安全建设，明确班组成员在安全生产工作中责、权、利三者的关系，推动班组安全管理的制度化、规范化运作，特制订本办法。
一、成立组织机构
为促进班组无不安全行为创建管理办法高效开展，成立工作领导小组。
组 长：韩敏
副组长: 成飞、张连宝、刘勇、黄阔建
成 员：全体员工
二、职责与具体办法
（一）班组长
1.班组长作为班组安全生产工作的第一责任人，负责贯彻落实上级对安全生产工作的指示和要求，负责班组安全建设工作。
2.组织班组进行安全学习、讨论，使班组成员能够掌握岗位安全操作规程、安全生产规章制度及相关标准、规范，约束职工在生产作业过程中遵章守纪。
3.负责本班组日常安全教育工作和新上（转）岗工人的安全教育。
4.督促班组安全劳保防护用品、用具的规范使用。
5.做好班组违章、违纪员工的教育、处罚工作。
6.负责组织对班组的生产设备、消防设施、安全防护设施、器具进行检查，确保技术状况完好、运转正常。
7.负责组织召开班前安全布置会议，并做好相关记录，对当天的施工生产作业内容进行风险分析，对识别出的风险采取相应的消减措施，并监督班组成员认真落实。
8.负责开工前作业现场安全措施落实情况的检查，掌握班组施工生产现场的安全状况，及时制止违章行为，整改不安全隐患，对无能力整改的隐患应立即采取措施并上报。
9.掌握班组成员的身体、思想状况，确定能否上岗作业。
10.有权拒绝违章指挥，并对不听劝阻者及时向上级主管部门举报。
（二）岗位工
1.服从班组长指挥，完成班组长安排的安全工作任务。
2.有权拒绝违章指挥，并及时向厂领导反应。
3.熟练掌握并严格执行岗位安全技术操作规程，坚持标准化操作，做到施工作业程序化、规范化、制度化。
4.配合班组长进行开工前的岗位安全检查及隐患处理，不具备安全作业条件的不进行作业。
5.遵守劳动纪律，在施工生产过程中注意与周围人员的相互协调、配合，在危险作业时应互相监护、提醒。
6.熟练掌握本岗位应急操作程序，在紧急情况下按规定对本岗位进行有效处置。
三、 班组安全管理重点内容
（一）班组安全规章制度及基础资料：
1.建立健全班组安全规章制度。内容包括：岗位安全职责、安全技术操作规程及安全教育、安全检查等规章制度；
2.建立健全班组安全活动记录。内容包括：班前会记录、班组安全活动记录；
3.班组安全基础资料必须齐全规范，安全活动记录必须由班组长负责填写。
（二）班组安全管理：
1.严格执行班组安全教育、安全检查等安全管理制度，作业人员对本岗位安全职责及安全操作规程达到熟练掌握和应用；
2.作业现场设施设备、临时用电应符合安全技术规范的要求，保证作业环境无隐患；
3.作业现场安全标志、警示用语齐全、规范、有针对性；
4.按规定发放安全劳保防护用品，进入车间必须正确穿戴、使用；
5.班组成员应按规定接受安全培训教育，特种作业人员必须持证上岗；
6.岗位作业人员应掌握所使用（操作）工具、机具及设备的安全性能，按规定进行保养、维修和摆放，并按要求填写相关运行记录，内容详实、字迹清晰；
7.班组成员应熟知作业岗位存在的风险及消减、预防措施；
8.班组成员应掌握进行危险作业时必须遵守的相关安全规定。
四、不安全行为矫正管理与具体办法
要做好不安全行为人员的矫正工作。对所有查出有不安全行为的人员，适时地采取恰当的方法和措施进行行为矫正，根据行为风险等级高低及行为严重程度分层次、有针对性开展引导、帮教和培训工作，避免重复发生不安全行为。
1.发现不安全行为后，必须进行现场纠正。同时，要根据不安全行为等级，适时组织矫正培训；对发生重大风险等级不安全行为的员工，由单位安全分管领导亲自进行转化帮教，以提高培训教育效果；对于重复发生不安全行为的人员，要强制待岗培训。
2.采用谈心引导、平等交流等形式，纠正员工对安全的错误认识，保证员工从根本上认知不安全行为。
3.给不安全行为员工观看不安全行为动漫和典型事故案例警示员工。
4.举办不安全行为人员“现身说法”教育活动，警示其他员工。
五、考核与奖罚
1.每月对未发生不安全行为的班组班组长奖励100元，员工每人奖励50元；对发生不安全行为的班组班组长罚款100元，员工每人罚款50元 。
2.年末对评选出的安全达标先进班组进行表彰，班组长奖励300元，员工奖励100元；对安全未达标的班组进行处罚，班组长罚款300元，员工罚款100元。
3.班组成员存在违章行为，对违章人员进行处罚200元；班组长在现场未能有效制止的，对班组长进行连带处罚200元。
4.班组长作为班组安全第一责任人，对班组的安全工作负责。发生事故的班组，将对班组长严格按照有关安全事故处理规定进行处罚，并取消全年评优资格。
机修厂
2023年6月1日
第6篇 不安全行为管理办法规定
煤矿员工不安全行为是导致事故的主要原因,为了控制事故发生,确保我矿安全健康发展,特制定本办法。
一、 建立员工准入制度
(一) 执行岗位准入制度。对新入矿、转岗职工必须经过培训合格后,方准上岗。考试不合格的继续培训,直至合格为止,继续培训期间不支付工资。
(二) 实行入井资格证制度。对全矿符合入井条件的人员颁发“安全资格证”,入井时随身携带,以备检查。对没有”安全资格证”的人员严禁入井,否则,每人次罚款500元,罚井检工100元。
(三) 开展隐患人排查。对有重大疾病的人员不予颁证或吊销“安全资格证”,严禁入井;对“十一种隐患人”进行排查,对短时期不具备入井的人员暂扣“安全资格证”,严禁入井。对隐患人入井的每次罚责任人500元,罚值班人员200元,罚井检工100元。
二、 强化安全教育培训
(一) 强化矿级培训。
1、培训形式根据实际需要,采用内培或外培、脱产和业余相结合的形式,重点推行现场实训的方法,由分管矿领导不定期组织分管系统内的特殊工种进行实训,逐个进行过关考试,并建立考核档案,让受训人员能够真正掌握现场操作技能。
2、强化特殊工种人员的培训。从事特种作业人员,必须经过国家规定的考核,取得特种作业资格证书后并随身携带方能上岗,没取得特种作业资格证上岗的,罚款2500元;不随身携带的每次罚款500元。
(二) 强化区队培训。区队每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻活动,要坚持开展班前岗位风险评估、坚持开展“每日一题”安全知识的学习活动,通过生产技术知识和岗位培训,提高职业技能,避免因工作差错和操作失误造成事故。没有坚持培训的,每次罚单位正职各500元。
(三) 开展事故案例教育。每季度,由人力资源科组织,安监处参与,开展一次事故案例教育活动,通过事故案例教育达到提高安全意识的目的。
(四) 坚持全员每月一考。每月对全体员工进行一次考试,由体系办出卷,机关包保部门组织本部门所包保的基层单位人员进行考试,负责阅卷及成绩汇总,安监处督导。对考试不合格人员每次处罚200元,并进行补考,再次不合格的停工学习,直至合格为止,学习期间不支付工资;对不参加考试人员调到武保科培训。
三、 严格落实岗位行为规范
(一) 坚持班前礼仪和集体升入井制度。
1、 坚持班前礼仪“八项程序”、 井口精神状态确认和举旗列队集体升入井制度,凡一次不执行的,罚带班干部及班队长各500元,罚当班职工每人100元。
2、 严格井口入井秩序,班前会结束后,由值班干部举牌将当班人员集体列队带至井口大厅,并按点有序入井,否则,处罚值班人员500元/次。
3、 实行全员编号管理。将工号、发射卡号、自然编号及入井安全资格证进行统一,使编号做到能够直观识别出所在单位、工种,对不挂牌号的每人次罚款500元;严厉打击套牌人员,对工号、卡号、编号与“安全资格证”不一致的,每人次处罚2000元。
(二) 坚持现场风险预控和安全确认。开工前,科区带班干部及班队长必须对施工区域进行危险源辨识和风险评估,并填写记录备查;每道工序开始前,职工对本岗位范围内的风险进行评估和安全确认;专职安监员对所承包片区的危险源进行辨识和风险进行评估。专职安监员对科区干部和职工的评估确认情况进行督查,职工未执行风险评估和安全确认的每次罚款100元。带班干部、班队长未对职工进行检查的,发现一人次罚款200元。
(三) 制定执行岗位安全行为规范。由分管专业副总牵头,分岗位制定本系统员工安全行为规范;由安监处牵头制定全矿员工安全通用行为规范,并严格落实到工作现场。对职工不安全行为每次处罚200元。
四、 强化对职工不安全行为监督
(一) 强化自我监督及约束。强化日常安全行为的养成,积极参加单位及矿组织的各种培训,努力提高自身素质。加强对安全工作的思考,强化安全观念,推行月度安全工作计划制度,个人、班组、科区每月都要制定安全工作计划,对月度安全工作进行思考,将该项工作纳入安全收益考核,占安全收益总额30%。
(二) 职工间互相监督。班组成员或每个“安全家庭”的成员要相互关照,发现不安全行为立即强行制止。班组作业岗位各自分工负责、责任明确,相互制约,必须形成无隐患、无缺陷、无违章的作业氛围。带隐患作业或不规范操作每次罚责任人200元,“安全家庭”的其他成员各100元。
(三) 区队监督。各区队要自主开展自检活动,每周由单位第一责任人组织一次针对现场不安全行为的纠正巡查工作;带班干部负责对每班人员的作业行为不定时的巡回检查,特别对重点岗位、关键的作业环节要采取重点监控,巡查要覆盖所管辖区域生产作业全过程、全方位。要建立区队及带班干部巡查基础档案,没有按要求开展的每次罚责任人200元。
(四) 专业监督。安监处负责对全矿生产过程中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。安监人员带任务进行监管,对任务基数的超额部分和不足部分,分别按10%给予奖罚。
(五) 职能部门及矿领导监督。
1、 定期检查。原则上每周一次,由各专业检查组组长召集,检查线路、人员安排由组长安排,遇有特殊情况增加检查频率时具体调整。
2、 动态检查。采取矿领导及业务部门、专检员日常随机进行;安监员、机关跟班人员24小时不定时的对各作业点进行巡回检查;以“小分队”的形式突击检查。
3、 带任务检查。对检查中发现的不安全行为,应现场予以纠正;涉及人身安全的重大不安全行为,应当责令停止一切作业活动。职能部门及矿领导对不安全行为的检查带任务进行,每检查一次纠正不安全行为2人,对完不成任务的每次处罚500元。
4、 检查重点。不安全行为检查重点关注采、掘、“一通三防”、顶板控制、机电运输、辅助运输等重要场所,对于井下重点工程和搬家倒面、打眼爆破工程、大型器材长距离运输等易发生不安全行为的作业环节重点监控。
5、 统计归档。职能部门及矿领导对每次检查出的不安全行为报至安监处,由安监处建立台账,具体不安全行为人员姓名、所在单位、违章时间、违章情况、处理结果及记分等情况要详细记录在案。
(六)强化科技装备的监督。
1、强化人员定位系统的监督。将人员定位系统纳入日常调度管理和体系考核,作为干部下井、跟带班考核和职工下井考勤的重要依据。对全矿人员定位系统运行不正常、信息上传中断2小时的,按重大非人身事故追查处理;对个人的人员轨迹的考核由调度所负责检查,发现不正常轨迹及时通报并每人次处罚200元,安监处对调度检查进行监督,对漏检的每人次罚调度所200元,矿领导对安监处进行监督,对漏检的每人次罚安监处1000元。
2、强化视频、信息平台和手机传报安全信息的监督。强化视频系统监管,安监处值班人员每天对基层视频使用和记录情况进行检查,对未按要求使用并记录的,每次罚科区值班人员200元。对信息平台中隐患没有按期闭合的,每条罚单位正职50元;对没完成录入下井数的,每缺少一个罚责任人200元。对没按要求进行手机传报安全信息的,每次处罚责任人100元。
(七)强化对零散人员的监督。在井下设置“安全监督岗”,重点对零散人员进行登记,对非零散工种的人员在井下单独走动每次罚款200元。
五、 强化对管理人员不安全行为的监督
(一) 强化对用人的监管。
1、基层单位正职及班子成员要对本单位使用的班组长、重点岗位人员的安全行为负责。班子成员要率先做到不违章指挥和行为安全;选用的班组长要符合岗位素质要求,能够做到不违章指挥和行为安全。对班组长及以上管理人员的不安全行为每次处罚500元,对违章指挥的严格按“三违”论处。
2、基层单位管理人员要根据岗位设置要求科学地选择和配备人员,做到人机匹配;要积极开展岗位技术比武,从中发现优秀的岗位工人,充实配备到重要、需要的岗位上;鼓励员工加强岗位技能学习,确保业务上精一门、会几门。对没有合理用人的,发现一人次罚单位正职及相关管理人员各500元。
(二) 强化对安全环境的监管。
1、对井下安全环境进行划片责任承包。轨道运输系统、乘人器斜巷及矿指定的区域属于运输区;皮带运输系统及相关区域、采区变电所属于保运二区;二水平泵房、变电所,三水平泵房、变电所,ⅳ53泵房、变电所属于保运一区;永久挡风墙周围属于通风区;采煤工作面两巷及到阶段石门的区域属于采煤区;掘进头开窝拨门周围及沿途属于掘进区;修护区域及后路属于修护区;及矿上划给相关单位的承包区域。各单位要根据本单位承包范围,明确分段责任人,并挂牌管理。对所承包区域环境不达标的罚责任人200-1000元。
2、作业环境要舒适,员工操作设备时与周围环境、高低、前后、站、坐等达到适宜状态;作业地点的照明要保持合理的光照度;噪声大的设备要采用消声设备及采取相应措施;作业环境要保持清洁,设备清洁,标识清晰。以上每条不达标罚责任人200元。
(三) 强化对隐患排查整治的监管。对安监处、职能科室及矿领导排查出的隐患进行“五定”管理,对逾期没整改的隐患每条罚责任人、单位正职各300元,班子其他人员按系数执行。对所辖区域内存在重大安全隐患,单位没有及时发现处理或上报的,每条罚单位正职2000元,班子其他人员按系数执行,带来后果的,进行经济处罚外并行政问责。
(四) 强化跟带班、值班和现场交接班。认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局33号令,按照《杨庄煤矿科区干部下井带班及值班制度》执行。
(五) 强化安全思想工作。基层单位要成立以党政正职为组长的安全思想教育小组,从控制不安全行为的角度出发,对不安全行为人员进行安全态度和安全思想教育。通过安全态度和安全思想教育,消除员工头脑中对安全的错误倾向性,克服不安全的个性心理,端正安全态度,提高搞好安全生产的自觉性和责任心,从而避免不安全行为。基层单位每月要组织一次不安全行为人员安全思想教育会,不按要求组织的,每次罚单位正职500元。
六、 考核管理
(一) 实行记分考核。
1、对副总及以上矿领导的记分考核。每罚款100元记1分,记分达100分的由矿长、书记进行谈话。
2、 对管技人员的记分考核。每罚款100元记1分,月度管技人员每记40分由组织部进行诫勉谈话,取消当月安全工资;累计记60分降职;累计记80分撤职。
3、 对职工的记分考核。每罚款100元记1分,职工记5分暂扣“安全资格证”一周,进安全法制班学习,取消一个月安全工资;记15分暂扣“安全资格证”一个月,进安全法制班学习,取消当月安全工资及季度安全分红;记30分暂扣“安全资格证”三个月,进安全法制班学习,取消三个月安全收益和季度安全分红,是辅助岗位的调到采掘单位;累计记40分达安全“黄线”,吊销“安全资格证”6个月,重新办证,留用察看一年处分;累计记50分达安全“红线”,留用察看两年处分或解除劳动合同。
4、 安全考核管技人员以3个月为一个记分周期,职工以6个月为一个记分周期,采取记分累计制,调到其它单位实行连续记分,每3个月通报一次全体员工记分考核处理情况。
(二)建立员工安全诚信档案。
1、安全诚信档案内容包括姓名、性别、年龄、籍贯、身份证复印件、文化程度、身体状况、血型、持证情况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、安全记分情况、职务或工种变动情况等。
2、定期对档案内容进行分析、评估,明确需要重点监控对象。
第7篇 人员不安全行为管理办法
1 目的
为了贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,规范活性炭公司员工不安全行为,防止和减少因行为不规范而导致各类事故,引导和教育员工形成良好的安全习惯,确保安全生产形势的稳定和员工生命财产安全,根据《安全生产法》等法律法规制定本规则。
2 范围
本制度规定了全厂所有人员不安全行为管理的控制方法和内容。
本制度适用于生产作业和日常工作中出现不安全行为的人员。
3 职责
3.1 安环办负责监督和指导人员不安全行为管理制度的建立、实施。
3.2 全厂所属部门、车间、班组广大干部员工,均有责任和义务,互相协作、共同查处、及时制止不安全行为。
3.3 各部门要持续开展反对生产管理中容易出现的重生产、重效益、忽视安全的不良倾向,有针对性的进行安全意识教育,真正树立“安全第一”的思想,做遵章守纪的带头人。
3.4 各车间广泛开展自查自纠活动,有针对性的利用班组安全活动开展安全知识问答、技术练兵、事故案例讨论等教育活动,对不安全行为乃至成为习惯的主观因素进行认真分析,制定纠正措施,认真加以纠正。
3.5 各部门广泛宣传遵章守纪的重要性和违章违纪的危害性,促使员工养成自我约束、自我防范、规范操作、自觉遵守安全生产规章制度的良好习惯。
3.6 党政、工会、团委在开展“安康杯”、“安全活动月”等活动中,把反“三违”作为主题和主要内容,组织开展活动。
3.7 工会落实“以人为本”的管理思想,及时掌握员工的思想动态,关心员工的生活,积极改善员工的工作环境,帮助员工解决工作和生活中的实际困难,解除员工的后顾之忧,避免冒险违章。
4 控制要求
4.1 定义
本办法所称安全行为是指按章操作、遵守劳动纪律,上标准岗、干标准活的行为。不安全行为是指违章指挥、违章操作、违犯劳动纪律。
违章指挥:主要是指生产经营单位的生产经营者违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、制度和有关规定指挥生产的行为。违章指挥具体包括:不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施或擅自变更安全工艺和操作程序,指挥者未经培训上岗,使用未经安全培训的劳动者或无专门资质认证的人员;指挥工人在安全防护设施或设备有缺陷、隐患未解决的条件下冒险作业;发现违章不制止等。
违章作业:主要是指现场操作工人违反劳动生产岗位的安全规章和制度,如安全生产责任制、安全操作规程、工人安全守则、安全用电规程、交接班制度等以及安全生产通知、决定等作业行为。违章作业具体包括:不遵守施工现场的安全制度,进入施工现场不戴安全帽、高处作业不系安全带和不正确使用个人防护用品;擅自动用机械、电气设备或拆改挪用设施、设备;随意爬脚手架和高空支架等。
违反劳动纪律:主要是指工人违反生产经营单位的劳动规则和劳动秩序,即违反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同的得以履行,以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则。违反劳动纪律具体包括:不履行劳动合同及违约承担的责任,不遵守考勤与休假纪律、生产与工作纪律、奖惩制度、其他纪律等。
4.2 不安全行为性质界定原则
根据不安全行为情节以及产生或可能产生后果的轻重程度,将其分为a、b、c三类。
4.2.1 a类是特别严重不安全行为,即性质恶劣,情节严重,对安全生产造成很大影响,很可能直接或间接引发严重后果的行为或现象。
4.2.2 b类是严重不安全行为,即性质比较恶劣,情节较为严重,对安全生产造成较大影响,可能直接或间接引发严重后果的行为或现象。
4.2.3 c类是一般不安全行为,即情节轻微,对安全生产造成一定影响,有可能直接或间接引发危害后果的行为或现象。
4.3 不安全行为认定标准
4.3.1特别严重不安全行为(a类)
(1)现场存在重大隐患,不落实整改而继续组织生产的责任人及重大隐患未整改而继续进行作业的操作者。
(2)工作现场出现险情,未将人员撤到安全地点,继续组织作业的管理者。
(3)破坏厂内安全设备设施;私掐信号、电缆,盗窃安全设备仪器、部件的人员。
(4)当电气设备出现故障后,强行送电者。
(5)在易燃、易爆物品场所吸烟、动用明火、未经审批进行焊接、气割工作的人员。
(6)酒后进入工作场所作业或班中喝酒的人员。
(7)工作期间睡岗、脱岗、空岗的人员。
(8)在工作场所打架斗殴的人员。
(9)其它违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。
4.3.2严重不安全行为(b类)
(1)特种作业人员未在有资质机构专门培训,并经考核合格取得操作资格证书而作业的人员和安排者。
(2)高空作业不系安全带的人员。
(3)擅自拆除安全设施或施工后没有及时恢复的。
(4)焊接和切割受力构件或容器内有压力而无特殊措施的操作者和组织者。
(5)擅自跨越设备或在设备上站立停留者。
(6)操作高压电气设备时,不戴绝缘手套,不穿电工绝缘靴或未站在绝缘台上的操作人员。
(7)检修电器设备不执行“停送电”制度、未挂牌、无专人监护、检修前未进行验电的操作者。
(8)用水冲洗电气、电缆、照明、信号线路及设备传动部件,或用水浇轴瓦降温的人员。
(9)锅炉安全阀、高低水平报警和超温保护失灵或解除不用的维修班长和司炉工。
(10)起吊重物下有人工作或起吊设备上有人而进行起吊作业的操作者。
(11)锅炉管道带压维护或安装,未采取相关的隔断措施的组织者和操作者。
(12)用起重升降设备提运人的操作者和升降人员。
(13)危险化学品装运作业违反规定或装卸危化品车辆存在问题的操作工和责任人。
(14)未经许可擅自操作非本岗位机械设备的人员。
(15)非专职电气工作人员擅自安装、操作、检修电器设备者。
(16)其它违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为
4.3.3一般不安全行为(c类)
(1)安全生产隐患未按“五定”原则闭环管理要求进行落实整改的责任人。
(2)交接班、点巡检等各项记录填写不规范,未定时进行巡检或巡检流于形式的人员。
(3)生产场所不按规定着装和佩带劳动保护用品(如安全帽、口罩、耳塞、面罩、安全帽不系帽带)两次以上(含两次)的人员。
(4)违章占用消防或应急通道的相关责任人。
(5)运输车辆在未停稳并制动的情况下进行装载作业的装载人员。
(6)厂内车辆在厂区超速行驶的司机。
(7)未经许可擅自进入要害场所的非本岗位工作人员。
(8)动火作业完毕离开焊接现场,未消除火种的焊接人员。
(9)将氧气瓶、乙炔瓶一起混运,暴晒、搬运时碰撞、滚动的操作者。
(10)各类气瓶、乙炔发生器距动火点不够10米以上,氧气瓶距乙炔瓶不够5米以上的操作者。
(11)氧气瓶没有防碰撞橡胶圈、安全帽、减压器或乙炔瓶没有回火防止器而进行焊割工作的操作人员。
(12)对于消防设施、器材未按照规定巡检、定期保养、维护而导致消防设施、器材不能正常使用的相关人员。
(13)发现“三违”不予制止或者制止不力,致使“三违”行为或现象继续的人员。
(14)安全监控设备发生故障时,未及时处理的责任者。
(15)其它违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为
4.4不安全行为预防
4.4.1各级管理部门应发挥最大潜能为员工提供有效的技能培训,配置安全可靠的设备设施,创造良好的工作环境,消灭不安全行为发生的诱因和土壤,为员工创造自觉规范作业的条件,从根本上杜绝不安全行为的发生。
4.4.2某厂承担本单位员工不安全行为管理的主体责任,要把员工不安全行为预防纳入整体安全管理方案之中,明确不安全行为控制目标;安环办应为不安全行为的管理提供保障,把不安全行为管理纳入业务保安职责,将不安全行为预控责任分解落实到具体部室。
4.5 不安全行为检查
4.5.1各级安全管理部门是人员不安全行为的主体监督检查机构,其它部室均负有对人员不安全行为监督检查、纠正的义务。车间管理人员对作业人员有现场监督和提醒不违章作业的责任。员工个人要履行按章作业的义务。
4.5.2不安全行为的检查要融入日常安全生产监督检查工作中,在各类定期检查、专项检查、夜间督查中均要将不安全行为纳入检查范畴。
4.5.3要根据不同时期、不同作业环境确定员工不安全行为检查重点。
4.5.4 各级管理人员及生产岗位人员对各种检查中发现的不安全行为,均有责任和义务反映到安环办进行处理。
4.5.5所有检查信息均要纳入本安系统考核。
4.6不安全行为认定
4.6.1安环办要依据《焦化安全规程》、《岗位操作规程》、《安全生产责任制》等进一步重新梳理完善不安全行为表现形式,并做好针对性的培训教育工作。
4.6.2现场检查中,要按照不安全行为认定标准进行不安全行为认定,要做到高标准、严要求。
4.7 不安全行为纠正
任何人发现不安全行为后,均要及时制止,同时告知当事人行为的危险性及其后果,并明确正确的方式、方法。
4.8不安全行为的治理
不安全行为的治理应遵循“以人为本、标本兼治、齐抓共管、严惩与帮教相结合”的原则。
4.8.1不安全行为治理的基本措施
(1)加强业务知识培训,提高员工业务技能。要根据生产组织形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素,本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则,持续做好员工的知识技能培训,特别要针对不同岗位做好《安全生产责任制》、《操作规程》的培训。
(2)加强员工思想教育,提高员工安全意识。从控制不安全行为出发,要持续对不安全行为人员进行安全态度和安全思想教育培训,消除员工头脑中对安全生产的一些错误倾向性,克服不安全的个性心理,端正安全工作态度,提高搞好安全生产的自觉性和责任心,避免不安全行为发生。
4.8.2 不安全行为治理的针对性措施
(1)对单次发生c类不安全行为的人员,进行现场纠正和说服教育,同时本月的风险抵押金不予兑现。
(2)对单次发生a类、b类不安全行为的人员,除按照本条第(1)款处理外,还要组织不低于8学时的停职培训,必要时给予200-1000元的罚款,需要罚款的由安环办开具罚款通知书,由综合办公室在工资分配时直接从车间总工资中扣除。情节严重者调离本岗位,并取消个人年度安全先进的评选资格。
(3) 对出现屡查屡犯的顽固性“三违”行为,要对其所在部门责任人进行连带警告或降职处罚;具体如下:
a. 对于月度个人累计出现2次不安全行为人员、本人当月安全工资不予兑现并罚款500元,同时本单元或班组出现两人次不安全行为,对班长处以300元罚款,对责任人和班长批评教育。
b. 对于月度个人累计出现3次不安全行为人员,本人当月风险抵押金不予兑现并罚款1000元,同时本单元或班组出现三人次不安全行为,对班长处以500元罚款,责任人和班长进行批评教育。
c. 对于月度个人累计出现3次以上的不安全行为人员,退回公司人力资源部处理,同时本单元或班组出现三人次以上不安全行为,建议车间对班长给予撤职,并对部门负责人处以不低于3000元的罚款。
4.8.3对于公司安监局、设备中心部查处的人员不安全行为按照神新公司3号的相关要求来治理。
4.8.4对不接受安监人员检查,对安监人员有打击报复行为的,根据情节轻重给予罚款、解除劳动合同;构成犯罪的,由司法机关追究其责任。
4.8.5对因不安全行为导致财产损失、人员伤亡事故的,依据公司事故管理相关规定追究相关人员责任。
4.8.6本办法中处罚和奖励低于公司其他有关文件规定的标准的按最高标准执行。
4.9不安全行为人员有违反国家和地方有关安全生产法律、法规的,由国家和地方有关机关、部门、安全生产监督管理机构按照有关法律、法规规定进行处罚或追究法律责任,本办法不包括该部分处罚。
4.10本办法的解释权归活性炭公司安环办。
4.11本办法自2023年4月26日起执行。
活性炭公司安全环保办公室
二〇一三年四月二十六日
