第1篇 工程项目管理之质量安全控制
工管1102 韩伟20111026
一，产品质量
（一），产品质量的概念：
（1）项目产品质量--工程质量：指工程的使用价值及其属性，是一个综合性指标，体现符合项目任务书或合同中明确提出的，以及隐含的需要与要求的功能。
项目工作质量：指参与项目的实施者和管理者为了保证工程质量所从事工作的水平和完善程度。反映了项目的实施过程对产品质量的保证程度。
（2）项目工作质量体现在如下两个方面：
1项目范围内所有阶段、子项目、项目单元的实施质量；
2项目过程中的管理工作、决策工作的质量。
（二），建设项目质量的特点
1.影响因素多
2.质量波动大
3.质量变异大
4.质量隐蔽性
5.最终检验局限大
三，项目管理中的质量控制问题
影响项目质量的主要有五大因素;质量控制的有三个阶段和两个工序质量控制。
（一） 、影响项目质量的因素主要有五大方面：人、材料、设备、方法和环境。对这五个方面因素的控制，是保证项目质量的关键。
（二） 1、人的控制：指直接参与项目组织者、指挥者和操作者。人，作为控制的对象，是要避免产生失误;作为控制的动力，是要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。因此，应提高人的素质，健全岗位责任制，改善劳动条件，公平合理地激励劳动热情;应根据项目的特点，从确保质量出发，在人的技术水平、生理缺陷、心理行为、错误行为等方面控制人的使用;更为重要的是提高人的质量意识，形成人人重视质量的项目环境。
（三） 2、原材料的控制：主要包括原材料、成品、半成品、构配件等。对材料的控制主要通过严格检查验收，正确合理地使用，进行收、发、储、运的技术管理，杜绝使用不合格材料等环节来进行控制。
设备控制：设备包括项目使用的机械设备、工具、仪器仪表等。对设备的控制，应根据项目的不同特点，合理选择、正确使用、管理和保养。
4、方法控制：这里所指的方法，包括项目实施方案、工艺、组织设计、技术措施等。对方法的控制，主要是通过合理选择、动态管理等环节加以实现。态管理就是在项目进行过程中正确应用，并随着条件的变化不断地进行调整。
5、环境控制：影响项目质量的环境因素较多，有项目技术环境，如实现项目的各种技术、工艺等;项目管理环境。
（二）、在项目实施阶段的不同环节，其质量控制的工作内容不同。根据项目实施的不同阶段，可以将项目实施阶段的质量控制分为事前控制、事中控制和事后控制。
1、事前质量控制：在项目实施前所进行的质量控制就称为事前控制，其控制的重点是做好项目实施的准备工作，且该项工作应贯穿于项目实施的全过程。主要工作内容有：
技术准备：熟悉和审查项目的有关资料、图样等;调查分析项目的自然条件、技术经济条件;确定项目实施方案及质量保证措施;确定计量方法和质量检测技术等。
物质准备：对项目所需材料、构配件的质量进行检查与控制;对项目实施中所使用的设备或装置应检查其技术性能，不符合质量要求的不能使用;准备必要的质量检测设备、机具及质量控制所需的其他物质。
组织准备：建立组织机构及质量保证体系;对项目参与人员分层次进行进行培训，提高其质量意识和素质;建立与保证质量有关的岗位责任制。
现场准备：不同的项目，现场准备的内容亦不相同。
事中质量控制：在项目实施过程中所进行的的质量控制就是事中质量控制。事中质量控制的策略是：全面控制实施过程，重点控制工序或工作质量。
3、事后质量控制：一个项目、工序或工作完成形成成品或半成品的质量控制称为事后质量控制。事后质量控制的重点是进行质量检查、验收及评定。
4、项目最终完成阶段的质量控制：项目最终完成后，应进行全面的质量检查评定，判断项目是否达到其质量目标。
（三)、工序是指一个(或一组)工人在一个工作地对一个(或若干个)劳动对象连续完成的各项生产活动的总和。项目就是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成的。要控制项目质量，首选应控制工序质量。
工序质量包括两方面内容：一是工序活动条件的质量;二是工序活动效果的质量。就质量控制而言，这两者是互为关联的。一方面要控制工序活动条件的质量，使每道工序投入品的质量符合要求;另一方面应控制工序效果的质量，使每道工序所形成的产品(或结果)达到其质量要求的标准。工序质量控制，就是对工序活动条件和活动效果进行质量控制，从而达到对整个项目的质量控制。
工序质量控制的基本原则是：
①严格遵守工序作业标准或规程;②主动控制工序活动条件的质量;③及时控制工序活动效果的质量;④合理设置工序质量控制点。
工序质量控制点的设置：工序质量控制点是指在不同时期工序质量控制的重点。质量控制点的涉及面较广，根据项目的特点，视其重要性、复杂性、精确性、质量标准和要求等;质量控制点可能是材料、操作环节、技术参数、设备、作业顺序、自然条件、项目环境等。质量控制点的设置，主要是视其对质量特征影响的程度及危害程度加以确定。质量控制点可归纳为以下几类。
①人的行为。对操作者应从人的生理、心理、技术能力等方面进行考核、控制。避免因人的失误造成质量问题。
②物的状态。根据不同工序的特点，对作业场所的控制，如对静电的处理等。
③材料的质量和性能。材料的质量和性能是直接影响项目质量的主要因素。
④关键的操作。对于直接影响项目质量的操作，应作为控制重点。
⑤作业顺序。对于工序或操作，必须严格控制想到之间的先后顺序。
⑥技术参数。与质量相关的技术参数，应严格控制。
⑦新工艺、新技术、新材料的应用。由于操作人员缺乏经验，将其工序操作作为重点严加控制。
⑧质量不稳定、质量问题较多的工序。通过对质量数据的统计分析，表明质量波动、不合格率较高的工序，应设置为质量控制点。 四，项目质量策划的实施步骤
质量策划是贯标工作中的一项重要内容，它直接关系到质量体系在项目上运行的成败。所以搞好项目质量策划应该引起人们的高度重视。现就如何实施工程项目质量策划谈谈自己的看法。
（一）、工程项目质量策划的步骤
开展工程项目质量策划，一般可以分两个步骤进行。
1.总体策划，总体策划由分公司经理主持进行。对大型、特殊工程，可邀请公司质量经理、总工程师和相关职能负责人等参与策划。
(1)确定选聘项目经理、项目工程师。应挑选有相应资格、有工程施工管理经验的人员，任命为项目经理、项目工程师，并能持证上岗。同时根据工程特点、施工规模、技术难度等情况确定项目部人数，不宜超编，也不宜无限度压缩，确保项目部工作能够高效地运转。
(2)确定项目总体质量目标。依据合同条款的要求，确定项目的总体质量目标。总体目标可以摘抄合同要求，后面也可以附加“力争创……”等。如果项目分为几个单位工程，还应该明确质量目标各是什么。
(3)确定项目进度目标。施工工期应依据公司生产任务量和资源供应量综合考虑。在保证满足本工程项目的合同要求，又不影响其它工程施工的前提下，下达工期承包指标。
(4)确定项目目标成本。所有工程项目均应进行承包，执行“多劳多得”的原则。分公司核算员应根据分项、分部的工程量、人工费，加上一定比例的管理费和不可预见费，核算出本项目的成本目标，并以此做为项目承包的依据。
(5)物资供应。应依据工程量的大小、施工地点的远近、材料的种类等，确定好各种材料的供应方式，如物资处协助供应哪些物资，自行采购哪些物资，业主提供哪些物资，采用哪种检验方法等，都应策划周全。只有控制好材料，质量、效益才有保证。
(6)项目部的临建设置。对项目部的生活、生产区的建设也应做出明确的指导，这样才有利于消除施工安全隐患，降低材料浪费，工程质量才有保证，生产效率才能提高。
2.细节策划。被任命的项目经理、项目工程师应立即进入角色，熟悉施工现场和图纸，沟通各种联系渠道，同时组织临建施工。待项目部人员到位后，项目经理组织项目工程师、技术质量、成本核算、材料设备等方面的负责人根据总体策划的意图进行细部策划。
(1)分部、分项工程的策划。项目部应按国家标准的规定，统一划分分部分项工程，为质量目标分解、分项承包、成本核算等管理上提供方便。
(2)质量目标的分解。项目的总体质量目标虽已经明确，但还必须依靠分部、分项工程来实现。项目部应该对工程分部、分项逐一确定质量等级，是合格还是优良以便当实际完成效果有偏差时尽快调整和部署，确保项目总体目标的实现。
(3)项目质量、进度目标的控制方法。项目质量控制虽已有质量体系文件规定，但其中有许多是概述性的内容。这在策划时需要做出具体的规定，如要明确关键过程或特殊过程、列出检验和试验计划、规定哪些过程的测量分析要应用统计技术等等。工程进度控制应该在施工进度图中，确定关键路线和关键工序，从而安排施工顺序，通过人力、物力合理调动，保证进度符合规定的要求；当安全、成本与之发生冲突时，应该怎样协调，也是质量策划的一项重要内容。
(4)文件、资料的配备。与工程有关的标准规范、质量体系文件等都是施工必备的文件。怎样获得这些有效的适用文件，还缺哪些文件，项目部还应补充编制哪些内部的技术性文件和管理办法等，都应明确规定。
3.质量策划文件的输出。应将项目质量总体策划和细节策划的结果形成文件，诸如项目质量计划、施工组织设计、工程承包责任状、质量责任书、任命书等，并加以控制。其中工程质量计划是一种针对性很强的控制和保证工程质量的文件，在项目质量策划中占有相当重要的位置。
(二)、质量策划的实施
1.落实责任，明确质量目标。质量策划的目的就是要确保项目质量目标的实现，项目经理部是质量策划贯彻落实的基础。首先要组织精干、高效的项目领导班子，特别是选派训练有素的项目经理，是保证质量体系持续有效运行的关键。其次，对质量策划的工程总体质量目标，实施分解，确定工序质量目标，并落实到班组和个人。有了这两条，贯标工作就有了基本的保障。
这里还应强调，项目部贯标工作能够保持经常性和系统性，领导层的重视和各职能部门的协调也是必不可少的因素。
2.做好采购工作，保证原材料的质量。施工材料的好坏直接影响到建筑工程质量。如果没有精良的原材料，就不可能建造出优质工程。我公司从材料计划的提出、采购及验收检验每个环节都进行了严格规定和控制。项目部必须严格按采购程序的要求执行，特别是要从指定的物资合格供方名册中选择厂家进行采购，并做好检验记录。对“三无产品”坚决不采用，以保证施工进度的施工质量。
3.加强过程控制，保证工程质量。过程控制是贯标工作和施工管理工作的一项重要内容。只有保证施工过程的质量，才能确保最终建筑产品的质量。为此，必须搞好以下几个方面的控制。
(1)认真实施技术质量交底制度。每个分项工程施工前，项目部专业人员都应按技术交底质量要求，向直接操作的班组做好有关施工规范、操作规程的交底工作，并按规定做好质量交底记录。
(2)实施首件样板制。样板检查合格后，再全面展开施工，确保工程的质量。
(3)对关键过程和特殊过程应该制订相应的作业指导书，设置质量控制点，并从人、机、料、法、环等方面实施连续监控。必要时，开展qc小组活动进行质量攻关。
4.加强检测控制。质量检测是及时发现和消除不合格工序的主要手段。质量检验的控制，主要是从制度上加以保证。如：技术复核制度、现场材料进货验收制度、三检制度、隐蔽验收制度、首件样板制度、质量联查制度和质量奖惩办法等等。通过这些检测控制，有效地防止不合格工序转序，并能制订出有针对性的纠正和预防措施。
5.监督质量策划的落实，验证实施效果。对项目质量策划的检查重点应放在对质量计划的监督检查上。公司检查部门要围绕质量计划不定期地对项目部进行监督和指导，项目经理要经常对质量计划的落实情况进行符合性和有效性的检查，发现问题，及时纠正。
第2篇 工程项目安全施工管理措施
工程项目安全施工管理
中国葛洲坝集团公司三峡工程施工指挥部自1998年6月机关改革以来,坚持从三峡工程的实际出发,深化改革,强化管理,信守合同,追求卓越,努力走有三峡特色的项目管理路子,取得了一定成绩。
1、坚持“三个有利于”,不断深化施工管理体制改革
三峡工程承包施工管理体制经历了由一期工程管理模式到二期工程管理模式的演化过程。二期工程管理模式较之一期工程管理模式权责范围有所扩大,这无疑有利于三峡建设承包公司按照项目管理的原则发挥项目管理职能。一期工程结束后,由于受企业历史和现实的诸多方面因素制约,公司上下普遍存在管理层次多、机构臃肿及计划经济“大锅饭”影响等问题。而隐藏在这些问题背后的深层次问题是:部分干部和职工市场观念淡薄,等靠要意识仍然比较浓厚;更为严重的是,施工生产单位成本责任未落实,企业潜亏挂帐数额大,负债累累。
为此,根据二期工程高强度、高质量、高效率混凝土施工的要求。明确提出了建立“以合同管理为中心、以施工管理为重点、以提高经济效益为目的”的管理体制及其运行机制的改革总体思路,提出了“有利于工程施工,有利于队伍建设。有利于提高企业经济效益”的项目管理指导思想和根本任务,并于1998年6~7月酝酿实施了二期工程施工管理体制改革方案。首先从机关改革着手,其具体做法是:
1.1更新观念,转换机制
通过向广大职工反复深入进行形势与任务教育,促进广大职工树立市场、竞争、效益观念,清除计划经济影响。以此为基础,改革机构设置与部门职能,按照建立市场经济体制、实现“两个根本性转变”的要求,转换项目管理经营机制。从机构上,撤消工管部、财务部、劳人部、调度部,设立市场合同部、工程技术部、施工管理部,打破了计划经济体制下惯常的机构框架。市场合同部集合同管理、计划管理、人财物管理、成本管理和结算管理于一体。有利于突出合同管理的中心地位,强化合同管理的控制功能,克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端;以施工管理部取代调度部,赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能.有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制,解决现场施工调度长期存在的重进度、轻管理,重投入、轻核算的问题,改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面,提高文明施工水平和企业经济效益;专设工程技术部,以适应二期工程技术新、设备新、材料新、工艺新的需要,加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关,为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。实践证明,新的机构设置和职能界定,与我们预期的目标基本一致,新的管理体制及其运行机制已初步实现转换,并显示出强大的生机与活力。
1.2压缩机关,精干主体
指挥部机关将原来机关九部室缩编为六部室。剥离服务机构及转岗人员近500人,减幅达56%。机关改革完成后,我们又将机构改革推向二级单位,各二级单位根据自身承担任务情况闻风而动,积极实施机构改革,压缩非生产性人员,消退富余人员和可用可不用的民技工,在保证施工必需的前提,使用工总人数大幅度减少。1998年底的统计数字表明,指挥部及所属各施工单价下半年用工总人数为11992人,其中民技工为1150人,分别比上年间期减少23.5%和40.7%,比上半年减少14.36%和 6.7%;两级机关管理层和生产作业层人员养闲人、吃空额的情况也不同程度得到清理整顿;人工费和机关人员管理费明显降低。以公司机关为例,全年共支出管理费2899.37万元,其中下半年仅支出836.91万元,比上半年减少40.5%。通过改革凋整,精干了项目管理主体,促进了工作效率和劳动效率的提高。并在一定程度上缓解了资金紧张矛盾和成本压力,为项目管理和工程施工的顺利进行创造了有利条件。
1.3推行项目管理责任制。实施“扁平式”管理
三峡工程规模大、分项工程或单项工程多,施工管理和合同管理难度大。在精干主体的基础上。还必须进一步减化生产关系,减少管理层次,变金字塔式的管理为扁平式管理。为此,成立了二期厂坝项目部以及公共项目部、右岸项目部、cⅲ2标项目部、90项目部和79项目部等6个项目部。厂坝项目部与三峡建设承包公司“一套班子、两块牌子”。全面负责厂坝二期工程承包施工及对其它项目施工实行统一管理协调。公共项目部、右岸项目部和90项目部由建设承包公司机关和参与施工单位的有关管理与生产人员联合组成,分别负责古树岭人工骨料生产、茅坪溪防护大坝填筑及右岸地下电站进水口开挖、90拌和系统及5#顶带机、供料线的运行管理,实行建设承包公司与参与施工生产单位两级管理和施工生产单位级成本核算。cⅲ2标项自部由主承包施工单位清江施工局三峡建设承包公司独家组成.代表集团公司三峡建设承包公司独立履行合同。实行该公司一级管理、一级成本核算。79项目部内三峡建设承包公司机关有关管理人员和原一、二公司所辖79拌和系统、l#_4#塔带机及其供料线上的管理与生产人员组合而成。代表建设公司负责79拌和系统、l#_4#塔带机及其供料线的运行和生产经营管理。独立承担项目进度、质量、安全和盈亏责任。实行建设承包公一级管理、一级成本核算。
第3篇 工程项目安全管理计划措施
工程项目安全管理计划
1、项目部根据工程规模拨出安全技术措施费,并按计划表进行重点落实,做到专款专用,保证安全设施的及时投入。
2、落实好项目部安全生产责任制,坚持“谁主管,谁负责”、“管生产必须管安全”的原则,体现群防群治制度。
3、加强对工人的管理和教育,对进场的职工进行安全知识教育,经公司施工安全部统一命题的安全知识考题,合格后方可上岗作业。
4、开展多种形式定期和不定期的安全检查,持之有效的对各项安全设施的使用性能进行检查,使之能处于良性运转状态。
5、抓好班组安全活动,督促班组长做好班前对重点操作部位和危险场所的教育交底,对施工机具和起重设备进行班前的检查,并要求开展班组讲评活动,对安全工作进行总结,及时解决职工的不安全思想动态。
第4篇 工程项目职业健康安全管理保证措施
1编制依据
依据《职业健康安全管理体系》gb/t28001标准,建立投标项目经理部的职工健康安全管理体系,其目的是规范和完善企业的职工健康安全行为,预防和控制施工生产过程中可能产生职业病危害,强化职业卫生管理,保护员工的健康。保证企业经过不断的监视、测量和定期的审核、评审,使职业健康安全管理体系持续改进。
2管理机构
2.1投标人项目经理部每月由安全部门组织两次职业健康工作的自我检查,并将检查出的问题及解决的方法、期限进行详细的记录。
2.2成立由投标人项目经理部安全负责人为首和各施工单位安全管理负责人参加的'建设工程职业健康委员会'负责施工现场职业健康工作的领导与协调。
2.3由投标人项目经理部组织成立现场急救队,在对外施队施工人员进行进场教育的同时,要进行职业健康及现场急救知识培训教育。
3项目生活卫生管理职责
3.1实施企业职业健康安全管理体系文件;
3.2负责辨识、评价本单位职业健康安全危险源,并制定职业健康安全管理目标、指标及相应管理方案;
3.3负责实施本单位的职业健康安全管理方案,完成本单位的职业健康安全目标和指标;
3.4负责本单位重大危险因素目标、指标的监视与测量,法律、法规符合性及管理方案、控制程序实施状态的监视与测量。对搜集的信息、数据,及时向企业主控部门反馈。
3.5职业健康安全管理体系运行中与员工、相关方的协商与沟通;
3.6负责识别本单位可能出现的事故事件或紧急情况,制定预案并进行响应;
对内审、管理评审及体系运行检查发现的不符合做出纠正,执行企业部室制定的纠正或预防措施。
3.7负责对分包单位从事有毒有害作业的人员进行上岗前和在岗期间的培训。
3.8宣传职业卫生知识,督促作业人员遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程。
3.9指导作业的人员正确使用职业病防治防护设施和个人防护用品。
3.10建立急性职业病危害事故应急控制措施。
4职业健康控制项目和制度
4.1杜绝土方坍塌事故
4.1.1技术部门要根据勘探报告、土质情况、施工场地情况及季节性施工特点,按照规范要求认真编制施工组织设计或施工方案。施工组织设计或施工方案,必须经上级主管审批后方可实施。
4.1.2开挖深度超过1.5m的沟、坑、槽,根据土质和深度情况按规定放坡或加可靠支撑,设置人员上下坡道或爬梯。
4.1.3土方开挖深度超过2.0m,必须在边沿处设立两道护身栏杆。危险处,夜间设红色标志灯。
4.1.4开挖的沟、坑、槽边1m以内不得堆土、堆料、停置机具。
4.1.5物资供应部门要按照施工组织设计或施工方案要求,提前准备好充足的设备和物资。
4.1.6加强施工过程安全检查、复查和记录。
4.2杜绝火灾、爆炸事故。
4.2.1使用防水卷材或其他热熔卷材作业时,必须配置一定数量的灭火器。
4.2.2室内防水作业必须通风良好。
4.2.3易燃易爆材料必须远离明火作业点,保持安全距离,并按规定存放。
4.3杜绝高空坠落、物体打击、触电和机械伤害事故。
4.3.1施工现场安全防护必须合格。
4.3.2现浇混凝土模板支撑系统(横、纵肋、穿墙螺栓等),必须针对浇筑方法计算,选用符合安全技术性能的材料。
4.3.3施工中对特殊工艺、大面积模板的拆除,必须编制模板拆除施工安全方案。
4.3.4手持电动工具必须安装、并经常检查漏电安全保护系统和装置。
4.3.5电锯、电刨及其它机具,必须安装漏电保护装置和安全防护装置。
4.3.6电锯必须安装定向电源开关。
4.3.7模板拆除必须首先进行安全技术交底,严格执行拆除施工安全方案。模板拆除前应先向安全技术部门提出申请,经审批后施工。模板拆除中必须设置警界线,有专人监护。未拆除的悬空模板,必须加可靠支撑。
4.4避免起重伤害和机械事故。
4.4.1施工现场必须按施工组织设计要求设置起重机械,群塔作业要编制《群塔作业安全方案》,起重机进场后要严格按规程进行安装,履行安装验收手续。
4.4.2起重机所有安全装置必须齐全、灵敏、有效。
4.4.3起重机司机必须经过专业安全技术培训,持证上岗;掌握所操纵的起重机的机械性能和安全性能;掌握起重量、变幅、起升速度与机械稳定性的关系;具备判断和排除各种机械故障的能力;作业前必须检查所有安全装置、机械传动装置的安全状态。作业时必须严格执行安全操作规程和'十不吊'的要求。
4.4.4信号工必须经过专业安全技术培训,持证上岗;掌握所指挥的起重机的机械性能和安全性能;熟练掌握信号手势、旗语、哨音和无线通讯指挥设备;正确使用吊、索具,作业前认真检查
吊、索具的安全状况;严格按照安全操作规程和'十不吊'的要求进行指挥操作。
4.4.5挂钩工熟悉各种信号手势、旗语、哨音;熟练掌握各种构件的拴挂方法;正确使用吊、索具,经常检查吊、索具的安全状况;严格遵守安全操作规程,服从信号指挥。
4.5杜绝高空坠落和物体打击事故。
4.5.1强化材料供应管理,严把材料进货关。钢管、卡扣必须采购合格分供方产品,进场后由材料员、安全员共同验收,确认产品合格后发放使用。
4.5.2脚手架支搭、拆除必须严格按照规程、规范、标准和施工组织设计、施工方案要求进行施工。
4.5.3脚手架支搭完毕后,必须由技术部门组织安全员、工长、架子班组及使用人员共同进行验收,确认合格后才能交付使用。
4.5.4脚手架操作人员,必须持证上岗,操作前由工长亲自进行安全技术交底;严格执行安全操作规程,严禁违章作业。
4.6施工洞口、临边防护合格率95%以上。
4.6.1电梯井口:设1.2m高的金属安全防护门;电梯井内每隔四层设一道水平安全网。
4.6.2楼梯口:楼梯踏步及休息平台处,按规定设两道防护栏杆或立挂安全网做防护。
4.6.3施工作业面临边、建筑物楼层四周临边,按规定设两道防护栏杆立挂安全网封闭。
4.6.4特殊、重要部位临边防护,由技术部门按规定单独编制安全防护方案。经上级主管技术领导审批后实施。
4.7化学及危险品专库存放达100%,其重大事故发生率为零。
4.7.1化学及危险品专用仓库应符合安全、防火规定,并根据物品种类、性质、设置通风、防爆、防雷、报警、灭火、泄压、防晒、调温等安全措施。
4.7.2劳动人事及保卫部门要对从事化学及危险品作业人员进行上岗培训,经考核通过后,准予作业。
4.7.3物资部门要对化学及危险品的采购搬运、储存、使用、回收过程制定相应的管理程序。
4.7.4生产部门应严格按操作规程组织作业,现场进行重要阶段施工时,如防水施工,装饰施工,明火作业时要及时通报保卫部门。
第5篇 机房工程项目施工安全管理与成品保护
一、施工安全管理
(一)施工现场的安全管理
机房工程项目施工现场的安全管理是机房工程项目管理的重要组成部分，是保证机房工程项目质量和进度的前提条件。
(二)机房工程项目施工现场的特点
机房工程项目的施工现场是施工因素的集中点，具有多工种立体交叉作业，人、机、料密集，施工设施临时多变、人机流动性大和风险系数高等动态特点，属于事故多发的作业现场。
(三)机房工程项目施工安全管理的方针和目标
在进行机房工程项目的施工安全管理时，必须坚持'安全第一、预防为主'的方针，通过教育、计划、组织、指挥、协调和监控等一系列针对性的活动，对施工过程中人的不安全行为和物的不安全状态进行有效的控制，消除事故隐患、避免事故发生、减少事故损失，从而确保机房工程项目管理的目标得以实现。
(四)机房工程项目施工安全管理的组织机构和职责
由企业法人委托的项目经理是机房工程项目施工安全管理的第一责任人;由项目经理组建并领导的项目经理部是负责工程项目从开工到竣工全过程的施工安全管理的组织机构。承担组织、领导施工安全的责任。
项目经理部应根据机房工程项目的特点建立施工安全管理体系和施工安全责任制，从项目经理到具体的施工人员，在各自的工作范围内，全员承担安全生产责任，对实现施工安全管理的目标负责。
(五)机房工程项目施工安全的管理措施
工程项目经理部应根据工程项目的特点、施工方法、施工程序、结合相关的法规、标准和政策，编制针对性的施工安全保证计划。明确施工安全管理的目标，确定施工过程控制的要求，采取合理的安全技术，配置必要的资源，确保工程项目施工安全目标的实现。
施工安全保证计划应包括施工安全组织设计、采取安全技术措施和配置必要的资源三个方面的内容。对工程施工过程中'人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷'进行针对性的控制。
施工安全保证计划的实施应注意以下几个环节。
1.实施目标责任管理制
在“安全生产、人人有责”的原则下，工程项目经理部应根据工程项目管理的总目标制订出工程项目施工安全管理的具体目标和责任，并将施工安全管理的目标和责任分解到岗，落实到人。工程项目经理、安全员、作业队长、班组长、操作工人以及分包人等都应该根据各自岗位的施工安全目标，签订各级施工安全责任书，认真履行施工安全责任。
2.采取可靠的技术措施
工程项目经理部应针对工程特点、环境条件、劳动力组织情况、施工作业方法、施工机械和供电设施等制定相应的防火、防爆、防尘、防水、防毒、防触电、防物体打击、防机械伤害、夏季防暑、冬季防寒、防疫、防环境污染等方面的措施并形成相应的制度。
3.施工人员的管理要求
参加施工活动的人员部应该具有合法的劳动手续，签订正式的劳动合同，接受入场教育后，才可以进入施工作业现场从事相关的岗位工作，其中需要重点注意的是以下几点:
(1)从事施工作业的人员应该身体健康，没有不适应所从事工作的身体疾病和生理缺陷。
(2)施工人员应该具备所从事岗位工作的基本文化素质。
(3)对于施工过程中临时性的施工人员应该重点管理。
(4)确保施工人员'持证上岗'。
4.安全教育与培训
除在严格执行三级安全教育制度外，工程项目经理部还应经常性的对员工进行安全法规、安全知识、安全技能、设备性能、操作规程等方面的教育与培训，并建立安全教育培训考核制度，考核成绩应记人员工的个人档案，考核不合格的员工不能上岗工作。
针对目前劳动力市场季节工、农民工局主导地位的情况，教育的重点应以生产组织原则、环境、纪律和操作标准等为主。
5.持证上岗
施工项目应通过相关部门的安全资格生产审查并得到认可。
根据工作的内容和性质，所有从事施工管理与作业的人员，应该在通过企业、施工项目安全审查并取得安全操作认可证后，持证上岗。
从事特殊工种作业的员工，除一般性安全教育外，还必须经过专业安全技能培训，经考核合格并取得相关部门核发的'安全操作合格证'后才可以从事相关专业施工。
6.严格技术交底
在工程开工前，项目经理部的技术负责人必须对承担施工任务的作业队负责人、工长、班组长和相关人员逐级进行全面、详细、有针对性的安全技术交底。
(1)安全技术交底内容包括工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等。
(2)安全技术交底的重点包括木工程项目的施工作业特点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准(尤其是涉及到新设备、新材料、新技术和新工艺的使用与推广时)、发生事故后应及时采取的避难和急救措施。
(3)安全技术交底的基本要求包括项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员;技术交底必须具体、明确，针对性强;技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在的问题;应优先采用新的安全技术措施;定期向两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底;保持书面安全技术交底签字记录。
7.安全检查
以验证工程项目施工安全保证计划实施效果为目的的施工安全检查活动，是及时发现工程项目施工过程中的不安全行为和不安全状态，消除事故隐患，避免事故发生的重要途径，是确保工程项目施工安全管理目标得以实现的重要保证措施。
施工安全检查由工程项目经理负责，有计划、有组织的对施工的全部过程、各个方位、全体人员的全面安全状况的进行检查，重点是对违章指挥和违章作业的检查。
施工安全检查以自检为主，分为普遍检查、专业检查和阶段检查三种类型，在具体执行的时候可采取定期检查、突击性检查和特殊检查三种形式。
施工安全检查应该从查思想、查管理、查制度、查隐患、查整改和查事故处理等几个方面入手，主要检查的内容有安全生产责任制、安全施工保证计划、安全组织机构、安全技术交底、安全教育培训、持证上岗、安全设施、安全标识、施工操作、安全记录、安全隐患、整改情况等。
施工安全检查在执行的时候还应该注意以下几个事项:
(1)坚持'查改'结合。施工安全检查不是目的，只是一种手段，通过施工安全检查发现问题，解决问题，采取必要的整改措施来消除事故隐患，避免事故发生才是最终的目的。对检查后的问题，应指定具体整改责任人、制定具体整改措施、限定整改时间，认真进行整改，确实将危险因素予以消除。
(2)安全检查要深入基层，紧紧依靠施工人员，坚持项目部与施工人员相结合的原则，组织好检查。
(3)建立健全安全检查制度。
(4)建立安全检查组织机构，配备必要的设备或器具，选拔具有较高业务素质与水平的专业人员参加。
(5)安全检查必须做到有计划、有目的、有准备、有记录、有整改、有总结、有处理、有复验。工程项目经理部应对每次安全检查的内容进行记录，编写安全检查报告。
(6)施工安全的检查方法:看、听、嗅、间、测、验、析等。
(7)安全检查结果的落实。对施工安全检查过程中发现的问题，应指定具体整改责任人、制定具体整改措施、限定整改时间，认真进行整改，确实将危险因素予以消除。
二、成品保护
做好成品保护工作，是机房工程项目质量目标、进度目标和成本目标实现的重要保证措施。
在机房工程施工中，经常会遇到如部分分项、分部工程已经完成，其他工程还在施工;局部工程已经完成，整体工程还在实施;改建、扩建工程的时候，用户单位的设备往往要求在施工过程中维持正常的运行等情况;这个时候，如果不能采取必要的保护措施对已经完成施工的成品或设备进行合理的保护，一旦发生成品或设备的损伤事故，势必会造成返修等人工、器材、能源的消耗，有些时候还可能造成用户在使用过程中不得不进行维修和改造，从而不可避免的带来了人工、材料的浪费和损失，有的还可能造成工期延误甚至影响到机房工程的整体质量。
作好成品保护工作，应该从以下几个方面来着手进行。
1.进行成品保护教育
对全体施工人员进行成品保护教育，使员工牢固树立质量观念、提高成品保护意识，确保员工在工程施工过程中，自觉爱护公共财物，尊重他人和自己的劳动成果。
2.成立成品保护管理机构
施工现场成立成品保护小组，由项目经理负责，安排专职人员负责成品保护工作，确保将成品保护的责任落实到人。
3.制订成品保护制度
制订切实可行的成品保护制度并严格执行，如详细合理的工序交接制度，相应的奖惩制度等。
4.采取成品保护措施
在多工种、多层次交叉流水作业的施工现场，制订科学的施工组织方案，合理的安排施工顺序，按照正确的施工流程组织施工是进行成品保护的有效途径之一。
(1)合理的安排施工顺序，按照正确的施工流程组织施工。
(2)把成品保护措施列入本专业施工组织设计，各专业的成品保护措施应列入技术交底内容。
(3)制订详细合理的工序交接制度，加强工序间的验收，上道工序相对下一道工序都是成品，下一道工序的施工人员对上一道工序完好有保护责任。
(4)合理安排工序穿插，避免因工序安排不合理而发生的相互污染和破坏。
(5)加工好的半成品进入工地后，应采取必要的保护措施。
(6)采取护、包、盖、封等措施进行成品保护。
第6篇 工程项目施工员安全管理职责与权限
(1)按照施工保证计划要求,对施工现场全过程进行控制;
(2)严格监督实施本工种的安全操作技术规范;
(3)有权拒绝不符合安全的操作的施工任务,除及时制止外,有责任向项目经理汇报;
(4)认真执行对施工人员的分部分项工程有针对性的安全技术交底,必须以书面形式在施工前向各班组长交签,并进行检查、督促各班组长向施工人员交底;
(5)发生工伤事故,应立即采取有效措施,并保护现场迅速报告;
(6)对已发生的事故隐患落实整改,必须定人、定措施、定时间,及时消除隐患,并报安全员进行复检;
(7)负责施工过程中的危险部位,搭设外脚手架、拆除外墙脚手架,临时拆除安全防护设施、施工用电机械的变动移位。拆除模板,动用明火等。按规定程序向主管人员申报。
(8)负责施工过程中的安全防护措施和维修。
第7篇 工程项目安全监督管理
1工程施工单位是指对新、改、扩建工程，电器、设备安装工程的承包方。
2 生产部门对工程施工项目的安全工作负有下列职责：
a) 负责办理施工单位进场前的签订施工安全管理责任书等相关安全管理手续，确定风险抵押金，办理临时工出入证等事项。
b) 组织对施工现场进行安全检查，发现不安全因素，责令施工单位及时整改。
c) 协助施工单位提出防止事故的措施，并且督促其按期实施。
d) 协助伤亡事故的调查和处理。
3 施工过程中，生产部工作人员有权对施工现场进行安全检查，对违章行为有权利责令停工整改。
4项目管理部门对工程施工项目的安全工作负有下列职责：
a) 负责指导施工单位办理进场前的安全管理手续。
b) 组织对施工单位施工过程的日常安全检查，发现安全隐患责令施工单位及时整改。
c) 协助施工单位制定安全规章制度和操作规程。
d) 协助伤亡事故的调查和处理。
4按“谁主管、谁负责”的原则，公司项目负责人对施工项目的安全管理负有下列职责：
a) 建立、健全工程项目安全施工责任制，监督检查项目安全施工各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。
b) 组织制定工程项目安全管理规章制度和操作规程、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。
c) 督促、检查施工项目的安全工作，分析安全状况，解决安全施工中存在的问题，及时消除施工安全事故隐患。
d) 及时、如实报告施工安全事故。
5工程项目现场监督责任人对安全管理负有下列职责：
a) 工程项目现场监督责任人负责施工项目现场的安全管理工作，落实各项安全管理规定，并检查督促执行。
b) 负责做好与施工单位的安全管理衔接工作，保证施工单位入场前办理安全监督手续。
c) 施工过程中，每天要深入现场检查，及时发现隐患，制止违章作业。
6 施工单位在施工过程中对安全工作负有下列职责：
a) 遵守国家法律法规和公司各项安全管理规章制度。
b）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。
c）完善安全施工条件，确保安全施工。
d）督促、检查本单位的安全施工工作，及时消除施工事故隐患。
e）及时、如实报告施工安全事故。
f）组织对所属人员进行安全知识教育培训。
7 施工单位进场前应当履行如下的安全管理手续。
a) 以工程承包合同或施工意向协议书为依据，主动到安全管理科交验安全资质资料。（包括特殊工种从业人员上岗证，施工队安全机构情况及专职安全员名单）
b) 与生产部签订安全责任书，明确双方的权利和义务，并按工程费用的5%缴纳安全风险抵押金（工程结束若无安全事故，抵押金全部退回；若发生安全事故按责任书约定处理）。
c) 施工人员若需进出工厂的，按人头办理临时出入证。
8 施工单位施工过程中的安全管理规定：
a) 施工中搭建的临时工棚及堆放的建筑材料不得占用安全通道。
b) 施工中所需水、电应与相关部门取得许可后方可使用。
c) 工程需动火的，必须到生产部办理动火证。
d) 教育施工人员除施工区域内，不得在厂区内自由乱窜，更不得流动吸烟。
9两个以上施工单位在同一作业区域内进行施工，可能危及对方安全的，应当签订安全施工管理协议，明确各自的安全施工职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全施工管理人员进行安全检查与协调。
10 施工单位未按履行完安全管理手续的，施工单位不得进场施工。对违反施工过程中的管理规定的，按双方签订的安全消防责任书约定条款处理。
11凡施工单位在施工过程中发生的一切安全事故，造成损失的一律由施工单位自行负责。
12工程项目决算前，必须先由生产部对其工程安全工作进行鉴定，部门签章后方能进入决算程序。
13工程施工安全事故的处理
a）安全监督管理部门和项目管理部门，因失职或过错导致的施工安全事故，按《公司安全事故责任追究规定》对部门和相关责任人进行处理。
b）对施工单位在施工过程中发生的安全事故和违反公司规章规章制度的行为，按《施工安全责任书》约定进行处罚。
第8篇 工程项目对分包单位安全管理办法
工程项目对分包单位的安全管理规定
为了加强对外分包队伍的安全生产管理,保障外分包队伍在生产中的安全与健康,特做出如下规定:
1施工单位在与外分包队伍签订合同时,对其资质必须认真审核。不准与未经批准进津的、不具备施工资质的单位签订合同。
2外分包队伍人员进入现场后,各单位必须首先对其全体成员进行入场三级安全教育,考试合格后,注册登记发证。未经注册登记人员,不得参加施工生产。
3在接受企业三级教育的同时,外分包队伍要明确一名领导人,为该外分包队伍的安全负责人,主管日常的安全生产管理工作,并在本企业备案。
4进入施工现场的外分包队伍,要保证人员的相对稳定。需要调换人员时,外分包队伍领导要事先提出调换计划,经本企业同意后方可调换。重新入场的人员要重新进行三级教育和注册登记,否则不得参加施工生产。未经同意,擅自增加或调换人员,一旦发生事故要追究外分包队伍领导的责任。
5外分包队伍必须遵守和执行'建设部关于加强集体所有制建筑企业安全生产的暂行规定'和现行的一切安全生产的法规和制度,信守安全生产责任协议,认真落实各项安全规定的要求。
6使用外分包队伍时,要视同本企业的班组一样认真做好安全交底及其他安全管理工作。要本着指导、帮助的原则管理安全生产工作。
7凡外分包队伍使用本企业的机电设备,必须事先办理交接验收手续。非特殊工种工人,不得从事特殊工种作业。外分包队伍操作简易机具的特殊作业人员,必须经过劳动部门培训、考核,考试合格后,取的安全资格操作证,无证者不准上岗操作。
8外分包队伍的领导对其职工要经常进行法制教育和安全生产、遵章守纪的教育,做好施工前的安全交底。不论是领导还是操作工人均不得违章指挥或违章作业。
9本企业有权按照规章制度,对外分包队伍的违章冒险作业人员进行处罚、停工整顿、直至解除合同。
10外分包人员发生死亡、重伤事故时,我们要与外分包队伍组成联合调查组,本着'三不放过'的原则进行事故调查,严肃处理。
第9篇 工程项目专职安全员安全管理工作职责要求
岗位名称:项目专职安全员
所属部门:项目部/安全部
直接上级领导:项目生产副经理(或项目总工程师)
工作目的:在项目生产副经理领导下,做好项目的职业健康安全和环境管理工作。
工作要求:工作认真负责,有一定的现场经验,敢于管理、严格执法,有一定的组织沟通能力。
工作职责:
1、在项目生产经理的直接领导下,对项目的职业健康安全和环境管理进行归口管理,行使一票否决权。
2、负责项目上日常的职业健康安全和环境管理、监察工作。
3、协助项目经理制定项目职业健康安全和环境保护计划并具体组织实施。
4、建立并管理项目上特种作业人员、分包队伍的档案。负责与项目临时招聘人员和分包队伍签定《安全生产责任书》。
5、审核并完善项目“职业健康安全和环境管理措施计划和应急预案”,并监督执行。
6、检查项目的职业健康安全和环境管理情况,落实各项规章制度,并认真记好巡检记录。
7、负责项目全员(含分包人员)安全教育考试及对新职工进行三级安全教育,对换岗、复岗的职工进行安全教育。
8、在项目经理的领导下,组织创建安全、文明工地。
9、负责项目职业健康安全、环境、交通事故的调查处理。
10、在项目上组织安全月活动和进行安全生产检查及安全评比工作。
11、做好对上级和公司颁发的安全生产文件、通知、通报等的传达,并组织项目部有关部门贯彻执行。
12、督促检查项目部做好劳逸结合和女职工保护工作。
13、参加工伤事故的调查处理和事故的统计,分析与报告。按月上报安全报表
14、对项目的各项职业健康安全和环境管理资料进行整理、归档。
15、承办领导交办的其它各项工作。
第10篇 工程项目安全管理职责13
工程项目安全管理职责(十三)
我公司对本标段工程安全管理实行层层负责制,项目经理、总工程师、安检工程师、安检人员按相应职责、管理权限签订施工安全责任状,确保安全保证措施得到层层落实。
1 项目经理安全管理职责
贯彻执行国家、建设部及省市、地方政府相关安全法规要求,对本标段工程安全管理负主要领导责任。根据项目安全目标,组织开展安全活动。
主持全面安全管理工作,推进各项安全活动正常开展,确保安全目标实现;督促安全质量监察部落实安全保证体系的执行,处理建设单位或监理工程师提出的有关安全方面的要求,对不符合安全要求的工作,有权责令其停工或返工,并督促检查处理方案和纠正预防措施;
负责对本标段安全管理配备足够的人力、资金、设备、物资资源,保证安全保证体系在本标段工程中有效地运行;
健全安全生产奖励机制,对在安全工作中成绩突出的单位和个人进行奖励,对安全达不到安全目标要求的施工单位和个人进行处罚,并将安全管理作为考核单位和个人的重要内容。
2 总工程师安全管理职责
贯彻执行国家、建设部及省市、地方政府关于本项目安全法规、政策要求,对本标段安全目标的实现负全面督察责任,协助项目经理进行安全管理活动;
负责制定安全生产奖罚办法并检查落实,组织安检人员定期进行安全生产检查,先进经验交流活动,并相应开展评比活动;
负责安全管理检查记录的检查和审核;
负责组织、协调和督促处理跨地区的安全质量争端问题。
3 安检工程师管理职责
贯彻执行国家、建设部及省市、地方政府关于本项目安全法规、政策要求,参与安全管理制度、计划的制订和修改,负责安全保证体系的落实工作,负责制定内部安全检查工作程序及细则;
负责对现场工程施工的安全自检工作,对施工工序的安全性进行检查和控制,填报工程安全检查证,配合监理工程师作好安全检查及控制工作;
负责传达和落实上级部门、建设、监理等单位的安全文件;
负责工程安全管理的检验和评比工作,负责不符合安全保证体系措施的行为的处置方案及其纠正预防措施的制定和落实;
负责协调、解决跨作业队的安全质量争端问题;
填报安全月报、季报、年报、编写安检记录,以及总结交流安全生产管理经验。
4 施工作业队长质量管理职责对管内工程安全生产负直接责任,负责落实职工的安全培训及安全教育,为工程队的安全体系配备必需的资源;
负责施工生产安全,督促安全管理人员落实施工安全规程、施工安全细则。对施工现场的安全问题,督促组织技术、安全管理人员解决;
第11篇 工程项目安全生产管理机构组织及保障
1、管理机构组织
健全和完善各类安全管理出帐，强化安全管理软件资料工作。包括：安全责任制，安全教育，施工组织设计，分部（项）工程安全技术交底，特殊作业持证上岗，安全检查，班前安全活动，遵守章纪，工伤事故处理，施工现场与安全标志，外包制与外包工管理，有关合同和协议。
建立现场安全、文明施工领导小组项目经理为安全生产活动小组长。在生产施工过程中，贯彻执行各项标准规范、整改；组织宣传学习各条例，制度、方针政策和法规。检查纠正、整改施工中人的不安全行为和物的不安全状态。应用现代科学知识和工程技术去研究，分析生产系统和作业中各环节固有的及潜在的不安全的因素，进行定性，定量的安全性，可靠性评价，并采取 有效对策，控制及消除隐患，对施工中安全生产工作进行班前、班后的检查、预测、预防、预报、加强管理保证该工程工人的生命安全，生产安全。
安全管理示意图
安全生产责任保证体系
2、活动领导小组：
组 长：项目经理z。
副组长：施工员z、专职安全员z等。
成 员：各班组成员z。
安全员 土方人工班长（具体执行人）-组员（具体操作人）
项 施工员 设备作业班长（具体执行人）-组员（具体操作人）
目 质检员 泥水砼班长（具体执行人） -组员（具体操作人）
经 材料员 水电班长（具体执行人）-组员（具体操作人）
理 成本核算员 普工班长（具体执行人）-组员（具体操作人）
后勤保洁 司机班长（具体执行人）-组员（具体操作人）
3、岗位责任制：
⑴、项目经理责任制：
①、贯彻执行各项安全生产规章制度；
②、配备足够安全技术人员；
③、组织施工项目中的安全教育；
④、每星期召开一次安全生产会仪，开展安全施工交流活动，作好日记；
⑤、组织解决施工现场发现隐患。
⑵、安全员责任制：
①、开展全部职工安全活动和安全教育；
②、监督施工过程中的安全生产，纠正违章作业；
③、配合有关部门排除安全障碍；
④、监督好劳保用品质量和使用。
⑶、技术负责人责任制：
①、制定安全生产措施和安全生产方案；
②、监督安全生产措施的落实；
③、解决施工中安全问题。
⑷、施工员责任制：
①、提出合理安全生产计划；
②、组织施工安全技术措施实施；
③、保证进场施工人员技术素质；
④、控制不必要加班加点，保证劳动逸结合。
⑸、机械员责任制：
①、保证各类机械正常运行；
②、监督机操工持证遵章作业。
⑹、消防员责任制：
①、保证消防设施齐全有效；
②、消除火灾隐患。
⑺、材料员责任制：
①、提供必需劳动用具及用品；
②、保证劳动用品用具收验。
⑻、管理员责任制：
①、保证财务安全合理安排项目经费；
②、确保工人生活基本条件、确保工人健康。
⑼、作业人员必须遵守安全纪律：
①、没有安全技术措施和安全交底不准作业；
②、不按规定使用安全劳动保护用品不准作业；
③、安全设施未配备齐全有效不准作业；
④、危险作业时末采取有效安全措施不准作业；
⑤、发现事故隐患未排除之前不准作业；
⑥、非特种作业人员不准从事特种作业；
⑦、对机械性能不熟悉不准使用；
⑧、机电设备安全防护装置不齐全不准作业；
⑨、新工人没经培训或培训考试不合格者不准上岗作业。
第12篇 电力工程项目安全生产管理
安全生产是电力建设永恒不变的主题。电力建设安全文明施工水*映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用,建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的,强化安全管理,健全安全生产规章制度,建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制;以人为本,营造浓厚的安全文化氛围,为员工建立安全、环保、健康的工作环境;全面推广安全设施标准化,全面实施精品工程,以精品工程促进安全文明施工,以安全文明施工保证精品工程。
2 提高认识,强化安全管理
2.1 安全生产管理的根本目的
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康,是对电力施工企业的最根本要求;是保护社会生产力,使之能正常生产,保护生产关系,使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后,首先是要健全安全保证体系和安全监督体系,建立完善的安全监督网络,坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理,对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施,切实做到“临边有栏、孔洞有盖,水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化,施工照明永久化,厂区道路规范化,施工用电安全化,氧气乙炔系统无漏点,绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。
2.2 安全生产对电力施工企业的影响
安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中,人们可能萌生的思想的现象。因此,应正确认识掌握安全生产的规律,意识到事故条件随时可能形成,因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争,这是保障电力施工企业安全生产的关键。
2.3 安全教育要有针对性
对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能,做到按安全操作规程施工,不违章作业。
对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力;在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力;在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施;在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。
项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理,即横向到边,纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理,这是法律责任赋予的要求;项目施工人员必须接受项目部的安全管理,这是每一个施工人员的义务。
2.4 提高项目安全管理人员水平的途径
要提高项目施工管理人员的安全管理水平,可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识,从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智,从事故中得到经验和教训。
3 知己知彼,百战不殆
危险、危害因素尽管表现形式不同,但从本质上讲,之所以能造成危险、危害后果,均可归结为存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制等方面因素的综合作用,并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、扩散的结果。要控制能量、有害物质,从项目安全管理上来说,可从控制物的不安全状态、人的不安全行为、环境条件、安全管理这四方面进行控制。
3.1要控制人的不安全行为,首先要求操作人员要按规程操作、正确方法的使用设备;及时发现、处理异常或危险状态;及时巡视检查;正确使用防护用品,熟悉避险方法;准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料,不弄虚作假,不隐瞒真相;服从指挥,忠于职守,勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。
3.2要控制物的不安全状态,控制设备是基础。设备都有寿命,任何设备的故障都有其规律性。只要掌握其规律,在施工过程中加强检查、维护、保养,应能有效控制物的不安全状态。用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题,做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。
3.3要合理利用、适应环境(时间、空间和技术)条件:空间是指作业的环境,作业的时间要考虑加夜班、节假日、人的精神状态等因素,要百倍警惕事故多发时节。任何先进技术都有特殊的安全问题,选择生产技术的首要条件是安全可靠,安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究;针对生产过程中出现的危险现象开展研究;针对生产过程中潜在的危险现象开展研究;结合新技术发展提出的新问题开展研究。
3.4要加强安全管理:安全生产管理是项目管理的重要组成部分,管理就是决策,管理不善是项目失败的主要原因。“兵熊熊一个,将熊熊一窝”,项目安全管理存在缺陷是所有事故的普遍原因,管理失误往往是从项目经理管理不到位造成的。
4 项目管理层如何搞好项目施工安全生产
4.1 抓项目管理人员的安全教育,形成正确的项目安全文化
项目管理人员处于决策地位,是执行决策的决定因素,是同事故作斗争的核心。项目管理人员要把项目安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。
4.2 树立科学的战略思想
我们坚信,出除了不可抗拒的因素外,一切事故都是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾,这就要求我们建立安全第一,预防为主的思想。安全是项目管理成功的基石,是项目效益的前提。
4.3 加强安全管理的方法
4.3.1 解决认识问题,突出安全管理工作的基础地位。在电力企业处于改革的过程中,在项目要正确处理好安全与效益,安全与进度,安全与其他工作的关系,突出安全生产的基础地位,如果失去安全生产基础的支持,项目效益就无从谈起。
4.4.2 认真落实各级人员安全生产责任制,特别是项目的安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制,首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,责、权、利不清,责任制也很难落实。通过与各级各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和协议要求追究违章、违约责任。
4.4.3 建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。使五大体系充分发挥作用。企业的安全生产是这几个体系共同努力完成的,不论哪个体系在系统运作过程中出现问题,都会影响安全生产的正常运转,因此都要不断地给予完善。
4.4.4开展危险点分析与预控,做到关口前移,防患于未然
加强施工危险点分析,开展危险源调查,制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施,通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源,防止事故发生。
加大重大危险整改消除力度,对重点项目、重点部进行重点监控,做到隐患不消除、问题不解决决不放过。
制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起各单位相互联动,建立起现场医院、就近人民医院相互联动的机制。
认真做好现场警戒和清场工作。大型脚手架拆除、塔吊组立、高空落物区域等高危险作业场所切实做好警戒和清场工作,无关人员不得入内。
4.4.5 积极推行设备状态检修,提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制,在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制,是实现设备
可靠性、维护性、经济性,并使上述三方面达到最佳化管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来,变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修,通过对设备的状态检修管理,有效防止设备过维修和欠维修,从而保证设备的正常运行,提高设备利用率。加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节,切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性,把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力,使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。
4.4.6 健全组织保障体系 健全制度管理体系 制定创一流安全文明工地考核标准 实现管理制度化和标准化。
5 结论
安全生产是项目管理中的头等大事,而项目经理围绕“安全生产”的主题应做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得项目经理们不断深入地研究和探讨。
第13篇 工程项目对分包单位的安全管理规定
为了加强对外分包队伍的安全生产管理，保障外分包队伍在生产中的安全与健康，特做出如下规定：
1施工单位在与外分包队伍签订合同时，对其资质必须认真审核。不准与未经批准进津的、不具备施工资质的单位签订合同。
2外分包队伍人员进入现场后，各单位必须首先对其全体成员进行入场三级安全教育，考试合格后，注册登记发证。未经注册登记人员，不得参加施工生产。
3在接受企业三级教育的同时，外分包队伍要明确一名领导人，为该外分包队伍的安全负责人，主管日常的安全生产管理工作，并在本企业备案。
4进入施工现场的外分包队伍，要保证人员的相对稳定。需要调换人员时，外分包队伍领导要事先提出调换计划，经本企业同意后方可调换。重新入场的人员要重新进行三级教育和注册登记，否则不得参加施工生产。未经同意，擅自增加或调换人员，一旦发生事故要追究外分包队伍领导的责任。
5外分包队伍必须遵守和执行'建设部关于加强集体所有制建筑企业安全生产的暂行规定'和现行的一切安全生产的法规和制度，信守安全生产责任协议，认真落实各项安全规定的要求。
6使用外分包队伍时，要视同本企业的班组一样认真做好安全交底及其他安全管理工作。要本着指导、帮助的原则管理安全生产工作。
7凡外分包队伍使用本企业的机电设备，必须事先办理交接验收手续。非特殊工种工人，不得从事特殊工种作业。外分包队伍操作简易机具的特殊作业人员，必须经过劳动部门培训、考核，考试合格后，取的安全资格操作证，无证者不准上岗操作。
8外分包队伍的领导对其职工要经常进行法制教育和安全生产、遵章守纪的教育，做好施工前的安全交底。不论是领导还是操作工人均不得违章指挥或违章作业。
9本企业有权按照规章制度，对外分包队伍的违章冒险作业人员进行处罚、停工整顿、直至解除合同。
10外分包人员发生死亡、重伤事故时，我们要与外分包队伍组成联合调查组，本着'三不放过'的原则进行事故调查，严肃处理。
第14篇 工程项目安全员安全管理职责与权限
贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施,组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收;
(1)监督、检查操作人员的遵章守纪状况,组织参与安全技术交底工作,对施工全过程的安全实施控制,并做好记录;
(2)掌握安全动态,及时发现事故苗子并采取针对性的预防措施;
(3)制止违章作业,严格按照安全纪律,当安全与生产发生冲突时,有权制止冒险作业,执行实施安全的奖罚制度;
(4)对进入现场使用的各种安全用品及机械设备,配合材料员进行验收检查工作;
(5)协助上级部门的安全检查,如实汇报工程项目的安全状态;
(6)负责一般事故的调查、分析、提出处理意见,协助处理意见,协助处理重大工伤、机械事故,并参与制订纠正和预防措施,防止事故再发生。
第15篇 对工程项目农民工安全管理措施
据有关资料显示,目前我国建筑施工行业施工作业人员中农民工占总从业人数的80%以上,达到2800万人。随着国家基础设施投资加速,大量的工程开工,建筑施工企业原有的技术力量、劳动力严重不足,因此,农民工随机大量加入,参与工程施工,并逐年增加。同时,由于绝大部分农民工文化知识偏低,安全意识比较淡薄,劳务输出单位培训 <>不到位,施工现场违章作业、违章指挥等因素造成安全生产事故频发,使建筑施工企业成为继煤炭、交通之后的第三大安全事故高发行业;从有关统计数字表明:建筑施工企业超过95%工伤事故是由于农民工自身的原因造成的,而在这些事故中,受到伤害的有75%是农民工自身。
在国家加大对安全生产监管力度和对安全生产事故的责任追究,各种媒介的广泛介入,工伤补偿标准的逐年提高。作为施工企业安全管理风险越来越大,安全投入成本越来越高。为杜绝和减少安全生产责任事故的发生、减少人员伤亡和财产损失、降低安全风险和管理成本,加强对农民工的安全管理、提高劳务人员的安全意识,就显得尤为重要,也是新形势下施工企业贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本”管理的一项重要职责。对此,笔者就工程项目农民工伤亡事故高发的主要原因进行分析并就如何加强对农民工的安全管理、预防和减少责任安全事故的发生谈几点认识:
一、工程项目安全事故及农民工人身伤亡事故高发的原因分析
1、企业管理层的原因
认识上有误区,当施工企业承包到大量工程任务时,由于自身人力资源的不足和从管理成本上考虑而压缩项目部编制定员,导致项目安全管理人员不足、并且配备人员大多专业不对口、无执业资格证书,从而淡化、弱化了安全管理的职能;
忽视 “安全是第一生产力”的管理要素,当施工进度、质量、效益与安全发生冲突时,往往轻安全质量,重进度和效益;
随着建筑市场竞争加剧,迫使施工单位竞相压价,多数工程都是低价中标。企业要想赢得利润,只有通过降低劳务、材料等成本费用来争取效益,往往在安全经费投入上,能省就省,导致安全措施不力,施工安全无保障;
安全教育培训不到位。按照有关规定,职工上岗前都要经过劳动技能和安全常识等方面的培训经考核合格后才能上岗。但由于受工期和管控不严等因素,致使岗前培训不是走形式就是根本未培训就上岗,特别是劳务队、工班自聘人员;
检查监管不到位,制度落实不严。由于安全管理人员数量不足,能力权限受制约,致使现场监控不力,现场不按规范施工,违章指挥、违章作业禁而不止,安全隐患整改不及时;
安全预案不健全,应急措施不当,部分管理人员对安全隐患存有侥幸心里,当遇到突发事件时,手足无措而错过最佳救援时间。
2、施工作业队的原因
现场管控乏力,违章指挥现象突出。目前大多工程项目的分(单)项工程都是以劳务分包方式分包给 “包工头”,这些 “包工头”基本都是受劳务公司派遣或挂靠具有资质的施工企业。在施工现场,由于工程项目部管理力量的不足,对劳务队的监管上难以到位,而作业队现场管理人员对安全技术规范知之甚少,只凭经验指挥,导致现场“三违现象”突出,安全隐患增多;
安全责任制落实不到位。劳务队为承包到任务,往往只计算工费成本,不计算安全措施的投入。为追求利润,不愿在安全生产上投入人力、物力,致使安全生产管理制度和安全生产责任制的落实成了一纸空文,安全防护措施要不没有,要不就是一个摆设无防护作用,工人安全培训走形式或根本不培训,安全检查走过场或现场根本没有安全管理人员。由此,给安全生产带来极大隐患。
3、农民工自身的原因
自身素质的原因。目前,施工作业人员大部份来自经济比较落后的农村。他们普遍文化知识较低,有的甚至是文盲,因此安全意识淡薄,自我保护意识较差。从农村庄稼地简单的手工劳动到建筑工地复杂的工序活动,短时间内难以适应作业环境的改变和劳动方式的转变。加之施工队或作业班组对他们上岗前的教育培训不及时、培训时间不够、培训方法不当或根本不培训,导致他们对施工中的安全常识特别是安全技术操作规程基本不了解或了解甚少,而只凭体力干活,致使违章操作,冒险蛮干现象时有发生。
心理准备不足。施工企业是一个高危行业,面对施工现场的危险因素,农民工普遍存在思想认识不到位,心理准备不充分,表现在作业过程中漫不经心、精力不集中、麻痹大意,对现场存在的安全隐患马虎、侥幸,视而不见,在劳动纪律和规章制度面前麻木不仁、我行我素。特别是当遇到突发事件时手忙脚乱,导致乱中出错或根本不知所措;
自身身体的原因。大多数农民工对自己的年龄、身体状况是否适应建筑工地高强度的劳动和作业环境认识不清或根本不了解自己身体状况,而工程项目部和劳务队往往为节省开支不愿为参与施工的农民工进行上岗前的健康体检。在施工过程中,个别劳务人员(农民工)在明知身体不适的情况下,带病冒险作业,导致突发性的非因公伤亡事故时有发生。
二、加强对农民工安全管理、预防和减少安全事故的措施
为切实保护农民工的人身安全、降低工程项目安全管理风险,实现安全生产的管理目标,是每个工程项目部的首要职责。根据工程项目农民工伤亡事故高发的原因分析,针对农民工特点,加强对农民工的安全管理工作已到了迫在眉睫、刻不容缓、亟待解决的时候。如何加强对工程项目农民工的安全管理,预防和减少农民工伤亡事故的发生呢,本人认为主要应抓好以下几个方面的工作。
1、增强对农民工安全管理重要性的认识
当前在工程项目施工现场的劳动力基本上都是农民工,管好、用好农民工,降低安全事故、保障他们的安全,是项目管理的一件头等大事,是保证进度、质量和效益的前提。作为施工企业各级领导人必须充分认识到安全生产的重要性。必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针,消除麻痹、侥幸的思想。要广泛进行宣传,通过安全专栏、宣传画、黑板报、警示标语、警示标牌、典型案例剖析、安全知识竞赛、预案演练等活动载体,不断提高全员安全生产意识,实现要我安全到我要安全的转变。
2、建立安全生产管理体系,抓好安全生产责任制的落实
实行扁平化管理。建立工程项目部、施工队和作业工班三级联动的安全管理机构。项目部成立以项目经理为第一责任人、安全总监分管、安质部门具体负责的安全管理组织机构,根据工程规模和施工环境,必须配备一定数量的取得安全工程师执业资格证书并经注册的专业人员主管安全工作,杜绝非施工技术人员在安全管理机构任职;施工队配备专职安全员,安全员必须持证上岗,每一个作业场所应有一名安全员现场值班;每一个作业工班必须配备一名兼职安全员。按照职责权限,各负其责、各把其关,上下联动、全体参与,建立一套横向到边、纵向到底的安全生产预防管理体系。
完善安全生产管理制度、落实安全生产责任制。工程项目部必须根据其现场实际在不违背国家有关法律 法规、政策的原则下,建立一套操作性强、行之有效,符合国家及行业管理规定的安全生产管理制度和各岗位安全生产责任制,逐级签订安全目标责任合同,明确各岗位安全生产职责。构建符合现场安全管理的长效工作机制。
定期进行考核,兑现奖罚。为避免安全管理制度“写在纸上、挂在墙上”,成为摆设。项目部必须加大对责任制落实情况的检查考核力度,考核每月至少应进行一次,考核内容主要应放在现场安全隐患排查、整改,预防措施的落实,规章制度的执行,现场管理人员有无违章指挥,施工人员有无违章操作、作业上,考核结果必须及时通报,兑现奖惩。通过这些措施不断提高各级管理人员的责任心和执行力,培养施工作业人员遵章守纪、关爱生命的自我保护意识。
3、加强对农民工安全教育培训
安全常识教育。对农民工上岗前进行安全常识教育是施工企业招聘劳务工后的一项首要任务,培训的主要内容有:施工现场危险因素的存在,机械设备运行对施工作业人员安全构成的影响,作业环境如高空、井下、隧道施工中应注意的安全事项,天气气候如高温、寒冷天气施工对人员的影响以及暴雨、雷电、大风等恶劣天气对施工安全的影响以及日常生活中的安全注意事项,如用电、防火防盗、饮食、交通等安全事项等。教育培训内容应结合现场实际进行;方式方法上应言传身教,力求多样性、生动性,避免空头说教。可利用职工夜校、班前5分钟讲话、“三工”制度(工前教育、工中检查、工后讲评)、“一法三卡”、警示标语、标识,宣传画、宣传栏、黑板报以及开展安全生产月、文明施工工地评选活动等多种途径广泛进行教育;教育培训要以施工队、作业班组为主,做到经常性、不间断,一个不漏,教育培训活动必须有考核、有记录,通过培训,不断提高施工作业人员的安全常识和自我安全保护能力。
操作技能培训。针对各工种特点进行安全技能培训,是培养农民工专业安全知识、操作技能的有效手段。安全操作技能的培训对象一般应针对农民工中的一般技术工种,培训应以机械常识、性能、操作规程、触电等安全注意事项入手,对从事特殊工种作业人员还必须经过社会培训力量培训,并取得操作许可证后方可上岗,坚决杜绝无作业许可证的人员从事爆破、炸材管理、大型机械设备操作、起重运输设备操作等技术性较强、安全风险大的项目作业。
安全意识、应急措施培训。针对施工现场的危险源和安全隐患,进行安全应急培训演练,是提高施工作业人员安全防护意识,降低事故发生率、减少事故损失的有效措施。培训应以提高作业人员防患意识、应急响应能力、处置突发事件能力以及自我保护能力等方面入手。教育应以应急预案演练、事故案例剖析、现场隐患后果教育,个人防护用品的正确使用,发生事故的报告、紧急救护、自救措施等。用现身说法进行启蒙式教育, 达到提高施工作业人员遵章守纪的自觉性和安全防范意识以及果断处置突发事件的能力。
4、加强劳务用工合同管理
劳务用工合同管理是当前各工程项目的一个薄弱环节,大多劳务分包队伍挂靠施工单位资质或受劳务派遣,而农民工进场基本不签劳动合同,这种现象极易引发劳资纠纷或发生人身伤害事故后处理起来十分麻烦,为降低项目管理风险,农民工进场施工必须签订劳动合同,属于项目部临时聘用人员,在公司授权下,可由项目部直接与受聘人员签订以完成一定工作任务的劳动合同。劳务分包队伍的农民工必须与劳务派遣公司签订劳动合同,项目部要跟踪检查,登记造册、做到一个不漏。禁止“三无人员”(无身份证、无健康证明、无用工合同)进入现场,以降低合同管理和安全管理风险。
建立农民工健康档案。为减少意外事故和非因公伤亡事故的发生,工程项目部必须按照企业管理规定,建立参建人员职业健康管理台账(档案),参与项目施工的所有人员上岗前必须经县级以上医疗机构检查,证明健康合格方可进场作业,项目部必须建立好台账,对劳务分包队伍要检查、督促,未经体检合格的人员,要督促体检,对不愿接受体检的人员坚决劝其退场;对从事高危作业、特殊岗位人员如隧道施工,井下作业,高温、粉尘环境等,每半年必须进行一次体检,并不宜安排此类人员长期从事同类工种作业,以降低职业危害,同时健康档案中应注明在该工种工作时间、环境条件等。
5、强化现场规范化施工管理
工程项目必须根据国家和行业的安全技术规范、标准编制施工组织设计,在施工中严格按照规范制定方案、布置现场。技术人员对施工作业队进行施工技术交底时同时进行安全技术交底,告知其作业危险因素和安全注意事项。施工现场必须设置醒目的警示、指示标志和标识、标牌,必须设置安全有效的安全防护装置,安全管理人员必须跟班指导,项目部必须加大现场管控力度,及时检查、考核评比,对现场违章行为加大处罚,对安全隐患及时整改,坚决杜绝违章指挥、违章施工和违章蛮干,强力推进安全文明工地建设。
保证安全措施费的合理投入。施工现场有效的防护措施是保证安全生产的必要条件,而安全防护装置的设置离不开资金的投入。项目部必须按照合同清单中安全文明措施费投入和施工组织设计编制安全经费开支计划,合理安排,重点要保证现场安全防护措施经费的投入和安全防护用品费用的开支,避免挤占、挪用。
强化现场文明施工管理。进入现场作业人员必须按规定佩带劳动保护用品,统一穿着工作服、戴安全帽,严禁穿戴影响作业安全的如拖鞋、高跟鞋、裙子等。施工现场的便道、管沟、电线应布设合理,加工机械、电气设备应安装、固定可靠,性能稳定,各种材料应堆放整齐,符合安全规范,并在合适位置、部位设置醒目的警示标志。施工现场应保持干净整洁、无垃圾、无积水。停放在现场的车辆、机械应按指定场地停放整齐,禁止乱停乱放,停放后必须进行安全掩挡,防止溜滑。
加强对职工生活区管理。职工生活区选址应通过安全评估,避免发生地质、洪涝、雷电、大风等自然灾害。房屋结构应坚固,布局合理;生活用水必须经卫生防疫部门检验合格;供电线路、配电设施必须满足负荷要求;职工生活区应配备消防器材,应编制防火预案,项目部应成立义务消防队;同时,应加强职工伙食、食品的安全管理,把好食品采购、加工、保管三个环节,杜*物中毒事件的发生。
综上所述,工程项目安全生产一项系统工程,涉及到项目管理的方方面面,保障参建人员的人身安全,减少工程项目安全事故的发生,降低国家和企业的财产损失以及工程项目管理风险,是我们每一位企业管理者义不容辞的职责。因此,必须建立一套长效的预防和管控机制,全面推行规范化、精细化的施工管理。坚持以人为本的管理方针,在安全管理上始终坚持“安全第一,预防为主”,做到未雨绸缪,警钟长鸣。
第16篇 关于改进小型工程项目安全管理的设想
小型工程是电力建设市场(包括其他工业与民用基建工程)的重要组成部分。近年来，许多系统内的直属施工企业承接系统内外的小型工程项目也越来越多，由此发生了一些事故和隐患，施工文明程度和管理状况也很不尽人意。
1 小型工程项目安全管理存在的问题
从历次安全检查及日常管理中反映出来的主要问题有：
(1) 小型工程项目点多面广，有的工程公司甚至同时承建10余个小项目，安全管理力量不足。管理机制僵化，不能适应市场多变的状况和小型工程的特点。管理模式已由管理层对作业层面对面的管理变为矩阵式控制，但管理方法和手段陈旧，不能与之配套，规章制度也不能及时出新。
(2) 施工承包商法人代表与项目施工负责人(项目经理)、工程公司经营管理层与项目管理层的职责不够清楚，责、权、利不够明确。有少数项目经理虽有责任而权力不明，连劳动力调度和奖励分配之类的具体事也难有自主权；安全管理工作的具体分工，如哪些该由工程公司管理层去做，哪些该由项目部去做，没有明确区分；安全经费投入没有分级核算办法，使项目管理层产生依赖、观望的心理，影响安全标准化和劳动防护设施的投入与维护。
(3) 小型工程安全经费严重缺乏。其原因：一是小工程量少利薄，施工单位获益很少，举步维艰；二是业主对安全重要性认识不足，不能正确处理安全与效益的关系，多方克扣压缩安全费用。系统外的某些工程业主甚至不承认、不执行关于安全措施补助费用的有关规定。施工单位经费不足，安全物资匮乏，必然导致施工现场安全设施不足，安全隐患迭出。
(4) 项目经理对安全重要性的认识因人而异，参差不齐，自身综合素质有待提高。有些项目经理从原来专管一个部门或一个专业到全面负责工程管理，其组织协调能力、专业知识和政策水平均有一个提高和适应的过程。有些项目经理匆匆到任，未经过系统培训与考核取证。这些都直接影响项目安全管理的好坏。
(5) 小型项目技术管理存在漏洞，技术措施的编审交底、安全作业票(工作票)的执行以及如何明确相关的责任制，都不同程度地存在问题。
(6) 小型工程项目发承包关系及工作关系复杂，在有些施工项目合同中，对各方的安全责任界定不清，该签安全协议的(如在运行区内施工，涉及施工与运行接口的)却没有签。有些合同订得不规范或不严密，不能有效地保护企业自身的合法权益，规避法律风险。特别是对工作内容和合同标的量不大的项目，更容易掉以轻心，一旦出了问题责任难断，将蒙受不必要的损失。
2 改进小型工程项目安全管理的设想
2.1 改进小型工程项目安全管理的一般要求按照原电力工业部《电力建设安全管理规定》要求，参照建设部系统内关于项目管理的若干规定，结合长期管理和施工实践经验，提出了一些设想，拟订了“关于加强小型工程项目安全管理规定”，其一般要求为：
(1) 小型工程项目安全管理必须坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，贯彻国家有关安全生产的法律法规及国电公司有关基建的安全制度规程，安全标准化、文明施工的基本要求都应与大工程一样，不能降低标准，不能搞变通。
(2) 施工承包商(或工程公司，下同)必须依法履行承包合同，根据工程实际需要成立项目部(或分公司，下同)，实行项目经理负责制，运用科学的安全管理方法，对施工项目进行策划、组织、指挥、控制、协调。为适应施工项目点多分散，管理难度大的特点，施工承包商应建立项目联系人制度。对于较大的项目或比较重要的工程，应指定分管领导负责，经常深入施工点帮助解决安全等有关问题。
(3) 为明确项目的安全与文明施工目标，安全责、权、利等事项，项目经理必须与工程公司签订包括安全工作在内的“项目管理目标责任书”，直接承担包括安全在内的现场管理责任与风险。企业与项目层的关系是服务与服从、监督与执行的关系。另外还有些很小的单项工程或送变电工程，若不设项目部，则项目部职责应由主承包工程的专业工程处担任。
2.2 改进小型工程项目安全管理的具体要求
2.2.1 对项目经理的工作要求
(1) 项目经理必须经过包括安全管理在内的培训和考核，取得项目经理培训合格证书和资质证书。
(2) 项目经理有权对本项目承包范围内的人力资源、机械设备、施工技术、资金、环境六大生产要素统一调度管理，在安全管理上应有如下权力：
① 有权决定项目经理部包括安全管理在内的管理模式，有权选聘有关管理人员并明确其职责，落实班组建设等基础工作；
② 有权决定与安全有关的分配、计酬和奖惩办法；
③ 有权对本项目安全资金投入和安全技措实施作出决策；
④ 有权制止违章，并有安全管理紧急处置权。有权拒绝影响项目安全管理决策和实施“项目管理目标责任书”以外的指令。
(3) 项目经理必须做好开工前的安全检查，不符合安全基本条件的决不贸然开工。遇到重大、危险的施工项目必须亲临现场监督施工。同样，项目经理必须重视对频发性事故的预防，抓好事故和违章处理，及时协调解决安全中的重要问题，督促安全防范措施的落实。
(4) 项目经理抓安全必须坚持严格管理，严格要求。没有一套符合本工程实际的行之有效的管理章法和规矩是无法使安全工作正常运转的。因此，项目经理应将“项目管理目标责任书”分解细化，制定一套适用于本项目的安全管理制度或实施细则。特别要制定将岗位安全责任与个人经济利益紧密挂钩的奖惩制度，还应严格考核，切实兑现。
2.2.2 小型工程项目安全施工措施编制、审批与交底
小型工程项目同样要贯彻“一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前交底”的原则，但在具体运作和具体分工责任方面与集中管理的大工程相比，有其特点。
(1) 工程项目部必须执行工程公司关于施工项目安全施工措施分类(重大、重要、一般)编审程序，将本项目所有作业应编措施分类列表，落实具体安全措施编审的相关责任。谁编制，由哪一级审批都要搞清楚。
(2) 项目部负责编制本工程包括安全文明施工措施在内的施工组织设计(项目部未组建前也可由相关专业工程处负责)，并交由工程公司组织审查。工程上所用大中型起重机械的组装、拆卸以及负荷试验等工作的安全措施，必须由机械专业工程处负责编制，工程公司机关等有关职能部门会审，总工程师批准，项目部无权作鉴定结论。
(3) 项目部负责组织编制和审批重大施工项目的安全措施，审批安全施工作业票。项目领导和技术负责人在重大、危险作业项目施工时，必须亲临现场监督。一般性施工作业措施由项目部专业技术人员(送变电由施工队技术员)编制，技术负责人审查批准，并认真交底。
送变电施工重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工以及危险性作业施工措施，由专业工程处技术负责人或工程公司项目负责人编制，经施工和安监部门审查，总工程师批准后，由编制人进行交底，并作好交底记录。
(4) 对于不设项目管理机构的小型单项工程，作业安全措施和安全作业票由工程公司及承接任务的专业工程处负责。
2.2.3 安全设施的制作、维护与经费控制
(1) 安全设施要按国电公司电源建设部统一要求制作。个人防护用品以及呼吸自救器、带电作业屏蔽服等特种防护用品、安全防护检测工具(如验电手表、测爆仪等)、安全工器具(验电器、接地线、速差自控器等)要求使用符合国家标准并有生产许可证的可靠产品。由各项目部申报计划，工程公司统一采购、检验、调拨、建卡。
施工承包商对调入项目施工点的机械设备、安全工器具、起重工器具、电气工器具应进行保养维修和检查试验，确保其符合安全要求。
(2) 加强安措经费管理。凡电力系统投资与控股的建设项目，应执行原电力工业部颁发的有关安措费用的规定。对本项目列出的安措费用不得截留不得挪作他用，也不得上缴，要确保安措费用专款专用。不足部分，由施工承包商自筹。施工承包商在竞标报价时，不得压缩安措费用，业主也不得任意压价。
(3) 施工承包商应有明确的安全技术措施计划，明确区分安全设施制作、维护和费用投入的管理权限，凡属固定资产性质的永久、半永久设施(如电焊机集装箱等)由工程公司投资制作维护并调度周转，其余低值易耗性安全设施由项目部制作维护。这样做，避免了“大锅饭”和项目部对公司的依赖思想，使得财尽其用。
2.2.4 安全监督检查
施工承包商和项目部都要加强安全监督检查，但应有分工和侧重。
(1) 施工承包商至少每季度组织一次对所属工程项目部的安全检查，工程项目部至少每月对施工现场进行一次全面的安全检查；日常安全检查由项目部负责组织实施，重点是督查违章违纪。
(2) 为区分检查及督促整改责任，避免检查内容遗漏和不必要的重复，工程公司与项目部在检查内容上应有所区别。
工程公司应检查工程项目部安全体系运转和安全责任制到位情况；生产调度会和安全例会研究安全工作情况；安全管理制度及细则的建立和执行情况；技术措施贯彻与技术管理情况；职工安全教育与班组安全活动开展情况；对分包队伍的管理控制情况等。
项目部自行安全检查的主要内容为：个人安全防护及作业环境安全情况；反违章违纪情况；施工工序与作业项目的安全措施；班组及作业岗位“三查三交”及互保情况；文明施工“五清”情况；中小型施工机具及工器具、压力容器安全情况等。
(3) 项目施工在用的起重机械必须按《电力建设起重机械安全监察规定》中的要求进行检查。其中，每日作业前安全检查由项目部负责督促操作班组进行；每月安全检查由项目部组织，工程公司机械管理部门督促协助；每年度全面安全检查和定期情况检测以及新装或大修后负荷试验均由工程公司机械管理部门负责组织实施。
(4) 安全检查应建立隐患登记、整改、检查、验证程序，起重机械日常检查与定期检查试验应记录在运行记录和单机技术档案中。
(5) 对工程业主、监理和当地政府有关部门在安全检查中提出的问题，项目部应认真整改，并服从工程安全委员会的安全管理。
2.2.5 安全教育
由于小型工程项目分散，缺乏对职工集中进行安全教育的便利条件，因此教育的形式应因地制宜，并应与工程公司一级的安全教育侧重点有所区别，使各级安全教育串成一个完整的链环，防止因人员流动而使安全教育脱节。
(1) 项目部应抓好本部职工安全教育，其主要内容是：
① 工程开工前的安全教育，并结合工程特点进行《安规》考试；
② 新工人进厂三级教育中的工地级和班组级安全教育；
③ 临时招用的民工安全教育；
④ 督促分包单位开展安全教育；
⑤ 本项目施工范围内采用新技术、新工艺、新机具、危险性作业的针对性安全教育；
⑥ 安全月活动；
⑦ 班组安全站班会、安全日活动和班组互保活动。
(2) 工程公司应统一负责组织实施部颁安全管理规定的安全教育，如公司级安全教育、特种作业者安全教育及应急安全教育等。
2.2.6 安全信息工作
项目部应通过安全简报、旬报、工程简报、电子邮件等形式，及时向工程公司、业主、上级主管部门传递施工安全信息。
项目部还应通过安全例会、生产调度会等形式沟通与业主、分包单位、监理、调试等单位的关系，及时研究、协调安全工作。
2.2.7 安全监督
小型工程也要建立安全保证和安全监督两个体系。项目安全监督体系和专职安监人员，受项目经理和工程公司安监部门双重领导。专职安监人员由工程公司派遣，有权直接向工程公司反映安全情况，有权处置违章，遇有危及人身安全的紧急情况，有权指令先行停工，再作处理。
施工人员超过30人的项目，必须配备专职安监人员；不足30人的，应配备兼职安监人员。安监人员必须富有施工经验并专业对口。
凡配有大中型机械的项目部，应配备机管人员，并接受工程公司机械管理部门的管理指导。
2.2.8 外包管理和民工管理
目前，由外包单位切块分包或劳务分包的情况比较多，使用民工的项目和施工单位很普遍。由于民工进场时间短、素质参差不齐，出事故的几率较大。抓好外包管理和民工管理的要点是：
(1) 项目部必须在确保自行完成主体工程和主要工作量的前提下，实行外包。不得以赢利为目的，层层分包。单项工程一般不得再外包。
(2) 选择外包单位的程序要严格。项目部受施工承包人(工程公司)委托，必须严格审查外包单位的资质和安全业绩，并实行归口管理，由上一级工程公司安监、计划等部门审查把关，签订安全承包合同，明确双方安全责任。
(3) 项目部负责对外包单位的安全动态管理与奖惩考核，对分包单位负有监督和指导责任。严禁以包代管或以罚代管。要求分包单位必须服从总包单位的安全管理。
(4) 项目部因施工需要可招用少量临时工(农民工)，但必须签订正式用工合同，并对他们进行体检和有针对性的安全教育。同时，应由正式工带领工作，并纳入本企业职工的安全管理范围。
总之，小型工程项目安全管理有其自身特点，必须在管理模式和具体方法上不断摸索与创新。(黄文鼎)
