建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要二纪检监察怎么写（精选6篇）

【第1篇】建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要二纪检监察怎么写2650字

五、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

（十）建立健全反腐倡廉基本制度。完善对权力制约和监督的制度。坚持民主 集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度。建立和完善党内 情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。建立党的代 表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式 ，建立代表提议的处理和回复机制。扩大在市、县实行党代会常任制的试点。完善 重大决策的规则和程序。完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量。制 定落实党内监督条例的各项配套措施，建立和完善巡视制度。

完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度。加快廉政立法进 程，研究制定反腐败方面的专门法律。修订和完善刑法、刑事诉讼法等相关法律制 度。抓紧制定公务员法。探索制定公务员从政道德方面的法律法规。完善领导干部 大事项报告和收入申报制度。

完善对违纪违法行为的惩处制度。抓紧制定《中国共产党纪律处分条例》、《 国家行政机关公务员行政处分条例》的配套规定和党纪政纪处分的相关制度，制定 和完善对损害群众利益行为的责任追究办法。探索和完善辞职、辞退、免职、降职 、降薪、任职限制等有关制度规定。完善违纪违法财物没收追缴责令退赔的规定。 建立执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资金返还等方面的反腐败国际合作机制 。

完善反腐败领导体制、工作机制。抓紧制定纪委协助党委组织协调反腐败工作 的规定。制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法。改革和完善纪 检监察体制和工作机制。

（十一）推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。深化干部人事制度改革。 积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选 拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。继续推行和完善民主推荐、民主测评 、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。规范和全面推 行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人 选和推荐人选制度。落实和完善党政领导干部辞职制度和任职回避、交流制度，实 行党政领导干部职务任期制度，完善职务和职级相结合的制度。抓紧制定体现科学 发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。完善党内选举制度，改进候选 人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。逐步扩大基层党组织领 导班子成员直接选举的范围。进一步完善和规范党和国家机关工作人员工资和津贴 、补贴制度。

深化行政审批制度改革，完善规范政府共同行为的有关制度。按照全面推进依 法行政、建设法治政府的要求，进一步清理、取消和规范行政审批事项，加快转变 政府职能，推进相关制度建设，完善审批方式，加强后续监管，建立科学合理的行 政管理和监控机制。加快行政许可法的配套制度建设。完善行政执法责任制和评议 考核制。制定行政效能投诉、行政过错责任追究办法。研究制定行政收费、行政强 制和行政程序等方面的法律法规。规范并加强对社团、行业组织和社会中介组织的 管理。完善国有资产管理体制和监管方式，健全法律法规和工作制度。推进垄断行 业的改革，引入竞争机制，完善监管制度。健全政务公开、厂务公开、村务公开制 度，制定规范电子政务的法律法规。

深化财政、金融和投资体制改革。进一步深化收支两条线管理改革，完善转移 支付制度，全面推行部门预算、国库集中收付制度，完善预算法律，加快建立财政 资金绩效评价体系，形成财政资金规范、安全、有效运行的机制。加快银行、证券 、保险业的改革，建立健全现代金融企业制度、金融监管制度，确保资金运营安全 。建立健全金融账户实名制、现金交易限制及反洗钱制度、征信管理制度。建立对 大额资金外流有效监控的预警机制和金融信息共享制度。加强投资领域法规制度建 设，建立和完善投资监管体系，改进并加强对政府投资的管理。

推进司法体制改革。制定和修改有关法律，完善司法机关的机构设置、职权划 分和管理制度，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，保障 审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序，完善人 民陪审员制度，严格执行审判公开制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。 完善执行工作机制。完善检察机关的法律监督职能，健全检务公开制度。健全司法 工作规范和违法司法行为责任追究制度。

规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度 。修订城市规划法、建筑法和环境保护法等法律，完善城市规划许可制度和工程建 设招标投标制度。严格市场准入退出制度，加快信用体系建设。修订土地管理的相 关法律法规，加强土地出让制度建设，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，逐 步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让的范围。完善产权交易市场功能和各项监管制 度，积极探索建立企业国有产权交易信息监测体系，促进市场竞价机制的形成。健 全政府采购制度，完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制。建立健全对 房地产、市政公用等市场的监管制度。

（十二）提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。加强党对 反腐倡廉法制建设的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从法律制 度上保证反腐败政策措施的贯彻执行。根据经济社会发展和反腐败工作的实际，制 定反腐倡廉法规制度建设总体规划和中长期计划。做到制度建设与反腐倡廉决策相 统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设与从政道德建设相结合，党 内制度建设与国家法制建设相协调。对现行反腐倡廉法规，已经过时的要及时废止 ，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套 制度的要抓紧制定，实现制度建设的与时俱进。必须认真贯彻依法治国基本方略， 把反腐倡廉法规制度的贯彻执行作为大事来抓，促使广大干部增强法律意识和法制 观念，严格执行各项法规制度。更好地用制度和法律规范权力的运行、约束干部的 从政行为。对反腐倡廉法规制度的落实情况要定期督促检查，加强责任追究，做到

有法必依、执法必严、违法必究。

六、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使

（十三）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。 要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子 议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（二）

【第2篇】建立健全教育制度监督并重惩治预防腐败体系实施纲要实施意见怎么写1900字

局属各部门:

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻阐述了反腐倡廉的重大意义，总结了我们党的反腐倡廉基本经验，明确了建立健全惩防体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，是我们党运用*理论和“****”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。为在全局广泛深入地学习、宣传、贯彻《实施纲要》，结合本局实际，特制定本实施意见。

一、提高认识，深刻理解颁布《实施纲要》的重大意义

党的十六大以来，以*同志为___的党中央，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，强调做好反腐倡廉工作的极端重要性;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是我们党在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更有效地防治腐败的必由之路。

《实施纲要》以*理论和“****”重要思想为指导，总结了我们党的反腐倡廉基本经验，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，抓住教育、制度、监督三个关键环节，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，体现了标本兼治、注重治本、加大预防腐败工作力度的精神。深入学习、广泛宣传、坚决贯彻《实施纲要》要做到“四个有利于”。一是有利于提高党员干部的思想*素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线;二是有利于形成用制度和法律规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制;三是有利于加强对权力运行的监督制约，确保权力的正确行使;四是有利于用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。为全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供重要保证。

二、精心组织，认真学习宣传《实施纲要》

各部门及各党支部要结合实际，广泛深入地开展《实施纲要》的学习宣传活动，认真组织广大党员干部学习《实施纲要》，特别是部门领导和支部书记更要带头学习《实施纲要》。要从着眼于解决提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面领会《实施纲要》基本精神，正确把握惩治和预防腐败的关系，深刻理解加强教育、完善制度、强化监督的重要意义，充分认识以改革统揽预防腐败各项工作的深刻内涵。同时，学习《实施纲要》要做到“六个结合”。一是与学习*反腐倡廉重要思想结合起来;二是与学习*同志关于反腐倡廉的一系列重要论述结合起来;三是与学习中央关于反腐倡廉的方针政策结合起来;四是与学习党内法规结合起来;五是与学习业务知识给合起来;六是与开展保持*党员先进性教育活动结合起来。坚持理论联系实际，围绕党风廉政建设的实践，把广大党员干部的思想和行动统一到中央精神上来，进一步增强贯彻执行《实施纲要》的自觉性和责任感。

三、加强领导，全面贯彻落实《实施纲要》

贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩治和预防腐败体系，关系到反腐倡廉工作全局，是全党的一项重要*任务。各部门要统筹兼顾，稳步推进，切实把这项工作抓紧抓好。要把建立健全惩治和预防腐败体系纳入年度计划，列入重要议事日程。同时，必须按照部门主要领导负总责，分管领导具体抓的工作格局，及时总结建立健全惩治和预防腐败体系过程中形成的好的经验和做法，与时俱进，开拓创新，积极推动惩治和预防腐败体系的逐步完善，扎扎实实地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

四、精心组织，认真开展贯彻落实《实施纲要》的专题调研

按照市、区委的要求，从*和全局的高度，紧紧围绕建立健全惩防体系，加强理论研究和政策调研工作，着力解决教育的针对性和时效性、制度的科学性和可操作性、监督的体制创新和协作机制等。在进行调研和拟写调研报告时，务必做到领导、课题、人员、时间“四落实”和抓住教育、制度、监督三个环节，深入分析本部门党风廉政建设中存在的问题，紧扣业务工作，针对自身实际开展专题调研。

为了保证专题调研的质量，提供以下调研题目，请局属各部门认真组织好专题调研。各部门可以从中选题，也可以自拟调研题目。请各部门务必于*年*月*日前，把书面调研报告报局监察室。

调研参考题目

1、贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要的基本情况、存在问题及措施;

2、反腐倡廉工作取得的成效，目前还存在哪些苗头性、倾向性问题，深刻剖析产生的原因并提出有效对策和建议;

3、如何整合现有宣教资源，健全和完善大宣教工作格局，提高宣传教育的实效性和针对性，形成反腐倡廉教育的强大合力;

4、如何实施对行政审批过程的监督，防止和杜绝审批中的不正之风;

5、当前党风廉政建设中存在的问题、原因和对策;

6、党内监督工作存在的问题、原因和对策。

【第3篇】建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要纪检监察怎么写10050字

为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展党风廉政建设和反腐败工作，制定本实施纲要。

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性

（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。执政５５年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。以同志为___的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。

二、建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验

（三）坚持党反腐倡廉的基本经验。我们党始终把党风廉政建设和反腐败工作作为全党一项重大的政治任务来抓，改革开放特别是党的十三届四中全会以来，采取了一系列有力措施，初步探索出一条新的历史条件下有效开展反腐倡廉工作的路子，形成了反腐倡廉重要思想，积累了宝贵经验，必须在实践中长期坚持和发展。

━━必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向。中国共产党是以马克思主义科学理论武装起来的、以全心全意为人民服务为宗旨的先进政党，是与腐败根本不相容的。只有坚持党的领导，才能确立和坚持正确的反腐败指导思想、基本原则和领导体制，才能有效地反对和防止腐败，维护社会政治稳定，促进经济社会全面发展。

━━必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“****”重要思想为指导，适应形势任务的发展变化，解放思想、实事求是、与时俱进，积极探索党风廉政建设和反腐败工作的规律，不断丰富和发展党的反腐倡廉理论，推动反腐倡廉工作取得新成效。

━━必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证。发展是解决中国一切问题的关键。党风廉政建设和反腐败工作必须围绕发展，服务大局，研究解决妨碍改革发展稳定的突出问题，优化经济社会发展环境，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

━━必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和归宿，认真解决损害群众利益的突出问题，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

━━必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。既要严肃党的纪律，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；更要注重预防，通过深化改革、创新体制，加强教育、发展民主、健全法制、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败。

━━必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，是深入开展反腐败斗争的组织保证。只要坚持反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻党风廉政建设责任制，切实抓好各项任务的落实，就能巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面。

三、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则

（四）建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“****”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。

（五）建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标。到２０１０年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。（六）建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则。（１）坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。要为完善社会主义市场经济体制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供保证。（２）坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。既要从严治标，更要着力治本，惩防并举，注重预防。（３）坚持科学性、系统性、可行性相统一。理论与实际相结合，立足全党，着眼全局，总体规划，分阶段实施；注重科学合理、系统配套和可操作性，充分发挥惩治和预防腐败体系的整体效能。（４）坚持继承与创新相结合。认真运用党反腐倡廉的基本经验，借鉴国外反腐败的有益做法，加强全局性、前瞻性问题的研究，解决新问题，总结新经验，在继承中发展，在发展中创新。

四、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

（七）反腐倡廉教育要以领导干部为重点。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。

要把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，编写教材，保证课时。对新任职领导干部进行廉政培训。党政主要负责人定期讲廉政党课。中央纪委、中央组织部和中央宣传部要切实抓好对省部级领导干部的反腐倡廉教育工作。

（八）反腐倡廉教育要面向全党全社会。要把反腐倡廉教育纳入在全党开展的以实践“****”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中。注重研究反腐倡廉教育的规律，使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际。既善于依靠各级党组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用“三会一课”等传统教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段开展教育。加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次开展教育。每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育活动，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。

反腐倡廉教育要面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。社区组织要积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动。妇联等人民团体要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动。教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。积极引导企业廉洁诚信、依法经营，开展农村廉政文化建设活动，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

（九）完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。纪检监察、组织人事、宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作。坚持党管媒体的原则，坚持正面宣传为主，掌握反腐倡廉舆论工作的主动权。大力宣传我们党反对腐败的坚定决心、方针政策和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争的形势。大力宣传各条战线立党为公、执政为民的先进典型，弘扬主旋律。建立健全新闻发布制度，适时通报反腐倡廉工作情况，加强对热点问题的引导。党报党刊、电视台、电台要开设廉政专栏或专题节目。加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。加强对互联网站反腐倡廉宣传教育的指导和管理。

五、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

（十）建立健全反腐倡廉基本制度。完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。扩大在市、县实行党代会常任制的试点。完善重大决策的规则和程序。完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量。制定落实党内监督条例的各项配套措施，建立和完善巡视制度。

完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度。加快廉政立法进程，研究制定反腐败方面的专门法律。修订和完善刑法、刑事诉讼法等相关法律制度。抓紧制定公务员法。探索制定公务员从政道德方面的法律法规。完善领导干部重大事项报告和收入申报制度。

完善对违纪违法行为的惩处制度。抓紧制定《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》的配套规定和党纪政纪处分的相关制度，制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法。探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等有关制度规定。完善违纪违法财物没收追缴责令退赔的规定。建立执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资金返还等方面的反腐败国际合作机制。

完善反腐败领导体制、工作机制。抓紧制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定。制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法。改革和完善纪检监察体制和工作机制。

（十一）推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。深化干部人事制度改革。积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。规范和全面推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度。落实和完善党政领导干部辞职制度和任职回避、交流制度，实行党政领导干部职务任期制度，完善职务和职级相结合的制度。抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。进一步完善和规范党和国家机关工作人员工资和津贴、补贴制度。

深化行政审批制度改革，完善规范政府共同行为的有关制度。按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步清理、取消和规范行政审批事项，加快转变政府职能，推进相关制度建设，完善审批方式，加强后续监管，建立科学合理的行政管理和监控机制。加快行政许可法的配套制度建设。完善行政执法责任制和评议考核制。制定行政效能投诉、行政过错责任追究办法。研究制定行政收费、行政强制和行政程序等方面的法律法规。规范并加强对社团、行业组织和社会中介组织的管理。完善国有资产管理体制和监管方式，健全法律法规和工作制度。推进垄断行业的改革，引入竞争机制，完善监管制度。健全政务公开、厂务公开、村务公开制度，制定规范电子政务的法律法规。

深化财政、金融和投资体制改革。进一步深化收支两条线管理改革，完善转移支付制度，全面推行部门预算、国库集中收付制度，完善预算法律，加快建立财政资金绩效评价体系，形成财政资金规范、安全、有效运行的机制。加快银行、证券、保险业的改革，建立健全现代金融企业制度、金融监管制度，确保资金运营安全。建立健全金融账户实名制、现金交易限制及反洗钱制度、征信管理制度。建立对大额资金外流有效监控的预警机制和金融信息共享制度。加强投资领域法规制度建设，建立和完善投资监管体系，改进并加强对政府投资的管理。

推进司法体制改革。制定和修改有关法律，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，保障审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序，完善人民陪审员制度，严格执行审判公开制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。完善执行工作机制。完善检察机关的法律监督职能，健全检务公开制度。健全司法工作规范和违法司法行为责任追究制度。

规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。修订城市规划法、建筑法和环境保护法等法律，完善城市规划许可制度和工程建设招标投标制度。严格市场准入退出制度，加快信用体系建设。修订土地管理的相关法律法规，加强土地出让制度建设，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让的范围。完善产权交易市场功能和各项监管制度，积极探索建立企业国有产权交易信息监测体系，促进市场竞价机制的形成。健全政府采购制度，完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制。建立健全对房地产、市政公用等市场的监管制度。

（十二）提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。加强党对反腐倡廉法制建设的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从法律制度上保证反腐败政策措施的贯彻执行。根据经济社会发展和反腐败工作的实际，制定反腐倡廉法规制度建设总体规划和中长期计划。做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设与从政道德建设相结合，党内制度建设与国家法制建设相协调。对现行反腐倡廉法规，已经过时的要及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，实现制度建设的与时俱进。必须认真贯彻依法治国基本方略，把反腐倡廉法规制度的贯彻执行作为大事来抓，促使广大干部增强法律意识和法制观念，严格执行各项法规制度。更好地用制度和法律规范权力的运行、约束干部的从政行为。对反腐倡廉法规制度的落实情况要定期督促检查，加强责任追究，做到有法必依、执法必严、违法必究。

六、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使

（十三）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。加强对党员领导干部民主生活会的指导，督促领导班子成员认真开展批评与自我批评，针对自身存在的问题和党员、群众提出的意见进行整改，整改情况应在一定范围内公开。检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询等制度的执行情况。切实加强巡视工作，健全机构，增强力量，综合运用巡视成果。全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。对县级以上地方党政领导班子、行政执法机关、司法机关和管理人财物部门的主要负责人，实行定期交流。

（十四）加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。加强对干部选拔任用工作的监督。着重检查党政领导干部选拔任用工作条例的执行情况，切实加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。推荐干部要充分发扬民主，多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。考察干部要全面深入了解德、能、勤、绩、廉的表现情况。任用干部必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况，按规定进行表决。领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责任地写出推荐材料并署名。对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。

加强对财政资金运行的监督。健全公共财政体制，规范财政资金分配行为。监督检查部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理的落实情况。完善预算编制、执行的制衡机制。强化部门内部制约机制，加强财政资金管理，提高财政资金使用效益。

加强对国有资产和金融的监管。健全国有资本投资决策和项目法人约束机制，实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误追究制。完善国有企业法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。加强对资本运营各个环节的监管，防止国有资产流失，维护职工合法权益。建立健全金融机构监管协调机制和内控机制，强化金融监管，有效防止金融领域违纪违法案件的发生。

（十五）充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

切实加强党内监督。严格执行党章，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例。加强党的代表大会对党的委员会和纪律检查委员会、党的委员会对党委常务委员会、纪律检查委员会对党的委员会成员的监督。常委会要向全委会负责、报告工作并接受其监督。党委要加强对党内监督工作的领导，注重对下一级党组织及其领导班子特别是主要负责人进行监督。纪委要协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。大力发展党内民主，营造党内不同意见平等讨论的环境，为党内监督创造条件。

支持和保证人大监督。切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。认真听取和审议有关工作报告。加强对行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章的备案审查，维护法制统一。严格审查财政预算和执行、国民经济和社会发展计划。加强对司法工作的监督，防止执法不公、贪赃枉法行为的发生。加强执法检查、监督及人大代表视察工作。

支持和保证政府专门机关监督。强化行政监察职能，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计。依法实行审计公告制度。支持和保证监察、审计机关依法独立开展监督，对拒不执行监督决定的，要依法追究有关机关和责任人员的责任。

支持和保证司法监督。审判机关要依法审理行政案件，维护和监督行政机关依法行使行政职权。检察机关要依法加强对公安机关立案侦查活动、法院审判活动和判决生效后执行活动的监督。健全公安、审判、检察机关相互配合和制约的工作机制，加大惩治和预防职务犯罪力度。

支持和保证政协的民主监督。切实发挥人民政协通过提出建议和批评，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员工作的监督作用。充分发挥政协特邀监督员在反腐倡廉中的作用。各级党委和政府要认真倾听政协、民主党派和无党派人士的批评和建议，自觉接受监督。认真办理政协提案。

切实加强社会监督。依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。设立专用举报电话，提倡实名举报。建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。在党的领导下，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。各级党委和政府应当重视和支持舆论监督，听取意见，改进工作。新闻媒体要坚持党性原则，遵守新闻纪律和职业道德，把握舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。

七、在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用

（十六）惩治腐败，必须从严。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款等违法案件，严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件，严肃查处各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处。对领导干部违反规定收钱送钱和买官卖官、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象，要采取有效措施认真解决。

（十七）严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。坚持法律和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。坚持实事求是，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治病救人。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。执纪执法机关必须严格按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执法、公正执法、文明执法。正确运用政策和策略，体现宽严相济，区别对待。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合，建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制，完善相关程序，形成整体合力。综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果，切实提高执纪执法水平。

（十八）重视和发挥查办案件的治本功能。针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

八、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处

（十九）各级党委（党组）要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。要把建立健全惩治和预防腐败体系纳入经济社会发展总体规划，列入党委和政府的重要议事日程，制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法。完善各级党委反腐败协调制度，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。党委书记负总责，确定一名党委负责同志具体抓。

（二十）各级纪委要充分发挥组织协调作用。协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实。制定切实可行的实施方案，作出周密部署。各级纪检监察机关对牵头负责的工作要认真组织实施。各地区各部门要按照职能分工，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。

（二十一）形成有效的工作机制。建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范。建立督查机制，定期检查，推动工作。建立奖惩机制，实行奖优罚劣。建立测评机制，搞好科学分析，使反腐败工作更有预见性。建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证。通过建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供重要保证

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

【第4篇】贯彻落实建立健全教育制度监督并重惩治预防腐败体系实施纲要具体措施怎么写2900字

贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体措施

为全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(简称《具体意见》)，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作，结合管理局实际，特制定如下具体措施:

一、主要目标和基本原则

贯彻落实中央和总社确定的党风廉政建设和反腐败的指导思想以及工作思路，积极探索在后勤管理中落实党风廉政建设责任制的有效方法，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。坚持四条原则:

㈠ 坚持统一领导、各负其责的原则。明确领导班子成员关于党风廉政建设所负的责任，谁主管，谁负责;一级抓一级，层层抓落实。**同志对党风廉政建设和反腐败工作以及实施《具体意见》负总责，其他成员要按照机构调整后的分工对分管范围内的党风廉政建设和反腐败负直接领导责任。

㈡ 坚持与履行各项职责相结合的原则。将党风廉政建设与管理局各项职责范围内的工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

㈢ 坚持立足教育、着眼防范的原则。思想道德和纪律教育是拒腐防变的基础性工作，通过提高群众的参与率，努力形成反腐倡廉的整体合力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

㈣ 坚持及时调查、严肃查处的原则。对工作中发现和揭露出来的问题，要及时调查处理。对违纪违法行为、工作失职等造成重大损失的，要严肃追究责任;对涉嫌违法犯罪问题，要依法移送司法机关处理。

二、实行五项制度

㈠ 集体领导制度。认真落实《领导班子议事规则》，凡属重大问题，如涉及党组决定的工作任务的贯彻、局重大工作的部署、班子自身建设和群众利益方面的重要问题，都应提交局务会议集体讨论决定。每半年研究并检查一次党风廉政建设和反腐败工作实施情况。

㈡ 定期学习制度。建立一月两次学习制度。采取集中教育为主的形式，长期开展思想教育、纪律教育与社会公德、家庭美德、职业道德教育和法制教育，不断提高干部职工思想素质，自觉反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，不断增强干部职工的“护牌、强牌”意识，教育全局同志要树立正确的世界观、人生观、价值观，做到自重、自省、自警、自励，讲修养、讲道德、讲廉耻，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

㈢ 定期召开民主生活会制度。将落实党风廉政建设责任制作为专题民主生活会的一项重要内容，会上局领导班子成员要如实报告个人落实党风廉政建设责任制情况和勤政廉政情况，认真自查自律，积极开展批评与自我批评，并主动接受组织和群众的监督。

㈣ 廉政督察制度。凡局负责的重要工作，都要请上级纪检、监察部门和本局纪检干部参与全过程，强化组织监督;局总支纪检委委员不定期的以座谈、问卷、谈话等形式加强日常监督。

㈤ 群众评议领导干部制度。坚持客观公正、注重实绩和群众公认的原则，搞好局、处两级领导干部的年度考核和民主评议工作，以此作为加强领导班子建设和对领导干部提拔、任用、奖惩的重要依据。

三、细化六项廉政规定

㈠ 工程管理廉政规定

1. 拆迁、建设工程项目必须严格按照国家的有关法律法规，实行公开招投标确定施工单位。建设单位必须主动配合相关部门认真审核施工单位、人员资质和业绩，委托有相应资质的造价咨询机构编制工程预算。签订施工合同，必须同时签订施工廉政和预防职务犯罪协议书，明确双方的廉政责任和违反协议的处罚措施。

2. 坚持阳光操作，切实防止资产流失。对拆迁工程中原有房产、废旧物品的处理和建设工程中主要设备、材料的采购，必须严格遵循政府关于国有资产处置的规定和公开采购，坚持公开、公正、择优的原则，实行上市竞买竞卖。

3. 严肃纪律，规范职务行为。要求工程项目负责人及其工作人员恪尽职守，廉洁奉公，遵纪守法，做到“十不”:

⑴不得利用职务上便利侵吞、窃取、骗取或以其它手段非法占有公共财物;

⑵不得擅自决定或随意变更项目预、决算经费或工程追加投资;

⑶不得由亲属参与招投标工程项目或处置、采购财物、承包工程等;

⑷不得利用工程款吃喝玩乐;

⑸不得隐瞒、截留、坐支应当上交的钱物;

⑹不得在工程量签证、材料价格审定、工程结算支付等环节徇私舞弊，变相为自己或他人谋取不正当利益;

⑺不得向施工单位推销建筑材料和施工设备，或向施工单位另外推荐、指派工程技术人员;

⑻不得索取或收受施工单位的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品;

⑼不得占用施工单位的交通工具或通讯工具，或让施工单位承担交通、通信等个人费用;

⑽不准接受施工单位工作人员提供的影响执行公务的宴请、娱乐、旅游、购物、赌博等活动。

㈡ 房地产管理廉政规定

1.认真贯彻执行国家的各项政策法规及规章制度，做到坚持原则，公正无私，秉公办事。

2.严格执行各项房屋管理规定，严禁变相实物分配，加强监督与管理。

3.在住房管理工作中，要公道正派，实事求是，不准暗箱操作、弄虚作假和营私舞弊。严禁谋取私利，收受或索取贿赂。

4.认真负责地管理各类房源，建立健全房地产资料，不得遗漏，严禁瞒报。

5.在制定有关涉及群众利益的方案工作中，要认真听取广大职工的意见和建议，注意解决房改工作中的难题，做好调查论证工作。

6.对职工申请租房，要认真审核，严格按规定的条件和程序办理，不准个人或少数人说了算，必须进行张榜公示，接受群众监督。

7.对待群众来信、来访，做到认真、诚恳、热情、礼貌。凡涉及住房的有关政策问题，要耐心地予以解释。对群众反映的意见和问题进行整理、登记、汇总，并进行调研，提出处理意见;受理群众的信访，按有关规定认真做好调查核实和处理工作，并将结果向反映人及时反馈。

㈢ 后勤监管廉政规定

1.不准利用职权和工作之便，徇情、索贿受贿。

2.出差时严格执行差旅标准。

3.不得利用工作之便接受单位及个人的宴请和参加相关的游乐消费活动。

4.严格执行《工作人员任职和公务回避暂行规定》，履行监管职能时，必须主动报告应回避的关系。

㈣ 人事工作廉政规定

1.深化人事制度改革，不断完善聘任制度。坚决执行人事部门有关人事聘用规定，聘用程序民主化，坚持根据工作需要和考核结果聘用干部，任何个人不得封官许愿，营私舞弊。

2.做好干部的选拔任用和管理工作。严禁临时动议，严禁通过拉关系、走后门、拉票、行贿等手段谋取职务或职级待遇的行为。坚持干部任前公示制度。

3.人员选用认真贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，做到政策、程序、结果公开。在晋升和专业技术职务评聘等工作中，增加透明度，不得暗箱操作。

4.凡有亲属关系的，在研究人事、重要公务活动时，必须主动回避。

5.纪检干部要参与对干部的评议、考核、考察工作，加强对干部的监督检查工作。严格执行领导干部年终述职述廉制度，做好领导干部任前廉政考察和廉政鉴定工作。

五、财务工作廉政规定

1.加强财务管理，认真做好经费各项支出的统计工作及有关项目说明的工作，做好每年行政经费的预算与决算编制说明。

2.建立财务开支审批和请示制度，严格财务审批制度，保证财务收支的真实性、合法性;原始凭证报销，要有经手人、负责人签字，方可报销。

3.不得公款私用，公款私借;不得私设小金库，利用公款个人消费。

4.做好各项钱款的领发及记帐工作，及时领取、及时发放，及时计帐，做到无差错。

六、民主监督规定

1.凡是涉及管理局人员的举报、信访，密切配合有关部门进行调查，坚决查清事实，决不瞒报不报。

2.重大经济活动、重要工作由上级纪检部门或本级纪检干部参与，全程实行监督。

3.设立群众监督意见箱及举报电话，接受群众监督。

【第5篇】建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要一纪检监察怎么写2600字

为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主 义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称 建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展党风廉政建设和反腐败工作，制定本实 施纲要。

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性

（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出 的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政 ，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风 险的能力。执政５５年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败 工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。以同志为___的 党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本 兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系 。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主 义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从 源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十 分重要的意义。

（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。进入新世纪新 阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政 环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不 相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易 发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不 断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚 主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止 。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的 重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和 复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。

二、建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验

（三）坚持党反腐倡廉的基本经验。我们党始终把党风廉政建设和反腐败工作 作为全党一项重大的政治任务来抓，改革开放特别是党的十三届四中全会以来，采 取了一系列有力措施，初步探索出一条新的历史条件下有效开展反腐倡廉工作的路 子，形成了反腐倡廉重要思想，积累了宝贵经验，必须在实践中长期坚持和 发展。

━━必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向。中国共产 党是以马克思主义科学理论武装起来的、以全心全意为人民服务为宗旨的先进政党 ，是与腐败根本不相容的。只有坚持党的领导，才能确立和坚持正确的反腐败指导 思想、基本原则和领导体制，才能有效地反对和防止腐败，维护社会政治稳定，促 进经济社会全面发展。

━━必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导党风廉政建 设和反腐败工作的新实践。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持以马克 思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“****”重要思想为指导，适应形势 任务的发展变化，解放思想、实事求是、与时俱进，积极探索党风廉政建设和反腐 败工作的规律，不断丰富和发展党的反腐倡廉理论，推动反腐倡廉工作取得新成效 。

━━必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会、加 快推进社会主义现代化提供政治保证。发展是解决中国一切问题的关键。党风廉政 建设和反腐败工作必须围绕发展，服务大局，研究解决妨碍改革发展稳定的突出问 题，优化经济社会发展环境，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发 展。

━━必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风。党风 廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。切实把实现好、维护好、发 展好最广大人民的根本利益作为出发点和归宿，认真解决损害群众利益的突出问题 ，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

━━必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问 题。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注 重预防。既要严肃党的纪律，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；更要注重预防，通过深化改革、创新体制，加强教育、发展民主、健全法制、强化监督， 把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败。

━━必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力 。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和 参与的反腐败领导体制和工作机制，是深入开展反腐败斗争的组织保证。只要坚持 反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻党风廉政建设责任制，切实抓好各项任务的 落实，就能巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面。

三、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则

（四）建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论和“****”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能 力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持 立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清 廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防， 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和 拒腐防变能力。

（五）建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标。到２０１０年，建成惩治和 预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制 、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

（六）建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则。（１）坚持与完善社会主义 市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和 谐社会相适应。要为完善社会主义市场经济体制，实现社会主义民主政治的制度化 、规范化和程序化，发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供保证。（

２）坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者统 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（一）

【第6篇】贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体措施怎么写3000字

为全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（简称《具体意见》），进一步推动党风廉政建设和反腐败工作，结合管理局实际，特制定如下具体措施：

一、主要目标和基本原则

贯彻落实中央和总社确定的党风廉政建设和反腐败的指导思想以及工作思路，积极探索在后勤管理中落实党风廉政建设责任制的有效方法，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。坚持四条原则：

㈠ 坚持统一领导、各负其责的原则。明确领导班子成员关于党风廉政建设所负的责任，谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。xx同志对党风廉政建设和反腐败工作以及实施《具体意见》负总责，其他成员要按照机构调整后的分工对分管范围内的党风廉政建设和反腐败负直接领导责任。

㈡ 坚持与履行各项职责相结合的原则。将党风廉政建设与管理局各项职责范围内的工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

㈢ 坚持立足教育、着眼防范的原则。思想道德和纪律教育是拒腐防变的基础性工作，通过提高群众的参与率，努力形成反腐倡廉的整体合力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

㈣ 坚持及时调查、严肃查处的原则。对工作中发现和揭露出来的问题，要及时调查处理。对违纪违法行为、工作失职等造成重大损失的，要严肃追究责任；对涉嫌违法犯罪问题，要依法移送司法机关处理。

二、实行五项制度

㈠ 集体领导制度。认真落实《领导班子议事规则》，凡属重大问题，如涉及党组决定的工作任务的贯彻、局重大工作的部署、班子自身建设和群众利益方面的重要问题，都应提交局务会议集体讨论决定。每半年研究并检查一次党风廉政建设和反腐败工作实施情况。

㈡ 定期学习制度。建立一月两次学习制度。采取集中教育为主的形式，长期开展思想教育、纪律教育与社会公德、家庭美德、职业道德教育和法制教育，不断提高干部职工思想素质，自觉反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，不断增强干部职工的“护牌、强牌”意识，教育全局同志要树立正确的世界观、人生观、价值观，做到自重、自省、自警、自励，讲修养、讲道德、讲廉耻，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

㈢ 定期召开民主生活会制度。将落实党风廉政建设责任制作为专题民主生活会的一项重要内容，会上局领导班子成员要如实报告个人落实党风廉政建设责任制情况和勤政廉政情况，认真自查自律，积极开展批评与自我批评，并主动接受组织和群众的监督。

㈣ 廉政督察制度。凡局负责的重要工作，都要请上级纪检、监察部门和本局纪检干部参与全过程，强化组织监督；局总支纪检委委员不定期的以座谈、问卷、谈话等形式加强日常监督。

㈤ 群众评议领导干部制度。坚持客观公正、注重实绩和群众公认的原则，搞好局、处两级领导干部的年度考核和民主评议工作，以此作为加强领导班子建设和对领导干部提拔、任用、奖惩的重要依据。

三、细化六项廉政规定

㈠ 工程管理廉政规定

1. 拆迁、建设工程项目必须严格按照国家的有关法律法规，实行公开招投标确定施工单位。建设单位必须主动配合相关部门认真审核施工单位、人员资质和业绩，委托有相应资质的造价咨询机构编制工程预算。签订施工合同，必须同时签订施工廉政和预防职务犯罪协议书，明确双方的廉政责任和违反协议的处罚措施。

2. 坚持阳光操作，切实防止资产流失。对拆迁工程中原有房产、废旧物品的处理和建设工程中主要设备、材料的采购，必须严格遵循政府关于国有资产处置的规定和公开采购，坚持公开、公正、择优的原则，实行上市竞买竞卖。

3. 严肃纪律，规范职务行为。要求工程项目负责人及其工作人员恪尽职守，廉洁奉公，遵纪守法，做到“十不”：

⑴不得利用职务上便利侵吞、窃取、骗取或以其它手段非法占有公共财物；

⑵不得擅自决定或随意变更项目预、决算经费或工程追加投资；

⑶不得由亲属参与招投标工程项目或处置、采购财物、承包工程等；

⑷不得利用工程款吃喝玩乐；

⑸不得隐瞒、截留、坐支应当上交的钱物；

⑹不得在工程量签证、材料价格审定、工程结算支付等环节徇私舞弊，变相为自己或他人谋取不正当利益；

⑺不得向施工单位推销建筑材料和施工设备，或向施工单位另外推荐、指派工程技术人员；

⑻不得索取或收受施工单位的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品；

⑼不得占用施工单位的交通工具或通讯工具，或让施工单位承担交通、通信等个人费用；

⑽不准接受施工单位工作人员提供的影响执行公务的宴请、娱乐、旅游、购物、赌博等活动。

㈡ 房地产管理廉政规定

1．认真贯彻执行国家的各项政策法规及

规章制度，做到坚持原则，公正无私，秉公办事。

2．严格执行各项房屋管理规定，严禁变相实物分配，加强监督与管理。

3．在住房管理工作中，要公道正派，实事求是，不准暗箱操作、弄虚作假和营私舞弊。严禁谋取私利，收受或索取贿赂。

4．认真负责地管理各类房源，建立健全房地产资料，不得遗漏，严禁瞒报。

5．在制定有关涉及群众利益的方案工作中，要认真听取广大职工的意见和建议，注意解决房改工作中的难题，做好调查论证工作。

6．对职工申请租房，要认真审核，严格按规定的条件和程序办理，不准个人或少数人说了算，必须进行张榜公示，接受群众监督。

7．对待群众来信、来访，做到认真、诚恳、热情、礼貌。凡涉及住房的有关政策问题，要耐心地予以解释。对群众反映的意见和问题进行整理、登记、汇总，并进行调研，提出处理意见；受理群众的信访，按有关规定认真做好调查核实和处理工作，并将结果向反映人及时反馈。

㈢ 后勤监管廉政规定

1．不准利用职权和工作之便，徇情、索贿受贿。

2．出差时严格执行差旅标准。

3．不得利用工作之便接受单位及个人的宴请和参加相关的游乐消费活动。

4．严格执行《工作人员任职和公务回避暂行规定》，履行监管职能时，必须主动报告应回避的关系。

㈣人事工作廉政规定

1．深化人事制度改革，不断完善聘任制度。坚决执行人事部门有关人事聘用规定，聘用程序民主化，坚持根据工作需要和考核结果聘用干部，任何个人不得封官许愿，营私舞弊。

2．做好干部的选拔任用和管理工作。严禁临时动议，严禁通过拉关系、走后门、拉票、行贿等手段谋取职务或职级待遇的行为。坚持干部任前公示制度。

3．人员选用认真贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，做到政策、程序、结果公开。在晋升和专业技术职务评聘等工作中，增加透明度，不得暗箱操作。

4．凡有亲属关系的，在研究人事、重要公务活动时，必须主动回避。

5．纪检干部要参与对干部的评议、考核、考察工作，加强对干部的监督检查工作。严格执行领导干部年终述职述廉制度，做好领导干部任前廉政考察和廉政鉴定工作。

五、财务工作廉政规定

1．加强财务管理，认真做好经费各项支出的统计工作及有关项目说明的工作，做好每年行政经费的预算与决算编制说明。

2．建立财务开支审批和请示制度，严格财务审批制度，保证财务收支的真实性、合法性；原始凭证报销，要有经手人、负责人签字，方可报销。

3．不得公款私用，公款私借；不得私设小金库，利用公款个人消费。

4．做好各项钱款的领发及记帐工作，及时领取、及时发放，及时计帐，做到无差错。

六、民主监督规定

1．凡是涉及管理局人员的举报、信访，密切配合有关部门进行调查，坚决查清事实，决不瞒报不报。

2．重大经济活动、重要工作由上级纪检部门或本级纪检干部参与，全程实行监督。

3．设立群众监督意见箱及举报电话，接受群众监督。