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第1篇 浅谈煤矿企业构建安全生产长效机制
煤矿生产属高危行业，时刻受“水、火、顶板、瓦斯、煤尘”等五大自然灾害制约，建立安全生产长效机制尤为重要，它关系到人民生命财产安全、社会稳定和煤矿安全生产的持续发展等诸多因素。要建立安全生产长效机制，必须通过强化安全管理、提高员工素质、加大科学技术含量等来实现，使企业在一个时期或更长时期内消灭死亡事故或重特大事故。这就要求从以下几个方面来分析，下功夫抓好。
一、加强职工素质教育，使“安全第一”变为职工的自觉行为
构建企业安全生产长效机制，职工是载体。职工的安全意识和安全责任感必须不断提高，才能为安全生产提供保证基础。首先必须抓好安全理念渗透，创新教育机制，理念灌输要由外及内，由表及里，逐步渗透。使职工不仅对安全生产理念熟记、熟读，转化为安全行为，升华为职工的自觉行为。其次，注重安全行为。职工安全行为的养成，将职工安全行为规范变为每个职工的自觉行为。职工安全行为的养成固然要通过氛围营造，安全教育等形式，但更重要的是依靠制度约束，要依靠制度来规范职工的安全行为。一方面抓好定标环节，根据不同岗位、工种，分别制定出安全行为规范及考核标准，考核标准必须量化、细化、具体化、可操作化。另一个方面抓好安全行为规范的执行，必须要求职工认真执行安全行为规范，把其落实到生产过程中和操作当中，并抓好检查环节，定期和不定期对职工安全行为规范执行情况进行检查，对存在问题及时纠正。第三是抓好考核环节，考核必须从严，与职工的工资、奖金挂钩，对安全放心职工予以表彰，做到动态管理，动态考核。
二、用制度、法律、规范来规范职工安全行为和企业管理，生产法制秩序
第一，必须建立健全各项安全生产规章；第二是要使各级管理干部学法、懂法、知法，掌握各项制度，才能做到有法可依、有章可循；第三是要把各种安全法规、各项制度落实到安全感里的全过程中去。一手抓好干部带头遵章守法，另一手抓好职工自觉执行各项制度措施，要以消除人的不安全行为为目标。第四要严格考核执行制度，坚持公平、公正、公开的原则，使广大干部职工都能自觉维护规章制度的严肃性。
三、进一步落实安全生产责任感，抓好日常安全生产管理工作
首先必须落实好各级安全生产第一责任者的安全生产责任，把安全责任落实到一把手；其次落实各级管理人员的安全责任，重点使落实安全生产、机电、调度、安监等业务科室人员的业务保安责任。第三落实好全员安全生产责任感。健全安全责任考核机制，结合每个单位的实际情况进行逐月、逐季考核，考核结果公布于众，接受群众监督。设立安全责任奖励机制，利用经济杆杆的作用调节，落实好安全责任奖励机制，促进安全生产工作。落实好安全责任追究机制，在分析、追查各类事故中，首先从管理中查找原因，从领导责任查其起，把牢安全防线，及时总结工作中的不足加以改正。
四、要彻底扭转安全生产的被动局面，实现安全生产长治久安，必须走“科技兴安”之路
煤矿要加快科技创新步伐，首先淘汰危及安全的落实工艺和设备，引进机械化程度较高的先进技术工艺和设备，提高安全装备水平，减少现场人员密度，实现安全生产。其次是提高监测监控水平，落实监测监控，预防瓦斯事故的发生。在掘进面配备高效能对旋风机和大直径风筒，健全和完善瓦斯防治装备，为安全生产提供可靠保证。
五、安全投入是安全生产的基本保障
为了保证安全生产，必须对安全生产有足够的资金投入，使安全生产长效机制落实到实处，特别是对大的安全隐患的处理，需要从资金、人员、措施等方面予以保障。没有资金的投入，无法调动职工维护安全生产的积极性，没有资金的保证，安全设施、装备就无法到位，安全措施就无法落实。因此，只有在安全生产方面加大投入，才能保证安全管理的各个方面顺利进行。
总之，要建立安全生产长效机制，必须从以上五个方面认真抓好，下大力气抓，只有这样，煤矿安全生产工作才能持续发展，才能构建一个安全生产的长效机械氛围。
第2篇 发电企业《安全生产管理协议》之构建
特定作业条件下签署《安全生产管理协议》是《中华人民共和国安全生产法》（简称《安全生产法》）的强制性要求。实践中，大多数生产经营企业对此没有充分的认识，在项目发包过程中不签署《安全生产管理协议》或沿袭旧的《安全协议》，其不仅直接造成安全生产保障上的疏漏，还使企业潜在地承担着市场主体的安全管理风险。本文尝试对发电企业《安全生产管理协议》的系列内容进行探讨，以期对《安全生产管理协议》的建立及推行有所帮助。
1法律依据和定义
《安全生产法》第一次以法律形式规定了安全生产客理协议事项，其第40，41条规定了《安全生产管理协议》的签订条件和内容，第86，87条相应规定了未签订《安全生产管理协议》的法律责任。
依据《安全生产法》的规定，《安全生产管理协议》是指2个以上生产经营单位在同一作业区域进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，或生产经营项目、场所有多个承包、承租单位情况下，生产经营这间就明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施而伓相协议。
由此可见，安全管理协议的适用要件有3项：一是主体要求，2个或2个以上；二是场所要件，在同一区域或场怕工作；三是安全影响要件，即在生产经营活动中存在着危及对方或第3方安全的可能。
2条款执行中存在的当前发电企业对《安全生产管理协议》的管理存在以下问题：
（1）认识不足
首先在适用条件上，认为《安全生产法》对《安全生产管理协议》的规定主要针对化工企业有毒有害气体排放、然险物品的运输储存；矿山企业作业面的相互干涉；建筑企业在同一片区域进行施工的安全影响。荙不然，以发电企业机组计划检修外包为例，机组计划检修不是发包给一个承包主体，即便发包给一个承包主体，但由于电力生产的特殊性（在役机组和停役系统关联笥等），同时存在签订《安全生产管理协议》3个要件，因上经，《安全生产管理协含义》条款同样适用于发电企业；其次，没有从强行法的规范层次去认识《安全生产法》的规定，也没有基于《安全生产法》的规定去探究改进和加强外包安全管理的可能性。
（2）疏漏之处
主要表现在：①大多数《安全生产管理协议》仅从安全事故的归责上来约定双方权利和义务，不是“管理协议”，而是“责任协义”；不是“预防协议”而是“后果协议”；②没有依据《安全生产法》对生产经营单位的安全责任要求做出约定，变成“违法”协议；③文本形式单一，缺少针对性，没有区分双方或3方作业主体、更没有考虑不同项目、专业性质安全管理的特殊要求，一概以简单的甲乙方的形式来签订。
3规范的意义和指导思想
加强《安全生产管理协议》的管理不仅是《安全生产法》的要求，更是市场经济条件下规避安全管理风险的必然要求。从一个层面看，《安全生产法》对《安全生产管理协议》的签订要求是规范生产经营单位的安全生产管理行为，其不作为的法律后果是承担行政法上的“限期改正”和“停产停业”责任；从另一个层面看，《安全生产管理协议》签订的规范性、合法性直接影响到经济活动中安全事故责任的承担。
建立规范的《安全生产管理协议》文本，应当考虑：一是合法性，《安全生产法》和相应行政法规已对生产经营单位的安全责任做出了明确规定，违反法律、法规强制性规定的协议为无效协议；二是市场性，在约宺事项上，安全协议的权利和义务是统一的，不要试图既不付出，又不承担责任；三是相对统一的，不要试图既不付出，又不承担责任； 三是相对统一性，《安全生产管理协议》签订原则是统一的。对同一个生产经营单位同一类特定作业来说，建立相对统一的《安全生产管理协议》是规范安全管理必然要求；四是专业性，安全技术措施制定必须考虑生产经营活的特点和项目的专业要求；五是促进性，《安全生产管理协议》规范文本的建立过程，同时是企业对自身安全管理的一个全面审视、提高过程。
4分类和体例
依据《安全生产法》，《安全生产管理协议》从协议签订主体上可分为双方安全生产管理协议和多方案全生产管理协议。从协议存在形式上，《安全生产管理协议》又可分为专门安全管理协议和安全管理条款。当然，对《安全生产管理协议》还可以按生产、项目特点做出其它分类。科学合理的分类，有助于加强外包项目的安全管理。应当明确，无论《安全生产管理协议》选择哪种形式，法律规定的发包方的责任义务是不能通过协议来逃避的，如指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调，在多个承包单位情况下，负有对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理之责。
《安全生产管理协议》的主要内容概括两大部分，一是安全职责，一是安全措施。《安全生产管理协议》应围绕这两条主干而展开。在体例上，可以先写安全管理职责，后写安全措施；也可以在逐项列举安全职责后，在安全职责后分别约定双方（或以上）应当采取的安全措施。安全职责的重点在于谁做和做什么，措施的重点在于什么时间、什么地点、怎样做。
5主要内容
《安全生产管理协议》第一大项是安全职责，其至少应当包括：安全资质审查和备案，安全管理组织设立、运转和巡查检查，安全培训和教育，危险品和危险源管理，安全设备和工器具管理，设备和场所的标识和警示，危险作业管理，劳动保护和劳动防护用品管理，项目安全措施的制定、审批和执行；工伤、意外伤害保险费的支出和处理十项内容。
笔者认为，对发包单位来说，安全职责条款的起草和约定特别应注意以下几点：
关于安全资质的审查和备案，《安全生产法》明确规定了对承包方案全资质的审查是发包单位的应尽职责，因此在《安全生产管理协议》中明列此条款，有助于形成外包安全管理有机统一性；安全资质的审查和《安全生产管理协议》的签订应作为选择承包方的前提条件；资质审查和备巡档单对企业，还应当包括特种作业人员。
关于安全组织的设立、运行和检查，重点在于2个（或以上）经营单位的安全机构在特殊作业条件下的管理接口，以及作业过程中的检查处理。
关于安全培训和教育，承包方应当对已方人员的安全知识和安全操作技能负责。
危险品的管理控制在于过程，危险源的管理在于警示和应急预案的告知义务。
安全设备和工器具的管理重点在检测、检验和交付状态。
设备和场所的管理重点在于设备解体、检修过程处理，包括材料堆放。
危险作业的管理重点在于现场安全管理、规程的遵守和安措的落实，如吊装作业过程专门人员的安排。
劳动保护和劳动防护用品的管理事项对单纯的劳务承包项目必不可少。
安措的制定、审批和执行是《安全生产管理协议》的重中之重，其详细、完善程度直接反映生产经营单位安全管理水平的高低，也是衡量安全协议文本质量高低的标志。
应当强调，在安全职责项目下的“安措”管理，指的是“安措”的流程管理。即整体的职责划分。不同类别、项目性质的安全管理协议应针对以上各项内容做出适当取舍。
《安全生产客理协议》的第二大项内容是安全措施。对安全管理协议而言，特别应是，安全措施不应仅仅理解为是安全技术或安全施工措施，而是围绕以上安全职责所采取的一切措施，尤其是管理措施。
第3篇 企业安全生产组织机构建立
企业安全生产组织机构的建立
任何要完成一定功能目标的活动,都必须有相应的组织作为保障。建立合理的安全管理组织机构是有效的进行安全生产指挥、检查、监督的组织保证。企业安全管理组织机构是否健全,管理组织中各级人员的职责与权限界定是否明确与落实,直接关系到企业安全工作的全面开展和安全管理体系的有效运行。
1.企业安全工作组织的基本要求
事故预防是有计划、有组织的行为。为了实现安全生产,必须制定安全生产安全工作计划,确定安全工作目标,并组织企业员工为实现确定地安全工作目标努力。因此,企业必须建立安全生产管理体系,而安全管理体系的一个基本要素就是安全工作组织。
组织是为实现某一共同目标,若干人分工合作,建立起来的具有不同层次的责任和职权制度而形成的一个系统。组织是管理的一项重要基本职能。组织是在特定环境中,为了有效的实现预定共同目标和任务,合理科学地确定组织的成员、任务和各项活动之间的关系,并对组织资源进行合理配置的过程。
由于企业安全工作涉及面广是全员、全过程、全方位的管理工作,因此合理的安全管理组织应形成网络结构,其纵向要形成一个从上而下指挥自如的全企业统一的安全生产指挥系统;横向要使企业的各平行专业部门分系统归口管理,层层展开,实现企业安全管理纵向到底,横向到边,全员参与,全过程管理并互相保证。
2.企业安全工作组织的形式和结构
在实际企业的安全管理工作中,根据企业的实际条件不同,组织网络的形式也不大相同。
下面以某企业为例,制订出该企业的安全管理组织机构图。
图中,企业在公司经理的领导下,实行各级'一把手'安全生产责任制,各联络部门结合本部门的业务负责相应的安全管理工作,实现层级安全管理责任。
厂级
车间级
班组、个人级
某企业的安全管理组织机构图
第4篇 构建电力安全生产的和谐格局
1电网安全稳定是构建电力安全生产和谐格局的前提和基础
国家电网公司提出了电网建设“一强三优”的目标，是社会发展的需要，更是构建电力生产和谐发展格局的内在要求。只有建设坚强的电网，才能实现公司的资产优良、服务优质和业绩优秀。2003-08-14美、加大停电事件，是一起由电网局部故障扩大到电网稳定被破坏，电压崩溃，最后造成电网瓦解，引起大面积停电的严重恶性事故。事故的教训是：电网缺乏科学统一的规划，没有形成合理的网架结构，造成电网电压等级多，网络结构复杂，电磁环网交错，事故时很难实施有效的控制和解列措施；网络输送能力不足，线路负载过重，一旦有异常情况，容易引起连锁反应，导致大面积停电事故；电网管理缺乏有效的协调机制，运行时难以统一调度，事故时难以统一指挥，应急处理机制也不健全；电网继电保护和安全自动装置的协调性差，没能阻止事故扩大。
实践证明，保证电网安全运行的4个必要条件是：超前规划和优化电网的网架结构；可靠的继电保护和自动装置；高素质的调度、运行、及管理职工队伍；管理并经营好电网，实行统一调度，完善电网事故时的应急处理机制和“黑启动”方案。笔者认为，要实现电网安全，应做好以下几点：统一规划电源和电网，合理安排电力系统运行方式、备用容量和检修工作；按照《电力系统安全稳定导则》的要求统一电网运行标准；统一配置和整定电网继电保护和安全稳定控制装置；建立统一可靠的专用通信和调度自动化系统；统一组织联合反事故演习，制定电网“黑启动”方案等措施，完善保障电网安全的“三道防线”。各方面协调配合，充分发挥电力在构建和谐社会中的支撑点作用。
2公共安全责任意识的强化是构建电力安全生产和谐格局的决定性因素
企业承担安全生产的主体责任，应该从领导的职能、组织行为、制度建设和企业环境等方面为职工创造安全条件，提供安全保障；职工应该加强安全生产知识学习，严格执行操作规程和工作程序，提高安全防范技能，为构建企业安全稳定和谐的格局贡献力量。电力企业关联政府和社会各层面的客户，电力安全服务是社会公共安全的需求。电力企业应依靠地方政府，充分利用行政、经济、技术等手段，按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，合理安排企业错峰、避峰，落实好计划限电、超电网供电能力和事故状态下拉限电等措施，确保电力的有序供应。各发供电企业要尊重和维护电网统一调度的权威，正确处理好电网安全与企业生产和效益的关系，完善确保电网安全稳定运行的各项有效措施，积极做好电力资源优化配置和调度工作，加强电网统一调度和“三公”调度，努力争取更多的电力供应。
维护电网安全稳定运行，不仅是电网企业的重要职责，也是所有并网发电企业、电力用户的共同要求和职责。发电企业和电力用户在享受电力市场服务的同时，要遵守市场规则，自觉维护市场秩序。电网要积极创造条件，高质量地执行安全检查制度，有计划地合理安排电力设备的检修和维护，减少非计划停运率和事故率。要争取用户的理解、支持与配合。并网电厂和电力用户也要对电网安全承担相应的责任，发生事故要及时向供电单位报告。用户侧低频、低压自动减负荷必须做到容量足、分布合理。供电部门要科学地引导用户在高峰负荷时段合理避峰和错峰用电。正确处理好电力市场与电网安全和电力供应的关系，加强与电厂及用户的安全管理协调、沟通服务交流，继续推动电力需求侧管理。电网与电厂及用户要全面落实电网安全生产预警与应急预案的主要内容和实施要点，严格执行《电力系统安全稳定导则》和反措要求，积极探索新技术和新的管理方式，不断提高安全管理的科学性，正确判断和评价应急预案的实施作用。开展实战演习，提高实战水平。电网安全稳定和谐发展需要发电企业、供电企业及广大电力用户的共同努力来实现。
3坚持“以人为本”是构建电力安全生产和谐格局的保证
人是安全生产中最活跃和关键的因素，是企业管理者实施安全调控的最重要对象，是维护电网安全稳定的主体。主体需要多重客体的全力支持与配合。员工队伍的稳定，人际关系的和谐，要通过尊重职工，关爱职工和激励职工建立与维持。通过感情化沟通、人性化管理、制度化激励实现安全生产稳定的工作目标。职工之间、领导与职工之间相互沟通了，职工群众才会自觉地发挥出主人翁精神和责任感，才会将自己的才智奉献给企业的安全生产，将自己的理想融会到企业的远景蓝图中，从而使企业欣欣向荣，蒸蒸日上。上情下达，下情上报，有利于促进安全生产的正确决策，安全工作才会有成效。电力企业之间沟通，取人之长，补己之短，是提高安全生产管理的重要环节；企业内部的融洽沟通是推进安全生产的润滑剂；激励沟通是规范安全生产作业行为目标的有效手段；制度化建设是安全生产的可靠保证。通过认真考核和深入分析，表彰奖励那些在安全生产中严格执行规章制度，制止违章行为，消除事故隐患的人和事；对违章行为和事故隐患做到有情提醒，无情纠错，严厉处罚。奖是正激励，罚是负激励。这就需要在奖罚的处理过程中，充分抓好调查研究和严细实的思想工作，使方方面面都能够得到沟通，真正做到公开、公平和公正，才能取得激励的应有效果。
4搞好“坦诚优质服务”是构建电力安全生产和谐格局的关键环节
通过精神服务来为电力生产一线输送精神食粮；通过物质服务来保证电力生产设备的健康和电力的有序供应；通过技术服务来解决电力设备隐患缺陷；通过优秀技术人才的现场服务能达到创新高效的目的。在电力供应紧缺的形势下，需要电业人发扬“隐患险于明火”的积极主动精神、“防范胜于救灾”的预防为主、预防为先的求真务实精神、“责任重于泰山”的敢于负责、高度负责的大无畏精神。
技术指导服务是安全生产的关键所在。随着我国电力工业的飞速发展和电力工业体制改革的不断深化，高参数、大容量机组不断投运和高电压、跨区域电网逐步形成，尤其是现代化计算机技术不断应用于电力生产，新技术、新设备、新材料的广泛应用，需要一大批精通业务、技术过硬、综合素质强的电力工程技术人员，排除运行设备的隐患故障。电力专业技术人员和相关管理人员素质高低、技术服务的态度端正与否，对能否降低事故风险值、对确保电力安全生产和谐格局起着直接的决定性作用。现场服务更是不可缺少的。领导层、管理层定期或不定期地组织安全大检查或到基层进行调研活动，与一线职工面对面的交流沟通，能发现许多平时发现不了的安全隐患和问题，也是管理者现场解决问题的极好时机，同时也是一种高效的服务形式。通过各种服务，重视和改善职工的生产和生活条件，让职工感受企业给与的关怀和温暖，不断提高自身素质，增强主人翁责任感，营造出企业和员工“风正气顺、和谐共进”的良好发展氛围。
第5篇 构建班组安全网络实现矿井安全生产
班组是企业的基本单位，企业的各项工作任务和目标都要通过班组来落实，煤矿的天字号工程——安全生产，也必须通过班组来实现。郑煤集团裴沟煤矿抓安全从班组入手，构筑班组安全网络体系，起到了强基固本的作用，实现了矿井的长周期安全生产。
构建班组安全网络体系
郑煤集团裴沟煤矿始建于1960年，目前开采深度在500米以下，年生产能力210多万吨，井田属于三软煤层，地质条件差，战线长，环节多，安全管理难度大。针对这一实际，矿领导认为，首先要抓住“人”这个因素，把管理单元划分得越小，越容易提高安全管理的效益。他们把全矿20个区队的3265名职工根据工作性质划分为473个安全小组，每个安全小组由6~13人组成，形成了全矿安全班组网络体系。每个安全网络小组组长由生产班组长或由经验丰富的职工担任，也可以由小组成员选举产生。如果安全组长工作不作为，小组成员有权罢免组长，重新进行选举。矿成立了以矿长、党委书记为组长、班子成员为副组长的班组安全网络建设领导小组，领导小组下设办公室，负者组织、协调、考核班组安全网络建设，并每月召开一次全矿班组安全网络建设专题会议，总结上月的工作情况，安排下月的具体任务。
建立健全考核激励机制
为调动广大职工参与安全管理、提高业务素质和操作技能的积极性，裴沟煤矿建立健全了班组安全网络建设考核激励机制，把矿属区队分成采掘、井下辅助、地面三个档次，将小组活动开展情况、小组“三违”情况、小组安全情况纳入考核范围，制订考核标准，由班组安全网络建设领导小组办公室每月考核一次。对于考核合格的安全小组，根据区队档次不同，每月发放安全补贴40~100元；小组成员出现1人次违章，取消违章人的补贴，其他成员补贴减半发放；出现2人次违章、重伤事故、侥幸事故或三级非伤亡事故的，取消责任人所在小组全体成员补贴；出现重伤事故、重大侥幸事故或二级非伤亡事故的，取消责任人所在区队网络小组成员补贴。这种相互制约的方式，调动了广大职工相互监督、共保安全的积极性。
强化安全基础知识教育
为提高职工的业务技术水平和自主保安能力，裴沟煤矿建立健全了安全宣传培训机制。一是建立了职工全员安全培训制度。根据工种性质，裴沟煤矿坚持分系统、分区队每月对职工进行为期3天的脱产安全理论培训和2天的军训，对科室管理人员和区队长、班组长进行系统安全培训，主要学习《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》、职工安全知识、安全技术措施等。每期培训结束进行考试，考试结果纳入班组安全网络建设奖惩范畴，调动了职工学习技术的积极性。同时，他们还通过开展“导师带徒”“传帮带”“现场说教”等活动，促进了职工安全素质的提高。二是强化宣传，营造安全氛围。裴沟煤矿先后编印了《自主保安读本》、《安全口诀》、《血泪的呼唤》事故案例、《员工sdce精细化管理标准》等学习资料，供职工学习。在工业广场、充灯房走廊、井下大巷、垌室等作业地点悬挂了104幅固定安全标语和80多幅安全漫画，安装了3个电子显示屏幕，设置了13个宣传长廊，让职工目光所及之处，都有安全提示和温馨的祝福。每个区队也都制作了包含“三违”、学习、培训、出勤、参加活动情况等内容的牌版，让职工随时了解自己的工作。三是开展丰富多彩的安全活动，为职工提高安全素质搭建平台。他们坚持每周开展一次安全主题教育活动，让职工辨识危险源，切磋交流岗位操作技术，对违章人员进行帮教等；大力开展创建无“三违”班组活动，每月对无“三违”的班组根据班组所在区队档次和职工人数不同分别给予班组300~1200元的奖励，连续3个月实现无“三违”的班组年终一次奖励5000元；开展“红黄旗竞赛”活动，对区队班组安全网络建设等工作每日进行考核评比，每月挂满10面红旗的区队长享受免费旅游，挂满10面黄旗的区队长在矿安全办公会上作检查，并通报全矿。
班组安全网络建设活动的开展，调动了广大职工遵章守纪的积极性，形成了个人保班组、班组保区队、区队保全矿的安全长效机制。建立班组安全网络一年来，全矿85%以上的区队实现了无“三违”目标，矿井实现了安全生产无事故。
第6篇 推行安全生产标准化构建预防生产安全事故的长效机制
我公司历年来始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真贯彻《安全生产法》和省、市有关文件精神，紧紧围绕“保安全、促发展”的核心主题，进一步深化落实安全生产责任制，推行安全生产标准化作业管理，完善安全生产动态监管体系，加大安全生产监察力度，强化薄弱环节专项整治，积极开展安全宣传教育培训，逐步构建安全生产管理的长效机制，实现了集团公司近几年来无重大安全生产事故的责任目标，并多次被评为省、市安全生产先进单位。回顾以往，主要做了以下几方面工作：
一、夯实安全基础管理，推行“五不”工作法
长期以来，我们坚持将安全生产摆在“压倒一切”的位置，严格落实企业安全生产主体责任。加强考核，责任到人；开展检查，整治到位；实施宣教，意识提升，从而夯实了安全基础工作，从根本上实现以生产效益为中心向以安全发展为中心的转变，持续推行安全管理“五不”工作法：
“一不”——安全规章制度不缺少。根据行业特点和各单位安全工作的实际，我们要求各子公司充实完善了各项安全管理制度和各工种各岗位的安全操作规程，并汇编成册，下发到各部门、各车间岗位认真学习，并严格考核，以维护制度的严肃性，增强安全管理的执行力和影响力。
“二不”——安全责任落实不马虎。每年初，我们集团公司和市安委会按时签定安全生产目标责任书，为了全面落实安全生产责任制，我们集团公司安委会与各生产单位签订《安全生产目标责任书》，生产单位与车间、班组每一位员工签订《安全目标责任书》，把安全生产责任层层分解到各个部门、各个环节、各个有关人员，并且要求做到生产厂区设备责任到人，施工现场每个工作面、每台设备都有专人负责并悬挂责任标识牌，从而建立起一个全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，构成了一个纵向到底、横向到边、不留死角的安全管理网络体系，真正实现“安全生产、人人履职”。
“三不”——安全隐患治理不松懈。为确保将事故隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未然，公司横向采用日常检查、季节性检查、专业性检查、临时检查；纵向采用公司级、厂级、车间级、班组级的立体检查模式，深层次排查安全生产隐患。一方面狠抓日常的生产设备、设施中隐患排查工作，发现隐患和问题，集中精力、集中资金立即予以治理。另一方面有的放矢、有侧重地加强对习惯性违章和不安全行为的人员采取行之有效的措施，从思想认识上、管理手段上、工作作风上、安全保障上落实防范措施和治理办法，达到治理违章、防止事故、保障安全的目的。
“四不”——现场安全管理不粗心。为确保安全关口真正前移，集团公司要求各单位在不同岗位和工程现场均配备专兼职安全员进行监督检查，时刻纠正现场的不安全行为，由各车间主任和项目负责人为安全第一责任人，明确安全责任，统一指挥，现场协调安全事项，确保现场隐患及时发现，及时处理，不留死角，不留后患，保障人身和设备安全。
“五不”——安全教育培训不应付。为认真吸取同行以往的各类事故教训，筑牢安全为天的思想防线，提高职工的整体素质，我们开展了“反三违、防事故、保安全”和各种安全竞赛活动，并通过召开各类安全会议，张贴安全标语，悬挂安全横幅，开辟宣传专栏专利，印发安全资料和安全知识（常识），努力营造适合本集团公司特点的安全文化意识氛围，使干部职工潜移默化地接受安全宣传教育，让“我要安全、我懂安全、我保安全”成为广大职工的自觉行动。
二、完善安全监管体系，稳步规范安全生产标准化
安全生产管理离不开管理的组织、管理的手段和管理的方法。目前我们公司已建立了一个从上到下、组织严密、机构完整的动态安全生产监管体系。它有两个体系组成：一、安全生产保证体系。二、安全生产监察体系。安全生产保证体系由两个层次组成。一是成立以董事长为首、决策层领导及各职能部门负责人为成员的集团级的安全生产领导小组，定期研究部署、检查指导安全生产工作，形成了安全生产的组织领导体系；二是各单位成立以各单位一把手安全生产第一责任人的厂级安全生产领导小组，负责本单位的安全生产工作。各层次的安全生产保证体系对生产过程实行全员、全面、全方位、全过程的闭环管理，使每项工作、每个员工与安全问题紧密联系，将安全保证措施落到实处。
为贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，从去年开始，公司全面推行以“管理标准化、现场标准化、操作标准化”为主要内容的安全标准化创建工作。在规范推行过程中，公司始终坚持“严、实、新、细”的管理理念，坚持“重在建设、贵在坚持、严在管理、落在实处”的指导思想，成立了以总经理为组长的创建领导小组，制定并实施了管理标准、技术标准、程序标准、岗位作业标准等共5501项管理标准，经过宣传发动，全面实施“检查、验收、巩固、提高”四个阶段，不断提升安全管理平台，形成了“管理靠制度、工作按程序、操作按标准，人人尽职、事事规范”的良好局面，取得了安全事故逐年减少，生产现场作业环境较大改善等一系列显著成绩，实现了安全生产的根本好转。
三、坚持“一二三四”管理原则，构建安全管理长效机制
经过多年探索和实践，我们逐步总结出“追求一个目标，做好二个防范，抓实三项工作，实现四个转变”的安全工作管理原则。
追求一个目标，是指不懈地追求“零事故、零违章、零缺陷”的安全管理目标；做好两个防范，是指防范人的麻痹意识和设备的不安全状态。班组作为企业最基层的组织，是安全事故最可能发生的地方，我们首先要通过引导、培训和营造良好的安全文化氛围，使每个员工熟识本岗位所必备的安全知识，班组人员每天巡检按时设备，通过听、摸、看发现设备隐患和异常，达到检查率为100％，能有效防范不安全运行的隐患发生，大大减少事故率；抓实三项工作，是指安全生产责任制，安全检查评价与考核，安全教育培训；实现四个转变，是指意识转变（由“要我安全”向“我要安全”转变）、行为转变（由“他律”向“自律”转变）、管理转变(由粗放向精细、被动向主动转变)、控制转变(由事故处理向事故预防转变)。
四、加强安全预警，完善事故应急处置预案
为提高事故应急处理能力，集团公司进一步完善、编制了《商电铝业集团事故应急处置预案》。一旦出现大的安全事故,力争在最短的时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，最大限度地减少事故造成的损失,从而也提高了我们集团公司预防重特大事故抗风险的能力。
第7篇 构建安全文化促进电力安全生产
为营造良好的安全文化氛围，给安全生产工作提供强大的舆论支持和思想保证，河南省临颖电业局不断完善工作机制，努力强化宣传教育，大力夯实安全生产基石，收到明显成效。
完善安全制度落实机制，提高安全文化执行力。在全面贯彻落实“安全第一、预防为主”指导方针的前提下，临颖电业局时刻注意开展“反习惯性违章 ”“安全性评价”“安全生产目标责任书制度”、安全生产大讨论等多项活动，做到安全工作有的放矢，为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定基础。在完善安全制度的基础上，把落实安全制度的机制建设作为重要工作，通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部职工在安全生产业绩中的综合考评，并与奖金分配挂钩，充分发挥“经济杠杆”作用，从而促进员工自觉遵守各种安全制度和措施。
完善安全教育培训机制，增强安全文化感染力。临颍电业局根据员工整体素质的实际情况，在员工业务培训上，不断完善《员工培训管理制度》《特殊岗位工种 培训管理规定》《新工人业务培训考核管理办法》等一系列业务培训制度；采取知识考试和现场操作相结合的考核方式，对达不到考核要求的予以下岗处理；根据职工能力进行实用性学习，分批派出人员到上级部门跟班作业，到生产厂家车间里跟班组装调试设备，以此提高员工队伍的整体业务素质。
在安全宣传教育方面，临颍电业局充分利用各种会议及网络、电视、板报、宣传栏、安全文化长廊等进行宣传教育，取得了明显效果。在安全教育活动中，他们坚持人性化教育，创新并推广班前会、员工祝福、亲人嘱托、“三违”罚款单家属签字、“三违” 讲评等方法。还开展了党员身边“无事故”考核竞赛、安全流动红旗、安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及征集安全漫画、安全警句格言、举办安全签名等活动，营造浓厚的安全氛围；促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使“我要安全”变成了员工的共识和自觉行为，有效提升企业整体安全文化水平。
完善安全目标考核机制，强化安全文化渗透力。临颍电业局从实际出发，在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，要求每天班前、班后进行学习讲解，自觉运用到安全生产中；同时定期开展安全理念专题研讨、讲座交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，强化监督检查和考核兑现。通过这些制度约束和理论引导，使广大员工对安全的认识得到不断提高。在此基础上，根据电力行业的规律、特点，制定了年度或更长时期的安全考核目标。相关责任部门根据自身情况制定相应的安全目标和考核措施，建立了可行的目标考核机制，让干部员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。科学合理的目标考核机制的确立，促进了企业安全文化的发展，促进了企业向长治久安的目标迈进。
安全文化的初步构建，使企业全体职工安全意识明显增强，抵御各种安全风险的能力明显增强，企业在和谐、稳定下得以健康发展。截至2005年10月底，临颖电业局实现连续安全生产1500天，完成供电量3.8亿千瓦时，同比增长14.73%，售电量完成3.7亿千瓦时，同比增长15.5%，综合线损5.7%，同比下降3.2个百分点。
第8篇 夯实基础转换机制构建体系促进安全生产管理
2002－2004年，我国机械工业行业获得了良好的发展机遇，整个行业形势火爆，而锅炉压力容器制造行业更是呈井喷态势，各大厂家包括一些中小企业的订单、销售额等均呈大幅上场，甚至有些厂家的订货合同量达到了其生产能力的几倍乃至十几倍，如何在、设备、场地资源等诸多条件不足的情况下完成目标并按期交货。这是各个经营管理者面临的一大难题。同时，锅炉行业的安全生产形势也不容乐观，在产值指标不断增加的同时，工伤事故也在不断增加，这也是我们面临的问题。作为从事安全管理的工作人员，如何解决这个问题，结合本企业的一些实际情况谈谈几点看法：
一、基本情况：
随着锅炉制造行业形势的好转，我厂各基生产经营指标在原来的基础上有大幅上升，但安全生产形势却非常严峻。虽然2004年到目前为止未发生死亡、重伤、重大火灾、爆炸事故，但轻伤、小伤事故频率在同行业中位居前列。为此，我对我厂近期发生的事故进行了仔细分析、统计，其中主要受伤害类别有：物体打击类（落物、锤击、砸伤等）：占56.5％；机械伤害：占7％；起重伤害：占20％；车辆伤害：占7％；其他伤害：占9.5％。而在所有的伤害类型中，属人的不安全行为造成事故伤害的比例达：87％，物的不安全状态造成事故伤害的比例占：13％。通过对这些事故安全分析得出数据，对我们找出事故发生的根源有相当大的作用。
二、事故频发的原因剖析
1.管理制度体系存在缺陷。作为老牌的大、中型国有企业，经过长期的积累发展，形成了一整套管理制度模式。但随着形势的快速发展，某些制度的局限性、不适应性就体现出来了，而我们在体系建设方面的工作与当前形势的发展有差距，有的方面差距甚至很大，这些差距在一定程度上制约了企业安技管理人员的积极性、创造性，也在一定程度上削弱了企业在安全管理方面的创新能力。
2.在组织机构设置、人员配置方面力量比较薄弱。按《安全生产法》19条规定：矿山、建筑施工单位及危险品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，而从业人员在300人以上的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。但由于有些企业为了追求效益最大化，在人员、机构设施方面尽可能精简。如某企业在册员工1500余人，而负责安全管理有的人员只有1名，并且还是兼职。还有的企业将安全管理机构设在人事劳资部门或安全保卫部门，并且都是兼职管理，其安全管理机构、人员设置远未达到这个要求，其人员数量也达不到相关法规规定的比例。另一方面，安全管理人员的素质也有待提高，且安全管理人员的责、权、利得不到落实，待遇低、不受重视直接影响了安全管理人员的积极性、主动性。
3.基层组织特别是班组一级安全管理松懈。员工的安全意识、自我防范意识比较薄弱。员工中像那种不考虑后果的“大胆人”，冒险蛮干的“危险人”，急于求成的“草率人”，单纯追求任务指标的“效益人”，休息不好、身体欠佳的“疲惫人”等不在少数，这些人的存在本身就是一个很大的安全隐患。
4.拼设备、拼体力的现象比较突出。由于整个行业形势火爆，合同、订单数远大于企业的生产能力，所以企业在扩大产品分包的同时也在尽最大限度的挖掘自身潜力，尽可能提高产出能力，大部分企业由于建厂时间长，设备老化严重，再加上人员数量、素质、场地的局限，使得不少厂家都是开足马力，昼夜不停地生产，出现了严重的拼设备、拼体力的现象，这就为安全生产埋下了隐患。
5.安全与生产的矛盾得不到有效化解。安全生产在我们各级管理人员的意识中还没有放到首要位置。当安全与生产发生矛盾时，往往只注重生产而忽略了安全，从而造成了安全生产是说起来重要，做起来次要，忙起来不要这种被动局面。
三、对策及建议
1.目前我国正在深化经济体制改革，企业都在逐步转变经营机制，建立现代企业管理制度，在这一转变经营机制，与安全生产有关的一些新的体系、标准也在逐步推广运用。为了使企业的安全生产管理规范，我认为：要加快与国际接轨，尽快建立职业安全健康管理体系（oshms），用这种标准、规范性的体系来指导我们的安全生产管理工作，从而使我们用人单位的职业安全健康真正有效地走上预防为主的轨道。
2.从前面分析可知，人的不安全行为是造成事故伤害的主要原因，为了从根本上解决这个问题，我认为应从以下几个方面入手：
（1）加强组织机构建设，提高从业人员素质。严格按安全生产法要求设立管理机构，配备各相应的管理人员，目前国家正在推广注册安全工程师执业资格制度。各企业应积极行动起来，在人员培训、考核上岗方面落实这一制度，在安全管理岗位上配备相应的注册安全工程师。
（2）加强对从业人员的教育。特别是国家规定的8大教育不能放松，同时抓好经常性教育，做到安全工作年年讲，月月讲，班班讲，大会要讲，小会也要讲，但在教育方式上要力求创新，不要千篇一律，运用多种形式激发职工的参与热情。另外，应根据不同的对象，采取“以人为本，对症下药”有重点、针对性的教育，对安全意识淡薄的职工要及时做好“一帮一，多帮一”的帮助，并辅之以必要的约束手段，使其转化，达到既教育个人，又教育大家的目的。
（3）强化“三基”即：抓基层、打基础、基本功。班组是企业的细胞，是安全生产的基本单位，又处于安全生产的最前沿，班级安全管理质量直接影响到整个企业安全生产管理情况。故抓安全管理要从基层班组抓起，班组成员分工明确，确保班组安全管理制度、岗位责任制、岗位安全操作规程等各项措施得到有效实施，班组存在的安全隐患能够得到及时整改，违章违规行为能够得到及时制止，这些可通过全厂性创建“安全生产标准示范班组”活动得到强化和落实。同时强化班组日检查，工段、车间周检查，工厂月检查及不定期巡查的作用，隐患整改按“三定四不推”的原则落实。
3.对于人员、设备、场地等资源条件局限问题的解决。人员方面：一是要加强企业内部人员调整分流，充实一线；二是要充分利用中介机构招聘一些具有熟练操作技能的劳务代理人员以缓解一线人员的压力。对于设备、场地等资源条例不足的问题：一方面要立足本身，在生产计划组织方面多下功夫，充分、合理利用现有资源，加快生产现场的物流速度，尽可能减少生产环节中的停滞点，以缓解设备、场地的压力，同时，要在目前形势比较好的时候加快设备、场地等资源的优化配置，加大技术改造投入，添置必要的设备和场地，为进一步扩大规模作好准备；另一方面要充分利用社会资源，扩大产品分包力度，在保证产品质量的同时尽可能扩大虚拟化经营力度。
当前我国正处于深化改革阶段，国有资本要从一般性竞争企业全面退出，所以不少中小型国有企业面临着所有制的改革，机制的转变也使我们安全管理体制有所改变，如何使们的安全管理适应新的形势，这需要我们从事安全管理的人员大胆探索，勇于创新，在现代企业安全管理方面探索出一条适合企业自身的、行之有效的管理制度的模式来。
